phân tích và nêu ý kiến pháp lý về quy định phân phối nguồn thu, nhiệm vụ chi cho ngân sách địa phương theo luật ngân sách năm 2002

11 159 0
phân tích và nêu ý kiến pháp lý về quy định phân phối nguồn thu, nhiệm vụ chi cho ngân sách địa phương theo luật ngân sách năm 2002

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Theo thời gian, tiến trình phát triển đất nước, ta nhận thấy quy định pháp luật nhà nước ta ngày rõ ràng hoàn thiện lĩnh vực ngân sách nhà sách nhà nước - chế định vô quan trọng sống đất nước Vấn đề định phồn vinh, thịnh vượng hay suy tàn đất nước phụ thuộc lớn vào việc phân phối thu chi ngân sách nhà nước với cấp ngân sách địa phương Nhà nước ta quy định nguồn thu, nhiệm vụ chi để đảm bảo tồn máy nhà nước, để kinh tế phát triển, đất nước lên? Để tìm hiểu rõ vấn đề này, khuôn khổ viết em chi tiết phận cấu thành quy định Sau đây, em xin “ phân tích nêu ý kiến pháp lý quy định phân phối nguồn thu, nhiệm vụ chi cho ngân sách địa phương theo luật ngân sách năm 2002” I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG: Khái niệm ngân sách nhà nước vị trí ngân sách địa phương:  Ngân sách nhà nước: Về Ngân sách nhà nước ( NSNN) có nhiều quan điểm, nhiên mặt pháp lý theo điều luật Ngân sách nhà nước năm 2002 thì: “Điều 1:Ngân sách nhà nước tồn khoản thu, chi Nhà nước quan nhà nước có thẩm quyền định thực năm để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước.”  Ngân sách địa phương: Ngân sách nhà nước bao gồm ngân sách trung ương ngân sách địa phương Do đó, Ngân sách địa phương phận cấu thành ngân sách nhà nước Ngân sách địa phương bao gồm ngân sách đơn vị hành cấp có Hội đồng nhân dân (HĐND) Uỷ ban nhân dân (UBND) (theo khoản 1, Điều 4, Luật ngân sách nhà nước) Ở nước ta đơn vị hành có HĐND UBND tỉnh, huyện, xã Vì ngân sách địa phương nước ta gồm cấp, ngân sách cấp tỉnh, ngân sách cấp huyện ngân sách cấp xã Nguồn thu, nhiệm vụ chi cho ngân sách địa phương theo luật ngân sách năm 2002:  Pháp luật quy định nguồn thu ngân sách địa phương điều 32, Luật Ngân sách năm 2002; cụ thể: “a, Thuế nhà, đất; b) Thuế tài nguyên, không kể thuế tài nguyên thu từ dầu, khí; c) Thuế mơn bài; d) Thuế chuyển quyền sử dụng đất; đ) Thuế sử dụng đất nông nghiệp; e) Tiền sử dụng đất; g) Tiền cho thuê đất; h) Tiền cho thuê tiền bán nhà thuộc sở hữu nhà nước; i) Lệ phí trước bạ; k) Thu từ hoạt động xổ số kiến thiết; l) Thu hồi vốn ngân sách địa phương tổ chức kinh tế, thu từ quỹ dự trữ tài địa phương, thu nhập từ vốn góp địa phương; m) Viện trợ khơng hồn lại tổ chức quốc tế, tổ chức khác, cá nhân nước trực tiếp cho địa phương; n) Các khoản phí, lệ phí, thu từ hoạt động nghiệp khoản thu khác nộp vào ngân sách địa phương theo quy định pháp luật; o) Thu từ quỹ đất cơng ích thu hoa lợi cơng sản khác; p) Huy động từ tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật; q) Đóng góp tự nguyện tổ chức, cá nhân nước nước; r) Thu kết dư ngân sách địa phương theo quy định Điều 63 Luật này; s) Các khoản thu khác theo quy định pháp luật; Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) ngân sách trung ương ngân sách địa phương theo quy định khoản Điều 30 Luật này; ( % địa phương khác nhau,vì nhiêu hoạt đọng hơn, dân cư đơng đúc hơn, có thể) Thu bổ sung từ ngân sách trung ương; Thu từ huy động đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng theo quy định khoản Điều Luật này."  