QUY TRÌNH điều TRA KHẢO sát và lập PHƯƠNG án bồi THƯỜNG, hỗ TRỢ và tái ĐỊNH cư

thực hiện Đơn vị thực hiện 1 Kê khai và tỏ chức điều tra hiện trạng, xác minh nội dung kê khai: niêm yết số liệu tổng hợp kết quả điều tra xác minh nội dung kê TT PTQĐ hướng dẫn Tổ công

QUY TRÌNH ĐIỀU TRA KHẢO SÁT VÀ LẬP PHƯƠNG ÁN BỒI

THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ Trung tâm phát triển quỹ đất quận Hoàng Mai

Giới thiệu sơ lược về tổ chức và chức năng hoạt động của tổ chức nơi học viên đang công tác.

Tên tổ chức : Trung tâm pháp triển quỹ đất quận Hoàng Mai

Địa chỉ : Khu trung tâm hành chính quận Hoàng Mai

Loại hình tổ chức : Đơn vị hành chính sự nghiệp

Chức năng chính: Giải phóng mặt bằng, tạo dựng và quản lý quỹ đất phục vụ

nhu cầu đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng trên địa bàn quận Hoàng Mai ( Chủ đầu tư GPMB )

Mô tả quy trình tác nghiệp “ Điều tra khảo sát và lập phương án bồi thường,

hỗ trợ và tái định cư” trong công tác giải phóng mặt bằng tại Trung tâm phát triển quỹ đất quận Hoàng Mai ( Chủ đầu tư GPMB).

thực hiện

Đơn vị thực hiện

1 Kê khai và tỏ chức điều tra hiện

trạng, xác minh nội dung kê khai:

niêm yết số liệu tổng hợp kết quả

điều tra xác minh nội dung kê

TT PTQĐ hướng dẫn Tổ công tác GPMB Phường

khai và kết quả xác nhận.

a Họp công khai với người bị thu hồi

đất để Tổ công tác phát tờ khai theo

mẫu và giải đáp thắc mắc, hướng

dẫn tổ chức và hộ gia đình kê khai

05 ngày Tổ công tác GPMB phường,

Công an phường và Chủ đầu tư

b Các hộ gia đình có trách nhiệm nộp

tờ khai theo mẫu và nộp cho tổ

công tác GPMB

05 ngày UBND Phường, Tổ CT

GPMB và chủ đầu tư

c Tổ chức điều tra hiện trạng và xác

minh nội dung kê khai

Theo khối lượng thực tế

Tổ công tác GPMB phường, Công an phường và Chủ đầu tư

d Các cơ quan liên quan xác nhận

bằng văn bản

- UBND Phường xác nhận

nguồn gốc đất

- Công an phường xác nhận về

nhân khẩu

- Phòng kinh tế xác nhận sản

lượng, hoa mầu

- Phòng LĐTB&XH xác nhận

đối tượng chính sách

15 ngày UBND phường, Công an

phường, Phòng Kinh tế quận, Phòng LĐTB&XH quận, Chủ đầu tư

e Niêm yết số liệu tổng hợp kết quả

xác minh nội dung kê khai và kết

quả xác nhận

3 ngày UBND Phường và Chủ đầu tư

2 Lập niêm yết về phương án bồi

thường, hỗ trợ và tái định cư chi

tiết dự thảo.

a Căn cứ kết quả điều tra đã được

niêm yết công khai, chủ đầu tư phối

hợp với Tổ thẩm định quận lập

phương án dự thảo bồi thường hỗ

Theo KL

hồ sơ

Chủ đầu tư, Tổ thẩm định, UBND Phường

trợ và tái định cư chi tiết.

b Công khai phương án dự thảo và

tiếp nhận các ý kiến đóng góp của

người bị thu hồi đất

20 ngày Chủ đầu tư, Tổ thẩm định,

UBND Phường, MTTQ phường

3 Hoàn chỉnh thẩm định phương

án bồi thường chi tiết.

