Lý giải về thẩm quyền, hình thức, nội dung về soạn thảo hoàn chỉnh văn bản pháp luật để chủ thể có thẩm quyền tăng cường công tác bảo vệ môi trường tr

BÀI TẬP NHĨM – MƠN: XÂY DỰNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT Bài Làm Văn pháp luật văn ban hành chủ thể có thẩm quyền theo hình thức thủ tục pháp luật quy định, nội dung chứa đựng ý chí Nhà nước, tác động lên đối tượng có liên quan, mục tiêu quản lí Nhà nước đảm bảo thực Chính vậy, để soạn thảo văn pháp luật hoàn chỉnh cần xác định rõ thẩm quyền, hình thức nội dung văn Để làm rõ vấn đề trên, giới hạn viết nhóm chúng tơi xin trình bày vấn đề sau: “Lý giải thẩm quyền, hình thức, nội dung soạn thảo hồn chỉnh văn pháp luật để chủ thể có thẩm quyền tăng cường công tác bảo vệ môi trường địa bàn Thành phố Hà Nội” I Lý giải thẩm quyền, hình thức, nội dung Lý giải thẩm quyền Thẩm quyền ban hành văn hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền theo trình tự pháp luật quy định để xem xét, ban hành loại văn pháp luật Thẩm quyền hình thức hiểu chủ thể ban hành tên gọi văn theo quy định pháp luật Thẩm quyền nội dung giới hạn quyền lực chủ thể ban hành q trình giải cơng việc pháp luật quy định Một văn quy phạm pháp luật thẩm quyền phải ban hành thẩm quyền nội dung thẩm quyền hình thức Hội đồng nhân dân quan đại biểu nhân dân địa phương, nhân dân địa phương bầu, miễn nhiệm bãi nhiệm theo ngun tắc phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín HĐND quan quyền lực nhà nước địa phương tổ chức quyền gần gũi nhân dân, hiểu rõ tâm tư, nguyện vọng yêu cầu nhân dân, nắm vững đặc điểm địa phương, mà nắm định cơng việc sát hợp với nguyện vọng nhân dân địa phương Thực quyền làm chủ nhân dân địa phương, HĐND phép định vấn đề quan trọng NHÓM 01 – LỚP NO3 BÀI TẬP NHĨM – MƠN: XÂY DỰNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT lĩnh vực từ kinh tế, văn hóa, xã hội, giáo dục, y tế, môi trường, thông tin đến quốc phòng, an ninh, trật tự an tồn xã hội địa phương… Xét lĩnh vực môi trường, ta thấy, theo quy định Điều 18 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân thẩm quyền HĐND thành phố xác định sau: “Quyết định biện pháp bảo vệ môi trường; phòng, chống khắc phục hậu thiên tai, bão lụt, suy thối mơi trường, nhiễm mơi trường, cố môi trường địa phương theo quy định pháp luật” Hội đồng nhân dân quan đại biểu nhân dân địa phương, nhân dân địa phương bầu, miễn nhiệm bãi nhiệm theo nguyên tắc phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín HĐND quan quyền lực nhà nước địa phương tổ chức quyền gần gũi nhân dân, hiểu rõ tâm tư, nguyện vọng yêu cầu nhân dân, nắm vững đặc điểm địa phương, mà nắm định công việc sát hợp với nguyện vọng nhân dân địa phương Thực quyền làm chủ nhân dân địa phương, HĐND phép định vấn đề quan trọng lĩnh vực từ kinh tế, văn hóa, xã hội, giáo dục, y tế, mơi trường, thơng tin đến quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội địa phương… Vấn đề đặt tình trạng ô nhiễm môi trường địa bàn thành phố Hà Nội đến mức báo động Như vậy, HĐND thành phố Hà Nội có thẩm quyền việc định biện pháp phòng chống nhiễm mơi trường địa bàn thành phố Lý giải hình thức Nhận thấy theo Điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân HĐND có quyền ban hành văn quy phạm pháp luật Do đó, để thực thẩm quyền việc định biện pháp phòng chống nhiễm mơi trường địa bàn thành phố HĐND thành phố Hà Nội cần ban hành văn quy phạm pháp luật Xét Khoản Điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân: “Văn quy phạm pháp luật Hội NHÓM 01 – LỚP NO3 BÀI TẬP NHĨM – MƠN: XÂY DỰNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT đồng nhân dân ban hành hình thức nghị quyết.” Do vậy, mặt hình thức HĐND thành phố Hà Nội ban hành nghị để đưa định biện pháp phòng chống ô nhiễm môi trường địa bàn thành phố Về việc thực Nghị HĐND: theo Điều 94 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, việc thực Nghị HĐND thành phố Hà Nội UBND thành phố tổ chức thực Lý giải nội dung Về thẩm quyền hình thức HĐND thành phố Hà Nội ban hành Nghị biện pháp phòng chống nhiễm mơi trường Từ mà nội dung Nghị xác định theo Điều 12 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân nội dung nghị HĐND: “Nghị Hội đồng nhân dân thành phố trực thuộc trung ương ban hành để định chủ trương, sách, biện pháp lĩnh vực kinh tế, giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá, thông tin, thể