Ngày 25102010 gia đình ông h nhận được thông báo của UBND xã m thuộc huyện y về việc tháng 122010 UBND huyện y sẽ thu hồi diện tích 1200m2 đất của

MỤC LỤC A/ ĐẶT VẤN ĐỀ B/ GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ 1 Nhận xét việc làm UBND xã M UBND huyện Y trình thực việc thu hồi đất bồi thường, hỗ trợ, tái định cư gia đình ơng H a Về việc làm UBND xã M b Về việc làm UBND huyện Y Tư vấn cho gia đình ơng H để bảo vệ quyền lợi UBND huyện Y thu hồi đất cưỡng chế C/ KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TÌNH HUỐNG Ngày 25/10/2010 gia đình ơng H nhận thơng báo UBND xã M thuộc huyện Y việc tháng 12/2010 UBND huyện Y thu hồi diện tích 1200m2 đất gia đình ơng để xây dựng trung tâm văn hóa huyện Kèm theo thơng báo định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho hộ gia đình thuộc diện bị thu hồi (trong có gia đình ơng H) danh mục mức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cụ thể hộ Đất ông H sử dụng có 500m đất ở, lại đất trồng rau đào ao thả cá Đất ông H sử dụng từ năm 1991 bố mẹ ông chết năm để lại, song ơng H khơng có giấy tờ ngoại trừ biên lai thu thuế sử dụng đất mà gia đình ơng nộp từ năm 1994 đến Ơng H khơng đồng ý với mức bồi thường hỗ trợ mà huyện Y phê duyệt nên làm đơn khiếu nại lên UBND xã M tăng mức bồi thường cho gia đình ơng UBND xã M khơng chấp nhận u cầu gia đình ông H có văn trả lời rằng: Nếu không chấp hành việc bồi thường di chuyển theo kế hoạch Nhà nước UBND xã cưỡng chế vào tháng 12/2010 Huyện thu hồi đất, toàn chi phí cho việc cưỡng chế di dời gia đình ơng H trả Hỏi: Anh (chị) có nhận xét việc làm UBND xã M UBND huyện Y trình thực việc thu hồi đất bồi thường, hỗ trợ, tái định cư gia đình ơng H? Anh (chị) tư vấn cho gia đình ơng H phải làm để bảo vệ quyền lợi UBND huyện Y thu hồi đất cưỡng chế? A/ ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai tài sản vô giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, địa bàn phân bố khu dân cư, ngành kinh tế thành phần quan trọng môi trường sống Thời gian gần đây, tình hình khiếu nại, tố cáo, tranh chấp công dân lĩnh vực đất đai diễn gay gắt, phức tạp hầu hết địa phương nước Trong có nhiều trường hợp khiếu nại có liên quan đến việc thu hồi đất Do việc tìm hiểu thực trạng, nghiên cứu, đề xuất hướng giải cho vấn đề ngày trở nên thiết Để tìm hiểu thêm vấn đề này, tập lớn học kỳ em xin chọn đề số với tình liên quan đến vấn đề thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, khiếu nại cưỡng chế thu hồi đất B/ GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ Nhận xét việc làm UBND xã M UBND huyện Y trình thực việc thu hồi đất bồi thường, hỗ trợ, tái định cư gia đình ơng H a Về việc làm UBND xã M Thứ nhất, sai sót thời gian thông báo thu hồi đất Về việc thông báo thời gian thu hồi đất: ngày 25/10/2010 UBND xã M thuộc huyện Y việc tháng 12/2010 UBND huyện Y thu hồi diện tích 1200m2 đất gia đình ông để xây dựng trung tâm văn hóa huyện; ta xác định việc UBND huyện Y thu hồi đất gia đình ơng H để sử dụng vào mục đích lợi ích cơng cộng; Khoản Điều 39 Luật đất đai 2003 (sửa đổi bổ sung 2009– 2010) quy định: “Trước thu hồi đất, chậm chín mươi ngày đất nơng nghiệp trăm tám mươi ngày đất phi nông nghiệp, quan nhà nước có thẩm quyền phải thơng báo cho người bị thu hồi đất biết lý thu hồi, thời gian kế hoạch di chuyển, phương án tổng thể bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư” Có thể thấy, khoảng thời gian 25/10/2010 tới 12/2010 với đất nông nghiệp đất phi nơng nghiệp