Nêu quan điểm cá nhân về việc áp dụng trách nhiệm bồi thường nhà nước trong hoạt động lập pháp, lập quy

T rong nhà nước pháp quyền, hành vi trái pháp luật gây thiệt hại cho cá nhân, tổ chức phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại gây ra, cho dù chủ thể Sự đời Luật Trách nhiệm bồi thường nhà nước năm 2009 (LTNBTCNN) không bảo đảm quyền bồi thường cá nhân, tổ chức bị thiệt hại mà góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền, bảo đảm dân chủ, bình đẳng tiến xã hội [14, phần đầu] Tuy nhiên, LTNBTNN có tính giới hạn định, quy định lĩnh vực hoạt động quản lý hành chính, tố tụng thi hành án [16, Điều 1] Khác với số nước giới, Việt Nam lại không quy định trách nhiệm bồi thường nhà nước lĩnh vực lập pháp, lập quy Lý nhà nước không quy định vấn đề này? Chính lẽ đó, tơi tập trung phân tích đề tài: “Nêu quan điểm cá nhân việc áp dụng trách nhiệm bồi thường nhà nước hoạt động lập pháp, lập quy” Một số vấn đề trách nhiệm nhà nước lĩnh vực lập pháp, lập quy 1.1 Về lĩnh vực lập pháp ập pháp lập quy hai lĩnh vực mà hoạt động ban hành văn quy L phạm pháp luật Kết việc lập pháp, lập quy văn lập pháp, văn lập quy đời Thủ tục ban hành văn lập pháp văn lập quy tuân theo Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2008 Luật Ban hành văn pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2004 [7]; [8] Lập pháp lĩnh vực, đồng thời hoạt động quan có thẩm quyền lĩnh vực Theo chế phân chia quyền lực, lập pháp hoạt động quan trọng đặc trưng Quốc hội Thông qua hoạt động này, Quốc hội thể quyền lực cao nhất, tập trung thống nhân dân Trong chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Quốc hội lập hiến lập pháp chức quan trọng nhất, thuộc tính Quốc hội Trong tất quyền lực nhà nước quyền lập pháp chất loại quyền lực nhà nước cao [15]; [17] Quyền lập pháp chất nó, thuộc tồn thể dân chúng, thể ý chí chung quốc gia (Montesquieu) Lập pháp (Legislative activity, Law-making) làm luật sửa đổi luật; thuộc chức làm luật quy định xem xét, thông qua luật; hành vi đặt luật văn pháp quy có tính bắt buộc chung, loại trừ định hành điều hành [18] Theo nghĩa này, nước hệ thống luật Anh - Mỹ gọi Quốc hội Nghị viện tên thay Legislature (cơ quan lập pháp, Viện lập pháp) [15] Việc đặt văn pháp luật có tính bắt buộc chung hiểu hoạt động lập pháp Theo nghĩa rộng, thẩm quyền ban hành văn pháp luật luật Quốc hội, xuất phát từ việc Quốc hội ủy quyền phân công nhiệm vụ lập pháp “Quốc hội quan có quyền lập pháp” [19, Điều 83] Trong nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân, nhân dân, luật phải quan đại diện tối cao ban hành Những lĩnh vực, vấn đề đời sống xã hội thiết phải quy định đạo luật Quốc hội, không nhầm lẫn với lĩnh vực Chính phủ quy định (lập quy) Để từ tạo hệ thống pháp luật hồn chỉnh với phân định thứ bậc rõ rệt L 1.2 Về lĩnh vực lập quy ập quy bắt đầu điểm kết thúc lập pháp [15] Vì lập quy hành hai quyền quyền hành pháp thống quan niệm cho phép tránh nhầm lẫn, chồng chéo thẩm quyền Khái niệm quyền lập quy hiểu quyền định công bố văn pháp quy (văn luật) dựa sở hiến pháp, luật nhằm mục đích thi hành hiến pháp luật Trong khoa học pháp lý thực tiễn có ý kiến khác khái niệm lập pháp lập quy(1) [15] Việc xác định phạm vi lập quy có hai quan điểm