Sưu tầm 1 vụ việc thực tế làm phát sinh trách nhiệm bồi thường của nhà nước trong hoạt động quản lý hành chính (liên quan đến hoạt động quản lý nhà nư

LỜI MỞ ĐẦU Như biết, luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước ngày vào sống, trách nhiệm quan quản lý hành Nhà nước quan tư pháp cấp có cố gắng việc tiếp nhận, xử lý vụ việc có đơn yêu cầu bồi thường Nhà nước Mặt khác, từ thực tế cho thấy số vụ việc giải quan Nhà nước có thẩm quyền khơng với quy định pháp luật, ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân lĩnh vực quản lý hành chính, hoạt động tư pháp thi hành án người dân yêu cầu bồi thường có xu hướng ngày tăng, có vụ việc bị oan sai có số lượng tiền phải bồi thường lớn Đây vấn đề xúc đặt cần phải có giải pháp tích cực để hết người thực thi pháp luật phải mẫu mực việc tuân thủ pháp luật để quyền lợi ích hợp pháp người dân thực tôn trọng Một lĩnh vực phát sinh nhiều vụ việc bồi thường Nhà nước gồm: Đất đai, xử lý vi phạm hành Vì vậy,nhóm em xin chọn đề tài: “Sưu tầm vụ việc thực tế làm phát sinh trách nhiệm bồi thường Nhà nước hoạt động quản lý hành (liên quan đến hoạt động quản lý nhà nước đất đai hải quan) Sưu tầm vụ việc thực tế làm phát sinh trách nhiệm bồi thường Nhà nước hoạt động thi hành án dân sự? Phân tích phát sinh trách nhiệm bồi thường Nhà nước vụ việc đó? Xác định quan thực trách nhiệm bồi thường? xác định thiệt hại bồi thường?” để sâu tìm hiểu thêm vấn đề I Vụ việc thực tế làm phát sinh trách nhiệm bồi thường Nhà nước hoạt động quản lý hành (liên quan đến hoạt động quản lý nhà nước đất đai hải quan)  Tóm tắt vụ việc: Năm 2010 bà Trần Thị Man xin cấp giấy phép xây dựng UBND phường 1, quận Gò Vấp cho phép sửa chữa, cải tạo nhà, bà Trần Thị Man mua vật liệu tháo dỡ phần ván xung quanh để sửa nhà Trong lúc bà tháo dỡ phần gỗ xung quanh chủ tịch UBND phường định đình thi cơng cho bà vi phạm trật tự xây dựng đô thị, cụ thể bà sửa chữa cải tạo không với nội dung giấy phép Theo chủ tịch UBND phường việc thi cơng bà cải tạo tăng diện tích tầng hai so với chủ quyền nhà 2,4 m2 Không đồng tình, bà khiếu nại khởi kiện yêu cầu hủy định Xử sơ thẩm, TAND quận Gò Vấp tuyên bác yêu cầu khởi kiện bà Đến tháng 112012, Tịa Hành TAND TP.HCM xử phúc thẩm tuyên hủy định hành chủ tịch UBND phường Tòa cho thực tế nhà bà Man tháo dỡ, chưa cải tạo sửa chữa, mặt tường bên ngồi nhà cịn ngun trạng thẳng từ đất lên đến mái nhà Như vậy, khơng thể có chuyện bà Man tăng diện tích tầng hai so với chủ quyền nhà 2,4 m biên vi phạm hành tra xây dựng phường phản ánh Án có hiệu lực, bà Man yêu cầu UBND phường phải bồi thường thiệt hại mà bà phải gánh chịu định trái pháp luật phường gây Không thỏa thuận mức bồi thường thỏa đáng, bà Man khởi kiện dân tòa TAND quận Gò Vấp thụ lý, xét xử Vụ việc TAND quận Gò Vấp giải sau: Căn phát sinh trách nhiệm bồi thường Nhà nước Theo Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước Thông tư liên tịch số 19/2010/TTLT-BTP-BTC-TTCP hướng dẫn thực trách nhiệm bồi thường Nhà nước hoạt động quản lý hành (Thơng tư liên tịch số 08/2013/TTLT-BTP-BTC-TTCP Sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư liên tịch số 19/2010/TTLT-BTP-BTC-TTCP ngày 26 tháng 11 năm 2010 hướng dẫn thực trách nhiệm bồi thường Nhà nước hoạt động quản lý hành chính) phát sinh trách nhiệm bồi thường