dục thể thao, khoa học Công nghệ, tài ngun Mơi trường, quốc phòng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, thực sách dân tộc sách tơn giáo, thi hành pháp luật, xây dựng quyền địa phương quản lý địa giới hành địa bàn tỉnh quy định điều 11, 12, 13, 14, 15, 16 17 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân văn quy phạm pháp luật khác có liên quan quan nhà nước cấp Do vậy, để phù hợp với Điều 13 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân nghị HĐND thành phố Hà Nội bao gồm biện pháp phòng chống nhiễm biện pháp bảo vệ môi trường địa bàn thành phố Hà Nội Những phân tích lí giải thẩm quyền, hình thức, nội dung soạn thảo hồn chỉnh văn pháp luật để chủ thể có thẩm quyền tăng cường công tác bảo vệ môi trường địa bàn thành phố Hà Nội NHÓM 01 – LỚP NO3 BÀI TẬP NHĨM – MƠN: XÂY DỰNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT II Soạn thảo văn pháp luật minh hoạ HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Số: …/NQ-HĐND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày … tháng … năm … NGHỊ QUYẾT Về biện pháp phòng chống nhiễm mơi trường Hà Nội năm 2012 HỘI ĐỒNG NHÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI KHÓA … - KỲ HỌP THỨ … Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004; Trên sở xem xét báo cáo khảo sát Uỷ ban nhân dân tỉnh, báo cáo ngành chức tỉnh, báo cáo thẩm tra Ban Hội đồng nhân dân tỉnh ý kiến đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh thực trạng môi trường Thành phố Hà Nội, NGHỊ QUYẾT: Điều Nhằm khắc phục tình trạng nhiễm địa bàn thành phố, tiến hành có hiệu cơng tác phòng chống nhiễm mơi trường thời gian tới; Hội đồng nhân dân thành phố khoá …, kỳ họp thứ … xác định biện pháp tổng thể sau: I Tiến hành kiểm tra rà soát sở sản xuất, nhà máy, xí nghiệp địa bàn Thành phố tiêu chuẩn vệ sinh môi trường Có biện pháp kiên nhằm ngăn chặn chấm dứt tình trạng nhiễm từ việc sản xuất sở Xử lý nghiêm sở vi phạm luật môi trường 2005, sở cố ý không chấp hành biện pháp nhằm bảo vệ môi trường, thường xuyên gây ô nhiễm II Đẩy mạnh việc thu góp rác thải sinh hoạt, nâng cấp bãi xử lý NHÓM 01 – LỚP NO3 BÀI TẬP NHĨM – MƠN: XÂY DỰNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT rác thải rắn, rác thải sinh hoạt Thúc đẩy dự án xây dựng nhà máy tái chế rác thải Chú trọng công tác vệ sinh đường phố, tiến hành kiểm tra nạo vét hệ thống cống thoát nước tren địa bàn thành phố III Tiến hành việc nạo vét lòng hồ thành phố, thu gom rác thải, xử lý nước hồ mà mức độ ô nhiễm vượt tiêu chuẩn cho phép, đồng thời xử lý nguồn ô nhiễm hồ địa bàn thành phố Thực việc thu gom rác thải, nạo vét bùn đáy sơng kênh nước thành phố đồng thời tiến hành việc giải tỏa điểm tập trung rác bên bờ sông, gia cố bờ sông thu gom rác bờ IV Tổ chức thực phổ biến, tuyên truyền quần chúng nhân dân việc nâng ca thức bảo vệ mơi trường, giữ gìn mơi trường sống xung quanh, thu gom đổ rác nơi quy định Tích cực tiến hành việc trồng vỉa vè khu dân cư, ven đường nhằm xây dựng thành phố theo tiêu chuẩn thành phố xanh nhằm giảm thiểu lượng bụi khơng khí Điều Tổ chức thực hiện: Giao Uỷ ban nhân dân thành phố tổ chức triển khai thực Nghị Thường trực Hội đồng nhân, Ban Hội đồng nhân dân thành phố đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố thường xuyên kiểm tra, đôn đốc giám sát việc thực Nghị Hội đồng nhân dân thành phố kêu gọi cấp, ngành, nhân dân thành phố nêu cao tinh thần thi đua yêu nước, phát huy truyền thống nhân dân thủ đô ngàn năm văn hiến góp cơng góp sức chung tay xây dựng thủ đô ngày văn minh đẹp đẩy lùi ô nhiễm nâng cao chất lượng sống Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh khóa …, kỳ họp thứ … thông qua ngày 28 tháng 02 năm 2011 Nghị có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày thông qua./ CHỦ TỊCH … NHÓM 01 – LỚP NO3 ... pháp bảo vệ môi tr ờng địa bàn thành phố Hà Nội Những phân tích lí giải thẩm quyền, hình thức, nội dung soạn thảo hồn chỉnh văn pháp luật để chủ thể có thẩm quyền tăng cường công tác bảo vệ môi. .. Điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân HĐND có quyền ban hành văn quy phạm pháp luật Do đó, để thực thẩm quyền việc định biện pháp phòng chống nhiễm mơi tr ờng. .. tình tr ng nhiễm mơi tr ờng địa bàn thành phố Hà Nội đến mức báo động Như vậy, HĐND thành phố Hà Nội có thẩm quyền việc định biện pháp phòng chống nhiễm môi tr ờng địa bàn thành phố Lý giải hình