Đồng thời quy định nhiệm vụ chi ngân sách địa phương điều 33, Luật ngân sách nhà nước: “ Điều 33: Nhiệm vụ chi ngân sách địa phương gồm: Chi đầu tư phát triển: a) Đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội địa phương quản lý; b) Đầu tư hỗ trợ cho doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, tổ chức tài Nhà nước theo quy định pháp luật; c) Các khoản chi khác theo quy định pháp luật; 2 Chi thường xuyên: a) Các hoạt động nghiệp kinh tế, giáo dục đào tạo, y tế, xã hội, văn hố thơng tin văn học nghệ thuật, thể dục thể thao, khoa học công nghệ, môi trường, hoạt động nghiệp khác địa phương quản lý; b) Quốc phòng, an ninh trật tự, an toàn xã hội (phần giao cho địa phương); c) Hoạt động quan nhà nước, quan Đảng cộng sản Việt Nam tổ chức trị - xã hội địa phương; d) Hỗ trợ cho tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp địa phương theo quy định pháp luật; đ) Thực sách xã hội đối tượng địa phương quản lý; e) Chương trình quốc gia Chính phủ giao cho địa phương quản lý; g) Trợ giá theo sách Nhà nước; h) Các khoản chi khác theo quy định pháp luật; Chi trả nợ gốc lãi khoản tiền huy động cho đầu tư quy định khoản Điều Luật này; Chi bổ sung quỹ dự trữ tài cấp tỉnh; Chi bổ sung cho ngân sách cấp dưới.” II NHỮNG QUY ĐỊNH VỀ PHÂN PHỐI NGUỒN THU, NHIỆM VỤ CHI CHO NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG THEO LUẬT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2002 Để nuôi sống bổ máy nhà nước, để xây dựng phát triển nhà nước thông qua hoạt động thu chi cách hiệu quả, nhà nước ta thực hiên chế độ phân phối thu, chi, quy định rõ ràng Luật NSNN năm 2002 Để hiểu rõ vấn đề này, em xin sâu vào quy định cụ thể nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách địa phương 1.Quy định nguồn thu ngân sách địa phương: Để thực chức hiệu quả, quy định nguồn thu pháp luật nước ta quy định rõ ràng luật ngân sách nhà nước năm 2002 Theo Điều 32, nguồn thu ngân sách địa phương bao gồm tiêu chí sau đây: Thứ nhất, nguồn thu cố định, bao gồm khoản thu mà cấp ngân sách địa phương hưởng 100%.Các nguồn thu mà ngân sách địa phương hưởng 100% liệt kê nhiều Điều 32, thu từ thuế nhà, đất; thuế tài nguyên; thuế chuyển quyền sử dụng đất; tiền cho thuê đất… Vậy nhà nước lại quy định nhiều nguồn thu vậy? Chắc phải có lý thỏa đáng chứ? Câu trả lời tất nhiên Việc quy định tạo chế độc lập, tự chủ tài mức độ định cho đơn vị địa phương Sẽ gần giống việc “ tự cấp tự túc” Ngân sách địa phương thực chức mình, chi tiêu cho nội bộ, họat động chương trình phát triển số tiền tự kiếm thơng qua loại thuế, lệ phí, dịch vụ, viện trợ…tại địa phương đó, điều làm giảm áp lực cho ngân sách trung ương, khơng có tình trạng anh “ kiếm tiền” cho anh khác “tiêu” Ngân sách trung ương bổ sung ngân sách cho địa chừng mức định, khuôn khổ định khơng phải hồn tồn Mỗi quan phần tự chủ tài để tránh phần việc ỷ lại vào ngân sách trung ương, điều khiến cho đơn vị hành thực chi tiêu cách chủ động,có kế hoạch, hợp lý tiết kiệm Tuy nhiên việc độc lập tự chủ cần chừng mực định nhằm đảm bảo tính thơng nhất, tránh rời rạc cấp ngân sách Vậy nguồn thu lại nằm mục nguồn thu ngân sách địa phương ngân sách địa phương hưởng 100%? Có thể thấy tất nguồn thu mang tính nhỏ lẻ mang tính địa phương thuế nhà, đất; Lệ phí trước bạ; Tiền sử dụng đất; Thu từ hoạt động xổ số kiến thiết; Viện trợ khơng hồn