Hết thời hạn niêm yết công khai tổ

công tác GPMB tổng hợp các ý

kiến đóng góp bằng văn bản gửi Tổ

thẩm định quận để hoàn chỉnh

phương án trình Hội đồng phê

duyệt

15 ngày Tổ thẩm định, tổ công tác

GPMB phường và chủ đầu tư hoàn chỉnh hồ sơ trình Hội đồng

4 Phê duyệt phương án bồi thường

hỗ trợ tái định cư chi tiết, quy chế

bốc thăm tái định cư

10 ngày Tổ thẩm định lập tờ trình và

quyết định phê duyệt phương

án trình hội đồng

5 Niêm yết công khai phương án đã

được UBND quận phê duyệt,

thông báo thời gian nhận tiền và

bàn giao mặt bằng.

03 ngày Tổ công tác GPMB phường,

Công an phường và Chủ đầu tư

Bất cập và nhược điểm của quy trình, giải pháp đề xuất.

Trên đây là một quy trình tác nghiệp trong công tác giải phóng mặt bằng của Trung tâm phát triển quỹ đất quận Hoàng Mai

Với mục tiêu cải cách thủ tục hành chính trên tinh thần cắt bớt thủ tục hành chính không phù hợp, nâng cao hiệu quả hoạt động của tổ chức, tránh lãng phí thời gian tiền bạc của nhận dân và thực tế công việc đã triển khai, hiện nay quy trình trên

đã và đang có một số bất cập cần phải sửa đổi

Thứ nhất : Tại khoản mục công việc (1a) việc hướng dẫn kê khai cho người

dân và phát tờ khai tại cuộc họp sẽ làm người dân mất thời gian đi họp và không hiệu

quả Công việc này có thể thay thế bằng việc giao tờ khai và bản hướng dẫn kê khai chi tiết cho tổ trưởng dân phố phát cho người dân Các chủ trương chính sách có thể thông báo qua hệ thống phát thanh phường, đồng thời tập huấn cho các Tổ trưởng khu phố về chủ trương chính sách để các Tổ trưởng phổ biến và giải đáp thắc mắc của người dân trực tiếp và thực tế hơn Để công việc này đảm bảo hiệu quả và tránh những thắc mắc khiếu kiện của người dân do chưa hiểu biết các chính sách chế độ của nhà nước nên nâng thời gian của khoản mục công việc này từ 05 ngày thành 15 ngày

Thứ hai : Tại khoản mục công việc (1b) trong quy trình, người dân phải nộp tờ

khai trong vòng 5 ngày cho Tổ công tác GPMB Điều này đẫn tới việc người dân một lần nữa phải mất thời gian ra UBND Phường để nộp tờ khai, đồng thời Tổ Công tác phải bố trí người trực 5 ngày để tiếp nhận tờ khai Quy trình này có thể thay bằng việc

Tổ công tác sẽ kết hợp thu các tờ khai trong quá trình điều tra xác minh tại hiện trường theo khoản mục công việc ( 1c )

Thứ ba : Tại khoản mục công việc ( 1d) thời gian 15 ngày là không cần thiết,

khi đã có hồ sơ quản lý việc trích lục áp dụng quy định để xác nhận chỉ cần 05 ngày là tối đa, các trường hợp đặc thù không đủ căn cứ xác nhận cần xin ý kiến chỉ đạo có thể cần thời gian dài hơn vì vậy cần bổ sung thêm vào quy trình cho các trường hợp đặc thù

Thứ tư : Tại khoản mục ( 1e) ngoài việc niêm yết công khai tại UBND phường

cần bổ sung bằng việc gửi kết quả xác minh đến trực tiếp từng hộ dân Thời gian niêm yết 3 ngày là quá ngắn để người dân có thể kiểm tra đối chiếu lại kết quả xác nhận và đóng góp ý kiến, có thể nâng thời gian lên là 10 ngày

Thứ năm : Tại khoản mục ( 2b ) việc niêm yết công khai dự thảo phương án tới

20 ngày là không hợp lý vì thực chất dự thảo phương án chi tiết được lập dựa trên các kết quả đã được xác minh và niêm yết tại mục (1e) vì vậy đây là việc niêm yết trùng

và mất quá nhiều thời gian Việc này có thể vẫn cần niêm yết và gửi kết quả tới người dân nhưng chỉ cần 3 ngày

Thứ sáu : Thời gian của công việc (4) và (5) nên rút ngắn còn 5 ngày cho mỗi

công việc sẽ họp lý hơn

Đối với công việc hiện nay mang nặng tính chất của công việc hành chính, tiêu chí để đánh giá hiệu quả công việc không phải là lợi nhận hay thị trường như của các đơn vị hạch toán kinh doanh mà hiệu quả công việc được đánh giá dựa trên khối lượng công việc hoàn thành