Nhà nước bao gồm: Thứ nhất, có văn quan nhà nước có thẩm quyền xác định hành vi người thi hành công vụ trái pháp luật Trong vụ việc này, bà Trần Thị Man nhận thấy định đình thi cơng, sửa chữa nhà trái pháp luật, gây thiệt hại cho Bà Trần Thị Man khiếu nại khởi kiện hủy định UBND phường Quận Gò Vấp đến Tòa án quận Gò Vấp Tuy nhiên, đơn khởi kiện Bà Trần Thị Man bị TAND quận Gò Vấp hủy bỏ Sau bà Man kháng cáo, Tịa hành TAND TP.Hồ Chí Minh xử phúc thẩm nhận định trạng nhà tình trạng tháo dỡ, chưa cải tạo sửa chữa, mặt tường bên ngồi nhà cịn ngun trạng thẳng từ đất lên đến mái nhà Như vậy, việc lập biên vi phạm hành tra xây dựng phường phản ánh bà Man cải tạo sửa chữa tăng diện tích tầng hai lên đến 2,4 m so với chủ quyền nhà khơng Tịa cấp phúc thẩm chấp nhận kháng cáo bà Man, hủy định hành chủ tịch UBND phường 1, quận Gò Vấp Như vậy, văn hủy định hành Chủ tịch UBND phường quận Gị Vấp Tịa Hành TAND Tp.Hồ Chí Minh để xác định hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ Thứ hai, hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ thuộc phạm vi trách nhiệm bồi thường quy định Điều 13 Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước Tính trái pháp luật hành vi gây thiệt hại người thi hành công vụ thực việc thực thực nhiệm vụ quyền hạn không quy định pháp luật Theo Khoản Điều 13 Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước quy định: “Áp dụng biện pháp buộc tháo dỡ nhà ở, cơng trình, vật kiến trúc biện pháp cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành khác” Trong vụ việc trên, Chủ tịch UBND phường định đình thi cơng cho bà vi phạm trật tự xây dựng đô thị Theo Chủ tịch UBND phường bà Man sửa chữa cải tạo không với nội dung giấy phép Nhưng định hành Chủ tịch UBND phường khơng có Căn nhà bà Man tháo dỡ phần ván, chưa có động thái sửa chữa Thứ ba, tính có lỗi người thi hành công vụ Điều kiện bắt buộc làm xác định trách nhiệm bồi thường Nhà nước hoạt động quản lý hành là: “Có văn quan nhà nước có thẩm quyền xác định hành vi người thi hành công vụ trái pháp luật” Đây cách quy định gián tiếp tính có lỗi người thi hành công vụ Theo Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước lỗi người thi hành công vụ gây thiệt hại quản lý hành xác định đồng thời với việc xác định trái pháp luật hành vi gây thiệt hại Trong vụ việc này, thấy lỗi Chủ tịch UBND phường thiếu tinh thần trách nhiệm, khơng hồn thành nhiệm vụ gây thiệt hại Đó là, việc chủ tịch UBND phường định đình khơng có Nhà bà Trần Thị Man q trình tháo dỡ phần ván, chưa có động thái sửa chữa mà chủ tịch UBND định đình bà Man cải tạo tăng diện tích tầng hai so với chủ quyền nhà 2,4 m2 Như vậy, thấy chủ tịch UBND phường thiếu tinh thần trách nhiệm việc đạo tiến hành xác minh cụ thể việc sửa chữa nhà bà Man trước định đình thi cơng Thứ tư, có thiệt hại thực tế xảy Thiệt hại thực tế xác định mức bồi thường Thiệt hại Nhà nước bồi thường quản lý hành bao gồm: Thiệt hại tài sản bị xâm phạm; thiệt hại thu nhập thực tế bị giảm sút; thiệt hại tổn thất tinh thần; thiệt hại vật chất người bị thiệt hại chết; thiệt hại vật chất bị tổn thất sức khỏe Trong vụ việc này, UBND phường bồi thường phải bồi thường cho bà Man gồm: thiệt hại tài sản bị xâm phạm (xi măng, cát, gạch, … bà mua để sửa chữa nhà công trình bị đình làm tài sản bị thiệt hại) Trong