số 1200m2 đất gia đình ông H thời điểm UBND xã M thông báo thời gian thu hồi đất UBND huyện Y không đáp ứng điều kiện quy định khoản Điều 39; sai sót UBND xã M Thứ hai, sai thẩm quyền thực việc giải khiếu nại đất đai Do không đồng ý với mức bồi thường hỗ trợ mà huyện Y phê duyệt nên ông H làm đơn khiếu nại lên UBND xã M tăng mức bồi thường cho gia đình ơng; UBND xã M khơng chấp nhận u cầu gia đình ơng H… Điểm a) khoản Điều 138 Luật đất đai quy định thẩm quyền trình tự thực giải khiếu nại đất đai sau: “a) Trường hợp khiếu nại định hành chính, hành vi hành quản lý đất đai Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh giải lần đầu mà người khiếu nại không đồng ý với định giải có quyền khởi kiện Toà án nhân dân tiếp tục khiếu nại đến Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Trong trường hợp khiếu nại đến Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định giải cuối cùng;” Ngoài khoản 1, Điều 63 nghị định 84/2007/NĐ– CP quy định trình tự giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện: “1 Trong thời hạn khơng q chín mươi (90) ngày, kể từ ngày Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có định hành chính, hành vi hành quản lý đất đai quy định Điều 162 Nghị định số 181/2004/NĐ– CP mà người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan khơng đồng ý với định hành hành vi hành có quyền nộp đơn khiếu nại đến Ủy ban nhân dân cấp huyện Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm giải khiếu nại theo thời hạn quy định Luật Khiếu nại, tố cáo Quyết định giải Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phải công bố công khai gửi cho người khiếu nại, người khác có quyền lợi nghĩa vụ liên quan” Trong tình trên, ta xác định định hành mà ơng H khiếu nại định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư UBND huyện Y – cụ thể khiếu nại mức bồi thường quy định định UBND xã M lại giải đơn khiếu nại ông H, UBND xã M thực việc giải khiếu nại không thẩm quyền mà UBND huyện Y quan có thẩm quyền giải khiếu nại ông H Thứ ba, sai nội dung văn trả lời ông H UBND xã M Nếu không chấp hành việc bồi thường di chuyển theo kế hoạch Nhà nước UBND xã cưỡng chế vào tháng 12/2010 Huyện thu hồi đất… Điều 44 Luật đất đai quy định thẩm quyền thu hồi đất “1 Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định thu hồi đất tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài, trừ trường hợp quy định khoản Điều Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh định thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước thuộc đối tượng mua nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam…” Cẳn vào Điều UBND xã khơng có thẩm quyền thu hồi đất, UBND xã khơng có thẩm quyền cưỡng chế thu hồi đất Việc UBND xã M nói cưỡng chế vào tháng 12/2010 hồn tồn khơng có b Về việc làm UBND huyện Y Về việc thu hồi 1200m2 đất gia đình nhà ơng H để xây dưng trung tâm văn hóa huyện Điều 38 Luật đất đai quy định trường hợp thu hồi đất “Nhà nước thu hồi đất trường hợp sau đây: Nhà nước sử dụng đất vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, phát triển kinh tế; ” Trung tâm văn hóa huyện coi cơng trình phục vụ cho lợi ích cơng cơng nên việc huyện Y thu hồi đất gia đình ơng H để xây dựng cơng trình hồn tồn phù hợp với quy định pháp luật thẩm quyền thu hồi đất (Điều 44 Luật đất đai) Tư vấn cho gia đình ơng H để bảo vệ quyền lợi UBND huyện Y thu hồi đất cưỡng chế Tiền bồi thường Ta thấy nghĩa vụ tài hộ gia đình, cá nhân để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quy