Phân tích một vụ việc cụ thể về hành vi quảng cáo nhằm mục đích cạnh tranh không lành mạnh

Bài tập nhóm tháng số – mơn Luật cạnh tranh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng A.ĐẶT VẤN ĐỀ Trong kinh tế thị trường nay, với phát triển ngành truyền thông, quảng cáo ngày có vai trò vơ quan trọng doanh nghiệp Không giúp Doanh nghiệp thâm nhập vào thị trường mà quảng cáo phương tiện giúp doanh nghiệp đến gần với người tiêu dùng ; truyền tải thông tin, sản phẩm, lời tri ân đến khách hàng; giúp khách hàng biết tới sản phẩm, thúc đẩy việc bán hàng… Với vai trò quan trọng vậy, quảng cáo dần trở thành công cụ cạnh tranh doanh nghiệp Tuy nhiên, thực tế nhiều doanh nghiệp sử dụng quảng cáo nhằm mục đích cạnh tranh không lành mạnh Hành vi dược pháp luật Việt Nam điều chỉnh Để hiểu sâu quy định nhóm chúng em lựa chọn đề tài số 9: “Phân tích vụ việc cụ thể hành vi quảng cáo nhằm mục đích cạnh tranh khơng lành mạnh” cho tập nhóm B GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ Cạnh tranh sản phẩm quy luật vốn có bên cạnh quy luật giá trị, quy luật cung cầu kinh tế thị trường Căn vào tình lành mạnh, khoa học pháp lý xác định hình thức tồn cạnh tranh lành mạnh, cạnh tranh không lành mạnh hạn chế cạnh tranh – cạnh tranh độc quyền Là quy luật xã hội, cạnh tranh xuất sớm quan hệ kinh tế Pháp luật điều chỉnh cạnh tranh xuất muộn hơn, đặc biệt điều kiện nước ta bắt đầu xây dựng kinh tế thị trường, ngày 03/12/2004, lần Luật cạnh tranh Quốc hội thơng qua có hiệu lực kể từ ngày 1/7/2005 Nghiên cứu pháp luật cạnh tranh nói chung cạnh tranh khơng lành mạnh nói riêng u cầu cấp thiết tham gia vào kinh tế tồn cầu Nhóm 09 – Lớp N06 Bài tập nhóm tháng số – mơn Luật cạnh tranh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng I.Khái quát hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Mặc dù không bao quan hết tất hành vi cạnh tranh không lành mạnh, nhiên Khoản Điều Luật Cạnh tranh năm 2004 quy định: “Hành vi cạnh tranh không lành mạnh hành vi doanh nghiệp trình kinh doanh trái với với chuẩn mực thông thường đạo đức kinh doanh, gây thiệt hại gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp khác người tiêu dùng” Theo quy định khoản Điều Luật quảng cáo 2012 “Quảng cáo việc sử dụng phương tiện nhằm giới thiệu đến công chúng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ có mục đích sinh lợi; sản phẩm, dịch vụ khơng có mục đích sinh lợi; tổ chức, cá nhân kinh doanh sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ giới thiệu, trừ tin thời sự; sách xã hội; thơng tin cá nhân” Hành vi cạnh tranh không lành mạnh quy định khoản Điều Luật cạnh tranh, theo hành vi cạnh tranh không lành mạnh định nghĩa hành vi cạnh tranh doanh nghiệp trình kinh doanh trái với chuẩn mực thông thường đạo đức kinh doanh, gây thiệt hại gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp khác người tiêu dùng Theo cách tiếp cận này, Điều 39, Luật Cạnh tranh liệt kê hành vi cạnh tranh không lành mạnh, bao gồm: Chỉ dẫn gây nhầm lẫn Xâm phạm bí mật kinh doanh; Ép buộc kinh doanh; Gièm pha doanh nghiệp khác; Gây rối hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khác; Quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh; Khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh; Phân biệt đối xử hiệp hội; Bán hàng đa cấp bất chính; Các hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh khác theo tiêu chí xác định Khoản Điều Luật Cạnh tranh Chính phủ quy định Có thể hiểu, quảng cáo so sánh quảng cáo có nội dung so sánh hàng hóa, dịch vụ, khả kinh doanh doanh nghiệp (người Nhóm 09 – Lớp N06 Bài tập nhóm tháng số – mơn Luật cạnh tranh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng quảng cáo) với đối tượng loại hay số doanh nghiệp cạnh tranh khác Tính chất khơng lành mạnh hành vi quảng cáo so sánh đánh giá theo hai hướng: lợi dụng tên tuổi, uy tín, lợi cạnh tranh người