trường hợp không phát sinh thiệt hại tinh thần Ngồi ra, cịn tiền bà Man phải th nhà thời gian có định đình thi cơng (31/10/2010) đến án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật (5/2011) Thứ năm, có mối quan hệ nhân hành vi trái pháp luật thiệt hại Xác định mối quan hệ nhân hành vi gây thiệt hại thiệt hại thực tế xảy điều kiện để phát sinh trách nhiệm bồi thường Nhà nước Việc chủ tịch UBND phường định đình thi cơng, sửa chữa bà Man trái pháp luật gây thiệt hại vật chất tinh thần cho bà Man Kết luận: Như vây, vụ việc bà Trần Thị Man quyền yêu cầu UBND phường bồi thường thiệt hại cho theo quy định Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước Xác định quan thực trách nhiệm bồi thường Trong tình quan có trách nhiệm bồi thường UBND phường (Quận Gị Vấp) – quan trực tiếp quản lí người thi hành công vụ gây thiệt hại (Khoản Điều 14 Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước) Và theo Nghị định 16/2010/NĐ-CP quy định: “Tại quan địa phương, trường hợp… người thi hành công vụ gây thiệt hại thành viên Ủy ban nhân dân cấp xã cán bộ, công chức cấp xã Ủy ban nhân dân cấp xã quan thực trách nhiệm bồi thường” Chủ tịch UBND phường Quận Gị Vấp người có hành vi gây thiệt hại cho bà Trần Thị Man Tuy nhiên, pháp luật quy định người khơng có trách nhiệm trực tiếp bồi thường mà UBND phường có trách nhiệm bồi thường cho bà Man mà xác định trách nhiệm bồi thường quan có thẩm quyền máy nhà nước Sau người thi hành cơng vụ có nghĩa vụ hồn trả ngân sách nhà nước khoản tiền mà nhà nước bồi thường cho người bị thiệt hại theo định quan nhà nước có thẩm quyền Tuy nhiên, trách nhiệm hồn trả người thi hành cơng vụ gây thiệt hại quan hệ pháp luật nằm mối quan hệ trách nhiệm bồi thường nhà nước Quan hệ pháp luật chủ yếu điều chỉnh pháp luật hành Như vậy, UBND phường Quận Gị Vấp có trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho bà Trần Thị Man Xác định thiệt hại bồi thường Bà Trần Thị Man yêu cầu TAND quận Gò Vấp giải việc bồi thường thiệt hại định trái pháp luật Chủ tịch UBND phường gây Bà gửi đơn yêu cầu bồi thường bao gồm: hư hỏng vật liệu xây dựng mua xi măng, cát, gạch, tiền thi công ứng trước, phạt vi phạm hợp đồng xây dựng, tổn thất tinh thần tiền thuê nhà mà bà phải bỏ từ thời điểm định đình thi công ban hành đến án phúc thẩm có hiệu lực Thiệt hại bà Trần Thị Man xác định cụ thể sau: Thứ nhất, theo điều 45 Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước thiệt hại tài sản bị xâm phạm xác định Trong trường hợp này, tài sản bà Man bị hư hỏng Tài sản bao gồm: xi măng, cát, gạch bị hư hỏng phần không sử dụng Bà Man phát xuất minh hóa đơn, chứng từ chứng minh việc thay phần tài sản bị hư hỏng Giá thị trường thời điểm giải bồi thường cho bà Man để xác định chi phí khơi phục lại phần ngun vật liệu bị hư hỏng Phần nguyên liệu bà Man hóa đơn, chứng từ chứng minh khơng xem xét giải bồi thường Thứ hai, tiền th nhà sau tháng bà Man khơng có nhà để phải thuê đinh trái pháp luật gây Bà Man phải xuất trình hợp đồng thuê nhà ghi rõ giá thuê nhà cho Tòa (Giá thuê nhà 2,5 triệu đồng /tháng) Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước không quy định việc bồi thường tiền thuê nhà tòa xem xét giải bồi thường cho bà Man Thứ ba, tiền thi công sửa chữa nhà bà ứng trước tiền phạt vi phạm hợp đồng xây dựng