định khoản khoản Điều 50 luật đất đai khác Nếu gia đình ơng H sử dụng đất ổn định lâu dài từ trước ngày 15/10/1993, UBND xã M xác nhận khơng có tranh chấp phù hợp với quy hoạch sử dụng đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nộp tiền sử dụng đất (Không phải nộp tiền sử dụng đất hạn mức quy định xin cấp giấy trước ngày 1/03/2011 – ngày Nghị định 120 có hiệu lực) Nếu gia đình ơng H sử dụng đất ổn định lâu dài từ ngày 15/10/1993 đến trước ngày luật đất đai 2003 có hiệu lực thi hành, UBND xã M xác nhận khơng có tranh chấp phù hợp với quy hoạch sử dụng đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phải nộp tiền sử dụng đất theo quy định Chính phủ Khoản Điều 14 Nghị đinh 69/2009/NĐ– CP quy định nguyên tắc bồi thường hỗ trợ: “3 Trường hợp người sử dụng đất bồi thường Nhà nước thu hồi đất mà chưa thực nghĩa vụ tài đất đai Nhà nước theo quy định pháp luật phải trừ khoản tiền phải thực nghĩa vụ tài vào số tiền bồi thường, hỗ trợ để hồn trả ngân sách nhà nước” Ơng H có giấy tờ để xác định thời điểm bắt đầu sử dụng đất ổn định, biên lai thu thuế sử dụng đất từ năm 1994 đến Vì vậy, để khơng bị trừ khoản tiền phải thực nghĩa vụ tài vào số tiền bồi thường, hỗ trợ cách ơng H phải chứng minh gia đình sử dụng đất ổn định trước ngày 15/10/1993, dựa vào thời gian bố mẹ ông H để lại đất cho gia đình ơng H sử dụng từ năm 1991 Khiếu nại định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư UBND huyện Y Thay viết đơn khiếu nại lên UBND xã M, ơng H phải viết đơn khiếu nại lên UBND huyện Y để tăng mức bồi thường, không đồng ý với định giải có quyền khởi kiện Tòa án nhân dân tiếp tục khiếu nại lên UBND tỉnh, định giải chủ tịch UBND tỉnh định cuối C/ KẾT LUẬN Qua tình trên, ta thấy từ định thu hồi đất mà phát sinh thêm nhiều vấn đề phức tạp liên quan đến bồi thường, hỗ trợ; khiếu nại việc bồi thường hỗ trợ thu hồi đất vấn đề thẩm quyền, trình tự giải vụ việc quan hành nhà nước; việc tương tự xảy thực tế sống Còn nhiều gia đình ơng H cần câu trả lời thỏa đáng từ cấp có thẩm quyền, để họ yên tâm sống mảnh đất mà từ bao đời an cư lạc nghiệp DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật đất đai, NXB Công an nhân dân – 2012 Luật đất đai năm 2003 (Sửa đổi, bổ sung năm 2009 – 2010) Nghị định số 69/2009/NĐ – CP Chính phủ : Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nghị định số 197/2004/NĐ – CP Chính phủ : Về bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Nghị định số 181/2004/NĐ – CP Chính Phủ thi hành luật đất đai Nghị định số 84/2007/NĐ – CP Chính Phủ Quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất,thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cưkhi Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Nghị định 120/2010/NĐ – CP Chính Phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 198/2004/NĐ – CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất ...TÌNH HUỐNG Ng y 25/10/2010 gia đình ơng H nhận thông báo UBND xã M thu c huyện Y việc tháng 12/2010 UBND huyện Y thu h i diện tích 120 0m2 đất gia đình ơng để x y dựng trung t m văn h a huyện K m. .. đình ơng H a Về việc l m UBND xã M Thứ nhất, sai sót thời gian thơng báo thu h i đất Về việc thông báo thời gian thu h i đất: ng y 25/10/2010 UBND xã M thu c huyện Y việc tháng 12/2010 UBND huyện. .. lời ông H UBND xã M Nếu không chấp h nh việc bồi thường di chuyển theo kế hoạch Nhà nước UBND xã cưỡng chế vào tháng 12/2010 Huyện thu h i đất Điều 44 Luật đất đai quy định th m quyền thu h i đất