Quy chế pháp lý về khuyến mại

MỤC LỤC Trang 1.2 Nội dung pháp luật khuyến mại Những bất cập quy định pháp luật hành khuyến mại giải pháp 11 Kết luận .18 TÀI LIỆU THAM KHẢO 19 LỜI NÓI ĐẦU Trong kinh tế thị trường không ngừng chuyển ngày việc tiêu thụ số lượng hàng hóa ngày tăng theo Đứng trước tình cạnh tranh việc làm để thương nhân thu hút khách hàng phía mình, hay nói sản phẩm, hàng hóa mình, ngồi việc nâng cao chất lượng, mẫu mã sản phẩm, điều quan trọng phải tích cực khâu tiêu thụ sản phẩm Bởi chìa khóa giúp thương nhân đạt doanh thu, lợi nhuận mà mong muốn góp phần vào việc phát triển kinh tế đất nước Và công cụ giúp thương nhân làm thơng qua việc xúc tiến thương mại, nhằm thúc đẩy, tìm kiếm hội mua bán hàng hóa cung ứng dịch vụ Nằm chuỗi xúc tiến thương mại có nhiều hoạt đông, là: khuyến mại; quảng cáo thương mại; trưng bày, giới thiệu hàng hóa, dịch vụ hội chợ, triển lãm thương mại Hoạt động đem lại lợi ích, hiệu cho thương nhân Nhưng với việc khuyến mại nhiều hình thức đa dạng, phong phú như: dùng thử hàng mẫu miễn phí, tặng quà, giảm giá, tặng phiếu mua hàng, chương trình may rủi đã, mang lại tính hiệu cao kích cầu tiêu dùng, thúc đẩy người tiêu dùng mua mua nhiều hàng hóa, dịch vụ mà doanh nghiệp cung cấp phân phối Bởi lẽ tính đa dạng hóa nhiều chiều mà cần phải có chế pháp lý để ràng buộc, để việc thương nhân áp dụng hình thức khuyến mại hoạt động kinh doanh khơng nằm ngồi đường ray trật tự đạo đức xã hội hệ thống pháp luật Việt Nam Vì lý nên nhóm chúng tơi định chọn đề tài khai thác tiểu luận : "Quy chế pháp lý khuyến mại" Mục đích việc nghiên cứu, triển khai đề tài nhằm giúp người đọc hiểu rõ phần khuyến mại chế pháp lý khuyến mại Quan trọng đưa thực trạng khuyến mại nước nhà để phân tích, đánh giá có giải pháp thiết thực nhằm phần khắc phục tình trạng bất cập pháp luật khuyến mại nước Phạm vi đề tài có nhiều pháp luật điều chỉnh pháp luật cạnh tranh, pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tiểu luận nhóm chúng tơi tiếp cận phạm vi Luật thương mại 2005 Nghị định liên quan tới chế pháp lý khuyến mại Phương pháp nghiên cứu đề tài phương pháp phân tích Phân tích từ chế pháp lý đến thực trạng khuyến mại qua nội dung từ khái niệm, đặc điểm đến thực tiễn hoạt động khuyến mại để có nhìn bao quát hiệu mặt hạn chế, nhiều bất cập thực tế khuyến mại nước ta Rồi từ tất sở nhóm chúng tơi có giải pháp mặt bất cập, chưa thỏa đáng khâu thực pháp luật để đưa kiến nghị nhằm mong muốn sửa đổi pháp luật khuyến mại cho phù hợp với đời sống thực tế, tránh pháp luật khuyến mại xa rời, không sát với thực tế hoạt động khuyến mại nước để phù hợp với thông lệ Quốc tế khuyến mại Vậy "Quy chế pháp lý khuyến mại" gì? Tác dụng việc thực hoạt động khuyến mại sao? Nó có ảnh hưởng đến sức cạnh tranh thương nhân, ảnh hưởng đến sức mua khách hàng ảnh hưởng đến kinh tế đất nước? Những câu hỏi trả lời đề tài nghiên cứu nhóm chúng tơi Trong phạm vi nghiên cứu mình, chúng tơi cố gắng đúc kết, tóm gọn nội dung chủ yếu, vấn đề cốt lỗi đề tài với mong muốn giúp người đọc giải đáp phần thắc mắc chế pháp luật khuyến mại Tổng quan khuyến mại 1.1 Khái niệm đặc điểm khuyến mại 1.1.1 Khái niệm Theo quy định khoản Điều 88 LTM 2005: “Khuyến hoạt động xúc tiến thương mại thương nhân nhằm xúc tiến việc mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ cách dành cho khách hàng lợi ích định” Về quy định giống với quy định Điều 180 LTM 1997, nhiên LTM 1997 đưa khái niệm hành vi thương mại LTM 2005 hoạt động xúc tiến thương mại Xuất phát từ phạm vi điều chỉnh LTM 1997 hành vi thương mại Luật định nghĩa “hành vi thương mại” “hành vi thương nhân hoạt động thương mại làm phát sinh quyền nghĩa vụ thương nhân với thương nhân với bên có liên quan”, “hoạt động thương mại” “việc thực hay nhiều hành vi thương mại thương nhân bao gồm mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ thương mại hoạt động xúc tiến thương mại khác nhằm thực sách kinh tế - xã hội” Các định nghĩa không cho thấy rõ nội hàm khái niệm có khác biệt nhau, mà dường lại làm hai trở nên thừa, đó, LTM 2005 sử dụng khái niệm hoạt động thương mại để mục đích tồn thương nhân phạm vi điều chỉnh Luật Một vấn đề bên cạnh thuật ngữ “khuyến mại” LTM 2005 sử dụng, thực tiễn thương mại sử dụng phổ biến thuật ngữ “khuyến mãi” Cả hai thuật ngữ từ Hán – Việt với ý nghĩa khác “Mại” bán, “mãi” mua, “khuyến mại” khuyến khích việc bán hàng, vốn dùng để biện pháp, sách thương nhân nhằm khuyến khích nhân viên thúc đẩy việc tiếp thị để tiêu thụ hàng hóa biện pháp, sách nội thương nhân Trong đó, “khuyến mãi” khuyến khích việc mua hàng khách hàng khơng biện pháp nội mà trực tiếp hướng thị trường, đó, pháp luật thương mại nên sử dụng thuật ngữ “khuyến mãi” chuẩn xác, nhiên nhà lập pháp sửa lại việc sử dụng thuật ngữ cho phù hợp mặt ngơn ngữ thuật ngữ “khuyến mại” cần sử dụng với tư cách thuật ngữ pháp lý với ý nghĩa mà pháp luật dành cho 1.1.2 Đặc điểm Từ định nghĩa nêu dễ dàng nhận thấy đặc điểm hoạt động khuyến mại Thứ nhất, phù hợp với mục đích xúc tiến thương mại nói chung, khuyến mại nhằm mục đích xúc tiến việc mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ thương nhân Với khuyến mại, thương nhân ln kì vọng mua bán hàng hóa cung ứng dịch vụ với khối lượng giá trị tối ưu mà đặt thực chương trình khuyến mại cụ thể dù áp dụng hình thức khuyến mại Cần lưu ý rằng, thương nhân khuyến mại không nhằm xúc tiến việc bán hàng, cung ứng dịch vụ thị trường đầu (thị trường tiêu thụ), mà nhằm xúc tiến việc mua hàng, việc cung ứng dịch vụ thị trường đầu vào khuyến mại thuộc trường hợp phổ biến Thứ hai, chủ thể khuyến mại thương nhân Để tăng cường hội thương mại, pháp luật cho phép thương nhân tự tiến