BT lớn (9đ) nêu những hạn chế, bất cập của chính sách pháp luật hiện hành về nhà đất ở cho người dân sống ở đô thị và nông thôn

MỤC LỤC MỞ ĐẦU………………………………………………………………………… NỘI DUNG…………………………………………………………………………1 I Khái quát chung đất đô thị nông thôn……………………… 1 Khái niệm……………………………………………………………………1 Đặc điểm…………………………………………………………………….1 II Những hạn chế, bất cập sách pháp luật hành nhà đất cho người dân sống đô thị nông thôn……………………………………….1 III Các giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, bất cập đó… …1 Nguyên nhân dẫn đến bất cập tồn sách pháp luật hành…………………………………………………………….…1 Các giải pháp nhằm khắc phục…………………………………………….1 KẾT LUẬN CHUNG…………………………………………………………… DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………………………1 MỞ ĐẦU Đất đai tài nguyên vô quý báu người Đất đai không tự nhiên sinh ra, dân số giới mà cụ thể Việt Nam lại gia tăng cách nhanh chóng kéo theo nhu cầu nhà đất ngày gia tăng, đòi hỏi Nhà nước phải có sách hiệu Với đề tài: “Nêu hạn chế, bất cập sách pháp luật hành nhà đất cho người dân sống đô thị nông thôn? Nêu giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, bất cập đó?”, em hy vọng đóng góp ý kiến vào chủ đề nóng bỏng NỘI DUNG I Khái quát chung đất đô thị nông thôn 1, Khái niệm Đất đất dùng để xây dựng nhà ở, cơng trình xây dựng phục vụ nhu cầu khn viên ( có), phù hợp với quy hoạch quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Nhà sản phẩm hoạt động xây dựng, có giá trị đặc biệt đời sống người,bảo vệ người trước tượng thiên nhiên Nhà tài sản di dời được, gắn liền với đất Vì lẽ sách nhà nước nhà đất ln có gắn bó mật thiết, chặt chẽ, bổ trợ lẫn 2, Đặc điểm Nhà đất đô thị nông thôn mang đặc điểm sau: - Đầu tiên chúng thuộc nhóm đất phi nông nghiệp - Chủ thể sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân, tổ chức nước, người Việt Nam định cư nước (được giao đất); người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước (được thuê đất ở) Tuy nhiên có cá nhân, hộ gia đình nhà nước giao đất để ổn định lâu dài, chủ thể khác giao đất, cho thuê đất với mục đích đầu tư kinh doanh nhà nhằm giải nhu cầu thiết nhà khu vực đô thị (Giao đất để thực dự án xây dựng chung cư không áp dụng nơng thơn) - Với mục đích để ở, đất thường đất có vị trí gần trung tâm dân cư, đường giao thơng, sơng ngòi,… Khơng giống nhóm đất khác, giá đất đất phụ thuộc vào khả sinh lời vị trí địa lý đất - Do dân số ngày tăng, nhu cầu đất nâng cao nên diện tích nhóm đất có xu hướng tăng, thị, giá đất thị cao - Hạn mức đất khu vực đô thị nông thôn UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung Ương vào quy hoạch xây dựng đô thị, nông thôn quỹ đất địa phương quy định có khác biệt lớn nơng thôn đô thị II Những hạn chế, bất cập sách pháp luật hành nhà đát cho người dân sống đô thị nông thơn Chính sách đất chưa hồn thiện hồn tồn, nhiều hạn chế như: Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa đáp ứng nhu cầu thực tiễn bày ra, tiến độ lập quy hoạch cấp xã, phường chậm lại, chưa khái quát đầy đủ, thường thiếu quy hoạch thiết kế chi tiết để đảm bảo cho việc thực Thị trường bất động sản hoạt động tự phát, không ổn định Thị trường bất động sản có quyền sử dụng đất bộc lộ yếu kém, không ổn định, phát triển thiếu lành mạnh, giao dịch “ngầm” phổ biến Tình trạng đầu đất đai xảy đẩy giá đất tăng cao có tác động khơng nhỏ đến ổn định kinh tế vĩ mô Chưa đáp ứng nhu cầu nhà ở, đất đối tượng sách xã hội, cán cơng chức, người có thu nhập thấp Việc cấp giấy chứng nhận đất thị chậm Chính sách thuế chưa thực tốt vai trò điều tiết thị trường bất động sản Ngồi thị trường biến động mạnh gây khó khăn cho việc nhà nước xác định giá đất Vấn đề khiếu nại chưa giải thỏa đáng ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự xã hội Quy định pháp luật giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai – nhà đất - chưa đáp ứng yêu cầu dẫn đến nhiều vụ việc phải giải qua nhiều cấp, kéo dài; nhiều án, định có hiệu lực pháp luật chưa thi hành; tình hình khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai diễn biến phức tạp Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chậm chạp, thủ tục rườm rà, thời gian giải dài; số địa phương quy định thêm thủ tục, giấy tờ, chưa cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời cho người dân doanh nghiệp Tồn đọng sổ đỏ đô thị lớn Hà Nội, TP Hồ Chí Minh,… chủ yếu rơi vào dự án phát triển nhà Ơng Nguyễn Hữu Nghĩa – Phó Giám đốc Sở Tài nguyên – Môi trường Hà Nội cho biết: Trên địa bàn Hà Nội, tính đến tháng năm 2013 có 223 dự án phát triển nhà ở, tương đương 220.000 hộ, 70% số dự án triển khai có khoảng 120.000 hộ bàn giao cho người mua nhà, có 30.000 cấp GCN, lại khoảng 80.000 chưa cấp giấy Chính sách thu hút vốn đầu tư nước ngồi hạn chế, chưa công quyền nghĩa vụ chủ thể nước với nước ngoài,… Người sử dụng đất chưa thực nghĩa vụ Tình trạng nợ thuế đất, thuế nhà ở, cá nghĩa vụ tài xảy phổ biến nhiều nơi, kể nơng thơn thành thị Ngồi ra, việc giải phóng mặt chậm trễ, cố tình xây thêm cơng trình khu đất dự án giải tỏa để nhận thêm tiền bồi thường gây thiệt hại lớn cho ngân sách nhà nước Tổ chức máy, lực đội ngũ cán quản lý đất đai chưa đáp ứng yêu cầu thực thi nhiệm vụ, cấp sở Đầu tư xây dựng sở vật chất kỹ thuật phục vụ công tác quản lý đất đai chưa tốt III Các giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, bất cập đó: Nguyên nhân dẫn đến bất cập tồn sách pháp luật hành Thứ nhất, nhiều năm chiến tranh, vấn đề đất không coi trọng nên quản lý lỏng lẻo, sách đất đai thay đổi qua nhiều thời kỳ; đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý, người sử dụng đất trao nhiều quyền, quyền sử dụng đất hàng hóa đặc biệt đặt nhiều vấn đề mới, thiếu kinh nghiệm Mặt khác, công tác nghiên cứu, tổng kết thực tiễn để làm rõ sở khoa học, lý luận hạn chế Thứ hai, pháp luật đất đai số nội dung chưa đủ rõ, chưa phù hợp; văn quy phạm pháp luật đất đai ban hành nhiều thiếu đồng bộ, có mặt chồng chéo, mâu thuẫn, thiếu thống pháp luật đất đai với pháp luật khác Việc phân cấp thẩm quyền quản lý đất đai chưa đôi với qui định chế bảo đảm quản lý thống Trung ương; mặt khác pháp luật chưa phù hợp với lực thực pháp luật địa phương Chế tài xử lý vi phạm pháp luật đất đai thiếu chưa đủ mạnh để ngăn chặn hành vi vi phạm Pháp luật thay đổi thường xuyên, có mẫu thuẫn mâu thuẫn, thiếu thống luật văn liên quan Đơn cử Luật Nhà cho phép trường hợp chuyển nhượng nhà đất trước 1-7-2006 xem xét cấp GCN, Luật Đất đai quy định trường hợp chuyển nhượng nhà đất giấy tay trước 1-7-2004 cấp GCN Thứ ba, tổ chức thực pháp luật đất đai chưa nghiêm; việc phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai hiệu quả; việc đạo xây dựng, thực hiện, kiểm tra, tổng kết rút kinh nghiệm việc thi hành pháp luật chưa đầy đủ, kịp thời; phận cán làm cơng tác quản lý đất đai yếu lực, phẩm chất, lợi dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi, tham nhũng công tác quản lý, sử dụng đất đai; việc tra, kiểm tra giám sát xử lý hành vi sai phạm quản lý đất đai chưa kịp thời; ý thức chấp hành pháp luật đất đai phận nhân dân hạn chế Các giải pháp nhằm khắc phục Đầu tiên, cần phải nghiên cứu định hướng vĩ mơ, tầm nhìn chiến lược dài hạn quản lý đất đai tầm 50-100 năm Đã đến lúc cần có đề tài khoa học hệ thống hóa mục tiêu văn nhà nước, đánh giá lại loại sản phẩm quy hoạch, việc tổ chức lập loại quy hoạch có liên quan đến sử dụng đất đai… Thứ hai, cần hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai nói chung nhà đất nói riêng kèm theo chế tài đủ sức răn đe hành vi vi phạm Đồng thời, nhà nước cần tổ chức máy quản lý rõ ràng, phân cấp thẩm quyền đôi với qui định chế bảo đảm quản lý thống Trung ương để đưa dự án quy hoạch vào thực tiễn cách ổn định Thứ ba, cần đẩy mạnh đạo, giám sát, kiểm tra việc thực thi pháp luật từ đưa giải pháp kịp thời với yếu hay tình phát sinh Trang bị thêm trang thiết bị, sở vật chất phục vụ cho công tác Nghiêm khắc, mạnh tay việc lọc máy nhà nước, chống tham nhũng Cần gia tăng số lượng cán địa chính, trọng đào tạo chun mơn nghiệp vụ, đồng thời thường xuyên kiểm tra có biện pháp khen thưởng, kỷ luật hợp lý Ngồi ra, khơng đào tạo cán bộ, nâng cao ý thức pháp luật cho người dân điều cần thiết, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục Cuối cùng, em xin đưa số kiến nghị khác cụ thể là: a Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nên giảm số tiền đến mức tối đa cấp giấy chứng quyền sử dụng đất, không nên bắt người dân nộp nhiều tiền nhận giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu, cần áp dụng sách thu nghĩa vụ tài linh hoạt b Giá đất Ngoài việc ổn định thị trường bất động sản nhằm điều tiết giá đất thị trường, tránh gây tăng đột biến, theo em nên lập ban xác định giá đất tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương để xác định giá đất nhà nước sát với giá thị trường, đồng thời kích cầu để ổn định giá c Tranh chấp nhà đất Đây vấn đề nan giải xảy phổ biến, theo em cần đầu tư, đẩy mạnh cơng tác hồn thiện, đại hóa hồ sơ, đồ địa giới hành xây dựng sở địa giới hành để giảm thiểu số vụ tranh chấp xảy d Thu hồi đất Khi thu hồi đất, cần làm tốt công tác tư tưởng cho người dân, đền bù giải phóng thỏa đáng ( tức cần xác định giá đất sát với giá thị trường) có ban giám sát để tránh trường hợp tiêu cực (kể từ phía cán nhà nước lẫn người dân), giải tranh chấp e Chính sách đầu tư Rút ngắn khoảng cách quyền lợi chủ thể đầu tư, cho nhà đầu tư nước nước lựa chọn hình thức Nhà nước cho thuê đất trả tiền lần cho thuê đất trả tiền hàng năm để thực dự án đầu tư có thời hạn; tiền thuê đất tính tiền sử dụng đất dự án xây dựng kinh doanh nhà KẾT LUẬN CHUNG Có thể nói, hồn thiện sách pháp luật nhà đất việc khơng đơn giản, đòi hỏi cố gắng khơng quan nhà nước, nhà làm luật mà toàn dân Mong rằng, Luật đất đai ban hành tới khắc phục tồn tại, hạn chế tất văn trước DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai 2003 sửa đổi bổ sung năm 2009 Luật nhà 2005 Giáo trình luật đất đai, Trường Đại học luật Hà Nội, Nhà xuất tư pháp, 2005 Tờ trình số 222/TTr-CP dự án Luật Đất đai ( sửa đổi) ngày tháng năm 2012 http://baophutho.vn/kinh-te/201310/cong-tac-cap-giay-chung-nhanquyen-su-dung-dat-thuc-trang-va-nhung-kho-khan-2276691/ http://www.cand.com.vn/News/PrintView.aspx?ID=210439 http://vov.vn/Kinh-te/Dia-oc/Dinh-gia-dat-sat-gia-thi-truong-la-vieckhong-tuong/276410.vov http://vtc.vn/1-456427/kinh-te/thi-truong-bat-dong-san-nguy-co-vochum.htm http://duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/Lists/TT_TINLAPPHAP/Vie w_Detail.aspx?ItemID=256 ... có sách hiệu Với đề tài: Nêu hạn chế, bất cập sách pháp luật hành nhà đất cho người dân sống đô thị nông thôn? Nêu giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, bất cập đó?”, em hy vọng đóng góp ý kiến vào... nông thôn UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung Ương vào quy hoạch xây dựng đô thị, nông thôn quỹ đất địa phương quy định có khác biệt lớn nông thôn đô thị II Những hạn chế, bất cập sách pháp luật. .. đất đất phụ thuộc vào khả sinh lời vị trí địa lý đất - Do dân số ngày tăng, nhu cầu đất nâng cao nên diện tích nhóm đất có xu hướng tăng, thị, giá đất đô thị cao - Hạn mức đất khu vực đô thị nông