khác (trong trường hợp người quảng cáo so sánh sản phẩm với sản phẩm nhiều người biết đến, ưa chuộng thị trường) cơng kích, hạ thấp uy tín đối thủ cạnh tranh thị trường) cơng kích, hạ thấp uy tín đối thủ cạnh tranh (trong trường hợp người quảng cáo so sánh để đề cao sản phẩm đối thủ) Bắt chước sản phẩm quảng cáo để gây nhầm lẫn cho khách hàng Sản phẩm quảng cáo thơng tin hình ảnh, hành động, âm thanh, tiếng nói, chữ viết, biểu tượng, màu sắc, ánh sáng… chứa đựng nội dung quảng cáo, trình bày thông qua phương tiện thông tin đại chúng, pano, áp phích… để đưa thơng tin mà chứa đựng đến với khách hàng Sự hấp dẫn cách thức trình bày nội dung sản phẩm quảng cáo định mức độ thu hút khách hàng làm cho mục đích quảng cáo đạt hiệu Bên cạnh nâng cao lực cạnh tranh qua giá cả, qua chất lượng, việc cạnh tranh qua hoạt động quảng cáo diễn liệt đòi hỏi sản phẩm quảng cáo doanh nghiệp ngày đa dạng, hấp dẫn có quy mơ đầu tư ngày lớn Chi phí dành cho quảng cáo cấu chi phí kinh doanh doanh nghiệp chiếm tỷ lệ không nhỏ Sự lựa chọn ngày khắt khe người tiêu dùng môi trường cạnh tranh đa thông tin đa phương tiện buộc doanh nghiệp phải biết cách xây dựng chiến lược đầu tư để tạo sản phẩm quảng cáo độc đáo, ấn tượng khách hàng Trước tình hình đó, xuất nhiều toan tính khơng lành mạnh cách bắt chước sản phẩm quảng cáo người khác nhằm gây nhầm lẫn cho người tiêu dùng Bắt chước sản phẩm quảng cáo việc dùng thơng tin, hình ảnh, âm nhạc, màu sắc, chữ viết… giống với sản phẩm doanh nghiệp khác cơng bố trước với mục đích gây nhầm lẫn cho người tiêu dùng nguồn gốc xuất xứ, chất lượng… Nhóm 09 – Lớp N06 Bài tập nhóm tháng số – mơn Luật cạnh tranh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng sản phẩm quảng cáo Luật Cạnh tranh xác định cụ thể mức độ bắt chước sản phẩm quảng cáo nhái so với sản phẩm quảng cáo bị nháiđể gây nhầm lẫn cho khách hàng Tùy thuộc vào trường hợp cụ thể, quan thực thi pháp luật xác định vào tình hình cụ thể việc thị trường Về vấn đề này, Pháp lệnh quảng cáo cấm doanh nghiệp thực việc quảng cáo gây nhầm lẫn với sở sản xuất kinh doanh hàng hố, dịch vụ người khác Quảng cáo đưa thơng tin gian dối gây nhầm lẫn cho khách hàng Luật Cạnh tranh cấm doanh nghiệp thực hành vi “đưa thông tin gian dối gây nhầm lẫn cho khách hàng hoạt động quảng cáo nội dung sau: giá, số lượng, chất lượng công dụng, kiểu dáng, chủng loại, bao bì, ngày sản xuất, thời hạn sử dụng, xuất xứ hàng hoá, người sản xuất, nơi sản xuất, người gia công, nơi gia công; cách thức sử dụng, phương thức phục vụ, thời hạn bảo hành; nội dung gian dối gây nhầm lẫn khác” Các thông tin giá, số lượng, chất lượng, công dụng, kiểu dáng, chủng loại… liệt kê Luật Cạnh tranh thơng tin có ý nghĩa quan trọng tác động đến lựa chọn khách hàng sản phẩm quảng cáo Các thông tin bị sai lệch làm cho lựa chọn khơng xác Hành vi gian dối quảng cáo cách làm sai lệch nhận thức, gây nhầm lẫn ý thức lựa chọn khách hàng không lành mạnh Pháp luật cạnh tranh pháp luật chuyên ngành lĩnh vực quảng cáo quy định ngăn cấm việc quảng cáo gian dối Căn Khoản Điều 46 Luật Cạnh tranh, hành vi có hai cấp độ vi phạm: quảng cáo gian dối Cụ thể, việc doanh nghiệp cung cấp thông tin quảng cáo giá, số lượng, chất lượng… sai thật khách quan Với cấp độ này, để xác định hành vi, quan có thẩm quyền cần đối chiếu nội dung thông tin quảng cáo với thực tế khách quan Tiếp quảng cáo đưa thông tin nhầm lẫn Cụ thể việc doanh nghiệp cung cấp thơng tin có khả gây nhầm lẫn cho khách hàng giá, số lượng, chất lượng, cơng Nhóm 09 – Lớp N06 Bài tập nhóm tháng số – mơn Luật cạnh tranh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng dụng sản phẩm… Trong trường hợp này, thông tin quảng cáo chưa gian dối, song lại làm cho khách hàng hiểu khơng xác nội dung quảng cáo với điều kiện khách hàng trạng thái bình thường Để xác định gian dối hành vi quảng cáo, cần có quy trình thẩm định