lại tổ chức quốc tế, tổ chức khác, cá nhân nước trực tiếp cho địa phương; Thu hồi vốn ngân sách địa phương tổ chức kinh tế, thu từ quỹ dự trữ tài địa phương, thu nhập từ vốn góp địa phương…Chính tính chất nhà nước quy định khoản thu nằm danh sách nguồn thu mà ngân sách địa phương chịu trách nhiệm thu sở hữu 100% Quy định đảm bảo cho việc thu thuế, lệ phí…dễ dàng, khơng bị bỏ sót, thu cách tồn diện đảm bảo tính nhanh chóng có trách nhiệm việc thu đơn vị hành chính, đảm bảo nguồn kinh phí cho ngân sách địa phương Thứ hai, nguồn thu điều tiết: Là khoản thu phân chia cấp ngân sách hay khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) ngân sách trung ương ngân sách địa phương theo quy định khoản Điều 30 Luật ngân sách nhà nước (khoản 2, Điều 32 luật NSNN) Theo khoản Điều 30, khoản thu phân chia theo tỉ lệ phần trăm ngân sách trung ương ngân sách địa phương gồm có: “a) Thuế giá trị gia tăng, khơng kể thuế giá trị gia tăng hàng hoá nhập quy định điểm a khoản Điều này; b) Thuế thu nhập doanh nghiệp, không kể thuế thu nhập doanh nghiệp đơn vị hạch tốn tồn ngành quy định điểm d khoản Điều này; c) Thuế thu nhập người có thu nhập cao; d) Thuế chuyển lợi nhuận nước ngồi, khơng kể thuế chuyển lợi nhuận nước ngồi từ lĩnh vực dầu, khí quy định điểm đ khoản Điều này; đ) Thuế tiêu thụ đặc biệt thu từ hàng hoá, dịch vụ nước; e) Phí xăng, dầu” Đây chủ yếu loại thuế gián thu không liên quan đến hàng hóa xuất nhập khẩu, vài loại thuế trực thu thuế thu nhập doanh nghiệp ( trừ phần thuế trung ương thu 100%), thuế thu nhập với người có thu nhập cao phí xăng dầu Sở dĩ có nguồn thu có điều tiết mặt vào tính chất phổ biến chung, đồng thời khoản thu mang lại cho ngân sách nhà nước khoản tiền khơng nhỏ (ví dụ thuế tiêu thụ đặc biệt nhà nước thường quy định mức thuế suất cao: Thuốc điếu, xì gà chế phẩm khác từ thuốc 65%, vàng mã, hàng mã 70%, xe tơ loại có dung tích xi lanh 3000 cm3 60%)…Do đó, để đảm bảo cho kinh phí cho hai cấp ngân nhà nước ta quy định khoản thu phải phân chia theo tỉ lệ phần trăm Thứ ba, thu bổ sung: khoản thu cấp ngân sách nhận từ ngân sách cấp Ở nước ta có hai dạng: Thu bổ sung để cân đối Ngân sách thu bổ sung có mục tiêu Thu bổ sung để cân đối Ngân sách khoản tiền ngân sách cấp chi cho ngân sách cấp nhằm cân đối, điều tiết khoản thu chi trường hợp bội chi Thu bổ sung có mục tiêu nguồn thu từ ngân sách cấp để thực mục tiêu cụ thể mà pháp luật quy định Khoản thu bổ sung vừa mang lại mặt tích cực vừa dẫn đến mặt tiêu cực định Về mặt tích cực: Nguồn thu ngân sách địa phương không đủ cho việc chi tiêu, thực nhiệm vụ, chức Do đó, ngân sách cấp rót xuống để đơn vị cấp có đủ kinh phí để thực nhiệm vụ, chức Tuy nhiên song song với điều lại mang lại mặt tiêu cực Chính việc chi bổ sung vậy, ngân sách cấp huyện rót xuống ngân sách cấp xã, ngân sách cấp tỉnh rót xuống ngân sách cấp huyện, ngân sách trung ương rót xuống ngân sách cấp tỉnh, vi ngân sách cấp ỷ nại vào ngân sách cấp trên, chi tiêu tràn lan, không hiệu dẫn tới bội chi, thâm hụt ngân sách nhà nước… Thứ tư, nguồn thu từ vốn huy động: Theo khoản 3, Điều 8, luật NSNN năm 2002 quy định: “3 Về nguyên tắc, ngân sách địa phương cân tổng số chi không vượt tổng số thu; trường hợp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có nhu cầu đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng thuộc phạm vi ngân sách cấp tỉnh