công trình bị đình Thứ tư, thiệt hại tổn thất tinh thần Tu nhiên, yêu cầu bà Man khơng Tịa án chấp nhận khơng có sở Như vậy, thực tế bà Trần Thị Man bồi thường gần 80 triều đồng bao gồm tiền thuê nhà; tiền thiệt hại hư hỏng xi măng, cát, gạch,…; tiền vi phạm hợp đồng xây dựng, tiền thi công ứng trước Nhận xét cách giải Tòa án Vụ việc bà Trần Thị Man khởi kiện yêu cầu UBND phường quân Gò Vấp bồi thường thiệt hại định trái pháp luật gây TAND quận Gò Vấp thụ lý giải Cách giải bồi thường TAND quận Gị Vấp hồn tồn phù hợp với quy định pháp luật Nhóm em đồng ý với cách giải Tịa Cơ quan có trách nhiệm bồi thường vụ việc UBND phường quận Gò Vấp TAND quận Gò Vấp định UBND phường phải bồi thường cho bà Man số tiền gần 80 triều đồng Thứ nhất, bồi thường tài sản bị hư hỏng (gồm gạch, xi măng, cát,…) phù hợp với quy định Khoản Điều 45 Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước Thứ hai, bồi thường tiền thuê nhà bà Man từ có định đình thi cơng đến án phúc thẩm Tịa hành TAND Tp Hồ Chí Minh có hiệu lực Luật trách nhiệm bồi thường không quy định trường hợp bồi thường tiền thuê nhà Tuy nhiên, việc định đình thi công dẫn đến việc bà Man phải theo đuổi vụ kiện kéo dài, khơng có nhà ở, phải th nhà Do đó, việc bà Man đề nghị bồi thường toàn số tiền thuê nhà từ thời điểm định hành ban hành đến thời điểm án phúc thẩm Tịa Hành TAND TP.HCM tuyên hủy định hành phường có sở Thứ ba, bồi thường tiền thi cơng sửa chữa nhà bà ứng trước tiền phạt vi phạm hợp đồng xây dựng cơng trình bị đình Cơng trình bị gián đoạn thi cơng dẫn đến việc hợp đồng xây dựng nhà bà Man bị ảnh hưởng, gây thiệt hại vi phạm hợp đồng thiệt hại khác Do vậy, UBND phải bồi thường hợp lý Thứ tư, bồi thường tổn hại tinh thần Tòa án giải UBND bồi thường tổn thất tinh thần hợp lý Theo quy định pháp luật thiệt hại tinh thần bị tổn hại không phát sinh trường hợp tài sản bị xâm phạm II Vụ việc thực tế làm phát sinh trách nhiệm bồi thường Nhà nước hoạt động thi hành án dân  Tóm tắt vụ việc: Năm 2005, công ty TNHH Việt Hưng (sau đổi thành công ty cổ phần đầu tư thương mại Việt Hưng) ông Nguyễn Minh Sơn Giám đốc (đại diện theo pháp luật công ty thời điểm đó) có ký Hợp đồng tín dụng số 05.05.0019/HĐTD ngày 20/4/2005 với Ngân hàng công thương Việt Nam - chi nhánh Phú Thọ, vay khoản tiền 5,5 tỷ đồng Tài sản chấp "Nhà Trung tâm thương mại dịch vụ Nhà hàng Phù Đổng ghi rõ: Nhà cấp 3, tầng tầng tum, xây dựng diện tích đất 300m2” Nhằm khắc phục hạn chế hợp đồng trên, ngày 21/11/2008 Ngân hàng buộc công ty Việt Hưng ký tiếp Hợp đồng chấp tài sản số 08.15.1711/HĐTC quy định Tài sản chấp “Nhà Trung tâm thương mại dịch vụ - Nhà hàng Phù Đổng: Nhà cấp 3, tầng tầng tum, xây dựng kết cấu bê tông cốt thép Tổng diện tích xây dựng 2.330,58m2 Nhà xây dựng diện tích đất 300m2 Địa tài sản: 2256 đại lộ Hùng Vương, phường Gia Cẩm, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ” Cơng ty Việt Hưng chưa thể toán khoản nợ theo Hợp đồng tín dụng nêu trên, Ngân hàng TMCP Cơng thương Việt Nam khởi kiện công ty TAND thành phố Việt Trì Ngày 23/7/2013 Tịa án định công nhận thỏa thuận đương số 16/2012/QĐST-KDTM Trong định Tòa án đưa ông Nguyễn Minh Sơn tham gia lấy ý kiến ông Sơn với tư cách người đại diện theo pháp luật công ty, không triệu tập ơng Nguyễn Ngọc Hồn tham gia buổi hịa giải, khơng lấy ý kiến ơng Hồn khơng đưa tên ơng Hồn vào Quyết định số 16/2012, thời điểm ơng Nguyễn Ngọc Hoàn người đại diện theo pháp luật công ty Việt Hưng (theo giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp thay đổi lần ngày 25/5/2012 Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Phú Thọ cấp) Ngày 09/7/2013 Chi cục Thi hành án dân TP Việt Trì tiến hành kê biên tài sản công ty Việt Hưng Biên ghi nhận đại diện tham gia ông Nguyễn Văn Sơn Biên kê biên tài sản lại khác với tài sản chấp, có chênh lệch lớn phần tài sản quy định hợp đồng 08.15.1711.HĐTC với phần tài sản kê biên ngày 09/7/2013 Ngày 8/12/2013, đại diện hợp pháp công ty Việt Hưng ông Nguyễn Ngọc Hồn có Đơn đề nghị ngừng thi hành án nêu rõ sai phạm q trình giải vụ án quan chức Ngày 20/12/2013, TAND tỉnh Phú Thọ có Cơng văn số 602/2013/CVTDTHA/TA gửi Chi cục Thi hành án dân TP Việt Trì nêu rõ “để có thời gian nghiên cứu vụ án theo trình tự giám đốc thẩm, tái thẩm theo quy định pháp luật” “TAND tỉnh Phú Thọ yêu cầu Chi cục Thi hành án dân thành phố Việt Trì tạm dừng Thi hành án định Công nhận thỏa thuận đương số 16/2012/QĐST-KDTM ngày 23/7/2012 TAND thành phố Việt Trì để chờ kết xét xử vụ án theo trình tự giám đốc thẩm, tái thẩm” Thế Chi cục THA TP Việt Trì thi hành án Quyết định trái pháp luật Ngày 09/01/2014, Chánh án TAND tỉnh Phú Thọ Kháng nghị Giám đốc thẩm số 01/QDKN-GDT-KDTM Quyết định số 16/2012, nêu rõ: “Tạm đình thi hành án Quyết định Công nhận thỏa thuận đương số 16/2012/QĐST-KDTM ngày 23/7/2012 TAND thành phố Việt Trì để chờ kết xét xử giám đốc thẩm”, chấp hành viên kiên đạo cưỡng chế thi hành án vào ngày 14/01/2014 Căn phát sinh trách nhiệm bồi thường Nhà nước Xét thấy vụ việc người thi hành công vụ TAND thành phố Việt Trì Quyết định Cơng nhận thỏa thuận đương số 16/2012/QĐSTKDTM ngày 23/7/2012 Theo đó, phát sinh trách nhiệm bồi thường Nhà nước vụ việc dựa theo quy định tại khoản Điều Luật TNBTCNN khoản Điều Thông tư liên tịch số 24/2011/TTLT-BTP-BQP ngày 15/12/2011 trường hợp người thi hành công vụ định tổ chức thi hành định thi hành án dân quy định Điều 38 Luật TNBTCNN trách nhiệm bồi thường Nhà nước phát sinh có đủ điều kiện sau: Có văn quan nhà nước có thẩm quyền xác định hành vi người thi hành công vụ trái pháp luật: xét thấy định số 16/2012/QĐSTKDTM ngày 23/7/2012 TAND TP Việt Trì mời ơng Sơn với tư cách người đại diện theo pháp luật công ty khơng phải ơng Hồn người đại diện hợp pháp công ty lúc Ngày 8/12/2013, đại diện hợp pháp cơng ty Việt Hưng ơng Hồn có Đơn đề nghị ngừng thi hành án nêu rõ sai phạm trình giải vụ án quan chức Ngày 20/12/2013 TAND tỉnh Phú Thọ có Cơng văn số 602/2013/CVTDTHA/TA gửi Chi cục Thi hành án dân TP Việt Trì Ngày 09/01/2014, tạm dừng Thi hành án định Công nhận thỏa thuận đương số 16/2012/QĐST-KDTM ngày 23/7/2012 TAND thành phố Việt Trì để chờ kết xét xử vụ án theo trình tự giám đốc thẩm, tái thẩm Chánh án TAND tỉnh Phú Thọ Kháng nghị Giám đốc thẩm số 01/QDKN-GDT-KDTM Quyết định số 16/2012, nêu rõ: “Tạm đình thi hành án Quyết định Cơng nhận thỏa thuận đương số 16/2012/QĐST-KDTM ngày 23/7/2012 TAND thành phố Việt Trì để chờ kết xét xử giám đốc thẩm”, Như Kháng nghị Giám đốc thẩm số 01/QDKN-GDT-KDTM Chánh án TAND tỉnh Phú Thọ văn quan nhà nước có thẩm quyền xác định hành vi người thi hành công vụ trái pháp luật (Điều