thông tin cách khoa học trung thực Phải phân tích, so sánh tính đắn thông số kinh tế - kỹ thuật liên quan đến giá, sản phẩm Trên thị trường Việt Nam nay, việc kiểm sốt tính trung thực thơng tin Vụ việc Cơng ty TNHH Nhóm Mua quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh II Vụ việc thực tiễn hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh 1.Tóm tắt vụ việc Vụ việc Cơng ty TNHH Nhóm Mua quảng cáo nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh Một vụ việc điển hình hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Cục QLCT (Cục quản lý cạnh tranh) xử lý năm 2012 vụ việc Cơng ty TNHH Nhóm Mua Căn thời gian phát triển số lượng người dùng nay, Cơng ty TNHH Nhóm Mua doanh nghiệp trội ngành kinh doanh mua theo nhóm Việt Nam Cơng ty tổ chức chương trình quảng cáo, khuyến mại phân phối sản phẩm cho đối tác thông qua website www.nhommua.com Tại thời điểm Cục QLCT tiến hành rà sốt hoạt động quảng cáo, Cơng ty TNHH Nhóm Mua kinh doanh nhiều sản phẩm có sản phẩm Trà giảm cân Trà giảm cân Leptin Green Coffee, Vitamin C Serum Ampllas, Bộ mặt nạ Collagen Crystal đắp mặt (nano vàng, bạc, đen), Mặt nạ mắt Nano Collagen Crystal (vàng, bạc, đen, trắng), Mặt nạ collagen ngực, Máy trị mụn cá nhân DANA-A (sau gọi tắt Các sản phẩm liên quan) Để giới thiệu sản phẩm, Cơng ty TNHH Nhóm Nhóm 09 – Lớp N06 Bài tập nhóm tháng số – mơn Luật cạnh tranh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Mua thực phương thức quảng cáo trang thông tin điện tử quảng cáo qua thư điện tử gửi đến khách hàng Trong nội dung quảng cáo, Cơng ty TNHH Nhóm mua đưa thông tin chất lượng, công dụng bật sản phẩm liên quan Cụ thể: - Trà giảm cân Leptin Green Coffee: Phương pháp giảm cân an toàn hiệu số Mỹ; Green Coffee thúc đẩy trình trao đổi chất, giải độc thể, trị chứng táo bón hiệu quả; trà giảm cân Leptin Green Coffee giúp giảm từ 3-5kg tuần - Mặt nạ mắt Nano Collagen: sản phẩm chăm sóc da vùng mắt hữu hiệu, chiết suất trực tiếp từ da động vật, hoàn toàn khơng chứa thành phần hóa học, tuyệt đối an toàn cho da mang lại hiệu nhanh chóng; bổ sung dưỡng chất cho da mắt, giúp làm mờ xóa vết nhăn vùng mắt, bọng mắt, quầng thâm mắt” - Mặt nạ mặt Collagen Crystal: + Mặt nạ Collagen Nano vàng: Thẩm thấu sâu tầng da tạo độ liên kết tốt, se khít lỗ chân lông, săn dưỡng da hiệu Sự kết hợp vàng lạnh siêu mịn tăng khả làm giảm nám bề mặt da mắt, Nanocol thấm sâu vào lớp cấu trúc da bên hạ bì, làm tươi tế bào da, vết sạm nám tàn nhang mà không tái phát trở lại, giúp da thư giãn sau ngày lao động học tập mệt mỏi + Mặt nạ Collagen Nano bạc: giàu protein giúp bổ sung sức sống, giảm lão hóa da, ngăn ngừa nám da, dưỡng mịn da Collagen định tươi trẻ săn khả giảm lão hóa da hữu hiệu, mang lại cho da sức sống mạnh mẽ, có tác dụng tan mờ đốm nâu, mụn đầu đen, ngăn ngừa sạm da + Mặt nạ Collagen Nano Đen: Có khả thẩm thấu đến tận tế bào đáy, cải thiện trình trao đổi chất ức chế hình thành hắc tố, tu bổ phục hồi biểu bì da hữu hiệu, tích tụ đốm nâu, cám mụn đầu đen di trú quanh chân lông, nâng cao độ săn cho bề mặt da, lấy lại cho da bạn vẻ Nhóm 09 – Lớp N06 Bài tập nhóm tháng số – mơn Luật cạnh tranh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trắng sáng, màu trắng non trẻ tự nhiên da xuân Giúp trị mụn nhanh chóng hiệu quả, giảm thiểu sẹo mụn trứng cá tạo ngăn ngừa mụn tái phát - Mặt nạ collagen ngực: Kích thích tái tạo tế bào bổ sung Collagen thiên nhiên làm tăng khả đàn hồi vùng ngực giúp giảm tình trạng da chảy xệ, giảm nếp nhăn giúp căng tròn đơi gò bồng đào; Các hạt Nano Vàng có mặt nạ với độ thẩm thấu tuyệt vời nhanh chóng thấm sâu vào da Các hạt Nano Vàng không ngừng nuôi dưỡng kích hoạt tăng trưởng tế bào tuyến vú, giúp ngăn chặn tượng ngực rộng rũ xuống, thúc đẩy làm săn vùng ngực; Đồng thời mặt nạ có tác dụng tăng tốc độ lưu thông máu mô tuyến vú giúp tăng độ ẩm cho bề mặt da, làm chậm q trình