khác Quan điểm thứ theo nguyên tắc “loại trừ thẩm quyền”Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành trung ương Đảng khóa VII rõ: đẩy mạnh cơng tác lập pháp Quốc hội; chưa có đủ luật, Ủy ban thường vụ quốc hội tiếp tục ban hành pháp lệnh Chính phủ ban hành văn pháp quy để đáp ứng kịp thời yêu cầu phát triển đất nước; đổi quy trình lập pháp - lập quy; tăng cường công tác lập quy Chính phủ; kịp thời có quy định pháp lý cho vấn đề chưa có đủ điều kiện xây dựng thành luật; nghị định Chính phủ phải đủ cụ thể để thi hành; thông tư bộ, liên quy định chi tiết hướng dẫn thực văn pháp quy Chính phủ phạm vi lập quy lĩnh vực, vấn đề lĩnh vực lập pháp Quan điểm đòi hỏi phải xác định xác phạm vi lập pháp để điểm kết thúc Những lĩnh vực bắt buộc phải lập pháp là: kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh, tài chính, tiền tệ, ngân sách, thuế, dân tộc, tơn giáo, văn hóa, giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ, môi trường, đối ngoại, tổ chức hoạt động máy nhà nước, chế độ công vụ, cán bộ, công chức, quyền nghĩa vụ cơng dân,… Ngồi vấn đề quy định cụ thể kể thuộc quyền lập quy Quan điểm thứ hai cho lĩnh vực lập quy phải tuân theo lĩnh vực theo nguyên tắc pháp pháp chế Cụ thể văn lập quy không trái với văn lập pháp Quan điểm hầu hết nhà làm luật Việt Nam thừa nhận Theo quy định Hiến pháp số nước giới, quyền lập pháp nghị viện khơng hạn chế Trong đó, số nước khác, quyền lập pháp có hạn chế số lĩnh vực định, lại giao phần quyền lập pháp cho số quan khác quan thường trực Quốc hội Chính phủ theo hình thức phân cơng ủy quyền lập pháp Ở nước ta, nguyên tắc chung để xác định thẩm quyền lập quy là: quyền lập quy thuộc Chủ tịch nước, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tổng kiểm toán Nhà nước, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp Cùng điểm tương đồng, lập pháp lập quy có khác thẩm quyền ban hành, đối tượng, phạm vi điều chỉnh trình tự, thủ tục xem xét, thơng qua Lập pháp hoạt động thực quyền lực nhà nước Hoạt động lập pháp mang tính sáng tạo, trình nhận thức quy luật xã hội Để thực tốt quyền lập pháp, cần phải tuân thủ nguyên tắc định để bảo đảm cho quyền lập pháp không mâu thuẫn với chế độ nhà nước [15] Văn lập quy văn chứa đựng quy tắc pháp lý, quan thuộc hệ thống hành pháp quan dân cử địa phương ban hành, chẳng hạn nghị định, thông tư, nghị hội đồng nhân dân, định, thị Văn lập quy có giá trị bắt buộc thi hành luật Song, vấn đề quan lập quy chủ thể phải ứng xử khuôn khổ pháp luật thực chức lập quy Việc lập quy phải theo thủ tục, trình tự pháp luật quy định nội dung văn lập quy phải phù hợp với quy định văn luật; đặc biệt, quy tắc chứa đựng văn lập quy phải thuộc phạm vi thẩm quyền quan văn Tất điều đem mổ xẻ trở thành đối tượng tranh cãi, quy tắc đề động chạm cách tiêu cực đến lợi ích chủ thể [13] Nhận xét: Dựa vào khái niệm trên, thấy văn lập pháp văn lập quy văn quy phạm pháp luật Lĩnh vực lập pháp, lập quy lĩnh vực ban hành văn quy phạm pháp luật quan có thẩm quyền văn quy phạm pháp luật hệ thống hóa Điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2008 Các văn áp dụng quy phạm pháp luật không thuộc lĩnh vực lập quy định hành (quyết định xử phạt vi phạm, định xử lý kỉ luật, thun chuyển cơng tác, ); án