hành hoạt động khuyến mại thơng qua đối tác thương mại (như nhà đại lý, nhà phân phối) hay thương nhân cung ứng dịch vụ khuyến mại chuyên nghiệp; bên cạnh đó, kinh doanh dịch vụ khuyến mại cho thương nhân khác Quan hệ dịch vụ xây dựng sở hợp đồng dịch vụ khuyến mại thương nhân có nhu cầu khuyến mại thương nhân kinh doanh dịch vụ Thứ ba, đối tượng hướng đến hoạt động khuyến mại khách hàng Khách hàng chương trình khuyến mại người tiêu dùng, đối tác thương mại thương nhân khuyến mại Một chương trình khuyến mại áp dụng nhóm đối tượng khách hàng định Trường hợp nhóm đối tượng khách hàng người tiêu dùng chương trình khuyến mại thường cơng bố rộng rãi phương tiện thơng tin đại chúng ngồi việc phải thông báo công khai theo quy định Điều 97, 98 LTM 2005; chương trình khuyến mại áp dụng cho đối tượng khách hàng đối tác thương mại thường thông báo đến nhóm khách hàng mục tiêu mà thơi Thứ tư, đặc điểm riêng có đặc điểm để phân biệt hoạt động khuyến mại với hoạt động xúc tiến thương mại khác khuyến mại dành cho khách hàng lợi ích định Những lợi ích lợi ích vật chất tinh thần, thương nhân khuyến mại quy giá trị vật chất Tùy vào mục tiêu đợt khuyến mại, trạng thái cạnh tranh, phản ứng đối thủ cạnh tranh thương trường, vào điều kiện kinh phí dành cho khuyến mại, lợi ích mà thương nhân dành cho khách hàng quà tặng, hàng mẫu dùng thử, mua hàng giảm giá hay lợi ích tinh thần khác Khách hàng khuyến mại người tiêu dùng trung gian phân phối 1.2 Nội dung pháp luật khuyến mại 1.2.1 Quy định pháp luật hình thức khuyến mại Dựa theo Điều 92 Luật Thương mại 2005 từ điều đến điều 13 Nghị định 37/2006/ NĐ-CP ngày 04/04/2006, hình thức khuyến mại bao gồm: 1.Dùng thử hàng mẫu miễn phí: Đưa hàng hố mẫu, cung ứng dịch vụ mẫu để khách hàng dùng thử trả tiền Hàng mẫu đưa cho khách hàng dùng thử hàng bán bán thị trường, cách thức khuyến mại hàng mẫu không thiệt phải gắn với hành vi mua bán khách hàng, không bị hạn chế số lượng, giá trị hàng mẫu, thời gian phát tặng hàng mẫu cho khách 2.Tặng quà: Tặng hàng hoá cho khách hàng, cung ứng dịch vụ khơng thu tiền Hàng hóa dịch vụ làm quà tặng hàng hóa mà thương nhân kinh doanh thương nhân khác Quy định khuyến khích liên kết, xúc tiến thương mại thương nhân nhằm khai thác lợi ích tối đa Tặng quà thực với khách hàng có hành vi mua bán hàng hóa sử dụng dịch vụ thương nhân, khơng gắn với hành vi mua bán hàng hóa hay sử dụng dịch vụ Giá trị hàng hóa hay dịch vụ tặng cho khách hàng không bị hạn chế theo đơn giá hàng hóa, dịch vụ, tức “mua tặng một” hay “mua tặng hai”, tổng giá trị hàng hóa dịch vụ khuyến mại khơng vượt 50% tổng giá trị hàng hóa, dịch vụ khuyến mại 3.Giảm giá: Bán hàng, cung ứng dịch vụ với giá thấp giá bán hàng, giá cung ứng dịch vụ trước đó, áp dụng thời gian khuyến mại đăng ký thông báo Khi khuyến mại theo cách thức này, để đảm bảo môi trường cạnh tranh lành mạnh, chống hành vi mua bán phá giá, Luật thường quy định giới hạn mực độ giảm giá đơn vị hàng hóa, dịch vụ Mức độ giảm giá cụ thể Chính phủ quy định 4.Tặng phiếu mua hàng, phiếu sử dụng dịch vụ: Bán hàng, cung ứng dịch vụ có kèm theo phiếu mua hàng, phiếu sử dụng dịch vụ để khách hàng hưởng hay số lợi ích định Phiếu mua hàng thường có ý nghĩa giảm giá có mệnh giá định để tốn cho lần mua sau hệ thống bán hàng thương nhân Phiếu sử dụng dịch vụ chi phép sử dụng dịch vụ miễn phí rẻ theo điều kiện nhà cung ứng dịch vụ đưa Giống giảm giá, giá trị vật chất dùng để khuyến mại không vượt 50% giá trị đơn vị hàng hóa, dịch vụ khuyến trước khuyến mãi; tổng giá trị hàng hóa, dịch vụ dùng khuyến không vượt 50% tổng giái trị hàng hóa, dịch vụ khuyến mại 5.Phiếu dự thi: Bán hàng, cung ứng dịch vụ có kèm phiếu dự thi cho khách hàng để chọn người trao thưởng theo thể lệ giải thưởng công bố Phiếu dự thi mang lại giải thương khơng mang lại lợi ích cho khách hàng, phụ thuộc vào kết dự thi họ Việc khuyến mại phiếu dự thi không bị giới hạn mức giá trị tính theo đơn giá hàng hóa phải đảm bảo quy định tổng giái trị hàng hóa, dịch vụ khuyến mại chương trình khuyến mại khơng vượt q 50% tổng giá trị hàng hóa, dịch vụ khuyến mại 6.Các chương trình may rủi: Bán hàng, cung ứng dịch vụ kèm theo việc tham dự chương trình mang tính may rủi mà việc tham gia chương trình gắn liền với việc mua hàng hóa, dịch vụ việc trúng thưởng dựa may mắn người tham gia theo thể lệ giải thưởng cơng bố 7.Tổ chức chương trình khách hàng thường xuyên: theo việc tặng thưởng cho khách hàng số lượng trị giá mua hàng hóa, dịch vụ mà khách hàng thực thể hình thức thẻ khách hàng, phiếu ghi nhận mua hàng hố, dịch vụ hình thức khác 8.Chương trình văn hóa, nghệ thuật, giải trí: Tổ chức cho khách hàng tham gia chương trình văn hóa, nghệ thuật, giải trí kiện khác mục đích khuyến mại 9.Các hình thức khuyến mại khác quan quản lý Nhà nước thương mại chấp nhận: khuyến mại hàng hóa, dịch vụ thông qua internet phương tiện điện tử khác… 1.2.2 Quyền nghĩa vụ thương nhân hoạt động khuyến mại Theo điều 95 Luật Thương mại 2005, tổ chức hoạt động khuyến mại, thương nhân có quyền: Lựa chọn hình thức, thời gian, địa điểm khuyến mại, hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại Quy định lợi ích cụ thể mà khách hàng hưởng phù hợp với khoản Điều 94 Luật Thuê thương nhân kinh doanh dịch vụ khuyến mại thực việc khuyến mại cho Tổ chức thực hình thức khuyến mại quy định Điều 92 Luật Theo điều 96 Luật Thương mại 2005, tổ chức hoạt động khuyến mại, thương nhân có nghĩa vụ sau: Thực đầy đủ trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật để thực hình thức khuyến mại Thơng báo cơng khai nội dung thông tin hoạt động khuyến mại cho khách hàng theo quy định Điều 97 Luật Thực chương trình khuyến mại thông báo cam