Mục đích của luận văn nhằm đánh giá thực trạng bảo đảm quyền của bị cáo trong hoạt động xét xử sơ thẩm các vụ án hình sự của TAND cấp huyện ở tỉnh Quảng Bình, chỉ ra những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế. Đề xuất quan điểm và giải pháp tiếp tục bảo đảm quyền của bị cáo trong hoạt động xét xử sơ thẩm các vụ án hình sự của TAND cấp huyện từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HỒNG TÂN BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA BỊ CÁO TRONG XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG BÌNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật hành Mã số: 60 34 02 01 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2019 Cơng trình hồn thành HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS LÊ THỊ HƯƠNG Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm Luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: -Đường………… -Quận………… -TP…………… Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 201 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phát hiện, xử lý tội phạm công việc nhà nước nhằm bảo vệ lợi ích nhà nước, xã hội, cá nhân xã hội Tuy nhiên, người sinh có quyền sống mơi trường an tồn có an tồn pháp lý Sẽ xã hội bất công quyền người bị xâm phạm dân chúng cảm thấy bất an cảm giác bị đưa vào vịng quay tố tụng hình với tư cách người bị tình nghi, bị can, bị cáo lúc Vừa đảm bảo việc phát xử lý tội phạm, vừa phải đảm bảo không xâm phạm quyền người mâu thuẫn, để giải hài hòa mâu thuẫn biểu kiểu tố tụng hình nhà nước văn minh Tịa án nhân dân có vị trí trung tâm xét xử coi hoạt động trọng tâm Hoạt động Tòa án nhân dân nhằm bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, có quyền bị cáo Để đảm bảo việc xét xử xác, khách quan, bảo vệ quyền người, quyền công dân, giảm thiểu oan sai hoạt động xét xử vụ án hình sự, pháp luật tố tụng hình quy định Tịa án nhân dân thực nguyên tắc hai cấp xét xử, cấp xét xử cấp xét xử sơ thẩm cấp xét xử phúc thẩm Xét thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp huyện quy định Khoản Điều 268 Bộ luật tố tụng hình 2015 (có hiệu lực từ ngày 01/01/2018) Theo đó, TAND cấp huyện Tòa án quân khu vực (gọi chung Tòa án nhân dân cấp huyện) xét xử sơ thẩm vụ án hình tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng, trừ tội phạm như: Tội xâm phạm an ninh quốc gia, tội phá hoại hòa bình, chống lồi người tội phạm chiến tranh, tội phạm thực ngồi lãnh thổ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số tội quy định Khoản 1, Điều 170, Bộ luật Tố tụng hình Căn quy định cho thấy pháp luật hành trao cho TAND cấp huyện thẩm quyền xét xử vụ án hình với phạm vi rộng, trừ tội phạm có tính chất đặc thù quy định Bộ luật tố tụng hình sự, Tịa án nhân dân khơng cho phép có sai sót quan, người tiến hành tố tụng Điều đặt yêu cầu ngày cao hoạt động xét xử Tịa án nhân dân cấp nói chung TAND cấp huyện, hạn chế oan, sai hoạt động xét xử, phải bảo vệ quyền cho bị cáo cách tốt Tuy nhiên, thực tế, hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp huyện, số Thẩm phán, HTND, KSV chưa có ý thức tơn trọng bảo vệ quyền bị cáo lực chuyên môn hạn chế, số quy định pháp luật cịn bất cập, gây khó khăn cho bị cáo thực quyền người bào chữa cho bị cáo chưa hoàn toàn độc lập để phát huy tốt vai trò nhiệm vụ bảo vệ bị cáo Tình hình cho thấy, quyền bị cáo số phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp huyện tỉnh Quảng Bình chưa bảo đảm, nhiều bất cập,vi phạm nghiêm trọng quyền người, quyền công dân, làm cho phận người dân tin vào công lý Từ lý đây, đề tài “Bảo đảm quyền bị cáo xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án nhân dân cấp huyện - từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình” tác giả lựa chọn làm đề tài luận văn thạc sỹ Luật Hiến pháp Luật hành Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Làm để bảo đảm quyền người nói chung quyền bị cáo bị cáo xét xử sơ thẩm vụ án hình Tịa án nhân dân cấp huyện nhiều nhà nghiên cứu, nhà quản lý quan tâm nhằm tìm giải pháp tích cực Đến có số cơng trình nghiên cứu cấp độ khác công bố thể qua sách chuyên khảo, luận án, luận văn, báo Một