Để có khối lượng công việc hoàn thành trong một quỹ thời gian nhất định thì việc sắp xếp công việc sao cho không bị chồng chéo và lãng phí thời gian là mục tiêu đầu tiên cần hướng tới

Trong môn học Quản trị hoạt động với những lý thuyết được tiếp cận nghiên cứu tôi nhận thấy lý thuyết LEAN loại bỏ lãng phí (7 loại lãng phí) có nhiều tác dụng trong quá trình công tác cũng như thực tế công việc hiện nay Tuy nó là lý thuyết áp dụng cho các tổ chức doanh nghiệp nhưng khi vận dụng cho công tác hành chính cũng

có nhiều tác dụng ví dụ việc xác định các công việc thừa không cần thiết trong một quy trình công việc và các khoảng thời gian đợi chờ giữa các công việc trong cùng một quy trình để từ đó xây dựng một quy trình hợp lý hơn mang tính chuyển tiếp liên tục Các khoản mục lãng phí như lưu kho vận chuyển hay gia công đối với công tác hành chính tưởng chừng không có liên quan nhưng xét dưới giác độ sản phẩm công việc hành chính như một sản phẩm dịch vụ chúng ta cũng có thể vận dụng các khoản mục này để tìm ra những lãng phí và có giải pháp hạn chế những lãng phí đó

Bên cạnh đó là nguyên tắc 5 –S cũng rất hữu dụng trong việc vận hành công việc hành chính của tổ chức nơi tôi công tác Nguyên tắc thứ nhất là những gì không cần dùng đến thì bỏ đi hoặc chuyển chỗ khác, đối với các quy trình giải phóng mặt bằng tôi cũng áp dụng triệt để nguyên tắc này để rà soát xem những công việc nào không cần thiết thì loại bỏ ra khỏi quy trình Nguyên tắc thứ hai là các công cụ dụng

cụ phải được bố trí theo phương pháp, tuy không có công cụ dụng cụ hữu hình như

trong đơn vị sản xuất nhưng với các công việc trong quy trình tôi tiến hành phân loại các công việc theo những tiêu chí để phân nhóm công việc để từ đó phân công và sắp xếp công việc cho từng người một cách họp lý nhất Nguyên tắc thứ 3 làm sạch sẽ môi trường hàng ngày, nguyên tắc này tôi áp dụng cho việc dọn dẹp và giải quyết dứt điểm các công việc đã được triển khai, tránh để các công việc dây dưa tồn đọng ảnh hưởng tới các công việc tiếp theo Nguyên tắc thứ 4 loại bỏ các biến động trong quá trình sản xuất, trong quá trình triển khai các công việc hành chính cũng không tránh khỏi các việc phát sinh ngoài dự kiến, khi phát sinh các việc này cần có ngay những giải pháp

cụ thể tập trung giải quyết, tránh để những công việc phát sinh ảnh hưởng tới tiến độ của toàn bộ công việc chung đã được lên kế hoạch Nguyên tắc thứ 5 duy trì công việc

đã được thực hiện và nhận diện sự phát triển, với nguyên tắc này tôi luôn không ngừng học hỏi và áp dụng thực tế để tìm ra những điểm không hợp lý trong công việc

đã triển khai để từ đó hoàn thiện hơn quy trình tác nghiệp nâng cao hiệu quả hoạt động của tổ chức và cá nhân

Có thể nói nghiên cứu môn học quản trị hoạt động và áp dụng các lý thuyết vào thực tế công việc tại đơn vị mình công tác đã giúp ích cho tôi rất nhiều trong việc nâng cao hiệu quả hoạt động của cá nhân và của cả tập thể Lý thuyết quản trị hoạt động giúp cho tôi định hướng được việc tìm ra các bất cập trong quy trình xử lý công việc để từ đó đề xuất các giải pháp nhằm rút ngắn thời gian và cắt bớt các thủ tục rườm rà không cần thiết một cách khoa học hiệu quả

Hà nội, ngày 30/04/2011

Tài liệu tham khảo:

1 Giáo trình Quản trị tác nghiệp –Chương trình MBA Đại học Quốc gia - GRIGGS

2 Bài giảng môn Quản trị tác nghiệp – Chương trình MBA Đại học Quốc gia-GRIGGS