bảo đảm, thuộc danh mục đầu tư kế hoạch năm Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định, vượt khả cân đối ngân sách cấp tỉnh năm dự tốn, phép huy động vốn nước phải cân đối ngân sách cấp tỉnh hàng năm để chủ động trả hết nợ đến hạn Mức dư nợ từ nguồn vốn huy động không vượt 30% vốn đầu tư xây dựng nước hàng năm ngân sách cấp tỉnh” Huy động vốn thực chất việc vay có mức độ định ngân sách cấp tỉnh, thành phố dùng để cân đối chi tiêu cho cơng trình xây dựng thuộc kế hoạch đầu tư năm địa phương Hiện nhà nước cho phép ngân sách cấp tỉnh thành phố vay qua hình thức trái phiếu cơng trình, khơng vay nước ngồi Tuy nhiên việc làm khơng ang lại kết tốt cho đa số dân ta nghèo nên chẳng nghĩ tới chuyện mua trái phiếu, số khác có tiền lại khơng có thói quen mua trái phiếu cơng trình Việc nhà nước quy định ngân sách tỉnh, thành phố được phép huy động vốn nhà nước lo ngại cho ngân sách địa phương vay tràn lan dẫn tới việc ngân sách cấp khơng đủ khả trả nợ cuối khoản nợ lại đổ lên vai ngân sách trung ương dẫn tới bội chi, thực tế có nhiều trường hợp Quy định nhiệm vụ chi ngân sách địa phương: Thứ chi cho đầu tư phát triển: Được quy định khoản Điều 33, luật NSNN Đây khoản chi có tính chất tích lũy để phát triển kinh tế, thông qua lĩnh vực: Đầu tư sở hạ tầng, đầu tư hỗ trợ doanh nghiệp nhà nước góp vốn; khoản tích lũy khác Đây khoản chi khơng mạng lại lợi ích tức khắc cho ngân sách địa phương nhiên laị mang tới lợi ích lâu dài Trước tiên ta đầu tư, sau ta nhận lại lợi ích dần dần, lâu dài từ việc đầu tư Ví dụ đầu tư xây dựng điện, đường, trường, trạm, lợi ích lâu dài đất nước nhận trở lên văn minh, lại dễ dàng dẫn tới giao lưu trao đổi kinh tế phát triển, dân cư có nơi khám chữa bệnh…sẽ tạo nên xã hội văn minh, đại động Thứ hai, chi thường xuyên: khoản chi có tính chất tiêu dùng thường xuyên nhà nước, quy định khoản 2, Điều 33, luật NSNN Ngân sách địa phương để trì máy địa phương, chi cho trường hợp quy định cụ thể tất nhằm mục đích thực nhiệm vụ, chức đồng thời nâng cao đời sống nhân dân…Có thu phải có chi, chi để phục vụ nhà nước nhân dân Việc quy định ngân sách địa cho khoản nêu nhằm giúp đỡ nhà nước trì hoạt động, san sẻ gánh nặng cho nhà nước… Thứ ba, khoản chi trên, ngân sách địa phương cịn có nhiệm vụ chi khoản sau: Chi trả nợ gốc lãi cho khoản tiền huy động cho đầu tư quy định khoản Điều Luật NSNN; Chi bổ sung quỹ dự trữ tài cấp tỉnh; Chi bổ sung cho ngân sách cấp Ngân sách địa phương không thu từ ngân sách cấp mà cho ngân sách cấp ( trừ ngân sách cấp xã) chi bổ sung cho quỹ tài cấp tỉnh Tại nhà nước lại quy định vậy? Bởi điều tạo nên liên kết, thông cấp ngân sách, giống kiểu “ lành đùm rách” Một ngân sách cấp bị thiếu hụt, chi bổ sung từ ngân sách cấp trên, giống em phân tích phần chi bổ sung Tuy nhiên phần chi có giới hạn để giảm thiểu bội chi nhà nước Đồng thời cấp ngân sách khoản ngược lại vào quỹ dự trữ tài cấp tỉnh Đây khoản dự trự ngân sách tỉnh nhằm để nguồn dự trữ cho ngân sách cấp mình, hai nguồn bổ sung cho ngân sách để giảm thiểu gánh nặng, giảm thiểu bội chi lên ngân sách trung ương Ngoài ra, ngân sách địa phương phải trả nợ gốc nợ lãi phải cho khoản tiền huy động, khoản tiền huy động thuộc trách nhiệm phải trả ngân sách địa phương Thực nói ngân sách địa phương đối tượng huy động vốn có ngân sách cấp tỉnh, thành phố Bởi lẽ quy định pháp Luật, đối tượng có khả trả nợ, độc lập, tự chủ cách tương đối tốt mặt tài III Ý KIẾN PHÁP LÝ VÀ PHƯƠNG HƯỚNG HỒN THIỆN 1.