kết với khách hàng Đối với số hình thức khuyến mại quy định khoản Điều 92 Luật này, thương nhân phải trích 50% giá trị giải thưởng công bố vào ngân sách nhà nước trường hợp khơng có người trúng thưởng Bộ trưởng Bộ Thương mại quy định hình thức khuyến mại cụ thể thuộc chương trình mang tính may rủi phải thực quy định Tuân thủ thỏa thuận hợp đồng dịch vụ khuyến mại thương nhân thực khuyến mại thương nhân kinh doanh dịch vụ khuyến mại 1.2.3 Các hành vi bị cấm hoạt động khuyến mại Các hành vi bị cấm hoạt động khuyến mại quy định Điều 100 Luật Thương mại 2005 khoản Điều Nghị định số 37/2006/NĐ-CP Không hành vi cấm quy định Luật Thương mại mà điều kiện, thủ tục khuyến mại mà thương nhân phải tuân thủ không thực thực không đầy đủ, không đúng, làm trái với quy định xem hành vi bị cấm Các hành vi bị cấm hoạt động khuyến mại nhằm bảo vệ cho nhóm lợi ích Và việc phân nhóm hành vi bị cấm hoạt động khuyến mại mặt nhằm giúp làm rõ tính chất loại hành vi bị cấm đó, mặt khác giúp hiểu rõ hậu pháp lý việc vi phạm quy định cấm loại hành vi Có ba nhóm lợi ích bảo vệ sau: - Lợi ích cơng cộng: + Khuyến mại cho hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh; hàng hóa, dịch vụ hạn chế kinh doanh; hàng hóa chưa phép lưu thông, dịch vụ chưa phép cung ứng; + Sử dụng hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh; hàng hóa, dịch vụ hạn chế kinh doanh; hàng hóa chưa phép lưu thông, dịch vụ chưa phép cung ứng; + Khuyến mại sử dụng rược, bia để khuyến mại cho người 18 tuổi; + Khuyến mại sử dụng thuốc lá, rượu có độ cồn từ 30 độ trở lên để khuyến mại hình thức; + Khuyến mại để tiêu thụ hàng hóa chất lượng, làm phương hại đến môi trường, sức khỏe người lợi ích cơng cộng khác; + Khuyến mại trường học, bệnh viện trụ sở quan Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị-xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân; + Khuyến mại mà giá trị hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại vượt mức tối đa giảm giá hàng hóa, dịch vụ khuyến mại mức tối đa theo quy định khoản Điều 94 Luật này; + Dùng thuốc chữa bệnh cho người, kể loại thuốc phép lưu thông để khuyến mại, trừ trường hợp khuyến mại cho thương nhân kinh doanh thuốc - Quyền lợi ích hợp pháp khách hàng, đặc biệt người tiêu dùng: + Khuyến mại thiếu trung thực gây hiểu lầm hàng hóa, dịch vụ để lừa dối khách hàng; + Hứa tặng thưởng không thực thực không - Quyền cạnh tranh kinh doanh thương nhân Đây không nằm phạm vi Luật Thương mại 2005 mà dẫn chiếu sang Luật Cạnh tranh cụ thể Điều 46 Hành vi cạnh tranh không lành mạnh gồm: + Tổ chức khuyến mại mà gian dối giải thưởng; + Khuyến mại không trung thực gây nhầm lẫn hàng hóa, dịch vụ để lừa dối khách hàng; + Phân biệt đối xử với khách hàng địa bàn tổ chức khuyến mại khác chương trình khuyến mại; + Tặng hàng hóa cho khách hàng dùng thử lại yêu cầu khách hàng đổi hàng hóa loại doanh nghiệp khác sản xuất mà khách hàng sử dụng để dùng hàng hóa mình; + Các hoạt động khuyến mại khác mà pháp luật có quy định cấm Việc pháp luật quy định quy định cấm hồn tồn hợp lý Nhằm mục đích bảo vệ quyền lợi Nhà nước, quyền lợi khách hàng quan trọng môi trường cạnh tranh lành mạnh, đạo đức kinh doanh thương nhân Khuyến mại khơng hình thức pháp lý để xúc tiến thương mại Việt Nam mà ghi nhận chịu điều chỉnh pháp luật đa phần nước có kinh tế thị trường quốc tế Thực tiễn thực quy định pháp luật khuyến mại Việt Nam 2.1 Về thời hạn giảm giá Nhiều doanh nghiệp niêm yết giá đề giá giảm 20% hay 30%, bảng yết quanh năm, với mức giá số tuyệt đối khơng thay đổi Như vậy, giá giá bán thật, giá giảm hành vi coi lừa dối khách hàng Bởi vậy, để tránh việc lừa dối khách hàng giảm giá ảo, Nghị định 37/2006 ngày 04/04/2006 Chính Phủ quy định : “ Tổng thời gian thực chương trình khuyến mại cách giảm giá loại nhãn hiệu hàng hóa, dịch vụ khơng vượt 90 ngày năm; chương trình khuyến mại khơng vượt q 45 ngày” Như vậy, doanh nghiệp quanh năm thực giảm giá, giảm giá luân phiên nhóm mặt hàng mà kinh doanh khơng vi phạm quy định Hình thức giảm giá luân phiên thường áp dụng doanh nghiệp có số mặt hàng kinh doanh lớn siêu thị, doanh nghiệp chuyên doanh áp dụng mức hạn chế Ví dụ : Hệ thống siêu thị Citimart đưa chương trình 365 ngày giá sốc với 500 mặt hàng có giá rẻ thị trường giảm giá đến 50% cho mặt hàng tiêu dùng thiết yếu Khách mua hàng Citimart ưu đãi phí giữ xe, nhân đơi giảm giá ngày 30.4 1.5 với mức chiết khấu ưu đãi từ – 10% 2.2 Mức giảm giá Trên thực tế có nhiều doanh nghiệp, muốn bán hàng tồn kho hết thời trang, muốn thực “đại hạ giá” mức 60% - 80% Do giá bán khuyến mại so sánh với giá “ngay trước thời gian khuyến mại” nên để thực điều này, doanh nghiệp phải chia làm nhiều chặng thời gian giảm giá, chặng ngắn, hết chặng đầu nâng lên cao chút sau lại giảm mạnh chặng thứ hai mà không trái với quy định là: “ Mức giảm giá tối đa hàng hóa, dịch vụ khuyến mại khơng vượt 50% giá hàng hóa, dịch vụ trước thời gian khuyến mại” Trên thực tế cho thấy, nhiều mức giá niêm yết đằng, giá bán lại nẻo Ví dụ, theo quy định, giá gas bán lẻ phải đăng kí với quan chức Song, thực tế thị trường gas bát nháo, khiến người tiêu dùng rơi vào tình trạng lệch thông tin giá chất lượng Mỗi có điều chỉnh giá gas, hầu hết nhãn hiệu có chung mức tăng giảm, nhiên, giá bán lẻ tối đa đến tay người tiêu dùng lại niêm yết khác nhau, có chênh đến vài chục ngàn đồng Chẳng hạn, với mức giảm 17000 đồng vào ngày 1/5, giá bình MT Gas 12kg 363000 đồng, Gia Đình gas 371000 đồng, Thành Tài Gas 392000 đồng Có nghĩa bình MT Gas thấp Thành Tài Gas gần 30000 đồng Trong đó, theo đại lý Q.Bình Tân (TP.HCM), giá nhiều nhãn hiệu niêm yết mức cao, song bán ra, giá giảm xuống từ20000 – 40000 đồng thơng qua