Thẩm quyền xét xử sơ thẩm của vụ án hình sự

MỤC LỤC A LỜI MỞ ĐẦU……………………………………………………………… B NỘI DUNG……………………………………………………………… I Khái quát chung thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình sự….1 Khái niệm thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình sự……………… Phân loại thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình Ý nghĩa việc phân loại thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình sự……………………………… ….2 Thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình theo quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam hành……………………………………………… .6 II Thực tiễn thi hành quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình sự…………………………………………………………………………………… 13 III Nguyên nhân hạn chế việc thực thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình theo quy định BLTTHS Giải pháp nâng cao hiệu quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình sự………………………………………………………………………………………14 C.KẾT LUẬN D.DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bài tập học kỳ mơn: Luật tố tụng hình Việt Nam A LỜI MỞ ĐẦU Trong khoa học Luật TTHS, xét xử sơ thẩm vụ án hình giai đoạn có vai trò quan trọng q trình tiến hành giải vụ án Có thể nói xét xử sơ thẩm xét xử lần đầu Tòa án có thẩm quyền tiến hành theo quy định pháp luật Thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án sở để xác định thẩm quyền Tòa án cấp Do vậy, chế định nhận quan tâm đặc biệt quan lập pháp Với lý trên, em chọn đề tài:“Thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình sự”để thực tập lớn học kỳ Trong trình nghiên cứu tìm hiểu, luận khơng tránh khỏi sai sót Mong q thầy góp ý, bổ sung để viết em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! B NỘI DUNG I Khái quát chung thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình Khái niệm thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình Theo từ điển Luật học “Thẩm quyền” là: “Quyền thức xem xét để kết luận định đoạt, định vấn đề” Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam xây dựng theo nguyên tắc tập quyền Xã hội chủ nghĩa Nhà nước đảm bảo tất quyền lực thuộc nhân dân, quyền lực nhà nước thống nhất, không tam quyền phân lập có phân cơng phối hợp quan nhà nước trình thực quyền lực nhà nước mặt lập pháp, hành pháp tư pháp Trong quyền Tư pháp theo nghĩa rộng bao gồm hoạt động xét xử Tòa án hoạt động quan nhà nước khác có liên quan trực tiếp đến hoạt động xét xử điều tra, kiểm sát, thi hành án Tòa án biểu tập trung quyền tư pháp, nơi mà định nhân danh Nhà nước, mang tính nhà nước đưa Tòa án quy định quan có quyền xét xử vụ án hình Tòa án quan có quyền thay mặt nhà nước tuyên bố người có tội hay khơng có tội áp dụng hình phạt người phạm tội Việc quy định Tòa án quan có quyền xét xử vụ án hình phù hợp với quy định Hiến Pháp: “ Không bị coi có tội phải chịu hình phạt chưa có án kết tội Tòa án có hiệu lực pháp luật” Bài tập học kỳ môn: Luật tố tụng hình Việt Nam Hiện nay, có nhiều tác giả đưa khái niệm thẩm quyền xét xử Tòa án song có khác Theo Tiến sỹ Nguyễn Văn Hiện thì“Thẩm quyền” là:“Tập hợp quy định pháp luật tố tụng hình liên quan đến việc giao vụ án…cho cấp Tòa án giải quyết, phạm vi vấn đề cần giải quyền đưa định Tòa án…trong trình giải vụ án” Ở Tiến sỹ Nguyễn Văn Hiện đề cập đến khái niệm thẩm quyền mặt hình thức, nghĩa đựơc quy định Luật tố tụng hình Theo Tiến sỹ Hồng Minh Sơn thì:“Thẩm quyền xét xử sơ thẩm quyền mà pháp luật quy định cho phép tòa án xét xử sơ thẩm vụ án hình vào tính chất mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội,đối tượng phạm tội,nơi thực tội phạm nơi khác theo quy định pháp luật” Khi xác định thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án cần xác định đồng thời ba nhóm dấu hiệu là: dấu hiệu thể tính nghiêm