có hiệu lực pháp luật, cáo trạng, định cá biệt Đối với văn hành thơng tư, cơng văn, thơng báo chưa có cách phân loại cụ thể văn Vấn đề áp dụng trách nhiệm bồi thường nhà nước hoạt động 2.1 T lập pháp, lập quy Trách nhiệm bồi thường nhà nước hoạt động lập pháp, lập quy số nước giới heo quy định chương chương Luật Nhà nước bồi thường thiệt hại Trung Quốc, việc bồi thường nhà nước đặt hai lĩnh vực: hành hình (điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án hình sự) Đối với thiệt hại quan nhà nước thực hoạt động tố tụng xét xử thi hành án dân sự, nhân gia đình, kinh tế, thương mại, hành gây ra, việc bồi thường áp dụng tương tự lĩnh vực hình Tuy nhiên, Luật Bồi thường nhà nước Trung Quốc chưa đề cập đến thiệt hại quan thực quyền lập pháp, lập quy gây [12] Tương tự, Anh có thuyết miễn trừ quốc gia từ kỉ XV Nhà nước chị trách nhiệm pháp lý Theo đó, khơng đề cập tới việc bồi thường nhà nước lĩnh vực lập pháp [1, trang 43] Trong đó, pháp luật bồi thương nhà nước Nhật Bản khơng có điều luật quy định phạm vi lĩnh vực hoạt động Nhà nước chịu điều chỉnh Luật Điều có nghĩa Luật khơng loại trừ lĩnh vực nào, theo lĩnh vực hoạt động nhà nước thuộc phạm vi điều chỉnh Luật [20] Theo đó, Canada có quy định tương tự [21, trang 2] Giống Trung Quốc Anh, Việt Nam, theo quy định LTNBTCN thấy việc bồi thường thiệt hại lĩnh vực lập pháp, lập quy chưa quy định Theo đó, khơng có sở pháp lý để xác định trách nhiệm nhà nước có thiệt hại người thi hành công vụ gây lĩnh vực 2.2 Trách nhiệm bồi thường nhà nước hoạt động lập pháp, lập quy Việt Nam Thứ nhất, quy định pháp luật iện nay, theo quy định pháp luật hành, LTNBTCNN giới hạn H phạm vi mà nhà nước phải bồi thường thiệt hại người thi hành cơng vụ gây hoạt động quản lý hàn chính, tố tụng thi hành án Mà chưa có văn pháp lý quy định nhà nước phải bồi thường thiệt hại người thi hành công vụ gây lĩnh vực lập pháp lập quy Tuy nhiên, xoay quanh vấn đề có hai quan điểm xung đột đưa Quan điểm thứ cho rằng, nhà nước không quy định vấn đề này, theo đó, thiệt hại xảy lĩnh vực lập pháp, lập quy miễn trừ Tuy nhiên, quan điểm trái chiều lại cho rằng, LTNBTNN luật chun ngành, khơng quy định áp dụng quy định pháp luật dân để giải vấn đề Điều 619 Bộ luật Dân năm 2005 quy định việc bồi thường thiệt cán bộ, công chức gây mà khơng nói tới lĩnh vực gây thiệt hại cụ thể Do đó, nhà nước phải bồi thường trường hợp Theo quan điểm tơi, quan điểm có lập trường riêng, tảng lợi ích giai cấp định Rõ ràng, hệ thống pháp luật Việt Nam chưa có văn pháp lý quy định cụ thể vấn đề bồi thường nhà nước lĩnh vực lập pháp, lập quy Do đó, mặc nhiên, khơng có sở pháp lý nhà nước khơng phải bồi thường Nghị định số 40/2010/NĐ-CP Chính phủ kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật có quy định xử lý cán bộ, cơng chức có hành vi gây thiệt hại lĩnh vực lập pháp, lập quy Theo Nghị định số 40/2010/NĐ-CP cán cơng chức có vi phạm thẩm quyền ban hành mà gây thiệt hại việc xem xét, xử lý trách nhiệm người, quan ban hành văn trái pháp luật quy định Điều thực theo quy định Điều 34 Nghị định [10, khoản Điều 26] Theo tinh thần Điều 34 Nghị định số 40/2010/NĐ-CP trách nhiệm người, quan ban hành văn trái pháp luật mà gây thiệt hại cho xã hội xác định theo quy định kỉ luật cán công chức theo Luật Cán bộ, cơng chức gây hậu nghiêm trọng bị truy cứu trách nhiệm hình theo Điều 285 Bộ luật Hình Tuy nhiên, Điều 34 điều luật khác Nghị định số 40/2010/NĐ-CP quy định vấn đề trách nhiệm bồi thường thiệt hại ban hành văn trái pháp luật Có thể nói, quy định pháp luật khéo léo miễn trừ trách nhiệm tài sản lĩnh vực lập pháp, lập quy nhà nước Thứ hai, xung đột quan điểm thực tế Theo kết nghiên cứu, có hai quan điểm đưa vấn đề trách nhiệm bồi thường nhà nước lĩnh vực lập pháp, lập quy Quan điểm thứ cho rằng, nguyên tắc pháp quyền sở để xác định lĩnh vực hoạt động Nhà nước chịu điều chỉnh pháp luật bồi thường nhà nước Thông thường, hoạt động nhà nước phân thành lĩnh vực lập pháp, hành pháp tư pháp Lĩnh vực q trình hoạt động phạm phải sai lầm Và vậy, lĩnh vực phải chịu điều chỉnh pháp luật bồi thường nhà nước Trên thực tế, số quốc gia quy định ba lĩnh vực lập pháp, hành pháp, tư pháp có trách nhiệm bồi thường nhà nước mà Nhật Bản ví dụ [6] Các hoạt động nhà nước thường liên quan tới ba lĩnh vực lập pháp, hành pháp tư pháp, sai sót cơng chức nhà nước xảy ba lĩnh vực nói [4, trang 5] Như vậy, nói rằng, xã hội dân chủ khơng thiết chế quyền lực nhà nước có đặc quyền Thiết chế lập pháp Nhà nước phải bồi thường thiệt hại gây cho công dân lĩnh vực hoạt động nhà nước Việc bồi thường thiệt hại ban hành văn pháp quy trái luật hiến pháp phải bồi thường lẽ đương nhiên [2, trang 30] Trong hoạt động lập pháp lập quy, quan nhà nước, nhà chức trách có thẩm quyền có sai phạm việc xác định ban hành văn quy phạm pháp luật, quy định, sách nhà nước liên quan đến lĩnh vực khác đời sống xã hội phạm vi nhà nước phạm vi địa phương gây lãng phí tiền của, thời gian, cơng sức nhà nướ, gây thiệt hại lớn tới lợi ích tổ chức, tầng lớp dân cư xã hội, chí kìm hãm, làm chậm lại phát triển xã hội thời gian dài [4, trang 6] Pháp lệnh Dân số thuở gây vô số hiểu lầm, Nghị số 32 Chính phủ ngày 29-6-2007 cấm lưu thơng xe ba gác [3, trang 13] Theo lẽ đó, lập trường quan điểm thứ đặt nhằm nâng cao trách nhiệm nhà lĩnh vực quan trọng Theo đó, việc quy định trách nhiệm bồi thường lĩnh vực lập pháp, lập quy nhằm thúc đẩy trình soạn thảo văn pháp luật rà sốt kí càng, nhà làm luật có ý thức việc ban hành nắm vững tình hình thực tế đáp ứng lợi ích nhân dân Quan điểm thứ hai có ý kiến trái chiều nhằm biện minh cho tính đặc thù lĩnh vực lập pháp lập quy, đồng thời dựa yếu tố sở hạ tầng kiến trúc thượng tầng để bảo vệ cho quan điểm Đây quan điểm cá nhân tôi, mời ban tham khảo phần viết T Quan điểm cá nhân việc áp dụng trách nhiệm bồi thường nhà nước hoạt động lập pháp, lập quy heo quan điểm cá nhân tơi, xuất phát từ ngun nhân khác nhà nước không thiết phải quy định trách nhiệm bồi thường nhà nước hoạt động lập pháp, lập quy Lý mà đưa bao gồm: Thứ nhất, xuất pháp từ điều kiện kinh tế Mặc dù nay, tranh kinh tế Việt Nam có khởi sắc nhiều lĩnh vực Tuy nhiên, so với gam màu chung kinh tế thị trường, chúng ta, thuộc diện nước phát triển, chưa đủ điều kiện xây dựng chế định bồi thường nhà nước cách hoàn thiện số nước phát triển [4, trang 7] Nguồn tài bồi thường thiệt hại ngân sách nhà nước, trách nhiệm hồn trả khơng cần với trách nhiệm bồi thường thiệt hại Với kinh tế phát triển không đồng xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, sở hại tần kinh tế xã hội yếu nên khơng thể cân nguồn ngân sách lính vực Bồi thường thiệt hạ khắc phục khơng thuộc sách phát triển Hơn nữa, nguồn ngân sách nhằm mục đích cho phát triển kinh tế an sinh xã hội Nên vấn đề bồi thường lĩnh vực lập quy chưa có điểm tựa tài vững Thứ hai, xuất phát tính đặc thù hoạt động lập pháp, lập quy Hoạt động lập pháp, lập quy hoạt động đặc thù Cơ sở hoạt động lập pháp dựa vào yếu tố khách quan bên (tức phải áp dụng phát sai sót so với thực tế) đó, sở hoạt động quản lý hành chính, hoạt động tố tụng hoạt động thi hành án lại dựa pháp luật (pháp luật kiểm tra xét duyệt thời điểm ban hành) Hơn nữa, tinh thần pháp luật mặt ý chí nhân dân, mặt khác lại phản ánh ý chí lực lượng cầm quyền Ý chí khơng phải bất biến mà thay đổi biến thiên theo quy luật vận động khách quan Do đó, người ta khơng xét đến sai pháp luật mà xét đến phù hợp hay bất phù hợp quy định pháp luật Hơn nữa, quan lập pháp quan đại diện cho cử tri Sau trúng cử nghị sĩ người đại diện cho ý chí, nguyện vọng lợi ích cử tri trình xem xét phê chuẩn sách lập pháp hành pháp đệ trình Việc quan lập pháp gây thiệt hại có ban hành sách, đạo luật khơng phù hợp với lợi ích người mà đại diện Vấn đề bồi thường thiệt hại thiết chế đồng nghĩa với việc bất tín nhiệm cử tri không tiếp tục bỏ phiếu lần bầu cử sau Thứ ba, xuất phát từ tính thiếu khả thi xác minh thiệt hại Điều kiện xác minh thiệt hại khó phạm vi áp dụng văn quy phạm lớn, có tồn lãnh thổ, (khác với tính cá biệt văn áp dụng) Hơn nữa, thiệt hại gây cho cộng đồng cá nhân cụ thể [4, trang 7] Những thiệt hại sai lầm hoạch định sách, xây dựng pháp luật gây thường lớn, nhiều xác định được, nên việc bồi thường thực tế khơng có tính khả thi Trong trường hợp trách nhiệm quan, công chức làm sai dừng lại việc họ bị thay công chức mới, bị cách chức, bị giải tán Tuy vậy, việc loại bỏ lĩnh vực lập pháp khởi trách nhiệm bồi thường nhà nước chấp nhận Nhưng loại bỏ toàn hoạt động xây dựng pháp luật khởi trách nhiệm bồi thường làm hạn chế nhiều tác dụng pháp luật bồi thường nhà nước Bởi thực tế, số quan quyền địa phương, ngườ có chức vụ quyền hạn việc ban hành văn quy phạm pháp luật có hành vi sai trái ban hành văn quy phạm trái pháp luật gây thiệt hại nghiêm trọng cho cá nhân tổ chức việc ban hành văn xác định khung giá đất trái pháp luật Theo quan điểm Nguyễn Minh đoan hoạt động lập hiến, lập pháp bồi thường, văn pháp quy phải bồi thường Tuy nhiên, theo quan điểm tôi, lĩnh vực lập pháp hay lập quy miễn trừ trách nhiệm bồi thường nhà nước Thông thường, chủ thể ban hành văn pháp luật không cố ý không mong muốn có thiệt hại xảy Bởi có vi phạm, quyền lợi họ bị ảnh hưởng nên chẳng dại “tự tay tát vào mặt mình” Thứ tư, xuất từ lực trình độ người, quan soạn thảo Đội ngũ cán bộ, cơng chức có điểm yếu trình độ lực chuyên mơn, máy nhà nước hoạt động hiệu quả, vấn đề xác định bồi thường vấp phải khó khăn Hơn nữa, việc tham nhũng sai phạm xuất “cơm bữa”, nhà nước khơng thể lúc lo hết việc bồi thường cho sai phạm Bồi thường nhằm mục đích khắc phục, khơng phải sách phát triển Do đó, nhà nước trọng đến việc nâng cao trách nhiệm người, quan soạn thảo văn xử lý vi phạm Thứ năm, xuất phát từ kinh nghiệm số nước