Thông tư 24/2011/TTLT-BTP-BQP ngày 15/12/2011) Hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ thuộc phạm vi trách nhiệm bồi thường quy định Điều 38 Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước Trong tình làm phát sinh trách nhiệm bồi thường nhà nước thuộc phạm vi trách nhiệm bồi thường hoạt động thi hành án dân sự, quy định điểm d khoản Điều 38 Luật TNBTNN “cưỡng chế thi hành án” hướng dẫn điểm a khoản Điều thông tư liên tịch 24/2011“chấp hành viên định cưỡng chế thi hành án trái pháp luật.” Sau phát sai phạm cách làm việc cẩu thả TAND TP Việt Trì dẫn đến dấu hiệu vi phạm pháp luật nghiêm trọng Quyết định số 16/2012, bất chấp công văn TAND tỉnh Phú Thọ, Chi cục THA TP Việt Trì không tạm dừng việc thi hành án mà kiên đẩy nhanh tiến độ thi hành án Quyết định trái pháp luật Kể Chánh án TAND tỉnh Phú Thọ Kháng nghị Giám đốc thẩm số 01/QDKN-GDT-KDTM Quyết định số 16/2012 chấp hành viên kiên đạo cưỡng chế thi hành án vào ngày 14/01/2014 Như Chi cục thi hành án dân TP Việt Trì có hành vi trái pháp luật vụ việc Mặc dù nhận định đình thi hành án Chi cục thi hành án cố ý định tiến hành cưỡng chế thi hành án trái pháp luật Có thiệt hại thực tế xảy ra: Chi cục THA TP Việt Trì "tảng lờ" bỏ qua dấu hiệu vi phạm pháp luật rõ ràng Quyết định số 16/2012, bỏ qua quy định pháp luật việc tạm dừng thi hành án, không thơng báo việc tạm đình thi hành án Quyết định số 16/2012, ngày 14/01/2014 Chi cục Thi hành án dân TP Việt Trì rầm rộ quân, tiến hành cưỡng chế thi hành án công ty Việt Hưng, gây thiệt hại nhiều tỷ đồng cho công ty Việt Hưng, đẩy hàng loạt người dân, có người già trẻ em - ngồi đường, khơng nơi sinh sống, khơng cơng ăn việc làm lúc 16 ngày Tết Ngun đán Có lỗi người thi hành cơng vụ: Lẽ có chênh lệch số liệu nghiêm trọng tài sản chấp tải sản kê biên, đặc biệt có ý kiến yêu cầu dừng kê biên Kiểm sát viên Chấp hành viên phải tạm dừng việc kê biên tài sản để xác minh chờ ý kiến đạo quan liên quan Thế chi cục Thi hành án Thành phố Việt Trì cố tình cưỡng chế hành án cơng ty Việt Hưng Ở đây, yếu tố lỗi người thi hành công vụ thể rõ, lỗi cố ý Có mối quan hệ nhân thiệt hại thực tế xảy hành vi trái pháp luật người thi hành cơng vụ: Ở tình huống, hành vi cưỡng chế thi hành án chi cục thi hành án trái pháp luật nên gây thiệt hại cho tổ chức nhiều cá nhân liên quan Như hành vi trái pháp luật quan thi hành án thiệt hại thực tế xảy có mối quan hệ nhân Xác định quan thực trách nhiệm bồi thường Theo quy định Khoản Điều 40 Luật Bồi thường Nhà nước thì: “Cơ quan có trách nhiệm bồi thường hoạt động thi hành án dân quan thi hành án dân trực tiếp quản lý người thi hành cơng vụ có hành vi trái pháp luật gây thiệt hại.” Khoản Điều 21 Luật thi hành án dân có quy định việc chấp hành viên không làm sau: “Cố ý thi hành trái nội dung án, định; trì hỗn kéo dài thời gian giải việc thi hành án giao khơng có pháp luật” Cụ thể vụ việc công ty cổ phẩn Việt Hưng tiến hành hòa giải bên đương ơng Nguyễn Ngọc Hồn với tư cách người đại diện theo pháp luật công ty Việt Hưng (theo giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp thay đổi lần ngày 25/5/2012 Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Phú Thọ cấp) lại khơng tịa án triệu tập tham gia buổi hịa giải, khơng trình bày ý kiến khơng có tên Quyết định số 16/2012 Trong ơng Nguyễn