lão hóa da ngực tăng cường tuyến vú - Vitamin C Serum Ampollas: Tái sinh collagen mới, kích thích q trình chuyển hóa oxy bề mặt da, giúp bề mặt da ln thơng thống, sẽ, trì săn chắc, chống chảy xệ; Cải thiện tình trạng sạm da, làm mờ đốm nâu (là nguyên nhân nám, tàn nhang đồi mồi), ngăn chặn nguy lão hóa da; Cải thiện da khơ thiếu sức sống, mang đến cho bạn da tươi mới, hồng hào, khỏe mạnh; Duy trì khả đàn hồi da, giúp dưỡng chất dễ dàng thẩm thấu qua da, hỗ trợ điều trị sẹo lõm tái tạo da sau trình bị mụn; Sản phẩm khơng có tác dụng phụ - Máy trị mụn Dana-A: phát ánh sáng xanh với bước sóng 470nm giúp tiêu diệt vi khuẩn mụn trứng cá khử trùng hiệu Phương pháp nghiên cứu lâm sàng, đạt hiệu tốt đến 90% vòng 24 mụn hình thành, viêm cách tự nhiên, không bị tác dụng phụ an tồn tuyệt đối Phương pháp khơng sử dụng kèm loại hóa chất nào, đảm bảo an tồn tuyệt đối cho da” Nhóm 09 – Lớp N06 Bài tập nhóm tháng số – môn Luật cạnh tranh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Giải vụ việc Phát nội dung quảng cáo sản phẩm có dấu hiệu vi phạm Luật Cạnh tranh, Cục QLCT khởi xướng điều tra Cơng ty TNHH Nhóm Mua hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Kết xác minh trình điều tra điều tra viên Cục QLCT cho thấy, sản phẩm liên quan nêu trên, Cơng ty khơng có hồ sơ công bố tiêu chuẩn sản phẩm/phiếu công bố sản phẩm mỹ phẩm hầu hết sản phẩm liên quan nêu Công ty cung cấp Phiếu công bố sản phẩm mỹ phẩm 02 sản phẩm Vitamin C Serum Ampllas mặt nạ collagen Qua đối chiếu cho thấy thông tin quảng cáo 02 sản phẩm không phù hợp với nội dung công bố Trong trình làm việc với điều tra viên Cục QLCT, đại diện Công ty thừa nhận nội dung quảng cáo sản phẩm Công ty sai lệch so với chất tính cơng dụng thực tế sản phẩm, Công ty tài liệu khoa học để chứng minh cho nội dung quảng cáo đồng thời thừa nhận việc đưa thông tin quảng cáo sai lệch gây hiểu nhầm cho khách hàng chất sản phẩm Kết thúc vụ việc Cục QLCT ban hành định xử phạt Cơng ty TNHH Nhóm Mua 30 triệu đồng đồng thời yêu cầu Công ty phải chấm dứt hành vi vi phạm không tái phạm hành vi 3.Bình luận cách giải vụ việc Nhóm chưa đồng tình với cách giải vụ việc cục quản lí cạnh tranh Căn vào quy định hoản Điều 45 Luật cạnh tranh 2004 “…3 Đưa thông tin gian dối gây nhầm lẫn cho khách hàng nội dung sau đây: a) Giá, số lượng, chất lượng, công dụng, kiểu dáng, chủng loại, bao bì, Nhóm 09 – Lớp N06 Bài tập nhóm tháng số – môn Luật cạnh tranh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ngày sản xuất, thời hạn sử dụng, xuất xứ hàng hoá, người sản xuất, nơi sản xuất, người gia công, nơi gia công; b) Cách thức sử dụng, phương thức phục vụ, thời hạn bảo hành; c) Các thông tin gian dối gây nhầm lẫn khác….” Các tài liệu liên quan cho thấy cơng ty TNHH Nhóm Mua đưa nội dung quảng cáo chứa đựng thông tin sai thật công dụng sản phẩm, điều gây thiệt hại đến không đến quyền lợi sức khỏe người tiêu dùng, mà gây tổn hại đến lợi ích doanh nghiệp kinh doanh sản phẩm loại với nội dung quảng cáo hấp dẫn sản phẩm cơng ty Nhóm Mua có lợi cạnh tranh so với sản phẩm loại thị trường, vụ việc bị phát xử lí gây tâm lí hoang mang người tiêu dùng khiến họ niềm tin vào doanh nghiệp khiến cho việc kinh doanh sản phẩm trở nên khó khăn Do hành vi vi phạm cần phải xử lí nghiêm khắc để đảm bảo tạo dựng môi trường cạnh tranh lành mạnh cho doanh nghiệp bảo vệ quyền lợi sức khỏe người tiêu dùng Tuy nhiên cách giải cục quản lí cạnh tranh có điểm chưa triệt để Có thể thấy cơng ty Nhóm Mua khơng vi phạm pháp luật cạnh tranh mà vi phạm quy định pháp luật bảo vệ người tiêu dùng quảng cáo, cục quản lí cạnh tranh xử phạt vi phạm cơng ty Nhóm mua theo khoản Điều 35 Nghị Định 120/2005/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2005 xử lí vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh, chưa đề cập đến vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Căn quy định Điều Nghị định 19/2012/NĐ-CP ngày 16 tháng 03 năm 2012 quy định hành vi vi phạm, hình thức, mức xử phạt thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng quy định “1 Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng hành vi quảng cáo lừa dối gây nhầm lẫn cho người tiêu dùng nội dung sau: Nhóm 09 – Lớp N06 Bài tập nhóm tháng số – mơn Luật cạnh tranh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng a) Hàng hóa, dịch vụ mà tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ cung cấp; b) Uy tín, khả kinh doanh, khả cung cấp hàng hóa, dịch vụ tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ; c) Nội dung, đặc điểm giao dịch người tiêu dùng với tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ Hình thức xử phạt bổ sung: Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành hành vi vi phạm quy định Khoản Điều Biện pháp khắc phục hậu quả: a) Buộc cải cơng khai; b) Buộc cung cấp đầy đủ, xác thông tin, tài liệu; c) Buộc nộp vào ngân sách nhà nước số lợi bất hợp pháp có vi phạm hành hành vi vi phạm quy định Khoản Điều này.” Trong vụ việc cục quản lí cạnh tranh áp dụng biện pháp phạt tiền yêu cầu chấm dứt hành vi vi phạm, khơng áp dụng kèm hình hình phạt bổ sung Như cơng ty TNHH Nhóm Mua chấm dứt hành vi quảng cáo sai thật nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh, sản phẩm họ phép lưu thông thị trường, họ thu lợi nhuận từ người tiêu dùng thiếu thông tin, kiến thức đồng thời gây áp lực cạnh tranh doanh nghiệp bán sản phẩm loại Thực tế cho thấy sau vụ việc xử lí sản phẩm rao bán trang web cơng ty số lượng người đăng kí mua khơng nhỏ Có thể thấy cách giải quyền lợi người tiêu dùng doanh nghiệp khác chưa đảm bảo Theo quan điểm nhóm chúng tơi ngồi áp dụng biện pháp phạt tiển cần phải u cầu cơng ty cải lại thông tin sai lệch sản phẩm quảng cáo, tịch thu sản phẩm quảng cáo sai thật, nộp ngân sách Nhóm 09 – Lớp N06 10 Bài tập nhóm tháng số – môn Luật cạnh tranh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng khoản lợi nhuận thu từ việc bán sản phẩm vi phạm Ngồi nhóm vấn đề chưa tìm cách giải quyết, giả sử hành vi vi phạm cơng ty Nhóm mua gây thiệt hai nghiêm trọng cho công ty X kinh doanh sản phẩm loại, quyền lợi công ty X giải vào quy định pháp luật để giải III Một số vướng mắc kiến nghị hoàn thiện pháp luật liên quan đến hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Thực tiễn hoạt động quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Cạnh tranh quy luật kinh tế kinh tế thị trường Đảm bảo cạnh tranh tự công giải pháp quan trọng nhằm đảm bảo môi trường đầu tư kinh doanh lành mạnh, phục vụ nghiệp phát triển kinh tế chung đất nước Để chống lại đối thủ cạnh tranh, trì tồn tại, mở rộng thị trường, thu nhiều lợi nhuận, lúc doanh nghiệp sử dụng phương pháp cạnh tranh cơng bằng, lành mạnh Thay vào đó, nhiều trường hợp, doanh nghiệp sẵn sàng sử dụng thủ đoạn cạnh tranh bị coi “không lành mạnh” Thực tiễn cho thấy nhiều trường hợp doanh nghiệp thực hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Theo số liệu báo cáo quan quản lý tỉnh, thành phố, tính riêng giai đoạn 2002 - 2006, tra ngành văn hóa xử lý 9.947 trường hợp vi phạm, phạt tiền 11 tỷ đồng, buộc tháo dỡ hàng nghìn sản phẩm quảng cáo bảng hiệu phương tiện quảng cáo khác Riêng Tp.HCM xử lý 6.000 trường hợp vi phạm, phạt 7,5 tỷ đồng Đây vi phạm lĩnh vực quảng cáo nói chung chưa có số liệu cụ thể vi phạm quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Dưới vụ án có hành vi vi phạm quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Tháng 07/2003, Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao cơng bố Nhóm 09 – Lớp N06 11 Bài tập nhóm tháng số – mơn Luật cạnh tranh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Quyết định số 20/2003/HĐTP-DS ngày 23/06/2003 vụ án hai Công ty Vạn Thành Ưu Việt kiện công ty Kymdan yêu cầu công ty Kymdan chấm dứt hành vi quảng cáo xin lỗi công khai Vụ kiện nảy sinh tháng 7/2001, Kymdan đăng quảng cáo với nội dung: “Đối với nệm lò xo, tính chất khơng ưu việt nguyên liệu sản xuất nên chất lượng nệm giảm dần theo thời gian Nếu độ đàn hồi lò xo cao, lò xo dễ bị gãy, gây nguy hiểm cho người sử dụng Đối với nệm nhựa tổng hợp poly-urethane (nệm mút xốp nhẹ) tính dẻo ưu việt nên khơng có độ đàn hồi, mau bị xẹp Chính lý mà Kim đan hồn tồn khơng sản xuất nệm lò xo nệm nhựa poly-urethane Tất sản phẩm Kim đan làm từ 100% cao su thiên nhiên, có độ bền cao không xẹp lún theo thời gian ” Ngay sau mẫu quảng cáo phát hành, cơng ty sản xuất nệm lò xo nệm mút khởi kiện Kim Đan với lý quảng cáo Kim Đan khơng có cứ, gây thiệt hại đến uy tín sản phẩm họ Có thể thấy, vụ án này, sản phẩm quảng cáo công ty Kymdan đưa thông tin so sánh sản phẩm đệm mút sản phẩm đệm lò xo Qua thơng tin đó, khách hàng nhận dạng khoanh vùng loại sản phẩm nhóm doanh nghiệp có sản phẩm bị so sánh, loại đệm loại đáp ứng cho nhu cầu người tiêu dùng Hành vi bắt chước sản phẩm quảng cáo khác để gây nhầm lẫn cho khách hàng Việc nhãn hiệu gây nhầm lẫn công ty cà phê Trung Nguyên: Công ty cà phê Trung Nguyên với thương hiệu G7 tiếng bị quy vào doanh nghiệp có hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Công ty Trung Nguyên sử dụng nhãn hiệu ba chiều hình cốc đỏ Nestlé để so sánh trực tiếp sản phẩm G7 họ với sản phẩm Nescafé Nestles Đó thực chất việc so sánh trực tiếp sản phẩm nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh Nhóm 09 – Lớp N06 12 Bài tập nhóm tháng số – môn Luật cạnh tranh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Tháng 8-12/2008 Cục Quản lý cạnh tranh khởi xướng điều tra hoạt động bán hàng đa cấp Công ty Việt Am phát hành vi quảng cáo sai lệch doanh nghiệp, sản phẩm bán hàng đa cấp buộc người tham gia mua sản phẩm để tham gia bán hàng đa cấp Cục tiến hành theo thủ tục tố tụng cạnh tranh định phạt 240 triệu đồng, Quyết định số 115/QĐ-QLCT ngày 22/12/2008 Tháng 10-12/2008 Cục Quản lý cạnh tranh tự khởi xưởng điều tra Vụ việc Công ty TNHH Thương mại Dịch vụ Vĩnh Nhật Quang với nội dung quảng cáo sai lệch phát hành vi: quảng cáo sai lệch tính năng, cơng dụng sản phẩm đưa định phạt 40 triệu, Quyết định số 126/QĐ-QLCT ngày 31/12/2008 Bất cập phương hướng hoàn thiện Sau gần 10 năm thực hiện, Pháp lệnh Quảng cáo bộc lộ nhiều hạn chế nhằm tháo gỡ hạn chế trên, Dự thảo Luật Quảng cáo xây dựng trình Quốc hội cho ý kiến kỳ họp thứ hai, khai mạc vào ngày 20/10/2011 Dự thảo Luật Quảng cáo xây dựng với chương, 47 điều, với mục tiêu điều chỉnh toàn diện hoạt động quảng cáo lãnh thổ Việt Nam, xác định vấn đề nội dung, hình thức quảng cáo Sau ban hành Luật quảng cáo với luật cạnh tranh 2004 có thống tạo nên sở pháp lý vững kiểm sốt quảng cáo nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh Hiện việc xử lý hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh nói chung xử lý vi phạm quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh nói riêng khiêm tốn Điều có ngun nhân từ chưa hồn thiện hệ thống pháp luật thiếu kinh nghiệm công tác đấu tranh chống hành vi cạnh tranh không lành mạnh Trong thời gian qua, để triển khai Luật Cạnh tranh quy định xử lý hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh, Chính phủ ban hành nhiều văn quan trọng như: Nghị định 116/2005/NĐ-CP ngày 15-09-2005 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Cạnh tranh; Nghị định số 120/2005/NĐ-CP ngày 30/09/2005 quy định xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh; Nghị Nhóm 09 – Lớp N06 13 Bài tập nhóm tháng số – môn Luật cạnh tranh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng định 05/2006/NĐ-CP ngày 09-01-2006 việc thành lập quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Hội đồng cạnh tranh; Nghị định số 06/2006/NĐ-CP ngày 09/01/2006 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Quản lý cạnh tranh Nhưng để triển khai có hiệu quy định cạnh tranh khơng lành mạnh, nhiều vấn đề mặt pháp lý cần phải hoàn thiện như: Thứ nhất, cần xác định lại chất “thương mại” hoạt động quảng cáo, pháp luật thương mại, pháp luật quảng cáo không nên điều chỉnh hoạt động quảng cáo phi thương mại Điều giúp cho hoạt động quảng cáo nói chung quảng cáo so sánh nói riêng thơng suốt, thuận lợi mặt quản lý nhà nước Nên điều chỉnh hoạt động quảng cáo so sánh tập trung hai văn định, Luật Cạnh tranh văn hướng dẫn thi hành Luật có liên quan đến quảng cáo so sánh Các văn luật khác như: Luật Thương mại, Luật Quảng cáo nên quy định cấm hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh theo quy định pháp luật cạnh tranh Điều giúp cho quy định liên quan đến quảng cáo so sánh thống nâng cao vai trò tầm quan trọng thích đáng pháp luật cạnh tranh xử lí vụ việc cạnh tranh không lành mạnh Thứ hai, định hướng xây dựng nội dung cụ thể vấn đề quảng cáo so sánh Các nội dung bao gồm: Định nghĩa quảng cáo, Vai trò việc xây dựng định nghĩa quảng cáo chuẩn có tính định hướng chung cho việc quy định cụ thể nội dung vấn đề cần thiết Trong định nghĩa quảng cáo so sánh Chỉ thị 84/450/EEC có đề cập đến “sự làm nhận cách trực tiếp” “sự làm nhận cách gián tiếp” lại khơng giải thích thêm “sự làm nhận cách trực tiếp/gián tiếp” Việc nêu “sự làm nhận cách trực tiếp/gián tiếp” định nghĩa có mục đích thơng tin cách thức thực quảng cáo so sánh điều khơng ảnh hưởng đến khả áp Nhóm 09 – Lớp N06 14 Bài tập nhóm tháng số – mơn Luật cạnh tranh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng dụng quy định pháp luật Có thể đưa định nghĩa sau: “Quảng cáo so sánh quảng cáo làm nhận một vài đối thủ cạnh tranh sản phẩm hay dịch vụ loại mà đối thủ cạnh tranh sản xuất, cung ứng hay phân phối đáp ứng số điều kiện khác pháp luật quy định” Về chủ thể thực phép tiến hành hoạt động quảng cáo Nên quy định rõ ràng cụ thể đối tượng phép thực hoạt động quảng cáo Pháp luật cạnh tranh Việt Nam nên quy định cụ thể chủ thể: nhà sản xuất, nhà cung ứng dịch vụ nhà phân phối hàng hóa/dịch vụ tham gia hoạt động để: tránh gây phân biệt đối xử thành phần thương nhân; không gây lỗ hổng không điều chỉnh quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh thực chủ thể nêu Về mức phạt hành vi vi phạm pháp luật thực quảng cáo so sánh nhằm cạnh tranh không lành mạnh Điều 35 Nghị định số 120/2005/NĐ-CP Chính phủ ngày 30/09/2005 xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh phải sửa đổi lại mức phạt cao để góp phần răn đe doanh nghiệp phù hợp với thực trạng quảng cáo Việt Nam Thứ ba, hoàn thiện pháp luật bồi thường thiệt hại Vấn đề bồi thường thiệt hại hành vi cạnh tranh không lành mạnh gây không quy định cụ thể mà Luật lại dẫn chiếu đến pháp luật dân (Điều 117 Luật Cạnh tranh) Như vậy, vấn đề khởi kiện đòi bồi thường thiệt hại hành vi cạnh tranh không lành mạnh áp dụng theo quy định bồi thường thiệt hại hợp đồng Bộ luật dân năm 2005 Cần xác định rõ chủ thể có quyền khởi kiện yêu cầu bồi thường thiệt hại hành vi cạnh tranh không lành mạnh gây theo quy định Điều Bộ luật dân năm 2005 Đồng thời cần xác định rõ loại chế tài áp dụng cho hành vi cạnh tranh không lành mạnh Nhóm 09 – Lớp N06 15 Bài tập nhóm tháng số – mơn Luật cạnh tranh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Thứ tư, hoàn thiện chế giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh không lành mạnh Khoản Điều 115 Luật Cạnh tranh quy định: “Trường hợp không trí với định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, bên có liên quan có quyền khởi kiện vụ án hành phần tòan nội dung định giải khiếu nại Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có thẩm quyền” Việc giải đơn kiện Toà Hành Quyết định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, có hành vi cạnh tranh không lành mạnh thực theo pháp luật thủ tục giải