số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu như: - Bảo đảm quyền người hoạt động xét xử vụ án hình (2013) học viên Ngơ Thị Thanh, Luận văn thạc sỹ Luật học, tác giả phân tích cách cụ thể quy định quyền người chuyển tải Hiến pháp Bộ Luật tố tụng hình Làm rõ vai trò Tòa án giai đoạn xét xử vụ án hình sự, có đánh giá, so sánh vai trò bảo đảm quyền người Tòa án quy định pháp luật Việt Nam Luật nhân quyền quốc tế, đồng thời làm rõ thực trạng bảo đảm quyền người Việt Nam Trên sở đó, tác giả đưa giải pháp, kiến nghị đề xuất Tòa án thực tốt vai trò bảo đảm quyền người - Bảo đảm quyền người tố tụng hình theo Hiến pháp năm 2013 (2014), Đào Trí Úc phân tích sở lý luận, nội dung, quan điểm khác nguyên tắc suy đốn vơ tội giới luật hình quốc tế Trên sở đó, tác giả bình luận ngun tắc suy đốn vơ tội Hiến pháp năm 2013 pháp luật hình Việt Nam Đặc biệt, viết phân tích nêu bật ý nghĩa vô quan trọng việc thực triệt để ngun tắc suy đốn vơ tội việc bảo vệ quyền người - Bảo đảm quyền người người bị tạm giữ, bị cáo tố tụng hình Việt Nam (2015) nghiên cứu sinh Lại Văn Trình Luận án phân tích, tìm hạn chế, bất cập bảo đảm quyền người người bị tạm giữ, bị can, bị cáo TTHS nguyên nhân bất cập, hạn chế; đề xuất giải pháp kiến nghị sửa đổi, bổ sung Bộ luật TTHS theo nội dung - Bảo vệ quyền người tố tụng hình sự- số vấn đề cần trao đổi Đoàn Thị Ngọc Hải đăng website Bộ Tư pháp ngày 15/7/2015, tác giả khái quát lại quyền người tố tụng hình từ Luật quốc tế đến Luật Việt Nam; cần phải bảo vệ quyền người tố tụng hình sự, từ tác giả đề xuất số giải pháp nhằm bảo đảm quyền người tố tụng hình Việt Nam - Một số bất cập quy định hành quyền bào chữa bị can, bị cáo phiên tịa hình sơ thẩm Huỳnh Trung Trực (2015) đăng Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 9/2015 Bài báo làm rõ số bất cập quy định hành quyền bào chữa bị can, bị cáo phiên tịa hình sơ thẩm Qua đó, tác giả nêu định hướng, kiến nghị nhằm sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật vấn đề Công trình có giá trị tham khảo cho học viên phân tích quyền bào chữa bị cáo phiên tịa hình sơ thẩm Dưới góc độ khoa học, cơng trình nói nguồn tài liệu q giá để tác giả tham khảo việc thực đề tài Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Đề xuất quan điểm giải pháp nhằm tiếp tục bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Tịa án nhân dân cấp huyện từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình 3.2 Nhiệm vụ - Phân tích vấn đề lý luận bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp huyện khái niệm, đặc điểm, vai trò, nội dung, phương thức, nguyên tắc yếu tố ảnh hưởng đến bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử vụ án hình TAND cấp huyện - Đánh giá thực trạng bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp huyện tỉnh Quảng Bình, ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế - Đề xuất quan điểm giải pháp tiếp tục bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp huyện từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn việc bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp huyện - từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi khơng gian: Tỉnh Quảng Bình Phạm vi thời gian: Từ năm 2015 đến tháng 6/ 2018 Phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Luận văn lấy quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật XHCN làm sở phương pháp luận; đặc biệt coi trọng quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam cải cách tư pháp, bảo đảm quyền người hoạt động xét xử vụ án hình 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Thông qua nghiên cứu tài liệu để nhận diện khái niệm, nội dung quyền bị cáo; khái niệm, nội dung, đặc điểm, vai trò bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp huyện Đồng thời phương pháp sử dụng nghiên cứu, đánh giá thực trạng, phân tích nguyên nhân, nghiên cứu đề xuất quan điểm giải pháp tiếp tục bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp huyện - Phương pháp phân tích tổng hợp : Phương pháp sử dụng nghiên cứu khái quát vấn đề lý luận bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp huyện; đánh giá ưu điểm, hạn chế thực trạng bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp huyện; lý giải quan điểm, đề xuất giải pháp bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp huyện điều kiện cải cách tư pháp, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam - Phương pháp thống kê - so sánh Phương pháp sử dụng để nghiên cứu kinh nghiệm xét xử Tòa án nhân cấp huyện số tỉnh nước bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Tịa án cấp huyện, qua rút học lựa chọn giá trị phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh để áp dụng việc xét xử sơ thẩm vụ án hình Tịa án nhân cấp huyện tỉnh Quảng Bình phương pháp có ý nghĩa quan trọng việc triển khai nghiên cứu thực trạng bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp huyện Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Về lý luận: kết nghiên cứu đề tài luận văn tạo nhận thức đắn, đầy đủ cho Thẩm phán, HTND, KSV, luật sư việc bảo đảm quyền bị cáo; từ giúp cho chủ thể tiến hành tố tụng hiểu vận dụng đắn, thực đầy đủ trách nhiệm hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp huyện Về thực tiễn: Kết nghiên cứu đề tài luận văn cung cấp tài liệu tham khảo có giá trị nhà hoạch địch sách, xây dựng thực pháp luật bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp huyện Kết nghiên cứu luận văn nguồn tài liệu tham khảo để biên soạn giáo trình giảng dạy cho sở đào tạo luật, tài liệu tham khảo cho học viên sau đại học chuyên ngành lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục Nội dung luận văn bao gồm chương cụ thể sau: Chương 1: Cơ sở lý luận bảo đảm quyền bị cáo xét xử sơ thẩm vụ án hình Tịa án nhân dân cấp huyện Chương 2: Thực trạng bảo đảm quyền bị cáo xét xử sơ thẩm vụ án hình Tịa án nhân dân cấp huyện tỉnh Quảng Bình Chương 3: Phương hướng giải pháp bảo đảm quyền bị cáo xét xử sơ thẩm vụ án hình Tịa án nhân dân cấp huyện tỉnh Quảng Bình Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA BỊ CÁO TRONG XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 QUAN NIỆM VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA BỊ CÁO TRONG XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1.1 Quyền bị cáo xét xử sơ thẩm vụ án hình 1.1.1.1 Khái niệm Hiện có nhiều quan niệm khác quyền bị cáo Chẳng hạn có ý kiến cho quyền bị cáo bảo đảm pháp lý ghi nhận pháp luật, cho phép bị cáo sử dụng quyền để thực quyền khác hay chống lại vi phạm quyền khác [12, tr.44] Tuy nhiên, quan niệm nhiều học giả thừa nhận cho quyền bị cáo cụ thể hóa quyền người, quyền cơng dân người thực hành vi phạm tội quy định Bộ luật hình sự, bị VKS định truy tố Tòa án định đưa vụ án hình xét xử" [12, tr.39] Vì thế, Nhà nước, quan nhà nước, người tiến hành tố tụng chủ thể khác có trách nhiệm phải bảo đảm quyền bị cáo Từ phân tích đây, hiểu: Quyền bị cáo xét xử sơ thẩm vụ án hình giá trị, nhu cầu lợi ích hợp pháp vốn có bị cáo, phù hợp với chuẩn mực quốc tế quốc gia ghi nhận Hiến pháp văn quy phạm pháp luật tham gia vào quan hệ pháp luật TTHS giai đoạn xét xử 1.1.1.2 Đặc điểm Quyền bị cáo xét xử vụ án hình quyền người bị cáo buộc phạm tội họ hưởng quyền lợi đáng, phù hợp với địa vị họ Quyền bị cáo xét xử vụ án hình có đặc điểm sau: Thứ nhất, quyền bị cáo xét xử vụ án hình quyền người cho dù người bị xét xử có bị tước hạn chế số quyền tự Thứ hai, quyền bị cáo xét xử vụ án hình pháp luật thừa nhận bảo vệ 1.1.2 Bảo đảm quyền bị cáo xét xử sơ thẩm vụ án hình Tịa án nhân dân cấp huyện 1.1.2.1 Khái niệm Bảo đảm quyền người, quyền công dân việc Nhà nước thức ghi nhận quyền pháp luật đồng thời, chủ thể (cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội, cá nhân) thực nghĩa vụ, trách nhiệm mình, tạo điều kiện cho chủ thể quyền tiếp cận, hưởng thụ quyền thực tế Bảo đảm quyền người trước hết trách nhiệm Nhà nước Bảo đảm quyền người thông qua quan nhà nước Quốc hội, Chính phủ, Tịa án, VKS quan nhà nước khác Tịa án có vị trí, vai trị quan trọng Hiến pháp năm 2013 khẳng định: TAND quan xét xử nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, thực quyền tư pháp TAND có nhiệm vụ bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ XHCN, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân (Điều 102) Bảo đảm quyền bị cáo xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp huyện việc chủ thể có thẩm quyền thực nghĩa vụ, trách nhiệm để bị cáo tiếp cận, hưởng thụ quyền họ theo quy định pháp luật 1.1.2.2 Đặc điểm - Về chủ thể: - Về nội dung: - Về thời gian: 1.1.2.3 Vai trò bảo đảm quyền bị cáo xét xử sơ thẩm vụ án hình Thứ nhất, góp phần bảo đảm quyền người Thứ hai, góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền Thứ ba, góp phần bảo vệ cơng lý văn minh nhân loại 1.2 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG THỨC BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA BỊ CÁO TRONG HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.2.1 Nội dung bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Tịa án nhân dân cấp huyện 1.2.1.1 Bảo đảm quyền an toàn thân thể, danh dự, nhân phẩm bị cáo a) Quyền bảo vệ không bị tra tấn, đối xử trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hạ nhục Thứ nhất, cụ thể hóa quy định khoản Điều 20 Hiến pháp năm 2013 vào Điều BLTTHS thành Quy định tôn trọng bảo vệ quyền người, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân: Thứ hai, quy định bảo đảm quyền bất khả xâm phạm thân thể: Thứ ba, cụ thể hóa khoản Điều 31 Hiến pháp 2013 thành quy định Điều 11 BLTTHS bảo hộ tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, tài sản cá nhân Thứ tư, ghi nhận nguyên tắc suy đốn vơ tội Thứ năm, bảo đảm quyền bào chữa 1.2.1.2 Bảo đảm quyền xét xử công Quyền xét xử công quyền có tính phổ qt cao, tồn vụ án hình Việc đối xử với người họ bị buộc tội phản ánh rõ nhà nước tôn trọng nhân quyền đến mức nào, vậy, quyền xét xử công coi đá tảng xã hội dân chủ Quyền xét xử công quyền người bị buộc tội vụ án hình sự, pháp luật quốc gia ghi nhận bảo vệ, bao gồm: - Quyền bình đẳng trước Tịa án xét xử Tòa án độc lập - Quyền suy đốn vơ tội - Quyền bào chữa - Quyền xét xử theo thủ tục riêng người 18 tuổi - Quyền kháng cáo - Quyền bồi thường trường hợp xét xử oan sai 1.2.2 Các phương thức bảo đảm quyền bị cáo xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án nhân dân cấp huyện 1.2.2.1 Bảo đảm quyền bị cáo từ TAND cấp huyện định đưa vụ án sơ thẩm hình xét xử đến bắt đầu phiên tòa 1.2.2.2 Bảo đảm quyền bị cáo giai đoạn xét hỏi 1.2.2.3 Bảo đảm quyền bị cáo giai đoạn tranh luận 1.2.2.4 Bảo đảm quyền bị cáo giai đoạn nghị án tuyên án 1.3 CÁC ĐIỀU KIỆN BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA BỊ CÁO TRONG XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.3.1 Chất lượng hệ thống pháp luật liên quan đến hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Tịa án nhân dân cấp huyện Chất lượng hệ thống pháp luật nói chung, pháp luật bảo đảm quyền bị cáo nói riêng định đến hoạt động bảo đảm quyền bị cáo phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp huyện Những nguyên tắc hiến định bảo vệ quyền người, quyền công dân nói chung sở để xây dựng hoàn thiện quy định pháp luật bảo vệ quyền người TTHS 1.3.2 Chất lượng hoạt động quan tiến hành tố tụng hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án nhân dân cấp huyện Chất lượng hoạt động quan tố tụng định trực tiếp đến hoạt động bảo đảm quyền bị cáo TTHS nói chung xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp huyện nói riêng Suy cho cùng, hoạt động quan tiến hành tố tụng hoạt động bảo vệ quyền người, bảo vệ cơng lý Do vậy, việc kiện tồn tổ chức hoạt động quan tố tụng yêu cầu đặt để quan hoạt động chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, đảm bảo quyền người, quyền công dân Đối với hệ thống TAND huyện: Trong hệ thống quan tư pháp, TAND có vị trí trung tâm xét xử coi hoạt động trọng tâm Hoạt động TAND nhằm bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền cơng dân, có quyền bị cáo, bảo vệ chế độ XHCN, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân TAND nơi thể rõ chất lượng hoạt động uy tín hệ thống quan tư pháp nói riêng tồn quyền lực nhà nước nói chung Vì vậy, cải cách, nâng cao chất lượng hoạt động TAND cấp huyện yêu cầu khách quan, nhiệm vụ cấp thiết, nâng cao chất lượng hoạt động xét xử khâu đột phá nhằm bảo đảm quyền bị cáo phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hình Đối với VKS cấp huyện: Đối với hệ thống quan điều tra cấp huyện: 1.3.3 Chất lượng đội ngũ người tiến hành tố tụng hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Tịa án nhân dân cấp huyện Chất lượng đội ngũ người tiến hành tố tụng giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND coi điều kiện cần, định đến việc bảo đảm quyền bị cáo 1.3.4 Vai trò luật sư quan bổ trợ tư pháp cấp huyện 10 Hoàn thiện cấu, tổ chức hoạt động tổ chức luật sư, giám định , bổ trợ tư pháp nhằm góp phần quan tiến hành tố tụng làm sáng rõ thật khách quan vụ án đồng thời ngăn chặn, xử lý có hiệu hành vi vi phạm pháp luật 1.3.5 Hoạt động giám sát hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Tịa án nhân dân cấp huyện Ở nước ta nay, hệ thống thiết chế giám sát việc bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp huyện chia thành hai hệ thống: Hệ 1.3.6 Cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ hoạt động xét xử vụ án hình Tịa án nhân dân cấp huyện Trụ sở làm việc TAND cấp huyện, công cụ, phương tiện làm việc, trang thiết bị phục vụ cho công tác chuyên môn, nghiệp vụ yếu tố góp phần nâng cao hiệu hoạt động xét xử Tóa án, đến hoạt động bảo đảm quyền bị cáo xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp huyện Tiểu kết chương 11 Chương TÌNH HÌNH XÉT XỬ VÀ THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN BỊ CÁO TRONG XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN Ở TỈNH QUẢNG BÌNH 2.1 TÌNH HÌNH XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN Ở TỈNH QUẢNG BÌNH 2.1.1 Khái quát tổ chức máy Tòa án nhân dân cấp huyện tỉnh Quảng Bình Hiện nay, Tịa án nhân dân cấp huyện tỉnh Quảng Bình bao gồm đơn vị với số lượng cán bộ, công chức thể qua bảng sau: Bảng 2.1 Số lượng cán bộ, công chức Tịa án nhân dân cấp huyện (Tính đến 01/11/2018) Chức danh Kế tốn Phó Thư ký, Đơn vị Thẩm Chánh Chuyên Chánh thẩm phán án viên, văn án tra viên thư TP Đồng Hới 02 02 Ba Đồn 1 Lệ Thủy 1 Quảng Ninh 1 Bố Trạch 1 Quảng Trạch 1 Tuyên Hóa 1 Minh Hóa Tổng cộng 31 8 40 (Nguồn Phòng Tổ chức cán bộ, Tịa án nhân dân tỉnh Quảng Bình) Cơ cấu cán bộ, cơng chức Tịa án nhân dân cấp huyện thời gian qua theo giới tính thâm niên công tác thể qua số liệu bảng 2.2 12 Bảng 2.2: Cơ cấu giới tính, độ tuổi, thâm niên công tác cán bộ, công chức Tịa án nhân dân cấp huyện Đơn vị tính: Người Giới tính Thâm niên Nam Nữ 10 năm Số Số Số Số Số Tỷ lệ Tỷ lệ Tỷ lệ Tỷ lệ Tỷ lệ lượng lượng lượng lượng lượng 56 80% 24 20% 20 30% 15 10% 45 60% (Nguồn: Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình tính tốn tác giả) Trình độ chun môn nghiệp vụ đội ngũ công chức đơn vị thể hiển qua số liệu Bảng 2.3 Bảng 2.3: Trình độ chun mơn cán bộ, cơng chức Tịa án nhân dân cấp huyện tỉnh Quảng Bình Năm Năm Năm Năm Trình độ 2015 2016 2017 2018 Sau đại học 10 10 Đại học 73 71 69 69 Cao đẳng 0 0 Trung cấp 01 01 01 Còn lại 0 0 Tổng cộng (Nguồn: Tịa án nhân dân tỉnh Quảng Bình) Tóm lại, so với u cầu thực tế cơng tác ngành cịn khoảng cách định, qua kết phân tích khẳng định cấu tổ chức, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, chất lượng cán công chức Tịa án nhân dân cấp huyện tỉnh Quảng Bình cải thiện nhiều so với năm trước đây, có khả đáp ứng ngày tốt yêu cầu nhiệm vụ giao 2.1.2 Kết xét xử sơ thẩm vụ án hình Tịa án nhân dân cấp huyện tỉnh Quảng Bình từ năm 2015 đến tháng 6/2018 2.1.2.1 Số vụ án đưa xét xử sơ thẩm Qua báo cáo hoạt động Tịa án cấp tỉnh Quảng Bình thời gian từ năm 2015 đến 30/2018 số lượng xét xử vụ án hình sơ thẩm Tịa án nhân dân cấp huyện Quảng Bình 1.498 vụ án loại tổng số 1.962 vụ án thụ lý (đạt tỷ lệ 76,35%), cụ thể Bảng 2.1 sau đây: 13 Bảng 2.4 Tình hình thụ lý xét xử hình sơ thẩm Tịa án nhân dân cấp huyện tỉnh Quảng Bình Năm Thụ lý Xét xử (tỷ lệ) 2015 498 vụ 387 vụ (77,71%) 2016 523 vụ 395 vụ (75,52%) 2017 587 vụ 458 vụ (78,02%) tháng/2018 354 vụ 258 vụ(72,88%) Nguồn: Báo cáo tổng kết ngành Tịa án tỉnh Quảng Bình 2.1.2.2 Số lượng bị cáo đưa xét xử Bảng 2.5 Số lượng bị cáo đưa xét xử hình sơ thẩm Tòa án nhân dân cấp huyện tỉnh Quảng Bình Năm Thụ lý Xét xử (tỷ lệ) 2015 1056 