Ý kiến pháp lý: a.Về phân cấp nguồn thu: Việc phân cấp NSĐP đơn vị tỉnh ngân sách tỉnh, ngân sách huyện ngân sách xã giao cho HĐND tỉnh Ngân sách trung ương ngân sách địa phương đảm bảo tính độc lập khoản thu hưởng 100%, nhìn chung hệ thống NSNN cịn mang tính thứ bậc, tính lồng ghép cao ngân sách cấp vào ngân sách cấp Cịn địa phương khơng có khả tự cân đối nguồn thu so với nhiệm vụ chi, qui định khoản thu bổ sung ngân sách địa phương theo Luật NSNN tạo lợi ích để địa phương ngày ỷ nại không cân đối nguồn thu để thực nhiệm vụ chi Luật NSNN có phân cấp cho HĐND tỉnh định khoản thu phạm vi địa phương Quốc hội nắm quyền điều tiết lớn thông qua định khoản thu bổ sung có mục tiêu Hơn nữa, thơng qua qui định thưởng tăng thu so với dự toán cho Ngân sách địa phương (Điều 59 Khoản 5), Quốc hội tác động vào nguồn thu địa phương Có thể thấy quyền tự chủ HĐND tỉnh thơng qua việc định phân cấp khoản thu phạm vi địa phương theo Luật NSNN khoản thu hưởng 100% Các cấp ngân sách huyện xã thu theo định phân cấp quản lý nguồn thu theo Nghị HĐND tỉnh Nên thực chất, nói việc tự chủ cấp ngân sách tỉnh bị hạn chế Do địa phương có điều kiện kinh tế – xã hội khác có nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội, bảo đảm an ninh quốc phòng khác nên việc thống tỉ lệ điều tiết ngân sách trung ương ngân sách địa phương giao thời kỳ ổn định khó khăn Việc tính tốn tỉ lệ điều tiết, mức bổ sung cho cấp có nhiều phức tạp cách tính mức thiếu hụt cần bổ sung cho ngân sách tỉnh bao gồm mức thiếu hụt cấp huyện, xã tỉnh Đến chưa có thẩm định quán tính hợp lý dự tốn cấp lập Do việc kéo dài hỗ trợ ngân sách mang tính cảm tính b Về phân cấp nhiệm vụ chi:  Về chi đầu tư : Trên thực tế, Luật NSNN chưa qui định cụ thể quyền định đầu tư vốn NSNN vào doanh nghiệp, trách nhiệm nghĩa vụ giám sát vốn đầu tư Nhà nước dẫn tới tình trạng khó xác định quan chịu trách nhiệm việc theo dõi việc sử dụng vốn, tài sản Nhà nước phân tích, đánh giá hiệu kinh doanh doanh ngiệp nhà nước Việc áp dụng phương thức quản lý thu chi số hạng mục chưa thích hợp, chưa bảo đảm nguồn lực tập trung vào NSNN cụ thể cịn tình trạng thiếu kiểm sốt chặt chẽ tiền bán cổ phần, khoản tiền lợi nhuận từ liên doanh dầu khí thực theo phương thức ghi thu, ghi chi chưa đưa vào cân đối NSNN hàng năm Do đó, để tạo sở pháp lý bảo đảm xác định trách nhiệm quan, tổ chức sử dụng NSNN đầu tư vào Tập đoàn kinh tế nhà nước Tổng công ty nhà nước điều kiện Luật Doanh nghiệp nhà nước hết hiệu lực Luật NSNN cần làm rõ thẩm quyền trách nhiệm quản lý vốn tài sản nhà nước đưa vào kinh doanh qui định nghĩa vụ cơng khai thơng tin hoạt động tài hiệu kinh tế xã hội tổ chức kinh doanh  Về chi thường xuyên : Các khoản chi thường xuyên khoản chi khơng thể thiếu để trì mặt hoạt động máy nhà nước Các khoản chi lập phải vào nguồn thu từ thuế, phí lệ phí theo chế độ, tiêu chuẩn định mức quan có thẩm quyền ban hành (Luật NSNN,Điều 37) Luật NSNN qui định nghĩa vụ hỗ trợ NS cấp cho NS cấp phát sinh nhiệm vụ quan trọng cần thiết mà sau bố trí lại NSNN, sử dụng dự phịng, dự trữ tài chưa đáp ứng (Điều 36, Khoản 3) Nhìn chung, chi thường xuyên giống chi đầu tư phát triển mang nặng tính cơng bằng, tính bình qn, chưa thực có tính định hướng rõ ràng chiến lược, đầu tư mũi nhọn Bởi