Giải thích rõ việc lựa chọn chủ thể ban hành, loại văn bản, căn cứ pháp lí và soạn thảo hoàn chỉnh vbpl chỉ đạo công tác khắc phục ô nhiễm môi trường

Đề giải thích rõ việc lụa chọn chủ thể ban hành, loại văn bản, pháp lí soạn thảo hoàn chỉnh pháp luật để chủ thể có thẩm quyền giải cơng việc sau: Chỉ đạo công tác khắc phục ô nhiễm môi trường địa bàn thành phố Hà Nội BÀI LÀM 1.Chủ thể ban hành: Chủ thể có thẩm quyền ban hành văn Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội Căn theo Điều 91 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003 : “Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên môi trường, Uỷ ban nhân dân tỉnh thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Chỉ đạo kiểm tra việc thực nhiệm vụ, kế hoạch cụ thể phát triển khoa học, công nghệ bảo vệ mơi trường; thực biện pháp khuyến khích việc nghiên cứu, phát huy sáng kiến cải tiến kỹ thuật, ứng dụng tiến khoa học công nghệ phục vụ sản xuất đời sống; Chỉ đạo kiểm tra việc thực biện pháp quản lý sử dụng đất đai, rừng núi, sông hồ, nguồn nước, tài nguyên lòng đất, nguồn lợi vùng biển địa phương theo quy định pháp luật; Quản lý chương trình, đề tài nghiên cứu khoa học cấp tỉnh cấp giao; quản lý hoạt động chuyển giao công nghệ, tham gia giám định nhà nước công nghệ dự án đầu tư quan trọng địa phương; Chỉ đạo, tổ chức thực kiểm tra việc bảo vệ, cải thiện mơi trường; phòng, chống, khắc phục hậu thiên tai, bão lụt, suy thối mơi trường, ô nhiễm môi trường xác định trách nhiệm phải xử lý môi trường tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật; Chỉ đạo, tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật tiêu chuẩn đo lường chất lượng sản phẩm; an tồn kiểm sốt xạ; sở hữu cơng nghiệp; việc chấp hành sách, pháp luật khoa học, công nghệ bảo vệ môi trường địa phương; ngăn chặn việc sản xuất, lưu hành hàng giả bảo vệ lợi ích người tiêu dùng.” Căn theo điểm b khoản Điều 127 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003: “ Quyết định vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Uỷ ban nhân dân cấp mình, trừ vấn đề quy định Điều 124 Luật này” Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội có quyền định vấn đề đạo công tác khắc phục ô nhiễm môi trường địa bàn thành ph ố Hà Nội theo Điều 91 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003 Căn vào khoản Điều 127 Luật tổ chức H ội đ ồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003: “ Ra định, thị để thực nhiệm vụ, quyền hạn mình” Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội có thẩm quyền ban hành văn để giải công việc đạo công tác khắc phục ô nhi ễm môi trường địa bàn thành phố Hà Nội Như Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội có th ẩm quy ền ban hành văn để giải công việc đạo công tác khắc ph ục ô nhiễm môi trường địa bàn thành phố Hà Nội Loại văn bản: Loại văn Chủ tịch UBND thành phố hà Nội ban hành để đạo công tác khắc phục ô nhiễm môi trường địa bàn thành phố hà nội CHỉ thị Thứ nhất, vào khoản Điều 1về Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2004: “ Văn quy phạm pháp luật Uỷ ban nhân dân đ ược ban hành d ưới hình thức định, thị” loại văn ch ủ tịch UBND thành phố hà Nội ban hành đạo công tác khắc phục ô nhiễm môi tr ường địa bàn thành phố hà nội nghị quy ết th ị Thứ hai, vào Điều 14 Nội dung thị Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh Luật ban hành văn quy phạm pháp luật HỘI đâòng nhân dân Ủy ban nhân dân năm2004: “ Chỉ thị Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh ban hành để quy định biện pháp đạo, phối hợp ho ạt đ ộng, đôn đ ốc kiểm tra hoạt động quan, đơn vị trực thuộc H ội đ ồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp việc thực văn b ản c quan nhà nước cấp trên, Hội đồng nhân dân cấp quy ết đ ịnh c mình” ta thấy nội dung công việc mà CHủ tịch UBND giải quy ết ch ỉ đ ạo công tác khắc phục ô nhiễm môi trường địa bàn thành ph ố hà Nội, phù hợp với nội dung Điều 14 Luật ban hành vb quy ph ạm pháp lu ật C HĐND UBND năm 2004 Vì vậy, loại văn mà CH ủ t ịch UBND thành phố hà Nội ban hành Chỉ thị 3.Cơ sở pháp lí Cơ sở pháp lí Chỉ thị đạo cơng tác kh ắc ph ục ô nhiễm môi tr ường địa bàn hành phố Hà Nội Luật bảo vệ mơi tr ường năm 2005 Thứ thất,cơ sở pháp lí dự thảo văn quy phạm pháp lu ật văn áp dụng pháp luật trực tiếp liên quan đ ến ch ủ đ ề đ ề d ự thảo Văn quy phạm pháp luật sở pháp lí cho dự th ảo văn áp dụng pháp luậtgồm: văn quy định thẩm quyền giải hướng giải công việc chủ để dự thảo Chủ đề ch ỉ thị khắc phục ô nhiễm môi trường địa bàn thành ph ố hà nội, luật bảo môi trường năm 2005 quy định th ẩm quy ền gi ải hướng giải công việc chủ để thị Thứ 2, sở pháp lí văn quy phạm phápluật văn b ản có hiệu lực pháp luật vaof thời điểm văn ban hành, Lu ật bảo vệ môi trường năm 2005 văn có hiệu lực pháp luật Vì Luật bảo vệ mội trường năm 2005 chưa có luật ban hành, ch ưa có tuyên bố bãi bỏ, thay Vậy nên Luật ban bảo vệ môi tr ường năm 2005 sảo pháp lí thị đạo công tác khắc ph ục ô nhiễm môi trjường địa bàn thành phố hà Nội Thứ 3, sở pháp lí văn áp dụng pháp luật văn có n ội dung liên quan đến chủ đề Nội dung luật bảo vệ mơi tr ường có n ội dung quy định trực tiếp thẩm quyền UBND tỉnh việc khắc ph ục ô nhiễm môi trường địa bàn thành phố Hà Nội nên Luật bảo vệ môi trường sở pháp lí cua Chỉ thị đạo cơng tác khắc phục ô nhi ễm môi trường địa bàn hành phố Hà Nội Luật bảo vệ môi tr ường năm 2005 Từ trên, ta kết luận: Luật bapr vệ môi rương năm 2005 sở pháp lí cho Chỉ thị đạo cơng tác kh ắc ph ục ô nhi ễm môi trường địa bàn hành phố Hà Nội Soạn thảo CHỉ thị đạo công tác khắc phục ô nhiễm môi tr ường đĩawj bàn thành phố hà nội Chủ tịch … UY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Số:…/CT-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập –Tự –Hạnh phúc Hà n ội, ngày…tháng…năm… CHỈ THỊ Về việc đạo công tác khắc phục ô nhiễm môi trường Sau nhiều năm triển khai thực Luật bảo vệ môi trường năm 2005 Quốc hội thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2005 đ ịa bàn thành phố Hà Nội, công tác khắc phục nhiễm mơi trường v ẫn m ột s ố h ạn chế Các phương tiện, dụng cụ phục vụ cho công tác thu gom xử lý rác thải chưa đáp ứng yêu cầu; phận dân cư chưa ý thức, trách nhiệm công tác bảo vệ mơi trường, tình trạng vứt rác bừa bãi gây ô nhiễm môi trường; công trình, dự án đầu tư xây dựng, phương tiện vận chuyển vật liệu xây dựng trình hoạt động, thi công làm phát tán chất thải gây ô nhiễm môi trường; số sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sở chăn nuôi tập trung, bệnh viện sở y tế tư nhân chưa chấp hành tốt Luật Bảo vệ môi trường (không lập báo cáo đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường, không đầu tư xây dựng hệ thống xử lý chất thải đạt tiêu chuẩn môi trường khơng nộp phí bảo vệ mơi trường theo quy định); Công tác xử lý, tiêu hủy, tái chế chủ yếu dựa vào chôn lấp hợp vệ sinh số bãi rác Trong đó, phế thải xây dựng (trên 1000 tấn/ngày) chưa thu gom triệt để Những tồn xuất phát từ nguyên nhân sau: hệ thống văn pháp luật bảo vệ môi trường chưa hồn thiện, thiếu đồng bộ, thiếu chi tiết, tính ổn định khơng cao, tình trạng văn ban hành chưa lâu phải sửa đổi, bổ sung phổ biến, từ làm hạn chế hiệu điều chỉnh hành vi cá nhân, tổ chức, hoạt động kinh tế việc bảo vệ mơi trường; quyền hạn pháp lí tổ chức bảo vệ môi trường, lực lượng Cảnh sát môi trường chưa thực đủ mạnh, nên hạn chế hiệu hoạt động nắm tình hình, phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường; cấp quyền chưa nhận thức đầy đủ quan tâm mức công tác khắc phục ô nhiễm môi trường, dẫn đến buông lỏng quản lí, thiếu trách nhiệm việc kiểm tra, giám sát môi trường Công tác tra, kiểm tra môi trường quan chức sở sản xuất dường mang tính hình thức; cơng tác tun truyền, giáo dục bảo vệ môi trường, khắc phục ô nhiễm môi trường xã hội hạn chế, dẫn đến ch ưa phát huy đ ược ý th ức t ự giác, trách nhiệm tổ chức, cá nhân, cộng đồng việc tham gia gìn giữ bảo vệ mơi trườngvà khắc phục nhiễm mơi tr ường; trình độ chun môn, nghiệp vụ đội ngũ cán chuyên trách cơng tác b ảo v ệ mơi trường hạn chế; phương tiện kỹ thuật phục vụ công tác ki ểm tra chưa đáp ứng đòi hỏi thực tiễn Để tăng cường công tác bảo vệ môi trường địa bàn thành phố Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội thị cho sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân quận, phường đơn vị, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ địa bàn thành phố thực nội dung sau: Ủy ban nhân dân quận, phường phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Xây dựng, ngành chức liên quan đạo Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn địa bàn quản lý tiến hành quy hoạch, xây dựng bãi rác tập trung địa phương, thực biện pháp cấp bách công tác quản lý chất thải rắn quận, phường sở sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa thành phố Hà Nội yêu cầu kỹ thuật xây dựng bảo vệ môi trường theo luật định Đối với nước thải từ bãi rác phải thu gom xử lý cơng nghệ thích hợp, đảm bảo đạt tiêu chuẩn môi trường không làm phát tán mùi hôi tác nhân gây ảnh hưởng xấu đến môi trường: - Tiến hành xử lý khắc phục ô nhiễm môi trường bãi rác tập trung tải, không đảm bảo yêu cầu kỹ thuật xây dựng, bảo vệ môi trường không phù hợp với quy hoạch phát triển đô thị, khu dân cư; - Quy hoạch, cải tạo phát triển đồng hệ thống thoát nước, hệ thống xanh trung tâm huyện, thị xã khu dân cư tập trung, đảm bảo phù hợp với quy hoạch phát triển đô thị, khu dân cư nhằm góp phần bảo vệ mơi trường tạo cảnh quan xanh - - đẹp Riêng kênh, rạch, cống rãnh ao tù nước đọng địa bàn quận, phường khu dân cư phải thường xuyên khơi thơng tạo dòng chảy có biện pháp cải tạo, xây dựng thành hệ thống kín vừa phục vụ tiêu thoát nước quận, phường khu dân cư, vừa góp phần bảo vệ mơi trường mỹ quan thị, khu dân cư Đối với lượng bùn thải thu gom từ hầm tự hoại, trạm xử lý nước cấp, nước thải từ hoạt động sên vét, cải tạo phải xử lý triệt để không để phát tán gây ô nhiễm môi trường; - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phạm vi quản lý thẩm quyền địa phương theo quy định Luật Bảo vệ môi trường Các dự án đầu tư, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tiến hành lập báo cáo đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt, cam kết bảo vệ môi trường xác nhận triển khai hoạt động Các dự án đầu tư xây dựng, công trình giao thơng phương tiện giao thơng, vận tải q trình hoạt động, thi cơng phải đảm bảo yêu cầu bảo vệ môi trường thực đồng biện pháp xử lý giảm thiểu ô nhiễm môi trường, đảm bảo không để phát tán chất thải tác nhân gây tác động xấu đến môi trường làm ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng dân cư khu vực Sở Cơng nghiệp chủ trì phối hợp với Sở Tài ngun Môi trường, ngành chức liên quan tăng cường cơng tác kiểm sốt nhiễm hoạt động sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ chưa có biện pháp xử lý giảm thiểu nhiễm môi trường Sở Nông nghiệp Phát triển nông thơn chủ trì phối hợp với Sở Tài ngun Môi trường, ngành chức tiến hành tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật bảo vệ môi trường sở kinh doanh hóa chất bảo vệ thực vật Quy hoạch, xây dựng phát triển mơ hình cấp nước tập trung, khu dân cư xa trung tâm quận phường khu dân cư để phục vụ cho nhu cầu sống người dân, góp phần bảo vệ môi trường nguồn tài nguyên nước ngầm Sở Khoa học Công nghệ phối hợp với ngành có liên quan đẩy mạnh cơng tác nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ sạch, thân với môi trường, công nghệ xử lý chất thải, vào hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ hoạt động khác có ảnh hưởng đến mơi trường, cơng nghệ tái chế, tái sử dụng chất thải có biện pháp chế biến thành sản phẩm hữu ích phục vụ cho yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nhằm đáp ứng mục tiêu phát triển bền vững Sở Xây dựng, Sở Giao thông vận tải Công an tỉnh phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường tiếp tục đạo Tổ kiểm tra liên ngành bảo vệ môi trường tiến hành tra, kiểm tra việc thực Luật Bảo vệ môi trường hoạt động giao thông vận tải xây dựng, đặc biệt hoạt động vận chuyển vật liệu xây dựng, dự án đầu tư xây dựng, cơng trình giao thơng q trình thi cơng, hoạt động, có biện pháp xử lý nghiêm hành vi vi phạm theo quy định pháp luật 10 Sở Văn hóa - Thơng tin phối hợp với Đài Phát Truyền hình, Báo Bạc Liêu đạo phát hành ấn phẩm, tờ rơi, áp phích tun truyền phương tiện thơng tin đại chúng với nội dung bảo vệ môi trường cho nhân dân địa bàn thành phố; có biện pháp phối hợp phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, đồn thể cơng tác tun truyền, vận động phát động rộng rãi hoạt động bảo vệ môi trường lực lượng cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên toàn thể cộng đồng xã hội, bước tiến tới xã hội hóa cơng tác bảo vệ mơi trường góp phần xây dựng xã hội văn minh, tiến theo hướng bền vững 11 Sở Tài chính, Sở Kế hoạch Đầu tư có trách nhiệm phân bổ nguồn kinh phí nghiệp môi trường hàng năm 12 Sở Tài nguyên Môi trường phối hợp với ngành chức Ủy ban nhân dân huyện, thị tăng cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật bảo vệ môi trường, hoạt động sau thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phạm vi quản lý thẩm quyền theo luật định Tiến hành sửa đổi, bổ sung Quy chế Bảo vệ môi trường thành phố Hà Nội cho phù hợp với xu phát triển chung; có kế hoạch hướng dẫn thực theo dõi, kiểm tra việc thực Chỉ thị  ... ban hành văn để giải công việc đạo công tác khắc ph ục ô nhiễm môi trường địa bàn thành phố Hà Nội Loại văn bản: Loại văn Chủ tịch UBND thành phố hà Nội ban hành để đạo công tác khắc phục ô nhiễm. .. pháp lí cho Chỉ thị đạo cơng tác kh ắc ph ục ô nhi ễm môi trường địa bàn hành phố Hà Nội Soạn thảo CHỉ thị đạo công tác khắc phục ô nhiễm môi tr ường đĩawj bàn thành phố hà nội Chủ tịch … UY BAN. .. quyền giải hướng giải công việc chủ để dự thảo Chủ đề ch ỉ thị khắc phục ô nhiễm môi trường địa bàn thành ph ố hà nội, luật bảo môi trường năm 2005 quy định th ẩm quy ền gi ải hướng giải công việc