trọng, phức tạp tội phạm vụ án; dấu hiệu không gian thực tội phạm, dấu hiệu liên quan đến người phạm tội Chỉ sở nghiên cứu đầy đủ nhóm dấu hiệu xác định thẩm quyền xét xử cách xác Do vậy, em trí với ý kiến Tiến Sỹ Nguyễn Văn Huyên thẩm quyến xét xử sơ thẩm vụ án hình là: “ Là quyền Tòa án xét xử vụ án hình pháp luật tố tụng hình quy định sở dấu hiệu tính nghiêm trọng tội phạm thể hiện, tính phức tạp vụ án, địa điểm xảy tội phạm đặc điểm nhân thân người phạm tội” Phân loại thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình Ý nghĩa việc phân định thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình + Phân loại thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình Thẩm quyền xét xử sơ thẩm phân thành loại là: Thẩm quyền xét xử theo việc, Thẩm quyền xét xử theo lãnh thổ, Thẩm quyền xét xử theo đối tượng Việc phân loại thực thông qua việc xem xét tổng thể số dấu hiệu sau: Bài tập học kỳ mơn: Luật tố tụng hình Việt Nam + Căn vào tính nghiêm trọng, phức tạp tội phạm vụ án để phân định thẩm quyền xét xử Theo đó, tội phạm nghiêm trọng, vụ án phức tạp đòi hỏi quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng phải có lực cao + Phân định thẩm quyền xét xử theo lãnh thổ việc phân định thẩm quyền dựa vào yếu tố lãnh thổ địa điểm phạm tội xảy nơi hành vi tố tụng thực hiện… Căn để xác định thẩm quyền xét xử theo lãnh thổ không gian thực tội phạm hành vi tố tụng Theo Khoản Điều 171 BLTTHS Việt Nam quy định: “Thẩm quyền xét xử thuộc Tòa án nơi tội phạm thực Nếu tội phạm thực nhiều nơi không xác định nơi thực tội phạm Tòa án có thẩm quyền xét xử Tòa án nơi kết thúc việc điều tra” + Thẩm quyền xét xử theo đối tượng: Căn vào dấu hiệu liên quan đến người phạm tội để xác đinh thẩm quyền xét xử Việc xác định thẩm quyền theo đối tượng phân định thẩm quyền Tòa án quân Tòa án nhân dân + Ý nghĩa việc phân định thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình Giai đoạn xét xử sơ thẩm giai đoạn xét xử có ý nghĩa quan trọng trình xét xử vụ án Bởi vì, phạm vi xét xử sơ thẩm rộng, toàn nội dung vụ án xem xét giai đoạn này, khác với cấp phúc thẩm xem xét nội dung kháng cáo, kháng nghị Do vậy, việc xác định đắn thẩm quyền xét xử sơ thẩm khơng có ý nghĩa mặt pháp lý mà có ý nghĩa sâu sắc mặt trị xã hội Thứ nhất: Việc phân định thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình đáp ứng u cầu đấu tranh phòng chống tội phạm Nhằm kiềm chế làm giảm tội phạm hình sự, cần phát huy sức manh tổng hợp tồn hệ thống trị, nhằm nâng cao hiệu chương trình quốc gia phòng chống tội phạm Trong đó, chức xét xử Tòa án đóng vai trò quan trọng Việc xét xử người, tội, pháp luật khơng có tác dụng răn đe với người phạm tội, mà có tác dụng giáo dục phòng ngừa chung cộng đồng Việc phân định thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình cách rõ ràng hợp lý hạn chế tranh chấp thẩm quyền, vụ án giải kịp thời xác Bài tập học kỳ môn: Luật tố tụng hình Việt Nam Thứ hai: Việc phân định thẩm quyền xét xử sơ thẩm bảo đảm quyền tự do, dân chủ công dân Điều 3, Hiến pháp 1992 Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy đinh: “Nhà nước bảo đảm không ngừng phát huy quyền làm chủ mặt nhân dân” Điều 4, BLTTHS 2003 quy định: “Tôn trọng bảo vệ quyền công dân” Nhà nước quản lý xã hội thông qua pháp luật pháp luật có mối quan hệ mật thiết với vấn đề dân chủ Pháp luât thể chế hóa quyền, nghĩa vụ cơng dân buộc người phải tuân thủ cách tuyệt đối Muốn quy định pháp luật phải khả thi hợp lý Việc quy định thẩm quyền xét xử cần phải hợp lý khả thi, bảo đảm quyền tự dân chủ cơng dân Chính việc bảo đảm quyền tự dân chủ cơng dân góp phần để làm rõ thật vụ án, giúp quan tiến hành tố tụng giải vụ án cách nhanh chóng, xác, bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa tố tụng hình Thứ ba: Việc phân định thẩm quyền xét xử sơ thẩm bảo đảm tính tiết kiệm hiệu hoạt động tố tụng Luật tố tụng hình công cụ sắc bén Nhà nước công đấu tranh phòng chống tội phạm, pháp lý để quan tiến hành tố tụng giải kịp thời xác hành vi phạm tội Ngay từ xây dựng quy phạm pháp luật, nhà làm luật dự tính đến yếu tố tính hiệu tiết kiệm, việc phân định thẩm quyền xét xử sơ thẩm Luật tố tụng hình khơng nằm ngồi quy định Trên thực tế việc phân định hợp lý thẩm quyền xét xử sơ thẩm tiền đề để giải vụ án hình cách xác, hiệu tiết kiệm Thứ tư: Việc phân định thẩm quyền xét xử sơ thẩm sở để tổ chức máy nhà nước quan tư pháp Thẩm quyền xét xử sơ thẩm có ý nghĩa sở để xác định thẩm quyền xét xử cấp tiếp theo.Việc phân định thẩm quyền xét xử sơ thẩm sở để tổ chức máy Tòa án, theo tinh thần cải cách tư pháp Bài tập học kỳ mơn: Luật tố tụng hình Việt Nam Thứ năm:Việc phân đinh thẩm quyền xét xử sơ thẩm sở cho việc xác định thẩm quyền xét xử phúc thẩm, giám đốc thẩm Tòa án cấp muốn xét xử thẩm quyền phải vào quy định pháp luật thẩm quyền xét xử Việc phân định rõ ràng, khoa học việc xác định thẩm quyền Tòa án cấp Tòa án cấp dễ dàng thuận lợi, tránh tranh chấp thẩm quyền xét xử Tòa án Việc phân định thẩm quyền xét xử sơ thẩm đảm bảo cho việc xét xử xác, khách quan vụ án hình Việc xét xử khách quan, xác vụ án hình phụ thuộc vào nhiều yếu tố Trong đó, việc thẩm định thẩm quyền xét xử sơ thẩm sở tổ chức, lực Điều tra viên, Kiểm sát viên Thẩm phán bước đầu có ý nghĩa việc sáng tỏ thật khách quan vụ án Tòa án Do vậy, để việc điều tra, truy tố, xét xử nhanh chóng xác trước hết phải xác định thẩm quyền xét xử sơ thẩm Thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình theo quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam hành a Thẩm quyền xét xử theo việc Thẩm quyền xét xử theo việc phân định thẩm quyền xét xử Tòa án cấp với vào tính chất tội phạm * Thẩm quyền xét xử Tòa án cấp huyện tòa án quân khu vực: Tòa án nhân dân cấp huyện cấp xét xử trình tự cấp xét xử theo quy định Luật tố tụng Hình Việt Nam hành Việc phân định thẩm quyền xét xử cho Tòa án cấp huyện có ý nghĩa quan trọng việc xác định thẩm quyền xét xử cho Tòa án cấp tỉnh, Tòa án nhân dân tối cao Điều 170, BLTTHS 2003 quy định thẩm quyền xét xử Tòa án cấp Theo quy định điều này, Tòa án cấp huyện có thẩm quyền xét xử vụ án hình tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng trừ tội phạm sau đây: • Các tội xâm phạm an ninh quốc gia; • Các tội phá hoại hào bình, chống loài người tội phạm chiến tranh; Bài tập học kỳ mơn: Luật tố tụng hình Việt Nam • Các tội quy định Điều 92, 95, 96, 172, 216, 217, 218, 219,221, 222, 223, 224, 225, 226, 263, 293, 294, 295, 296, 323 323 Bộ luật hình =>Như vậy, thẩm quyền xét xử theo vụ việc Tòa án nhân dân cấp huyện theo quy định BLTTHS (2003) bao gồm tội phạm có mức hình phạt cao theo quy định Bộ luật hình 1999 15 năm tù trừ tội phạm quy định điểm a, b, c Điều 170 BLTTHS Theo quy định Điều 170 BLTTHS năm 2003 thẩm quyền xét xử sơ thẩm tòa án nhân dân cấp huyện mở rộng so với quy định Điều 145 BLTTHS Năm 1988 Đây chủ trương kịp thời Đảng Nhà nước ta nhằm chuyên môn hóa hoạt động cấp Tòa án có ý nghĩa chiến lược trình cải cách tư pháp theo Nghị 49 – NQ/TW Bộ trị đường lối xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta.Việc quy định mở rộng thẩm quyền xét xử cho Tòa án cấp huyện lý sau: Thứ nhất: Các Thẩm phán Tòa án cấp huyện ngày nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, có khả xét xử vụ án mà mức hình phạt cao khung hình phạt tội 15 năm tù trở xuống Thứ ha: Việc tăng thẩm quyền xét xử cho Tòa án cấp huyện tránh việc tồn đọng án Tòa án nhân dân cấp Tỉnh, dành thời gian cho Tòa án Cấp Tỉnh xét xử sơ thẩm vụ án phức tạp xét xử phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm Thứ ba: Cơ sở vật chất Tòa án cấp huyện phần cải thiện, nâng cấp Số lượng biên chế Thẩm phán tương đối ổn định lý giúp cho cán thuộc Tòa án cấp huyện có điều kiện n tâm cơng tác Thứ tư: Việc mở rộng thẩm quyền cho Tòa án cấp huyện giảm bớt đáng kể chi phí thời gian tiến hành tố tụng, tránh việc trì hỗn phiên tòa lý vắng mặt người tham gia tố tụng Thứ năm: Một mục đích việc xét xử giáo dục quần chúng nhân dân ý thức chấp hành pháp luật việc xét xử tòa án cấp huyện thực mục đích =>Từ lý trên, nhận định, việc tăng thẩm quyền cho Tòa án nhân dân cấp huyện quy định đắn, kịp thời, phù hợp với hoàn cảnh thực tế đất nước nói chung Ngành tư pháp nói riêng Bài tập học kỳ mơn: Luật tố tụng hình Việt Nam *Thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án Cấp Tỉnh Tòa án quân cấp quân khu Nghiên cứu lịch sử lập pháp thẩm quyền xét xử Tòa án, nhận định rằng, quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án cấp Tỉnh, tòa án quân cấp quân khu trước so với pháp luật hành khơng có khác biệt Hiện nay, theo Khoản Điều 170 BLTTHS năm 2003 Tòa án nhân dân cấp tỉnh Tòa án qn cấp qn khu có thẩm quyền xét xử sơ thẩm hai loại việc sau: + Những vụ án hình tội phạm khơng thuộc thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp huyện Tòa án quân khu vực; + Những vụ án thuộc thẩm quyền Tòa án cấp mà lấy lên để xét xử Theo quy định Pháp luật hành, Tòa án nhân dân cấp Tỉnh có quyền xét xử vụ án hình tội phạm đặc biệt nghiêm trọng, tức vụ án tội phạm mà mức phạt cao khung hình phạt 15 năm tù; vụ án khơng thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân cấp huyện quy định điểm a, b, c Khoản Điều 170 BLTTHS năm 2003; Những vụ án thuộc thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp huyện Tòa án cấp Tỉnh thấy cần thiết phải lấy lên để xét xử tính chất đặc biệt vụ án Pháp luật hành khơng có điều luật quy định cụ thể điều kiện để Tòa án nhân dân cấp Tỉnh lấy vụ án thuộc thẩm quyền Tòa án nhân dân Cấp huyện lên để xét xử Do đó, Chánh Án Tòa án, Viện trưởng Viện kiểm sát Thủ trưởng quan điều tra cấp Tỉnh cần vào tình hình thực tế vụ án lực Thẩm phán, kiểm sát Điều tra viên cấp huyện để định loại vụ án cần phải lấy lên điều tra, truy tố xét xử cấp Tỉnh b Thẩm quyền xét xử theo lãnh thổ * Thẩm quyền xét xử theo lãnh thổ Tòa án nhân dân Khoản Điều 171, BTTHS 2003 quy định: “Tòa án có thẩm quyền xét xử vụ án hình Tòa án nơi tội phạm thực Trong trường hợp tội phạm thực nhiều nơi khác không xác định nơi thực tội phạm Tòa án có thẩm quyền xét xử Tòa án nơi kết thúc điều tra” Quy định cụ thể tạo điều kiện thuận lợi cho việc xét xử như: Đảm bảo có mặt người tham gia tố tụng, dễ Bài tập học kỳ mơn: Luật tố tụng hình Việt Nam dàng xem xét vật chứng đưa tới phiên tòa được, xem xét nơi tội pham xảy Đối với trường hơp bị cáo phạm tội nước ngoài, Khoản Điều 171 BLTTHS năm 2003 quy định: + Nếu xét xử Việt Nam Tòa án nhân dân cấp Tỉnh nơi cư trú cuối nước bị cáo có thẩm quyền xét xử + Nếu không xác định nơi cư trú cuối tùy trường hợp Chánh án Tòa án nhân dân tối cao định giao cho Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh xét xử + Nếu vụ án thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án Qn Tòa án Qn Sự quân khu trở nên xét xử theo định Chánh án Tòa án quân trung ương + Nếu vụ án xảy tàu bay, tàu biển nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam hoạt động nước ngồi Tòa án nhân dân Việt Nam nơi có sân bay, bến cảng mà tàu bay, tàu biển đăng kí có thẩm quyền xét xử =>Với quy định trên, thấy, người Việt Nam phạm tội nước bị đưa xét xử thuộc thẩm quyền Tòa án nhân dân Tỉnh mà khơng phụ thuộc vào loại tội phạm thực Trên thực tế, có Tòa án nhân dân cấp Tỉnh trở lên có đủ khả điều kiện để đảm bảo cho hoạt động tố tụng nước ngoài, quan hệ với quan tố tụng nước ủy thác hoạt động tư pháp, Việc quy định không tạo điều kiện thuận lợi cho người tiến hành tố tụng mà thuận lợi với người tham gia tố tụng Đối với tội phạm xảy tàu bay, tàu biển nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam hoạt động ngồi khơng phận lãnh hải Việt Nam thẩm quyền xét xử quy định Điều 172 BTTHS năm 2003 Theo Luật quốc tế tàu bay, tàu biển mang quốc tịch quốc gia nào, dù hoạt động ngồi khơng phận lãnh hải quốc gia đó, coi phận lãnh thổ quốc gia mà mang quốc tịch Do vậy, tội phạm xảy tàu bay, tàu biển rời khỏi không phận lãnh hải Việt Nam tội phạm xảy lãnh thổ Việt Nam, thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án Việt Nam Tòa án có thẩm quyền xét xử Tòa án nơi có sân bay bến cảng trở nơi tàu bay, tàu biển đăng kí *Thẩm quyền xét xử theo lãnh thổ Tòa án quân Bài tập học kỳ mơn: Luật tố tụng hình Việt Nam Đối với vụ án thuộc thẩm quyền Tòa án Qn ngồi quy tắc chung quy định BLTTHS Năm 2003 nêu trên, việc xác định thẩm quyền xét xử phải vào Thơng tư số 01/2005/TTLTTANDTC – VKSNDTC – BQP – BCA Ngày 18/4/2005 hướng dẫn thẩm quyền xét xử Tòa án quân Cụ thể, mục II Thông tư quy định sau: - Vụ án thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án quân cấp xảy địa bàn có Tòa án qn cấp Tòa án qn cấp xét xử Việc phân định địa bàn Quân đội để xác định thẩm quyền xét xử Tòa án quân Bộ Quốc Phòng quy định cụ thể - Trong trường hợp người phạm tội thuộc đơn vi quân chủng hải quân tổ chức tương đương có tổ chức Tòa án qn vụ án Tòa án quân quân chủng tổ chức tương đương xét xử, không phụ thuộc vào nơi thực tội phạm - Trong trường hợp không xác định nơi thực tội phạm trường hợp có nhiều Tòa án qn khác có thẩm quyền xét xử vụ án có nhiều người phạm tội thuộc nhiều đơn vị khác người phạm tội thực tội phạm nhiều nơi, Viện Kiểm Sát quân truy tố bị can trước Tòa án qn Tòa án quân xét xử vụ án - Trong trường hợp bị cáo quân nhân phạm tội nước ngồi, xét xử Việt Nam Tòa án quân quân khu, quân chủng tương đương xét xử theo định Chánh án Tòa án quân trung ương Tóm lại, theo hướng dẫn Thơng tư nói vụ án thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án quân khu vực thuộc quân khu xét xử theo quy định Điều 171 BLTTHS Năm 2003 thẩm quyền xét xử theo lãnh thổ Còn vụ án thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án quân chủng hải quân Tòa án quân khu vực quân chủng hải qn khơng áp dụng ngun tắc lãnh thổ Hướng dẫn khơng hồn tồn phù hợp với ngun tắc thẩm quyền theo lãnh thổ BLTTHS 2003 Tuy nhiên, hướng dẫn xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ việc tồn Tòa án quân Có thể thấy, quy định thẩm quyền xét xử Tòa án BLTTHS năm 2003 kế thừa quy định pháp luật trước có sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tế, giúp cho quy định phù hợp với việc thực quy định đạt hiệu cao Bài tập học kỳ môn: Luật tố tụng hình Việt Nam 10 * Vấn đề tranh chấp thẩm quyền chuyển vụ án Trong thực tiễn xét xử gặp khơng trường hợp tranh chấp thẩm quyền xét xử Tòa án Về thẩm quyền giải tranh chấp, Điều 175, BLTTHS quy định tranh chấp thẩm quyền xét xử Chánh án Tòa án cấp trực tiếp định, tranh chấp thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân Tòa án quân Chánh án Tòa án nhân dân tối cao định Theo quy định Tại Điều 174, BLTTHS Tòa án chuyển hồ sơ vụ án cho Tòa án khác chưa xét xử Trong trường hợp này, việc chuyển hồ sơ vụ án Chánh án Tòa án định Như vậy, việc chuyển vụ án quyền Tòa án thấy khơng thuộc thẩm quyền c Thẩm quyền xét xử theo đối tượng BLTTHS năm 2003 khơng có điều luật xác định cụ thể đối tượng thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân, đối tượng thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án quân Tuy nhiên, Điều Pháp lệnh tổ chức Tòa án quân năm 2002 có quy định thẩm quyền xét xử Tòa án Quân sau: Tòa án quân có thẩm quyền xét xử vụ án mà bị cáo thuộc trường hợp sau : • Qn nhân ngũ, cơng nhân viên quốc phòng, qn nhân dự bị thời gian tập trung huấn luyện kiểm tra tình trạng sẵn sàng chiến đấu; dân quân tự vệ phối hợp chiến đấu với Quân đội người trưng tập làm nhiệm vụ quân đơn vị Quân đội trực tiếp quản lý • Những người khơng thuộc quy định khoản điều mà phạm tội có liên quan đến bí mật quân gây thiệt hại cho Quân đội Trong trường hợp vụ án, vừa có người phạm tội tội phạm thuộc thẩm quyền xét xử cảuTòa án Qn sự, vừa có người phạm tội tội phạm thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân, trường hợp này, Tòa án quân xét xử toàn vụ án Như vậy, theo quy định Pháp luật tố tụng hình Việt Nam có loại đối tượng xét xử cho hai loại hình Tòa án Tòa án qn Tòa án nhân dân Tòa án nhân dân có thẩm quyền rộng hơn, xét xử hầu hết đối tượng phạm tội, trừ đối tượng thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án quân quy định Pháp lênh tổ chức Tòa án Bài tập học kỳ mơn: Luật tố tụng hình Việt Nam 11 quân 2002 Đồng thời, thẩm quyền xét xử tòa án qn có phân biệt thẩm quyền theo đối tượng Điều 26, Điều 29 Pháp lệnh tổ chức Tòa án quân quy định thẩm quyền xét xử người phạm tội có cấp bậc, có chức vụ cao để thuận lợi công tác xét xử Đối với Tòa án nhân dân,BLTTHS 2003 khơng đặt thẩm quyền xét xử theo đặc điểm nhân thân người phạm tội Tuy nhiên, trước hướng dẫn việc Tòa án cấp Tỉnh định lấy vụ án thuộc thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp Huyện lên xét xử có đề cập đến vấn đề (quy định Thông tư liên ngành 02/TTLN Ngày 12/1/1989 Tòa án nhân dân tối cao – Viện kiểm sát nhân dân tối cao – Bộ Tư Pháp – Bộ Nội Vụ) Nhìn lại quy định pháp luật thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án từ năm 1945 đến trước ban hành BLTTHS, dễ dàng nhận thấy có phát triển khơng ngừng Việc hoàn thiện hệ thống văn pháp luật giúp cho Tòa án xét xử người, tội, pháp luật Sự đời BLTTHS Năm 1988, tiếp đến BLTTHS Năm 2003 đánh dấu bước ngoặt quan trọng phát triển quy định pháp luật thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình Tòa án, góp phần không nhỏ việc tăng cường hiệu cơng đấu tranh phòng chống loại tội phạm từ thực tiễn xét xử Tòa án II Thực tiễn thi hành quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình + Số lượng vụ án Toà án nhân dân cấp huyện giải xử lý tăng lên đáng kể chất lượng xét xử ngày nâng cao Tuy nhiên, lượng án phải xét xử sơ thẩm cấp tồn đọng chiếm tỉ lệ cao Cho đến nay, tất Tòa án huyện thưc thẩm quyền xét xử sơ thẩm theo quy định Khoản Điều 170 BLTTHS năm 2003 Các Tòa án cấp huyện tăng thẩm quyền để hoàn thành tốt nhiệm vụ, đáp ứng yêu cầu đặt Nếu trước giao thẩm quyền xét xử đầy đủ, trung bình năm 486 tòa án nhân dân cấp huyện giao thực thẩm quyền xét xử hình thụ lý 30.403 vụ án với 47.459 bị cáo, giải 29.634 vụn án với 46.251 bị can, đạt tỉ lệ 97,6 % số vụ án bị cáo Sau thực thẩm quyền mới, trung bình năm Tòa án thụ lý 33.387 vụ án với 57.139 bị cáo, giải 31.790 vụ án với 51.430 bị cáo, đạt tỉ lệ 95 % vụ án 90 % bị cáo Bài tập học kỳ môn: Luật tố tụng hình Việt Nam 12 Nhìn chung, từ giao thực nhiệm vụ mới, số lượng vụ án hình thuộc thẩm quyền mà Tòa án tăng thẩm quyền bình qn tăng 30 vụ / năm/ Tòa án Các Tòa án cấp huyện sau tăng thẩm quyền có nhiều cố gắng để đưa vụ án xét xử thời hạn luật định Ngoài ra, chất lượng xét xử sơ thẩm đảm bảo tính xác, nghiêm minh Do chất lượng xét xử ngày nâng cao so với thời gian trước, số lượng vụ án mà án, định sơ thẩm bị kháng cáo, kháng nghị có chiều hướng giảm với trước Lượng án tồn đọng TAND cấp huyện có chiều hướng giảm, năm 2004 thụ lý 35.029 vụ, tồn đọng 157 vụ 4,33%, đến năm 2007 lượng án tồn đọng giảm xuống cách rõ rệt 969 vụ, 1,93% số vụ thụ lý Tuy nhiên, thời gian gần đây, số lượng án đọng lại tăng lên cách rõ rệt Song ngành có biện pháp cụ thể góp phần giải dứt điểm lượng án hạn + Số lượng, trình độ đội ngũ cán sở vật chất Tòa án cấp huyện cải thiện đáng kể Đội ngũ cán lãnh đạo Tòa án cấp kiện tồn, bổ sung, bảo đảm u cầu cơng tác đạo, điều hành; công tác tuyển dụng cán bộ, cơng chức, tạo nguồn Thẩm Phán có nhiều tiến bộ, khắc phục tình trạng thiếu cán trước Năm 2006, Tòa án địa phương tuyển dụng 448 cán bộ, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao bổ nhiệm 227 Thẩm phán TAND địa phương Công tác luân chuyển, biệt phái cán tồn ngành quan tâm thực có hiệu Thực tiễn cho thấy, năm gần đây, Tòa án cấp huyện cải thiện nhiều sở vật chất, từ phòng xét xử, điều kiện, phương tiện lại nâng cao + Những kết đạt xét xử Tòa án Quân Sự Từ ngày – 8/1/2011, Tòa án quân trung ương tổ chức Hội nghị tổng kết cơng tác ngành Tòa án qn năm 2010, Báo cáo tổng kết nêu rõ thành tích mà Tòa án Quân đạt nhiều kết đáng mừng như: Toàn ngành quán triệt đầy đủ, Bài tập học kỳ mơn: Luật tố tụng hình Việt Nam 13 nghiêm túc Nghị Quyết, thị Đảng; nghiên cứu, áp dụng đắn quy định Pháp Luật III Nguyên nhân hạn chế việc thực thẩm quyền x ét xử sơ thẩm theo quy định BLTTHS Giải pháp nâng cao hiêu thực quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình Nguyên nhân hạn chế Mặc dù đạt thành tựu đáng kể, nhiên, qua thời gian áp dụng, quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án BLTTHS năm 2003 xuất số bất cập, vướng mắc định Nguyên nhân bao gồm: Bất cập việc quy định Pháp luật thực tiễn áp dụng quy định pháp luật thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân cấp Thứ nhất: Theo quy định Khoản Điều170 BLTTHS năm 2003 quy định Tòa án nhân dân cấp tỉnh có quyền lấy vụ án thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân cấp lên xét xử cấp Trước đây, Thông tư liên ngành số 02/TTLS ngày 12/1/1989 Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Tư Pháp, Bộ Nội Vụ hướng dẫn thi hành số quy định BLTTHS năm 1998 có hướng dẫn trường hợp Tòa án nhân dân cấp Tỉnh phép lấy vụ án thuộc thẩm quyền TAND cấp huyện lên để xét xử Tuy nhiên, văn hết hiệu lực Cho đến chưa có văn hướng dẫn vấn đề Đây lỗ hổng pháp luật, gây nhiều khó khăn cho quan tiến hành tố tụng Thứ hai: Hiện nay, BLTTHS năm 2003 quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm người Việt Nam phạm tội nước bị đưa xét xử Việt Nam chưa có quy định cụ thể việc người nước ngồi phạm tội lãnh thổ Việt Nam trường hợp tội phạm vừa thực nước vừa thực nước ngồi thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án cấp nào? Vì vậy, quan tiến hành tố tụng lúng túng việc điều tra, truy tố, xét xử Bất cập tổ chức cán sở vật chất Thứ nhất: Đội ngũ cán nói chung tương đối ổn định mặt số lượng chất lượng Tuy nhiên, số Tòa án cấp huyện, số lượng trình độ Thẩm phán chưa đáp ứng u cầu cơng tác Và Tòa án khơng có nguồn cán để tuyển dụng, bổ nhiệm làm cho việc bổ sung cán bộ, thẩm phán gặp nhiều khó khăn Bài tập học kỳ mơn: Luật tố tụng hình Việt Nam 14 Thứ hai: Kinh phí cấp cho tồn ngành Tòa án nói chung thấp, đặc biệt Tòa án cấp huyện lại thường cấp nguồn kinh phí hạn hẹp nên gặp khơng khó khăn việc tổ chức hoạt động xét xử, việc tổ chức phiên tòa lưu động Thứ ba: Một số Tòa án cấp huyện chưa quan tâm, bố trí xây dựng địa điểm trụ sở Do vậy, ảnh hưởng tới hiêu công tác Tòa án Giải pháp nâng cao hiêu thực quy định thẩm quyền x ét xử sơ thẩm vụ án hình • Hồn thiện pháp luật a).Sửa đổi, bổ sung số điều Hiến Pháp liên quan đến tổ chức hoạt động Tòa án Điều 127 Hiến Pháp năm 1992 nước Cơng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định: “Tòa án nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân địa phương, Tòa án quân Tòa án khác luật định quan xét xử nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Nghị số 49 – NQ/TW Bộ Chính Trị cải cách tư pháp đến năm 2020 xác định tổ chức, Tòa án tổ chức theo thẩm quyền xét xử, không phụ thuộc vào đơn vị hành Như vậy, Việc sửa đổi Hiến Pháp cần thiết để phù hợ với tình hình nghị Điều 135 Hiến Pháp 1992 quy định: “ Chánh án Tòa án nhân dân địa phương chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân” Khi hệ thống tổ chức theo thẩm quyền không phụ thuộc vào đơn vị hành việc báo cáo cơng tác trước Hội đồng nhân dân xem xét lại Thiết nghĩ, nên cần sữa đổi Điều 135 theo chế: “Hoạt động Tòa án sơ thẩm khu vực Tòa án phúc thẩm chịu lãnh đạo cấp ủy Đảng giám sát Hội đồng nhân dân cấp tỉnh” b) Hoàn thiện quy định BLTTHS Năm 2003 thẩm quyền xét xử sơ thẩm Thứ nhất: BLTTHS Năm 2003 hạn chế nhiều trường hợp vụ án hình mà Tòa án cấp huyện khơng xét xử Điểm c, Khoản Điều 170 Thiết nghĩ, quy định phù hợp với trình độ, chun mơn cán thời kì trước BLTTHS 2003 ban hành Hiện thấy lực cán Thẩm phán nâng cao nhiều Vì vậy, nên cần mở rộng thẩm quyền cho quan tố tụng cấp Huyện Bài tập học kỳ môn: Luật tố tụng hình Việt Nam 15 Thứ hai: Trên sở kế thừa quy định BLTTHS Năm 1988, BLTTHS năm 2003 quy định việc Tòa án nhân dân cấp Tỉnh Tòa án Quân cấp quân khu lấy vụ án Tòa án cấp lên xét xử Song quy định chung chung dễ dẫn tới tùy tiện áp dụng Do nên bỏ thẩm quyền Tòa án cấp tỉnh Tòa án Quân cấp quân khu bổ sung vào số quy định loại tội phạm đối tượng định thực không thuộc thẩm quyền Tòa án cấp huyện, từ giao vụ án cho quan tiến hành tố tụng cấp Tỉnh để thuận lợi, thống q trình xét xử • Một số giải pháp khác Cần khẩn trương tuyển dụng tuyển chọn đủ biên chế cán bộ, Thẩm phánTòa án cấp đặc biệt nơi vùng sâu, vùng xa Thường xuyên kiểm tra việc thực nhiệm vụ, công tác cán bộ; công chức để hạn chế hành vi lợi dụng nghề nghiệp, chức vụ để tham nhũng Triển khai thực việc xây dựng đề án tin học cho tồn ngành Tòa án C.KẾT LUẬN Xét xử sơ thẩm vụ án hình giai đoạn có vai trò quan trọng q trình xét xử vụ án Do trước hết để vụ án giải cách hợp pháp tuân thủ quy định thủ tục xét xử phiên tòa sơ thẩm cần xác định thẩm quyền cụ thể quan có quyền xét xử Qua thực tế cho thấy thẩm quyền xét xử vụ án hình thuộc Tòa án, thời gian qua Tòa án có vai trò to lớn công tác xét xử, bên cạnh khơng tránh khỏi thiếu sót Vì tương lai mong quy định pháp luật nghiên cứu quy định rõ ràng, chặt chẽ nhằm nâng cao hiệu cơng tác xét xử sơ thẩm vụ án hình D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam – Trường Đại Học Luật Hà Nội – NXB Tư Pháp Bộ luật tố tụng hình 2003 NXB Lao động Bài tập học kỳ môn: Luật tố tụng hình Việt Nam 16 Thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình Tòa án nhân dân Tòa án quân cấp Luận án Thạc sĩ Luật học – Nguyễn Văn Huyên – Người hướng dẫn PTS Trần Văn Độ - Hà Nội 1996 Hoàn thiện quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình Tòa án nhân dân cấp Luận văn thạc sĩ Luật học 2009 – Trần Thị Lê Na – Người hướng dẫn PGS.TS Trần Văn Độ Bài tập học kỳ mơn: Luật tố tụng hình Việt Nam 17 ... Phân loại thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình Thẩm quyền xét xử sơ thẩm phân thành loại là: Thẩm quyền xét xử theo việc, Thẩm quyền xét xử theo lãnh thổ, Thẩm quyền xét xử theo đối tượng Việc... định thẩm quyền Tòa án quân Tòa án nhân dân + Ý nghĩa việc phân định thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình Giai đoạn xét xử sơ thẩm giai đoạn xét xử có ý nghĩa quan trọng q trình xét xử vụ án Bởi... tạp vụ án, địa điểm xảy tội phạm đặc điểm nhân thân người phạm tội” Phân loại thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình Ý nghĩa việc phân định thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình + Phân loại thẩm quyền