vậy, vấn đề đặt phải làm điều chỉnh việc phân cấp nguồn thu đáp ứng nhiệm vụ chi sở phát huy lợi địa phương tạo nguồn thu, hỗ trợ địa phương theo yêu cầu thực tế tránh phân cấp cơng mang tính hình thức Phương hướng hồn thiện : Thứ nhất, cần có qui định thể phân cấp quản lý ngân sách nhiều hơn, rộng cho cấp quyền địa phương, đặc biệt quyền cấp xã nhằm đảm bảo quyền độc lập, tự chủ tài Việc qui định khoản chi bổ sung cho ngân sách địa phương dễ làm phát sinh tình trạng bội chi ngân sách trung ương Do đó, sở kết giám sát chi NSNN cần phải điều chỉnh hợp lý, cụ thể nhiệm vụ chi theo hướng tăng nhiệm vụ chi bổ sung cân đối cho địa phương thực chương trình, dự án phát triển kinh tế–xã hội địa phương Đồng thời, cần cho phép địa phương điều chỉnh định mức phân bổ cho sát với quản lý tài địa phương đề cao trách nhiệm người đứng đầu việc kiểm soát chi NSNN phạm vi địa phương đảm bảo cho việc sử dụng có hiệu NSNN Thứ hai, pháp luật cần qui định cụ thể phương thức bổ sung từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp theo nguyên tắc nhiệm vụ chi thuộc địa phương địa phương phải xếp kinh phí để thực hiện, cịn thiếu ngân sách cấp hỗ trợ để thực mục tiêu Thứ ba, để thu hẹp khoảng cách thu - chi ngân sách, cần sửa đổi luật thuế, cấu lại nguồn thu, cải cách chế độ thu thuế, tránh tình trạng NSNN phụ thuộc nhiều vào nguồn thu khơng mang tính chất bền vững thu từ hoạt động dầu mỏ, thuế nhập Thứ tư, việc chi cho đầu tư phát triển, chi thường xuyên cần phải dựa kết điều tra xã hội học thẩm định phương án đầu tư đánh giá chất lượng dịch vụ cung cấp sau đầu tư để làm khắc phục thiếu sót định đầu tư gây thất cho NSNN Tóm lại, Luật NSNN cần sửa đổi theo hướng tăng quyền tự chủ tài cho ngân sách địa phương, qui định nguyên tắc chi đầu tư phát triển chế điều chỉnh phân cấp chi thường xuyên để đảm bảo sử dụng có hiệu hỗ trợ ngân sách trung ương nguồn thu tạo lập địa phương Trên nhận định số phương hướng hoàn thiện việc quy định phân phối nguồn thu, nhiệm vụ chi cho ngân sách địa phương em Qua tìm hiểu quy định nhà nước, em hiểu rõ phần chế phân cấp quản lý ngân sách nhà nước việc phân phối phần thu, nhiệm vụ chi Đây tảng cho nhận thức ngành luật tài sau Em xin chân thành cảm ơn ! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 Giáo trình Luật ngân sách nhà nước, trường đại học Luật Hà Nội, chủ biên T.S Nguyễn Văn Tuyến, Nxb tư pháp, năm 2005, tr 61-121 Luật ngân sách nhà nước năm 2002 Nghị định 60/2003/NĐ-CP Hướng dẫn Luật ngân sách nhà nước Thông tư Bộ tài số 59/2003/TT-BTC ngày 23 tháng năm 2003 Hướng dẫn thi hành nghị định số 60/2003/NĐ-CP 11 ... dự trữ tài cấp tỉnh; Chi bổ sung cho ngân sách cấp dưới.” II NHỮNG QUY ĐỊNH VỀ PHÂN PHỐI NGUỒN THU, NHIỆM VỤ CHI CHO NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG THEO LUẬT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2002 Để nuôi sống bổ... sách địa phương 1 .Quy định nguồn thu ngân sách địa phương: Để thực chức hiệu quả, quy định nguồn thu pháp luật nước ta quy định rõ ràng luật ngân sách nhà nước năm 2002 Theo Điều 32, nguồn thu ngân. .. HOÀN THIỆN 1 .Ý kiến pháp lý: a .Về phân cấp nguồn thu: Việc phân cấp NSĐP đơn vị tỉnh ngân sách tỉnh, ngân sách huyện ngân sách xã giao cho HĐND tỉnh Ngân sách trung ương ngân sách địa phương đảm

Ngày đăng: 21/03/2019, 10:14

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan