Nêu những hạn chế, bất cập của chính sách pháp luật hiện hành về nhà đất ở cho người dân sinh sống ở đô thị và nông thôn nêu những giải pháp cơ bản n

MỞ BÀI Đất tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng Đối với quốc gia, đất đai nguồn tài nguyên, nguồn lực, yếu tố hàng đầu quan trọng thiếu Do việc quản lý sử dụng đất vấn đề quan trọng Nhà nước ta có ban hành sách, quy định việc quản lý sử dụng đất hạn chế định tồn đọng, đặc biệt vấn đề đất Do em chọn đề tài: “Nêu hạn chế, bất cập sách pháp luật hành nhà đất cho người dân sinh sống đô thị nông thôn? Nêu giải pháp nhằm khắc phục hạn chế bất cập đó?” NỘI DUNG I Khái niệm đất Theo quan niệm truyền thống người Việt Nam, đất đất để xây dựng nhà cửa, cơng trình phục vụ sinh hoạt ngày, đất vườn (đất mà chưa có nhà ở) nằm khu dân cư Theo quy định pháp luật hành, cụ thể điều 83 Luật đất đai năm 2003 quy định : “1 Đất hộ gia đình, cá nhân nơng thơn bao gồm đất để xây dựng nhà ở, xây dựng cơng trình phục vụ đời sống, vườn, ao đất thuộc khu dân cư nông thôn, phù hợp với quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt” Cùng với điều 84 Luật đất đai năm 2003 quy định đất đô thị: “1 Đất đô thị bao gồm đất để xây dựng nhà ở, xây dựng cơng trình phục vụ đời sống đất thuộc khu dân cư đô thị, phù hợp với quy hoạch xây dựng đô thị quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt” Từ ta hiểu, đất đất dùng để xây dựng nhà ở, cơng trình phục vụ nhu cầu riêng khu vực nơng thơn bao gồm vườn, ao đất, phù hợp với quy hoạch quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt II Nêu hạn chế, bất cập sách pháp luật hành nhà đất cho người dân sinh sống đô thị nông thôn 2.1 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ nhà nước người sử dụng đất, pháp lý xác nhận quyền sử dụng đất người sử dụng đất sở pháp lý để người sử dụng đất thực quyền Khoản Điều 105 Luật Đất đai quy định quyền chung người sử dụng đất :“1 Được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” Đồng thời đặt điều kiện để người sử dụng đất thực quyền phải có giấy chứng quyền sử dụng đất Đây quyền người sử dụng đất, thực tế quyền người sử dụng đất bị xem nghĩa vụ Để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, người sử dụng đất phải qua nhiều thủ tục phức tạp, dẫn đến tiến độ triển khai việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhìn chung chậm làm ảnh hưởng đến quyền người sử dụng đất việc thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, vay vốn Điều khơng cản trở người dân thực giao dịch liên quan đến quyền sử dụng đất mà hội để phận cán bộ, công chức nhà nước trục lợi, nảy sinh nạn trộm cắp phôi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để làm giấy chứng nhận giả, đặc biệt thiếu chế tài xử lý vi phạm việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Theo số liệu báo cáo Bộ Tài ngun mơi trường tính đến tháng 12 năm 2011, tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phạm vi nước đạt 83,8% (đất nông thôn) 63,5% (đất đô thị) 2.2 Chế định thu hồi đất Điều 42 luật Đất đai năm 2003 hành quy định: "Người bị thu hồi loại đất bồi thường việc giao đất có mục đích sử dụng, khơng có đất để bồi thường bồi thường giá trị quyền sử dụng đất thời điểm có định thu hồi đất" Nội dung chưa hợp lý Bởi lẽ, thực tế thời điểm có định thu hồi đất, người bị thu hồi đất nhận tiền bồi thường phải hoàn thiện nhiều thủ tục liên quan Thông thường phải 1-2 năm họ nhận tiền bồi thường Luật đất đai 2003 quy định nguyên tắc xác định giá đất “sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường điều kiện bình thường” (khoản 1, Điều 56) khơng có văn pháp luật hướng dẫn cụ thể việc thi hành quy định Trên thực tế, giá đất để tính bồi thường ln thấp nhiều so với giá đất thị trường Bảng giá công bố địa phương khoảng 30% - 60% so với giá thị trường nên áp dụng gây thất thu cho ngân sách nhà nước, làm phát sinh khiếu kiện bồi thường, giải phóng mặt Những phần diện tích đất người dân thường có giá trị cao, thu hồi lại không đảm bảo giá đền bù phù hợp với giá thị trường khiến cho người dân bất mãn, dẫn đến việc biểu tình, chống đối người thi hành công vụ liên tiếp diễn thời gian qua 2.3 Thuế nhà đất Thuế nhà, đất loại thuế thu vào chủ thể trực tiếp sử dụng việc có quyền sử dụng đất ở, đất xây dựng cơng trình Một cách xác, gọi loại thuế đất tới nhà nước tạm thời chưa thu thuế nhà (theo quy định pháp lệnh thuế nhà, đất 1992 pháp lệnh sửa đổi bổ sung thuế nhà đất năm 1994) Và đến năm 2012 Luật thuế sử dụng đất phi nơng nghiệp ban hành năm 2010 có hiệu lực chưa quy định thu thuế nhà Loại thuế không thu vào đất nông nghiệp, lâm nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản đất làm muối Căn tính thuế nhà đất diện tích đất, hạng đất mức thuế đơn vị diện tích Thuế nhà đất số bất cập ảnh hướng tới sách đất người dân cần phải giải quy định miễn giảm thuế Pháp lệnh thuế nhà đất quy định miễn thuế gia đình thương binh loại 1/4, loại 2/4, gia đình liệt sĩ hưởng chế độ trợ cấp nhà nước không miễn giảm đối tượng người có công với cách mạng người hoạt động cách mạng trước ngày 19/8/1945, thương binh hạng 3/4, bệnh binh 2/3, 3/3 dẫn đến việc chưa cơng qúa trình thực Phương thức thu thuế quy định ghi thu thóc quy đổi tiền theo giá thóc UBND cấp tỉnh quy định cho mùa vụ, dẫn đến thiếu công việc động viên thuế Có nơi miền núi cao miền xi giá thóc miền núi trung du có cao vùng đồng miền xuôi, lúc thiên tai mùa phải nộp thuế nhiều hơn, giá thóc thị trường thời điểm khác nên gây ảnh hưởng tới lợi ích người dân nộp thuế III Giải pháp nhằm hạn chế, khắc phục bất cập sách pháp luật hành nhà đất cho người dân sinh sống đô thị nông thôn Đối với vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) cần phải thực số giải pháp sau: Về phía địa phương trước hết cần tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền sâu rộng, hiệu sách, Luật Đất đai, quy định cấp GCNQSDĐ đến đông đảo người dân, địa phương có tỷ lệ đạt thấp, chủ sử dụng chưa quan tâm đến công tác Cần tập trung bố trí nhân lực, kinh phí, sở vật chất cho nhiệm vụ cấp GCN Cụ thể UBND huyện cần xem xét tăng cường thêm cán bộ, thiết bị cho văn phòng đăng ký đất đai, tổ chức tập huấn nghiệp vụ chuyên mơn cho cán địa làm việc văn phòng, cán địa xã, phường, thị trấn, đồng thời hỗ trợ xã thiếu cán bộ, cán chưa đủ kinh nghiệm, nghiệp vụ để thực nhiệm vụ Đối với địa phương tồn đọng nhiều, xã khó khăn ngồi việc đẩy mạnh tuyên truyền bổ sung, tăng cường nhân lực, phương tiện, hỗ trợ ngân sách ; cần có hình thức triển khai thích hợp mở chiến dịch tập trung, huy động nhiều thành phần tham gia, tạo thuận lợi cho người dân đến làm thủ tục hoàn thành dứt điểm, tránh dây dưa, kéo dài Trong hoạt động cấp GCN cần hạn chế tình trạng thiếu lực, trách nhiệm, cố tình dây dưa, gây phiền hà, sách nhiễu làm ảnh hưởng đến tiến độ Để khắc phục tình trạng này, địa phương đặc biệt trọng cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa”, đảm bảo cơng khai, minh bạch, có trách nhiệm tạo thuận lợi nguyên tắc, sách để người dân giải nhanh chóng, kịp thời Đối với vấn đề thu hồi đất không nên quy định việc Nhà nước thu hồi đất để thực dự án phát triển kinh tế - xã hội mà quy định Nhà nước thu hồi đất cho dự án phát triển kinh tế - xã hội gắn với lợi ích cơng cộng, lợi ích quốc gia nhằm tránh tình trạng thu hồi đất tràn lan, gây thiệt hại cho người có quyền sử dụng đất, vừa bảo đảm lợi ích quốc gia nhu cầu phát triển đất nước Cần tách thẩm quyền định giá đất khỏi quan nhà nước có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất Khi Luật đất đai giao thẩm quyền định giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất cho UBND cấp tỉnh UBND cấp huyện Luật đất đai cần giao thẩm quyền định giá đất cho hệ thống độc lập (có thể quan Trung ương tổ chức theo ngành dọc) Cơ quan có thẩm quyền định giá đất, quy định bảng giá đất áp dụng địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; giải khiếu nại, tranh chấp giá đất; định tiêu chuẩn kỹ thuật định giá đất, thực quản lý nhà nước hoạt động cung cấp dịch vụ định giá đất Đối với vấn đề thuế nhà đất cần phải thay đổi đối tượng chịu thuế thuế nhà, đất đất ở, đất sản xuất kinh doanh cho phù hợp với Luật đất đai năm 2003, với cần phải bổ sung số đối tượng thiếu việc miễn giảm thuế nêu phần để đảm bảo cơng đối tượng sách Phương thức thu thuế cần phải bổ sung quy định hợp lý đảm bảo cho lợi ích người dân không bị ảnh hưởng thực việc nộp thuế KẾT LUẬN Những sách pháp luật hành đất cho người dân sinh sống khu vực nơng thơn độ thị hạn chế, bất cập định Do cần phải tìm giải pháp tối ưu để giải triệt để vấn đề này, thông qua phân tích em mong muốn góp phần sức nhỏ vào cơng bảo vệ lợi ích cho người dân sinh sống đất Và mong sách hồn thiện khơng hạn chế bất cập nêu MỤC LỤC MỞ BÀI NỘI DUNG I Khái niệm đất II Nêu hạn chế, bất cập sách pháp luật hành nhà đất cho người dân sinh sống đô thị nông thôn III Giải pháp nhằm hạn chế, khắc phục bất cập sách pháp luật hành nhà đất cho người dân sinh sống đô thị nông thôn .4 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật đất đai, Nxb CAND, Hà Nội, 2008; Viện đại học mở Hà Nội, Giáo trình luật đất đai, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2008; Khoa luật - Đại học quốc gia Hà Nội, Giáo trình luật đất đai, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội; Luật đất đai năm 2003; Pháp lệnh thuế nhà, đất năm 1992; Pháp lệnh sửa đổi bổ sung thuế nhà, đất năm 1994; ... sách pháp luật hành nhà đất cho người d n sinh sống đô thị n ng th n 2.1 Cấp giấy chứng nh n quy n sử dụng đất Giấy chứng nh n quy n sử dụng đất chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ nhà n ớc người. .. thị trường thời điểm khác n n gây ảnh hưởng tới lợi ích người d n n p thuế III Giải pháp nhằm h n chế, khắc phục bất cập sách pháp luật hành nhà đất cho người d n sinh sống đô thị n ng th n Đối... h n thi n khơng h n chế bất cập n u MỤC LỤC MỞ BÀI N I DUNG I Khái niệm đất II N u h n chế, bất cập sách pháp luật hành nhà đất cho người d n sinh sống đô thị