giới Kinh nghiệm nước giới vấn đề bồi thường nhà nước từ nhận thức đến xây dựng hồn thiện pháp luật khơng phải q trình nóng vội ly điều kiện thực tiễn kinh tế xã hội Nhiều nước thuộc hệ thống Ăng lô xắc xông miễn trừ trách nhiệm bồi thường nhà nước hoạt động lập pháp nói chung [1, trang 43] Ở nhiều nước giới, Anh có thuyết miễn trừ quốc gia từ kỉ XV Nhà nước hông phải chị trách nhiệm pháp lý Cũng giống Anh, Mỹ Philipin quan niệm áp dụng nguyên tắc quyền miễn trừ Nhà nước Theo đó, Nhà nước Hoa Kỳ khơng thể bị kiện khơng có chấp thuận quốc gia X uất phát từ lý phân tích đây, theo cá nhân tơi, nhà nước chưa có đủ điều kiện để áp dụng trách nhiệm bồi thường lĩnh vực lập pháp, lập quy Tuy nhiên, quan điểm cá nhân tơi Nó phù hợp giai đoạn khơng hợp lý giai đoạn khác, sở hạ tầng, tảng kinh tế đủ vững 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tham khảo kinh nghiệm pháp luật nước Bồi thường nhà nước; Mai Hương; Tạp chí kiểm sát số 08/2009; Phạm vi bồi thường nhà nước; Đinh Ngọc Vượng; Tạp chí nghiên cứu lập pháp số 18/2008; Bồi thường nhà nước, giới hạn điều kiện; Phạm Duy Nghĩa; Tạp chí ngiên cứu lập pháp số 7/2008; Bồi thường nhà nước từ quan điểm đến pháp luật khả thực hiện; Nguyễn Minh Đoan; Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 13/2008; Thông tư hướng dẫn bồi thường thiệt hại: Lại lỗi hẹn; Trần Thanh Hà; Website: nguoidaibieu.com.vn; Bồi thường nhà nước với nguyên tắc pháp quyền; Khuyết danh; Website: sunlaw.com.vn; Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2008; Luật Ban hành văn pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2004; Bộ luật Hình năm 1999, SĐBS năm 2009; 10.Nghị định số 40/2010/NĐ-CP Chính phủ kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật 11.Ra văn trái luật: Sẽ xử lý người ban hành; Đức Minh; Website: Phapluattp.vn; 12.Luật Nhà nước bồi thường thiệt hại Trung Quốc; TCER, Tổng thuật từ tài liệu nghiên cứu; Website: ttbd.gov.vn; 13.Văn lập quy: Nên giao án kiểm tra; Website: www.vnlawfind.com.vn; 14.Cần giải pháp để thực trách nhiệm bồi thường nhà nước Thái Phạm; Website: tuphaptamky.gov.vn; 11 15.Hoạt động lập pháp - quyền lực sáng tạo QH Hoàng Văn Tú www.daibieunhandan.vn 16.Luật Trách nhiệm bồi thường nhà nước năm 2009; 17.Bàn chức năng, nhiệm vụ quyền - Quốc hội Việt Nam Trần Ngọc Đường; Website: na.gov.vn; 18.Từ điển luật học Black’s law Dictionary; Henry Campbell Black, M.A; 19.Hiến pháp năm 1992, SĐBS năm 2001; 20.Pháp luật trách nhiệm bồi thường nhà nước Nhật Bản; Phạm Văn Dũng; Website: moj.gov.vn; 21.Tìm hiểu pháp luật bồi thường nhà nước canada; Cao Đăng Vinh; Website: nguoibaovequyenloi.com 12 ... đề áp dụng trách nhiệm bồi thường nhà nước hoạt động 2.1 T lập pháp, lập quy Trách nhiệm bồi thường nhà nước hoạt động lập pháp, lập quy số nước giới heo quy định chương chương Luật Nhà nước bồi. .. bảo vệ cho quan điểm Đây quan điểm cá nhân tôi, mời ban tham khảo phần viết T Quan điểm cá nhân việc áp dụng trách nhiệm bồi thường nhà nước hoạt động lập pháp, lập quy heo quan điểm cá nhân tôi,... gia quy định ba lĩnh vực lập pháp, hành pháp, tư pháp có trách nhiệm bồi thường nhà nước mà Nhật Bản ví dụ [6] Các hoạt động nhà nước thường liên quan tới ba lĩnh vực lập pháp, hành pháp tư pháp,