hình thức khuyến (Một đại lý Gas - Ảnh minh họa) Khơng người tiêu dùng biết so sánh giá, nên loại rẻ, loại nhiều quà tặng họ mua Trước tâm lý này, đại lý buộc phải tung chương trình khuyến hình thức tặng quà “Biết làm sai quy định, không tặng quà bán gas Nhiều người tiêu dùng khơng cần biết đại lý có bán giá hay không, mà họ quan tâm đến quà tặng kèm theo” – chủ đại lý cửa hàng Gas cho biết Chủ đại lý cho biết thêm, đây, doanh nghiệp bắt đầu có sách trợ giá cách áp doanh số đại lý Chính thế, nhiều đại lý đẩy mạnh khuyến nhằm cạnh tranh Tuy nhiên, tình trạng khuyến mạnh tay khiến nhiều người phải giật đặt nghi vấn số đại lý bán bình gas Gia Đình chưa tới 330000 đồng Biết rằng, đại lý bán thấp giá niêm yết công ty tốt cho người tiêu dùng, nhiên kiểu bán cần phải xem lại Trong đó, tình trạng chiết nạp gas lậu ngày rầm rộ 2.3 Về hình thức khuyến mại Các hình thức khuyến mại pháp luật quy định chi tiết cụ thể Tuy nhiên, thực tế việc áp dụng hình thức có nhiều nhầm lẫn Nhiều thương nhân lợi dụng “ranh giới” mỏng manh hình thức để thực hoạt động khuyến mại bất hợp pháp Giữa hình thức “tặng quà” dùng thử hàng mẫu miễn phí: mục đích thương nhân đưa hàng mẫu cho khách hàng muốn giới thiệu với họ hàng hóa, dịch vụ mình, định hướng hành vi mua bán họ sau kiểm nghiệm chất lượng hàng hóa, dịch vụ thương nhân Bởi với hàng hóa có chất lượng tương đương, khách hàng có tâm lý muốn chọn mua hàng hóa khuyến mại, khách hàng q tặng mà mua hàng Ví dụ : tháng -2006, trung tâm thương mại Thăng Long, Hà Nội (Big C Hà Nội), công ty trách nhiệm nước giải khát Cocacola tổ chức “phát tặng chỗ” số lượng lớn chai Cocacola loại 300ml cho đối tượng khách hàng Đây thực chất hình thức phát hàng mẫu khơng phải tặng q Hình thức khuyến mại mà hãng viễn thông hay sử dụng “mua tặng 1” hay “nạp thẻ nhân đơi tài khoản”… Hình thức có phần giống với hình thức “giảm giá” thực chất khơng phải Khi giảm giá, khách hàng mua sản phẩm với giá bán thấp lúc chưa khuyến mại, với hình thức “mua tặng 1” khách hàng tặng 100% giá trị hàng hóa mua Trong hình thức khuyến mại mà Luật Thương mại 2005 quy định khơng có hình thức gọi “mua tặng 1” Nếu doanh nghiệp muốn áp dụng hình thức khác ngồi hình thức phải đăng kí với quan quản lý nhà nước thương mại địa phương Nhưng doanh nghiệp sử dụng hình thức “mua tặng 1” với việc tăng 100% giá trị hàng hóa vi phạm quy định hạn mức tối đa giá trị hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại Trên thực tế, vào khoảng cuối năm 2012, công ty mạng di động Viettel, MobiFone VinaPhone bắt buộc phải dừng chương trình khuyến mại tặng thẻ nạp theo yêu cầu Bộ Thông tin Truyền thông Theo thống kê, bình quân 10 ngày mạng di động thực chương trình khuyến mại tặng 50% giá trị thẻ nạp cho thuê bao trả trước Các chương trình khuyến mại mạng di động triển khai đặn hình thành thói quen tiêu dùng khách hàng Lãnh đạo mạng di động cho biết, trước mạng di động đồng loạt khuyến tặng 100% giá trị thẻ nạp, sau buộc phải giảm xuống mức tặng 50% giá trị thẻ nạp theo quy định (Ảnh minh họa) Sau Bộ TT&TT yêu cầu doanh nghiệp phải thực quy định bắt buộc phải dừng chương trình khuyến mại giảm giá, mạng di động lên tiếng cho thực ảnh hưởng đến kinh doanh họ Và mạng di động “lách” quy định để khuyến mại thẻ nạp cho khách hàng Thời gian gần đây, mạng đưa chương trình khuyến mại tặng 50% giá trị thẻ nạp cho khách hàng thường xuyên với nội dung “Tặng 50% giá trị thẻ nạp cho khách hàng thường xuyên từ ngày…Chỉ áp dụng cho khách hàng nhận tin nhắn này” Đại diện Cục Viễn thông cho biết, mạng di động áp dụng chiêu khuyến mại cho khách hàng thường xuyên không phạm luật Như vậy, với chiêu lách luật trên, thuê bao di động trả trước mạng di động nhận khuyến mại 50% giá trị thẻ nạp bình thường, ngoại trừ thuê bao không đủ điều kiện Như vậy, quy định dừng khuyến mại từ đến hết năm 2012 gần không ảnh hưởng nhiều đến doanh thu nhà mạng lo ngại Qua đó, cho thấy việc áp dụng quy định hình thức khuyến mại nhiều bất cập: •Về hình thức bán hàng, cung ứng dịch vụ kèm theo việc tham dự chương trình mang tính may rủi Có doanh nghiệp thực chương trình may rủi chưa trung thực minh bạch, yêu cầu khách hàng sưu tập đủ số nắp chai có in hình phận xe đạp để ghép thành xe có giải cao thực tế, khơng phát hành đủ nắp chai có in hết phận; thẻ cào trúng thưởng không phát hành thẻ có giải đặc biệt Do đó, có chương trình khuyến mại quảng cáo với giải thưởng cao khơng có người trúng Doanh nghiệp “câu” người tiêu dùng mua nhiều hàng để hy vọng trúng giải cuối khơng chi phí giải thưởng cho khách hàng Tuy nhiên, hình thức cụ thể khuyến mại mang tính may rủi đa dạng Do đó, doanh nghiệp thực chương trình cách trung thực minh bạch xảy việc khơng có người trúng giải ( giải cao thấp) phải thực nghĩa vụ nộp ngân sách • Về chất lượng hàng hóa, dịch vụ dùng cho khuyến mại Theo quy định pháp luật việc khuyến mại để tiêu thụ hàng hóa chất lượng, làm phương hại đến môi trường, sức khỏe người lợi ích cơng cộng khác hồn tồn bị cấm Tuy nhiên, thực tế quy định không doanh nghiệp áp dụng thực hoạt động khuyến mại Ví dụ chương trình khuyến mại Tứ gia Computer dành cho khách hàng thuộc 30 tỉnh miền Bắc miền Trung từ ngày 20-9 đến ngày 19/10/2008 Theo đó, khách hàng thuộc tính mua hàng khuyến hàng ngày mua sản phẩm danh sách với giá ưu đãi (VD : Ram 512, loa….) Nhưng khách hàng đến mua nhận sản phẩm khơng với thông tin mà công ty đưa ra, phần lớn sản phẩm bán cho khách hàng hàng chất lượng, không rõ nguồn gốc hàng cũ, qua sử dụng… 2.4 Về quy định thông báo khuyến mại Theo điều 96 Luật thương mại, trước tiến hành hoạt động khuyến mại, thương nhân phải đăng kí gửi thơng báo văn đến quan quản lý nhà nước thương mại địa