bị cáo 1056 bị cáo (100%) 2016 1168 bị cáo 1154 bị cáo (98,80%) 2017 1345 bị cáo 1287 bị cáo (95,68%) tháng/2018 742 bị cáo 716 bị cáo (96,49%) Nguồn: Báo cáo tổng kết ngành Tịa án tỉnh Quảng Bình 14 2.1.2.3 Những án bị hủy vi phạm tố tụng chưa bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử Bảng 2.6 Tổng hợp vụ án hủy vi phạm tố tụng chưa bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử Năm Tổng số án xét xử Tổng số án bị huy Vụ Bị cáo Vụ Bị cáo 2015 387 1056 13 28 2016 395 1154 39 2017 458 1287 33 6t/2018 258 716 21 2.2 Thực trạng bảo đảm quyền bị cáo xét xử sơ thẩm vụ án hình Tịa án nhân dân cấp huyện tỉnh Quảng Bình 2.2.1 Thực trạng bảo đảm quyền an toàn thân thể, danh dự, nhân phẩm bị cáo Khi bắt đầu phiên tịa hoạt động phiên tòa Việc khai mạc phiên tòa gây tác động tâm lý quan trọng người tham gia phiên tịa suốt q trình xét xử Trong trình giải vụ án hình sự, Thẩm phán nói riêng, hội đồng xét xử nói chung giữ vai trị trung tâm, điều khiển q trình xét hỏi để làm sáng tỏ tình tiết, chứng liên quan đến việc giải vụ án; điều khiển trình tự người xét hỏi, vấn đề cần xét hỏi; biết phối hợp với thành viên hội đồng xét xử để tham gia xét hỏi; tơn trọng ý kiến trình bày đương hay bên tham gia xét xử Thẩm phán - chủ tọa phiên tịa nói riêng, hội đồng xét xử nói chung lắng nghe lời khai bị cáo để kịp thời đặt câu hỏi, vạch điểm mà bị cáo khai quanh co, không thật, mâu thuẫn với chứng khác, để hướng bị cáo việc phải khai thật khách quan vụ án xảy ra; thái độ uy hiếp, lời lẻ xúc phạm bị cáo 2.2.2 Thực trạng bảo đảm quyền xét xử cơng Thực tiễn xét xử Tịa án nhân dân cấp huyện tỉnh Quảng Bình, việc đảm bảo cơng xét xử quy trình xét xử thực Hoạt động xét xử Thẩm phán liên quan chặt chẽ tới quyền nghĩa vụ công dân tổ chức xã hội, ảnh hưởng lớn đến công lý quốc gia 15 Hoạt động xét xử Tịa án mang ý nghĩa trị, xã hội sâu sắc; án ghi nhận kết trình xét xử thể tập trung ý nghĩa trị xã hội Ý nghĩa trị xã hội án thể việc Tịa án định tội định hình phạt đúng, trừng phạt người có tội, khơng làm oan người vô Đồng thời kết luận định vụ án có cứ, lập luận vững chắc, dựa phân tích đầy đủ khách quan chứng cứ, tình tiết kiểm tra, xác minh cơng khai phiên tịa cách khách quan, dân chủ Từ nâng cao ý thức pháp luật xã hội chủ nghĩa cho nhân dân, để họ có niềm tin vào cơng lý, vào hoạt động xét xử Tòa án 2.3 NHẬN XÉT VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA BỊ CÁO TRONG XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN Ở TỈNH QUẢNG BÌNH 2.3.1 Ưu điểm - Tòa án nhân dân cấp tỉnh cấp huyện tổ chức thực liệt 03 giải pháp đột phá: (1) tăng cường tranh tụng phiên tịa; (2) đổi nâng cao hiệu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức; (3) làm tốt công tác tổng kết thực tiễn xét xử đảm bảo áp dụng thống pháp luật, nên kết giải quyết, xét xử loại vụ án tiếp tục có chuyển biến tích cực - Việc xét xử vụ án hình sơ thẩm đảm bảo người, tội, pháp luật, hạn chế đến mức thấp trường hợp kết án oan người tội Nhiều vụ án nghiêm trọng vụ án dư luận xã hội quan tâm, vụ án kinh tế, tham nhũng Tòa án khẩn trương nghiên cứu hồ sơ để đưa xét xử kịp thời, nghiêm minh - Chất lượng đội ngũ cán bộ, đặc biệt Thẩm phán tiếp tục nâng lên Việc thực kế hoạch cải cách chế độ công vụ, công chức đẩy mạnh; công tác quy hoạch cán lãnh đạo quản lý Tòa án nhân dân cấp tỉnh rà soát, bổ sung hàng năm Cơng tác giáo dục trị tư tưởng, rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống cho đội ngũ cán bộ, công chức quan tâm Trong năm qua, sở vật chất điều kiện, phương tiện làm việc Tòa án tiếp tục tăng cường bước Việc sử dụng kinh phí Tòa án đảm bảo thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Cơng tác đầu tư, mua sắm tài sản, trang thiết bị tiến hành công khai, minh bạch, quy định nhà nước 16 Công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, cơng chức Tịa án cấp trọng đẩy mạnh Hàng năm, phối hợp với Học viện tư pháp (thuộc Bộ Tư pháp) đào tạo nghiệp vụ xét xử 2.3.2 Hạn chế Bên cạnh kết đạt được, hoạt động Tòa án cấp huyện cịn số hạn chế, thiếu sót, là: Một là, quyền bào chữa bị cáo chưa thực bảo đảm triệt để, việc tự bào