vụ án hành Vấn đề đặt Tồ Hành xem xét lại tồn vụ việc từ đầu, xem xét lại nội dung thủ tục cạnh tranh áp dụng quan tiến hành tố tụng cạnh tranh hay xem xét mặt hình thức Giá trị pháp lý Quyết định giải khiếu nại Toà án Điều cần có văn hướng dẫn cụ thể Toà án nhân dân tối cao, đặc biệt chế phối hợp Cơ quan quản lý cạnh tranh với Toà án việc xem xét, giải đơn khởi kiện Thứ năm, phối hợp quan quản lý cạnh tranh với Tòa án việc xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh Thực tế Việt Nam, Tòa án chưa có nhiều kinh nghiệm việc xử lý hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh, thế, việc phối kết hợp Tòa án với Cơ quan quản lý cạnh tranh khơng lành mạnh q trình xử lý vụ kiện đòi bồi thường thiệt hại ngồi hợp đồng hành vi cạnh tranh không lành mạnh gây cần thiết Thứ sáu, hợp tác quốc tế lĩnh vực pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh Đấu tranh với hành vi cạnh tranh không lành mạnh nhiệm vụ mẻ Việt Nam lại lĩnh vực mà nhiều quốc gia giới có kinh nghiệm Trong bối cảnh ấy, việc tham khảo, học tập kinh nghiệm nước việc xử lý vấn đề cạnh tranh có cạnh tranh khơng lành mạnh cần thiết Trong thời gian tới Bộ Thương mại cần có Nhóm 09 – Lớp N06 16 Bài tập nhóm tháng số – mơn Luật cạnh tranh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng chương trình hợp tác nghiên cứu, học tập trao đổi kinh nghiệm với nước có kinh nghiệm lâu năm lĩnh vực pháp luật cạnh tranh nói chung việc đấu tranh chống hành vi cạnh tranh không lành mạnh nói riêng để tạo điều kiện thuận lợi cho Cơ quan quản lý cạnh tranh Việt Nam cán quan có thêm kiến thức, lực trình độ để xử lý vấn đề mà thực tiễn Việt Nam đặt C KẾT THÚC VẤN ĐỀ Trên nội dung làm, từ nghiên cứu vụ việc thực tế, sở hiểu biết nhóm có số nhận định góp ý để hồn thiện pháp luật hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh Tuy nhiên làm nhiều thiếu sót hạn chế kiến thức kỹ Vì chúng em mong nhận góp ý từ thầy để hồn thiện kiến thức DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình luật cạnh tranh, trường đại học luật Hà Nội Khóa luận tốt nghiệp, Đinh đức Minh : “Cạnh tranh không lành mạnh thực trạng đề xuất việc xử lí giải tranh chấp Việt Nam” Luật Cạnh tranh năm 2004 Luật quảng cáo 2012 Nghị định số 120/2005/NĐ-CP Chính phủ ngày 30/09/2005 xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh Nhóm 09 – Lớp N06 17 Bài tập nhóm tháng số – môn Luật cạnh tranh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng MỤC LỤC A.ĐẶT VẤN ĐỀ B GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ II Vụ việc thực tiễn hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh 1.Tóm tắt vụ việc .5 Giải vụ việc .8 3.Bình luận cách giải vụ việc III Một số vướng mắc kiến nghị hoàn thiện pháp luật liên quan đến hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh .11 Thực tiễn hoạt động quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh 11 Bất cập phương hướng hoàn thiện .13 C KẾT THÚC VẤN ĐỀ 17 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 17 Nhóm 09 – Lớp N06 18 Bài tập nhóm tháng số – môn Luật cạnh tranh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng MỤC LỤC 18 Nhóm 09 – Lớp N06 19 ... 1.Tóm tắt vụ vi c Vụ vi c Cơng ty TNHH Nhóm Mua quảng cáo nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh Một vụ vi c điển hình hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Cục QLCT (Cục quản lý cạnh tranh) ... Nam nay, vi c kiểm sốt tính trung thực thơng tin Vụ vi c Cơng ty TNHH Nhóm Mua quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh II Vụ vi c thực tiễn hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh 1.Tóm... pháp lý vững kiểm sốt quảng cáo nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh Hiện vi c xử lý hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh nói chung xử lý vi phạm quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh nói riêng khiêm