phương nơi tổ chức khuyến mại Nhưng qua dấu hiệu khảo sát cho thấy, thương nhân thực khuyến mại không thực quy định pháp luật 2.5 Thực trạng khác Hiện nay, tượng khuyến mại không rõ ràng, mập mờ gây hiểu nhầm cho khách hàng xảy thường xuyên Năm 2009, Việt Nam xảy nhiều trường hợp khuyến mại doanh nghiệp lớn khiến người tiêu dùng bất bình Ví dụ, hãng sữa Abbott không đáp ứng hàng 10 khuyến mại cho khách hàng tham gia chương trình cam kết ban đầu Hay năm 2009, quảng cáo tặng đến 150% cho loại thẻ cào, thuê bao di động Viettel vô tư nạp tiền vào tài khoản Nhưng sau vỡ lẽ, số tiền khuyến bị ràng buộc nhiều điều kiến ối ăm Câu chuyện ầm ĩ thời gian gây bất bình cho khách hàng Hay gần đợt khuyến tặng 170% giá trị thẻ nạp Mobifone gây sốc cho nhiều khách hàng, nhiều khách hàng mua tới hàng triệu đồng Yuy nhiên, việc thông báo không rõ nên gây hiểu nhầm Đồng thời, việc thực cam kết tặng 170% giá trị không diễn khiến nhiều khách hàng bất bình Những trường hợp khuyến mại khơng ít, khơng kể đến hàng trăm vụ lừa đảo thực nhiều cá nhân tổ chức, doanh nghiệp nhỏ khác Những bất cập quy định pháp luật hành khuyến mại giải pháp 3.1 Những bất cập quy định pháp luật hành hoạt động khuyến mại giải pháp hồn thiện Qua khái qt tình hình, thực trạng hoạt động khuyến mại nước ta cho thấy, hệ thống quy định pháp luật hành khuyến mại rõ ràng có hạn chế, bất cập, chưa tương thích chưa đủ chế, biện pháp để giúp nhà nước quản lí, kiểm soát chặt chẽ hoạt động khuyến mại 3.1.1 Về trình tự, thủ tục thực khuyến mại Luật thương mại 2005 Nghị định số 37/2006/NĐ-CP có quy định hợp lí Tuy nhiên, theo khoản điều 16 khoản điều 17 nghị định số 37/2006/NĐ-CP quan quản lí Nhà nước có thẩm quyền nhận hồ sơ đăng kí thực chương trình khuyến mại phải xem xét, xác nhận văn việc đăng kí thực chương trình khuyến mại, trường hợp khơng xác nhận phải thơng báo văn nêu rõ lí Nhưng Luật lại không quy định điều kiện để thương nhân có xác nhận quan quản lí nhà nước có thẩm quyền trường hợp bị từ chối xác nhận luật khơng quy định quyền thương nhân trường hợp Quy định biến thủ tục “đăng kí” thành thủ tục “xin phép” Như hạn chế quyền tự hoạt động khuyến mại thương nhân, qua gián tiếp ảnh hưởng đến lợi ích người tiêu dùng Trên thực tế, khơng doanh nghiệp qua tầm kiểm soát quan quản lí nhà nước Do cần phải có quản lí, giám sát chặt chẽ quan chức để đảm bảo quyền lợi đáng cho người tiêu dùng thương nhân khác 3.1.2 Về việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng chương trình khuyến mại mang tính may rủi Trong chương trình khuyến mại mang tính may rủi việc bảo vệ quyền lợi đáng người tiêu dùng việc khó lẽ: Luật thương mại 2005 quy định thương nhân có nghĩa vụ “thực chương trình khuyến mại thông báo cam kết với khách hàng” (khoản điều 96 Luật thương mại 2005) Chỉ với quy định việc kiểm sốt tính trung thực thương nhân thực khuyến mại hình thức vơ khó khăn Ví dụ chương trình khuyến mại “bật nắp chai trúng thưởng” với cấu 200.000 giải thưởng có xe tơ BMW cơng ty bia, khơng chắn có đủ 200.000 giải thưởng với nắp chai in hình xe tơ BMW số sản phẩm bán đợt khuyến mại Như vậy, quyền lợi người tiêu dùng đảm bảo hàng hóa tiêu thụ thời gian khuyến mại 11 3.1.3 Vấn đề trách nhiệm pháp lí việc vi phạm pháp luật hoạt động khuyến mại thương nhân: Quy định pháp luật trách nhiệm pháp lí thương nhân khuyến mại chưa thực đầy đủ để đảm bảo lợi ích khách hàng Trong thực tế khách hàng người phải chịu thiệt thòi gian lận khuyến mại, sai sót kĩ thuật in ấn tem, phiếu, vật phẩm có chứa đựng thơng tin lợi ích vật chất mà khách hàng hưởng đợt khuyến mại Và hệ thống pháp luật hành thiếu quy định làm sở pháp lí để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trường hợp Như phần nêu, đặc điểm hoạt động khuyến mại chủ thể thực hành vi khuyến mại thương nhân, quy định pháp luật khuyến mại hành chủ yếu điều chỉnh hành vi khuyến mại thương nhân, mà khơng cụ thể hóa trách nhiệm cá nhân thương nhân việc để xảy hành vi vi phạm hoạt động khuyến mại Cần phải thấy rằng, dù nhà nước có đề chế tài, biện pháp để quản lí, kiểm sốt hoạt động khuyến mại thương nhân thực trạng hành vi vi phạm hoạt động khuyến mại diễn khơng có xu hướng thuyên giảm, chí ngày phức tạp, tinh vi bất chấp pháp luật, xâm phạm lợi ích người tiêu dùng Một vấn đề quan trọng nữa, thiếu quy định để xử lí hình thương nhân pháp nhân vi phạm pháp luật hoạt động khuyến mại hoạt động xúc tiến thương mại khác Bộ luật hình hành quy định chủ thể trách nhiệm hình cá nhân, đó, xuất hành vi nguy hiểm cho xã hội cá nhân thực với danh nghĩa pháp nhân Chắng hạn: hành vi lừa dối khách hàng, quảng cáo gian dối, làm tem giả,…thì trường hợp đó, việc xử lí hình cá nhân thiếu sở, không công khơng có tác dụng ngăn ngừa pháp nhân 3.1.4 Về hoạt động khuyến mại : - Về hình thức khuyến mại : Mặc dù quy định pháp luật Thương mại có bổ sung thêm mục đích xúc tiến việc mua hàng quy định cách thức khuyến mại tập trung vào hoạt động xúc tiến việc bán hàng Trong tám cách thức khuyến mại quy định Điều 92 Luật thương mại năm 2005, áp dụng hình thức tặng quà, hình thức tổ chức chương trình khách hàng thường xuyên tổ chức kiện quy định khoản khoản 7,8 cho hoạt động khuyến mại để mua hàng Trong thực tế, việc giảm giá để tiêu thụ hàng hóa nảy sinh tượng bán phá giá việc nâng giá để thu mua, gom hàng làm xuất nguy đáng kể cho hoạt động kinh doanh thương nhân lĩnh vực hoạt động Tuy nhiên, pháp luật Thương mại hành lại không quy định điều Các hình thức khuyến mại pháp luật quy định cụ thể chi tiết với hình thức khác để thực khuyến mại bất hợp pháp Tuy nhiên, thực tế việc áp dụng hình thức nhiều nhầm lẫn Nhiều Thương nhân lợi dụng “ranh giới” mong manh hình thức này.Ví dụ : Đưa hàng mẫu, cung ứng dịch vụ mẫu để khách hàng dùng thử trả tiền Thực tế cho thấy Thương nhân sử dụng hình thức khuyến mại thường gặp số khó khăn, phát hàng mẫu đâu? Việc phát hành hàng mẫu phải tiến hành nào? Luật Thương mại 2005 văn hướng dẫn khơng có quy định cụ thể vấn đề nên Thương nhân tiến hành hoạt động phát hàng mẫu họ khơng biết 12 đâu để đưa sản phẩm đến tay người tiêu dùng Tuy nhiên, thấy biện pháp phổ biến mà Thương nhân sử dụng phát hàng mẫu, cung ứng dịch vụ mẫu nơi bán hàng, nơi cung ứng dịch vụ; tổ chức phân phát đến tận tay khách hàng Các biện pháp bộc lộ số nhược điểm Như việc tổ chức phân phát đến tận tay người tiêu dùng: nhiều hoạt động lừa đảo hay cung cấp sản phẩm chất lượng sử dụng thơng qua hình thức Do đó, pháp luật cần có thêm quy định rõ ràng việc tổ chức phát hàng mẫu, cung ứng dịch vụ mẫu để vừa đảm bảo cho hoạt động khuyến mại phục vụ mục đích kinh doanh Thương nhân vừa đảm bảo quyền lợi cho khách hàng - Vấn đề xác định hình thức khuyến mại “tặng quà” “hàng mẫu”: Khi thương nhân dùng hàng hóa, dịch vụ mà kinh doanh hợp pháp để phát tặng khách hàng mà không kèm theo hành vi mua bán hàng hóa hàng mẫu, quà tặng? Một ví dụ đầu tháng 9/2011, hồ Thành Cơng, Ba Đình, Hà Nội diễn chương trình khuyến mại: “samurai – thưởng thức miễn phí”, cơng ty TNHH nước giải khát coca-cola tổ chức uống chỗ miễn phí số lượng lớn chai samurai loại 250ml cho khách hàng Đó hình thức “q tặng” hay “hàng mẫu”? Nếu hàng mẫu, thương nhân thực quy định hạn mức tối đa giá trị hàng hóa dùng để khuyến mại Vấn đề này, có ý kiến cho pháp luật nên quy định việc tặng quà kèm theo việc mua bán hàng hóa, sử dụng dịch vụ, trường hợp đưa hàng hóa cho khách hàng mà khơng thu tiền coi hình thức hàng mẫu, mục đích thương nhân đưa hàng mẫu cho khách hàng muốn giới thiệu với họ hàng hóa, dịch vụ mình, định hướng hành vi mua bán họ sau kiểm nghiệm chất lượng hàng mẫu Khác với điều này, mục đích hình thức quà tặng dùng giá trị quà tặng để thu hút khách hàng mua hàng hóa,dịch vụ thương nhân, loại hàng hóa có chất lượng tương đương, khách hàng có tâm lí muốn chọn mua hàng hóa khuyến mại - Về chất lượng hàng hóa, dịch vụ dùng cho khuyến mại Theo quy định pháp luật việc khuyến mại để tiêu thụ hàng hóa chất lượng làm phương hại đến môi trường, sức khỏe người lợi ích cơng cộng khác hồn tồn bị cấm Tuy nhiên, thực tế quy định không doanh nghiệp áp dụng thực hoạt động khuyến mại Mua hàng hóa khuyến mại thích khơng phải sản phẩm tốt Nhiều cửa hàng thông báo khuyến mại hoành tráng, rầm rộ khách đến mua hàng vỡ lẽ hàng hóa khuyến mại có chủng loại chất lượng hẳn hàng hãng, hay chương trình mua bếp ga có tặng thêm chảo chống dính tuần chảo có tượng dính… - Ngồi có số bất cập khác mà xảy ra: Thứ nhất, khuyến mại gần sôi động vào ngày cuối tuần hai ngày “vàng” : 13-14/11 Tuy nhiên, điểm khuyến mại tấp nập khung cảnh mua sắm vào ngày mà phải điểm mua sắm uy tín : Metro, BigC, Fivimart, Intimex, siêu thị phục vụ nhiều mặt hàng tiêu dùng,thực phẩm tươi sống Những siêu thị lại, khơng khí mua sắm tháng khuyến mại ảm đạm Thứ hai, năm giá tăng cao nên người dân tập trung vào vấn đề ăn uống, chi tiêu sinh hoạt Địa điểm khuyến mại nhiều, thực diện rộng tập trung vào ngành hàng ăn uống, sinh hoạt Trong mặt hàng người tiêu dùng có nhu cầu cao Nhu cầu cao lại khuyến mại Chủ yếu tập trung vào mặt hàng điện máy, điện tử, điện lạnh,…người tiêu dùng nhu cầu khơng mua thường xun Thứ ba, có nhiều khuyến mại trúng thưởng trúng mua hàng, trúng xe ô tô, bốc 13 thăm trúng xe máy, thiết bị nội thất giá trị lớn khuyến mại kết thúc không thấy công bố trúng thưởng Trong đó, theo quy định Nghị định số 33/1999/NĐ-CP khuyến mại, quảng cáo thương mại hội chợ, triển lãm thương mại tất khuyến mại rủi ro, giá trị 100 triệu đồng trở lên phải kiểm tra Doanh nghiệp tổ chức chương trình bốc thăm trúng thưởng phải nộp 50% số tiền rủi ro vào kho bạc trước tổ chức khuyến mại (tuy nhiên, theo thông tin nhận từ Sở Công thương Kho bạc Thành phố Hà Nội đến thời điểm khuyến mại kết thúc, hai đơn vị chưa nhận khoản tiền rủi ro từ chương trình khuyến mại lớn) Thứ tư, chương trình khuyến mại khơng quản lí khép kín Nghĩa q thực trao giải trúng thưởng xe máy, ô tô, quạt điện, điều hòa, tủ lạnh, khơng kiểm tra trước khuyến mại Nghĩa kiểm tra có niêm phong hẳn hoi Vì khơng thực khâu kết thúc chương trình khuyến mại, sản phẩm khuyến mại khơng tìm chủ nhân đưa thị trường mà khơng phát Thứ năm, nhiều cửa hàng tư nhân lợi dụng tháng khuyến mại thành phố để “ăn theo”, hòa vào tháng khuyến mại Sở Cơng Thương làm uy tín 3.1.5 Vấn đề hạn mức tối đa giá trị hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại: Pháp luật Thương mại quy định tổng giá trị hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại mà Thương nhân thực chương trình khuyến mại không vượt 50% tổng giá trị hàng hóa, dịch vụ khuyến mại, trừ trường hợp khuyến mại hình thức đưa hàng mẫu, cung ứng dịch vụ mẫu để khách hàng dùng thử trả tiền (khoản Điều Nghị định 37/2006) Quy định gặp nhiều vướng mắc thi hành Đối với chương trình khuyến mại Thương nhân kinh doanh dịch vụ việc xác định hạn mức giá trị dùng để khuyến mại khó thực Nếu Thương nhân tặng dịch vụ cho khách hàng không thu tiền hạn mức tổng giá trị dịch vụ dùng để khuyến mại không vượt 50% tổng giá trị dịch vụ khuyến mại Cả hai mức tổng giá trị xác định sau kết thúc thời gian khuyến mại Nếu xác định vi phạm xử lí vi phạm chưa hết thời gian khuyến không tránh khỏi bất đồng quan quản lí Nhà nước Thương nhân số liệu ước tính Chẳng hạn, Thương nhân kinh doanh ngành du lịch, đề chương trình khuyến mại ba chuyến du lịch miễn phí trọn gói nước ngồi cho khách hàng sử dụng dịch vụ Thương