chữa nhờ người khác bào chữa Hai là, việc thực tranh luận phiên tòa chưa hiệu quả, điều 218 Bộ luật TTHS 2003 quy định: Bị cáo,người bào chữa người tham gia tố tụng khác có quyền trình bày ý kiến luận tội kiểm sát viên đưa đề nghị mình; kiểm sát viên phải đưa lập luận ý kiến Người tham gia tranh luận có quyền đáp lại ý kiến người khác Thứ ba, thực tế cho thấy người phạm tội đa số người có trình độ thấp, việc am hiểu pháp luật nói chung am hiểu quyền thân bị cáo cịn hạn chế, việc cơng khai cho bị cáo biết quyền trình tố tụng hình chưa thực cách triệt để Thứ tư, số Tòa án nhân dân cấp huyện chưa khắc phục triệt để việc để vụ án thời hạn luật định lỗi chủ quan tỷ lệ giải đơn đề nghị giám đốc thẩm, tái thẩm chưa đạt cao mong muốn Thứ năm, công tác quản lý, điều hành hoạt động số đơn vị chưa thực chặt chẽ, hiệu quả, khoa học; xảy trường hợp cán bộ, cơng chức Tịa án vi phạm phẩm chất đạo đức, kỷ luật công vụ chí vi phạm pháp luật 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế * Nguyên nhân mặt pháp luật - Về hệ thống pháp luật hình quyền bị cáo chưa hoàn thiện - Về thẩm quyền áp biện pháp bảo vệ - Về sở vật chất kinh phí * Ngun nhân khác - Người có thẩm quyền tiến hành tố tụng Tòa án nhân dân cấp huyện chưa nhận thức đầy đủ việc bảo đảm quyền bị cáo xét xử sơ thẩm vụ án hình 17 - Mối quan hệ phối hợp bên tham gia TTHS nhiều hạn chế Tiểu kết chương Qua thực tiễn thực xét xử vụ án hình sơ thẩm Tịa án nhân dân cấp huyện tỉnh Quảng Bình bên cạnh đổi mang tính đột phá hoạt động xét xử tồn tại, hạn chế, học viên làm rõ nguyên nhân đến thực trạng bảo đảm quyền bị cáo xét xử sơ thẩm vụ án hình Tịa án nhân dân cấp huyện tỉnh Quảng Bình làm để xuất giải pháp nâng cao hiệu việc bảo đảm quyền bị xét xử sơ thẩm vụ án hình Tịa án nhân dân cấp huyện tỉnh Quảng Bình 18 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA BỊ CÁO TRONG XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG BÌNH 3.1 QUAN ĐIỂM TĂNG CƯỜNG BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA BỊ CÁO TRONG XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 3.1.1 Phải gắn với việc thực mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp huyện phải gắn với việc thực mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền tôn trọng bảo đảm quyền người, quyền công dân, nâng cao trách nhiệm pháp lý nhà nuớc công dân, thực hành dân chủ đồng thời tiếp tục kỷ luật, kỷ cương trước hết phải tiếp tục quán triệt chủ trương Đảng cải cách tư pháp 3.1.2 Phải gắn với nhiệm vụ xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Pháp luật khơng phương tiện quan trọng để Nhà nước thống quản lý xã hội, điều chỉnh thiết lập trật tự phù hợp với lợi ích Nhà nước mà pháp luật cịn cơng cụ người dân tổ chức, xây dựng sống đặc biệt pháp luật phương tiện để bảo vệ quyền người, quyền cơng dân pháp luật hình phận quan trọng 3.1.3 Phải gắn với việc nâng cao phát huy vai trò Tòa án việc bảo vệ công lý, quyền người, quyền cơng dân Trong hoạt động Tịa án hoạt động xử án hình chiếm vị trí quan trọng hoạt động góp phần vào việc thực pháp luật, đảm bảo công giữ gìn trật tự xã hội, bảo đảm nguyên tắc pháp chế XHCN Hoạt động xét xử vụ án hình thể tính nghiêm minh pháp luật, thái độ đánh giá mức Nhà nước hành vi bị coi tội phạm Thông qua hoạt động xét xử Nhà nước đưa mức hình phạt thích đáng, pháp luật người thực hành vi phạm tội 3.1.4 Phải gắn với nhiệm vụ xây dựng, hoàn thiện quan tố tụng sở nguyên tắc phân công rành mạch có 19 phối hợp, kiểm sốt quan điều tra, truy tố, xét xử cấp hoạt động xét xử thực quyền tư pháp Trong hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp huyện, Tịa án có vai trò quan trọng định HĐXX thay mặt Tòa án nghiên cứu, nhận định phán xét hành vi có tội hay khơng có tội, xác định mức độ nguy hiểm hành vi để định, án hình liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích bị cáo người có liên quan khác 3.1.5 Phải phát huy vai trò tổ chức Luật sư, tổ chức trợ giúp pháp lý vai trò giám sát Mặt trận tổ quốc tổ chức trị - xã hội cấp huyện Điều 9, Hiến pháp năm 2013 khẳng định Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngồi Mặt trận Tổ quốc sở trị quyền nhân dân; đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân; tập hợp, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, thực dân chủ, tiếp tục đồng thuận xã hội; giám sát, phản biện xã hội 3.2 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA BỊ CÁO TRONG XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 3.2.1 Tiếp tục ban hành văn quy phạm pháp luật cụ thể hóa quy định quyền người bào chữa bị cáo Hiến pháp năm 2013 chế định Bào chữa Bộ luật hình năm 2015 3.2.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ Thẩm phán tòa hình TAND cấp huyện 3.2.3 Nâng cao chất lượng HTND tham gia xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp huyện 3.2.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ KSV thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp huyện 3.2.5 Nâng cao chất lượng trách nhiệm luật sư phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp huyện Tiểu kết chương 20 KẾT LUẬN Trên sở nghiên cứu có hệ thống vấn đề lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng nhà nước pháp luật, Luận văn sâu nghiên cứu tìm hiểu khái niệm quyền bị cáo, đặc điểm quyền bị cáo phiên tịa xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp huyện Trên sơ sở đó, luận văn xây dựng phân tích khái niệm vai trò yếu tố ảnh hưởng đến việc bảo đảm quyền bị cáo phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp huyện Đồng thời, luận án nghiên cứu, so sánh bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử vụ án hình số nước giới rút giá trị tham khảo Bảo đảm quyền bị cáo thể thông qua quy định pháp luật; đồng thời, chủ thể Chánh án, Thẩm phán, HTND, HĐXX, KSV, luật sư bảo vệ cho bị cáo thực trách nhiệm, nghĩa vụ mình, ghi nhận tơn trọng quyền bị cáo phiên tịa Theo đó, suốt trình tiến hành thủ tục phiên tịa sơ thẩm hình TAND cấp huyện, HĐXX phải giữ vai trò trọng tài, bảo đảm tranh luận bên buộc tội bên gỡ tội thật khách quan, cơng khai, dân chủ; giữ vị trí trung lập, tuyệt đối không thiên vị cho bên Phán Tòa án phải sở kết hoạt động xét hỏi tranh luận công khai, dân chủ Bằng phương pháp nghiên cứu so sánh, phân tích, tổng hợp, vấn số phương pháp chuyên ngành khác, Luận văn đánh giá thực trạng bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp huyện quy định thông qua việc thực hiện, nghĩa vụ, trách nhiệm chủ thể tiến hành chủ thể tham gia tố tụng HĐXX thể vị trí, vai trị trung tâm hoạt động tranh luận phiên tịa, ngun tắc tơn trọng thật khách quan, tranh luận coi trọng KSV đa phần có thái độ nghiêm túc, cầu thị, sẵn sàng tiếp thu quan điểm, luận luận chứng người tranh luận đối lập thấy có lý, hợp pháp Đội ngũ luật sư phát huy tích cực vai trị đưa chứng cứ, nhiều tình tiết vụ án góp phần gỡ tội cho bị cáo HĐXX chấp thuận Bên cạnh kết đạt đây, hoạt động tranh tụng phiên tịa xét xử sơ thẩm vụ án hình tồn bất cập 21 Trên sở phân tích đánh giá thực trạng bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử vụ án hình TAND cấp huyện, luận văn luận giải nguyên nhân đề xuất giải pháp Trong thời gian tới, để tiếp tục bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử vụ án hình nói chung, vụ án sơ thẩm hình TAND cấp huyện nói riêng cần triển khai thực đồng giải pháp bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xây dựng, cụ thể hóa quy định Hiến pháp, Bộ luật TTHS năm 2015, văn pháp luật khác có liên quan hoạt động tổ chức thực nghĩa, vụ trách nhiệm chủ thể có liên quan 22 ... pháp bảo đảm quyền bị cáo xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án nhân dân cấp huyện tỉnh Quảng Bình Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA BỊ CÁO TRONG XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA TỊA ÁN. .. CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 QUAN NIỆM VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA BỊ CÁO TRONG XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1.1 Quyền bị cáo xét xử sơ thẩm vụ án hình 1.1.1.1... thức bảo đảm quyền bị cáo xét xử sơ thẩm vụ án hình Tịa án nhân dân cấp huyện 1.2.2.1 Bảo đảm quyền bị cáo từ TAND cấp huyện định đưa vụ án sơ thẩm hình xét xử đến bắt đầu phiên tòa 1.2.2.2 Bảo đảm