Minh Sơn cổ đơng cơng ty lại Tịa án mời đến, quyền nêu ý kiến tự định vấn đề công ty không ủy quyền hợp pháp ơng Hồn Thậm chí, Quyết định số 16/2012 ghi nhận tư cách tham gia tố tụng ông Nguyễn Minh Sơn chủ tịch HĐQT kiêm giám đốc - người đại diện theo pháp luật công ty Việt Hưng Theo đơn kêu cứu, cẩu thả, tắc trách cách làm việc TAND TP Việt Trì vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng với tư cách người đại diện hợp pháp bị đơn, theo khoản Điều 184 Bộ luật Tố tụng dân thành phần tham gia hòa giải phải “các đương người đại diện hợp pháp đương sự” Trong trường hợp này, theo quy định pháp luật, “người đại diện hợp pháp đương sự” người đại diện theo pháp luật người ủy quyền hợp pháp người đại diện theo pháp luật công ty Ngay sau phát sai phạm cách làm việc cẩu thả TAND TP Việt Trì dẫn đến dấu hiệu vi phạm pháp luật nghiêm trọng Quyết định số 16/2012, ngày 20/12/2013, TAND tỉnh Phú Thọ có Cơng văn số 602/2013/CVTDTHA/TA gửi Chi cục Thi hành án dân TP Việt Trì Thế nhưng, bất chấp công văn TAND tỉnh Phú Thọ, Chi cục THA TP Việt Trì khơng khơng tạm dừng việc thi hành án mà kiên đẩy nhanh tiến độ thi hành án Quyết định trái pháp luật "Chi cục THA TP Việt Trì "tảng lờ" bỏ qua dấu hiệu vi phạm pháp luật rõ ràng Quyết định số 16/2012 Như Cơ quan có trách nhiệm bồi thường cho công ty Việt Hưng Chi cục thi hành án Thành phố Phú Thọ Xác định thiệt hại bồi thường Ngày 5/4/2013, Chi cục Thi hành án dân TP Việt Trì ban hành Quyết định thi hành án số 75/Q Đ-CCTH ngày 09/7/2013 tiến hành kê biên tài sản công ty Việt Hưng Tại Biên kê biên tài sản ghi nhận đại diện tham gia ông Nguyễn Văn Sơn - Giám đốc, người đại diện theo pháp luật cơng ty "Tài sản kê biên gồm: Kết cấu tồn nhà xây khung bê tơng cốt thép chịu lực, móng cọc, nhà có tầng (01 tầng âm tầng nổi, mái tum) Diện tích xây dựng sàn 319.09m2” Rõ ràng có chênh lệch lớn phần Tài sản quy định Hợp đồng chấp tài sản số 08.15.1711/HĐTC với phần Tài sản kê biên ngày 09/7/2013, cụ thể: số tầng, Hợp đồng chấp ghi nhận có 06 tầng 01 tum chấp hành viên Đặng Xuân Quang đạo tiến hành kê biên toàn 07 tầng 01 tum Như vậy, thiệt hại mà công ty Việt Hưng bồi thường số tài sản chênh lệch phần tài sản quy định hợp đồng chấp tài sản số 08.15.1711/HĐTC với tài sản kê biên Tiếp theo, theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND tỉnh Phú Thọ cấp ngày 22/5/2003 theo Hợp đồng chấp nêu diện tích sử dụng 300m2, Biên kê biên tài sản diện tích xây dựng 01 sàn lại lên đến 319.02m2 Ngoài ra, theo quy định Điều 46 Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước cơng ty Việt hưng cịn bồi thường thu nhập thực tế mà công ty bị tổn thất Đề xuất hướng giải vụ việc Trong đinh số 16/2012/QĐST-KDTM ngày 23/7/2012 TAND thành phố Việt Trì có vi phạm pháp luật, ngày 09/7/2013 Chi cục Thi hành án dân TP Việt Trì tiến hành kê biên tài sản công ty Việt Hưng Biên ghi nhận đại diện tham gia ông Nguyễn Văn Sơn Biên kê biên tài sản lại khác với tài sản chấp, có chênh lệch lớn phần tài sản quy định hợp đồng 08.15.1711.HĐTC với phần tài sản kê biên ngày 09/7/2013 Ngày 20/12/2013, TAND tỉnh Phú Thọ có Công văn số 602/2013/CVTDTHA/TA yêu cầu Chi cục Thi hành án dân thành phố Việt Trì tạm dừng Thi hành án định số 16/2012/QĐST-KDTM Chi cục THA TP Việt Trì thi hành án Quyết định trái pháp luật