nhân (trong dịch vụ Thương nhân đưa thời gian khuyến mại), trường hợp khó xác định cách xác tổng giá trị gói dịch vụ đưa thời gian triển khai chương trình khuyến mại , ba chuyến du lịch miễn phí khuyến mại có vượt hạn mức tối đa mà pháp luật quy định hay không mà tổng doanh số gói dịch vụ thường khơng cụ thể, cơng khai; nữa, đặc trưng dịch vụ tiêu dùng ngay, chưa hết thời gian khuyến mại ước tính giá trị gói dịch vụ miễn phí tổng giá trị gói dịch vụ thực thời gian Nếu áp dụng quy định hành hạn mức tối đa giá trị dịch vụ dùng để khuyến mại (50%) gặp phải vướng mắc Một ví dụ điển hình khác ngành viễn thơng, mạng di động mobile lớn nước thường triển khai chương trình khuyến mại theo giai đoạn; đó, thấy phổ biến gọi nội mạng miễn phí, trường hợp khó xác định thời gian khuyến mại đó, tổng giá trị dịch vụ dùng để khuyến mại có vượt 50% tổng giá trị dịch vụ khuyến mại hay khơng, số doanh thu thường lí để Thương nhân đưa phản đối kết luận quan Nhà nước 14 3.1.6 Vấn đề quản lí Nhà nước hoạt động xúc tiến thương mại Việc phân công trách nhiệm Bộ ngành trung ương với địa phương hoạt động xúc tiến thương mại cần phải xác định đầy đủ, rõ ràng, tránh tình trạng tiến hành hoạt động xúc tiến thương mại chịu đạo nhiều ngành, địa phương dẫn đến tình trạng địa phương cho phép địa phương khác khơng Vì việc thực pháp luật không đồng bộ, thiếu thống làm cho giới thương nhân dựa “chuẩn mực” phát sinh thắc mắc, khó khăn khơng cần thiết hoạt động thương mại họ 3.2 Nguyên nhân Có thể thấy hai nguyên nhân lớn : Pháp luật hành nhiều kẽ hở nhẹ tin người tiêu dùng Việc pháp luật thiếu chế tài xử phạt nghiêm khắc làm giảm tính đe pháp luật Mức phạt cao hành vi vi phạm khuyến mại từ 25.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng Mức phạt so với số lợi nhuận mà doanh nghiệp thu sau chương trình khuyến mại vi phạm pháp luật chiếm tỉ lệ nhỏ Nguyên nhân thứ hai, kể đến người tiêu dùng Người tiêu dùng phần khơng nắm bắt hết thơng tin từ nhà sản xuất, phần không hiểu biết hết quy định pháp luật Vì vậy, tham gia mua bán hàng hóa,sử dụng dịch vụ thị trường họ dễ bị nhà sản xuất lợi dụng Những doanh nghiệp thường đánh vào tâm lí ham rẻ, muốn thử vận may người tiêu dùng Với mục đích tiêu thụ sản phẩm, thu lợi lớn từ thị trường mà không cần biết đến tác hại to lớn sản phẩm chất lượng gây cho khách hàng Do đó, người tiêu dùng cần bảo vệ mình, tự trang bị cho kiến thức pháp luật tối thiểu, tham khảo thật kĩ lưỡng sản phẩm mà định mua trước định 3.3 Một số giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật hoạt động khuyến mại Khuyến mại hình thức xúc tiến thương mại thiếu hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Tuy nhiên, khái niệm mẻ nước ta dần bắt đầu chuyển từ kinh tế trường bao cấp sang kinh tế thị trường nên pháp luật điều chỉnh nhiều thiếu sót Mục tiêu việc hoàn thiện pháp luật Thương mại nâng cao tính chặt chẽ pháp luật đảm bảo nguyên tắc vốn có Nhưng pháp luật khuyến mại nước ta nhiều tồn hạn chế Trong đó, đặc biệt lên vấn đề việc hiểu vận dụng hình thức khuyến mại theo quy định pháp luật, quy định hạn mức tối đa giá trị hàng hóa, để hồn thiện pháp luật khuyến mại, nhóm có số kiến nghị sau: Thứ nhất, trình tự , thủ tục thực khuyến mại: pháp luật khuyến mại hành không quy định điều kiện để thương nhân có xác nhận quan quản lí nhà nước có thẩm quyền trường hợp bị từ chối xác nhận Luật không quy định quyền thương nhân trường hợp Do cần phải bổ sung quy định điều kiện để thương nhân có xác nhận quan quản lí nhà nước có thẩm quyền trường hợp bị từ chối xác nhận phải quy định quyền thương nhân trường hợp này; đồng thời thực tiễn thi hành cần phải có quản lí, giám sát chặt chẽ quan chức để đảm bảo quyền lợi đáng cho người tiêu dùng 15 thương nhân khác Thứ hai, tạo điều kiện cho người tiêu dùng thành lập Hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Tuyên truyền pháp luật đến người dân cách có hệ thống tích cực Hoàn thiện pháp luật khiếu nại, tố cáo để người tiêu dùng có điều kiện thực quyền cơng dân Hoạt động giải tố cáo, khiếu nại cần phải minh bạch hơn, quy định cụ thể thẩm quyền mức xử phạt cụ thể Thứ ba, cần bổ sung quy định trách nhiệm cá nhân thương nhân hay người đại diện hợp pháp thương nhân trách nhiệm cá nhân người giao tổ chức chương trình khuyến mại để đảm bảo tính trung thực giải thưởng chọn người trúng giải thưởng, bao gồm: trách nhiệm trung thực tổ chức, thực cam kết với khách hàng trách nhiệm tôn trọng tối đa lợi ích người tiêu dung Quy định rõ ràng hành vi bị cấm hoạt động khuyến mại, quy định rõ trách nhiệm nghĩa vụ thương nhân thực hoạt động khuyến mại Hơn nữa, cần quy định bổ sung pháp nhân chủ thể trách nhiệm hình Điều hồn tồn có sở cho phép xử lí hình nhiều hành vi vi phạm trường hợp cần thiết, góp phần tăng cường ý thức pháp luật thương nhân hoạt động xúc tiến thương mại Thực tiễn pháp luật hình nhiều quốc gia giới có quy định tương tự Thứ tư, hình thức khuyến mại : Như nêu, quy định pháp luật Thương mại có bổ sung thêm mục đích việc xúc tiến mua hàng quy định cách thức khuyến mại tập trung vào hoạt động xúc tiến việc bán hàng Trong thực tế,nếu việc giảm giá để tiêu thụ hàng hóa làm nảy sinh tượng bán phá giá việc nâng giá để thu mua, gom hàng làm xuất nguy đáng kể cho hoạt động kinh doanh thương nhân lĩnh vực hoạt động Do đó, pháp luật Thương mại cần có quy định để điều chỉnh hoạt động khuyến mại nhằm nâng giá để thu mua, gom hàng để phù hợp với thực tiễn Đồng thời, pháp luật nên quy định việc tặng quà kèm theo việc mua bán hàng hóa,sử dụng dịch vụ Còn lại, trường hợp đưa hàng hóa cho khách hàng mà khơng thu tiền coi hình thức hàng mẫu Việc xác định rõ chất hình thức tặng quà thể quy định pháp luật cho phép phân biệt với hình thức xúc tiến Thương mại khác Ví dụ : Hãng điện tử Panasonic phát tặng bóng bay có in dòng chữ “Panasonic” trung tâm Thương mại Hành vi thực chất quảng cáo tặng q, lợi ích khách hàng có từ bóng bay khơng thể sức hút họ đến với sản phẩm công ty Thứ năm, chất lượng hàng hóa dùng cho khuyến mại Trong văn quy định chi tiết hoạt động khuyến mại, thường tập trung vào giá hàng hóa thương nhân sử dụng cho hoạt động khuyến mại Hiện nay, nhiều doanh nghiệp đua giảm giá, chí giảm giá cao, từ 60% - 80%,mà theo quy định Luật, hạn mức 50% Kéo dài giảm giá cao chất lượng hàng hóa,dịch vụ Khi giảm giá cao vậy,hàng hóa thường sản phẩm tồn kho lâu năm, chất lượng suy giảm nhiều Vì thế, pháp luật cần bổ sung quy định chất lượng, chủng loại, hàng hóa sử dụng cho khuyến mại nhằm tránh tình trạng lừa dối khách hàng Thứ sáu, nên bỏ quy định hạn mức khuyến mại Bởi thực tế, số Thương nhân kinh doanh dịch vụ (ví dụ kinh doanh dịch vụ du lịch, thơng tin di động, )thì khó tính hạn mức để áp dụng Hơn nữa, quyền tự kinh doanh, tự cạnh tranh thương nhân Thương nhân áp dụng chương trình khuyến mại giảm giá hay tặng quà, thực thu hút khách hàng, thân họ dù có khuyến mại nhiều hạn mức tồn 16 Ngược lại, không thu hút khách hàng tham gia vào chương trình khuyến mại họ, tự họ bị đào thải Pháp luật không cần thiết phải quy định Cũng khơng có sở khoa học để nói hạn mức khuyến mại % tạo cạnh tranh khơng lành mạnh, % khơng Do đó, nên bỏ hạn mức dành quyền tự cho thương nhân Ngồi ra, số quy định khác cần bổ sung cho hoàn thiện Các nhà làm luật cần xem xét hủy bỏ định nghĩa nộp 50% giá trị giải thưởng công bố vào Ngân sách Nhà nước trường hợp khơng có người trúng thưởng Theo thương nhân, quy định không đảm bảo quyền lợi cho họ Bởi vì, số hàng hóa thương nhân sử dụng cho khuyến mại tương ứng với lượng hàng hóa cần tiêu thụ Thương nhân thực hoạt động khuyến mại doanh số họ khơng mong muốn, họ phí cho việc khuyến mại điều khơng thực tế Nhiều vấn đề nảy sinh hàng hóa khuyến vật mà việc nộp Ngân sách Nhà nước lại tính giá trị Do đó, gây khó khăn định giá sản phẩm nhiều thị trường vào giai đoạn cụ thể Quy định có ưu điểm hạn chế tình trạng khuyến mại gian dối, thiếu trung thực thương nhân Tuy nhiên, thương nhân thực hành vi khuyến mại có hành vi gian lận, lừa dối khách hàng Như , muốn hạn chế gian lận hoạt động khuyến mại theo quy định pháp luật phải thương nhân nộp đơn đăng kí hoạt động khuyến mại, quan quản lí Nhà nước hoạt động Thương mại tiếp nhận tiến hành biện pháp kiểm tra tính trung thực giải thưởng 17 Kết luận Như vậy, qua việc tìm hiểu "Quy chế pháp lý khuyến mại" thực tế hoạt động khuyến mại Việt Nam viết nhóm trình giải vấn đề nhóm đưa quy định pháp luật khuyến mại, dẫn chiếu việc áp dụng quy định vào thực tiễn Chúng ta thấy thay đổi tư nhà làm luật khuyến mại, pháp luật khuyến mại bước phát triển, phù hợp với xu hướng phát triển kinh tế kéo theo hình thức khuyến mại ngày đa dạng, phong phú Tuy nhiên bên cạnh khơng khó khăn để nhận có nhiều bất cập chế pháp lý khuyến mại, bất cập từ khâu quy định pháp luật, trình tự, thủ tục thực khuyến mại đến việc đặt hạn mức khuyến mại hay phải nộp 50% giá trị giải thưởng công bố vào Ngân sách Nhà nước trường hợp khơng có người trúng thưởng quy định vô lý Bởi bề ngồi pháp luật khuyến mại chặt chẽ đưa nhiều quy định ràng buộc Nhưng vơ hình chung tạo nhiều kẻ hở để kẻ gian trá thực hành vi lừa đảo thông qua quy định pháp luật hình thức khuyến mại Còn người thẳng, thương nhân có đạo đức kinh doanh lại chịu gò bó, tự sáng tạo đưa hình thức khuyến mại dành riêng cho hàng hóa, sản phẩm họ việc khơng có tính mềm dẻo vốn phải có pháp luật Ý nghĩa việc thực đề tài việc đánh giá hoạt động pháp luật khuyến mại song song đưa giải pháp kiến nghị để quy chế pháp lý khuyến mại ngày hồn thiện Để khơng thương nhân tự sáng tạo hoạt động kinh doanh nằm khn khổ pháp luật mà để pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tốt Nhằm tạo niềm tin khách hàng pháp luật khuyến mại nói chung sản phẩm, hàng hóa tiêu dùng thị trường nói riêng Bởi việc khuyến mại khơng đơn kích cầu tiêu dùng mà thơng qua góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nước nhà Đó ý nghĩa mà nhóm chúng tơi hướng đến thực đề tài Tuy nhiên, có vấn đề chưa giải có vấn đề giải chưa triệt để việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng chương trình khuyến mại mang tính may rủi, chất lượng hàng hóa khuyến mại cơng tác thực điều khó khăn bối cảnh dường hầu hết doanh nghiệp, tổ chức dùng khuyến mại chiêu thức đánh vào tâm lý người tiêu dùng Cuối hướng phát triển đề tài hướng phát triển mở, giải pháp đưa để người đọc tham khảo, từ phát triển theo cách suy nghĩ đến mục đích chung cuối hồn thiện "Quy chế pháp lý khuyến mại" rõ ràng, minh bạch thống nhất 18 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Thương mại 2005 Nghị định 37/2006/NĐ-CP Giáo trình Pháp luật Thương mại Hàng hóa Dịch vụ Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh http://luanvan.com http://vi.wikipedia.org Hình ảnh lấy từ trang báo điện tử 19 ... tiểu luận : "Quy chế pháp lý khuyến mại" Mục đích việc nghiên cứu, triển khai đề tài nhằm giúp người đọc hiểu rõ phần khuyến mại chế pháp lý khuyến mại Quan trọng đưa thực trạng khuyến mại nước nhà... phạm vi Luật thương mại 2005 Nghị định liên quan tới chế pháp lý khuyến mại Phương pháp nghiên cứu đề tài phương pháp phân tích Phân tích từ chế pháp lý đến thực trạng khuyến mại qua nội dung từ... ngừa pháp nhân 3.1.4 Về hoạt động khuyến mại : - Về hình thức khuyến mại : Mặc dù quy định pháp luật Thương mại có bổ sung thêm mục đích xúc tiến việc mua hàng quy định cách thức khuyến mại tập