nhiên công vwan mang tính chất 10 thống báo nên ngày 09/01/2014, Chánh án TAND tỉnh Phú Thọ Kháng nghị Giám đốc thẩm số 01/QDKN-GDT-KDTM Quyết định số 16/2012, nêu rõ: “Tạm đình thi hành án Quyết định Công nhận thỏa thuận đương số 16/2012/QĐST-KDTM ngày 23/7/2012 TAND thành phố Việt Trì để chờ kết xét xử giám đốc thẩm”, chấp hành viên kiên đạo cưỡng chế thi hành án vào ngày 14/01/2014.Với Quyết định Kháng nghị giám đốc thẩm việc yêu cầu dừng thi hành án khơng cịn mang tính chất thông báo mà bắt buộc phải thực pháp luật quy định Như vậy, theo Điều 286 Bộ luật tơ tụng dân Hỗn, tạm đình thi hành án, định có hiệu lực pháp luật thì: “1 Người có thẩm quyền kháng nghị án, định có hiệu lực pháp luật Tồ án có quyền u cầu hỗn thi hành án, định để xem xét việc kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm Việc hoãn thi hành án thực theo quy định pháp luật thi hành án dân Người kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm án, định có hiệu lực pháp luật có quyền định tạm đình thi hành án, định có định giám đốc thẩm.” Do việc quan thi hành án cố tình không chấp hành vi phạm pháp luật Như công ty Việt Hưng cần phải làm đơn khiếu nại tới quan nhà nước có thẩm quyền để yêu cầu giải việc bồi thường Đồng thời công ty Việt Hưng dựa án định để yêu cầu chi cục thi hành án thành phố bồi thường thiệt hại KẾT THÚC Thực tế sống lĩnh vực quản lý hành liên quan đến đất đai có nhiều khiếu kiện xét theo góc độ quản lý Nhà nước cho thấy lĩnh vực có nhiều sai phạm, tham nhũng tiêu cực.Vì phải tích cực cố gắng để đạt kết cao DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tập giảng Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước, Trường đại học Luật Hà Nội, NXB Công an nhân dân, 2011 Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước 11 Luật thi hành án dân Thông tư liên tịch số 24/2011/TTLT-BTP-BQP ngày 15/12/2011 Hướng dẫn thực trách nhiệm bồi thường Nhà nước hoạt động thi hành án dân Thông tư liên tịch số 19/2010/TTLT-BTP-BTC-TTCP hướng dẫn thực trách nhiệm bồi thường Nhà nước hoạt động quản lý hành Thơng tư liên tịch số 08/2013/TTLT-BTP-BTC-TTCP Sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư liên tịch số 19/2010/TTLT-BTP-BTC-TTCP ngày 26 tháng 11 năm 2010 hướng dẫn thực trách nhiệm bồi thường Nhà nước hoạt động quản lý hành http://dantri.com.vn/ban-doc/sai-pham-chong-sai-pham-trong-vu-cuongche-bat-thuong-tai-tp-viet-tri-829693.htm http://dantri.com.vn/ban-doc/vu-thi-hanh-an-trai-luat-chua-tung-co-tien- le-trong-nganh-tu-phap-tinh-phu-tho-837806.htm http://dantri.com.vn/ban-doc/biet-vi-pham-to-tung-co-quan-thi-hanh-an- van-thang-tay-cuong-che-bat-thuong-829120.htm 12 ... liên tịch số 19 /2 010 /TTLT-BTP-BTC-TTCP ngày 26 tháng 11 năm 2 010 hướng dẫn thực trách nhiệm bồi thường Nhà nư? ??c hoạt động quản lý hành chính) phát sinh trách nhiệm bồi thường Nhà nư? ??c bao gồm:... ngày 15 /12 /2 011 Hướng dẫn thực trách nhiệm bồi thường Nhà nư? ??c hoạt động thi hành án dân Thông tư liên tịch số 19 /2 010 /TTLT-BTP-BTC-TTCP hướng dẫn thực trách nhiệm bồi thường Nhà nư? ??c hoạt động quản. .. thi hành công vụ thuộc phạm vi trách nhiệm bồi thường quy định Điều 38 Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nư? ??c Trong tình làm phát sinh trách nhiệm bồi thường nhà nư? ??c thuộc phạm vi trách nhiệm bồi