COÂNG TAÙC CAÄP NHAÄT, CHÆNH LYÙ BIEÁN ÑOÄNG ÑAÁT ÑAI TREÂN ÑÒA BAØN XAÕ HÖNG LONG, HUYEÄN BÌNH CHAÙNH, TP HOÀ CHÍ MINH

BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP.HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BÁO CÁO TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: CÔNG TÁC CẬP NHẬT, CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HƯNG LONG, HUYỆN BÌNH CHÁNH, TP HỒ CHÍ MINH SVTH: NGUYỄN PHẠM MINH TUYỀN MSSV : 05124147 LỚP : DH06QL NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI -Tháng naêm 20101 LỜI CẢM ƠN Con xin chân thành cảm ơn ơng bà, cha mẹ có cơng sinh thành nuôi dưỡng, tạo điều kiện cho suốt q trình học tập để có ngày hơm Tơi xin chân thành cảm ơn: Tồn thể q thầy cô trường Đại Học Nông Lâm TP.HCM Đặc biệt quý thầy cô khoa Quản Lý Đất Đai & Bất Động Sản tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm quý báu cho suốt thời gian qua Cô Nguyễn Ngọc Thy hướng dẫn tận tình giúp đỡ tơi suốt thời gian thực tập hoàn thành Luận Văn tốt nghiệp Sự giúp đỡ nhiệt tình Cơ Chú, Anh Chị cơng tác Phịng Tài ngun Mơi trường, Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Bình Chánh đóng góp, trao đổi kinh nghiệm tạo điều kiện thuận lợi cho thực tốt công việc, cung cấp số liệu giúp đỡ suốt thời gian thực tập để tơi hồn thành báo cáo Bạn bè lớp Quản Lý Đất Đai khóa 32 ln giúp đỡ, chia sẻ suốt trình học tập, sinh hoạt trường Tuy nhiên, kiến thức lực nhiều hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót, mong bảo q thầy đóng góp ý kiến bạn để Luận Văn hoàn chỉnh Đại Học Nông Lâm TP.HCM Sinh viên Nguyễn Phạm Minh Tuyền TÓM TẮT Sinh viên thực hiện: Nguyễn Phạm Minh Tuyền, Khoa Quản lý Đất đai & Bất động sản, Trường Đại Học Nơng Lâm TP.Hồ Chí Minh Đề tài: “Cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai địa bàn xã Hưng Long, huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh” Giáo viên hướng dẫn: ThS.Nguyễn Ngọc Thy, Bộ mơn Cơng nghệ địa chính, Khoa Quản lý Đất đai & Bất động sản, Trường Đại Học Nông Lâm TP.Hồ Chí Minh Nội dung tóm tắt báo cáo: Hồ sơ địa đóng vai trị quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai, để ghi nhận mối quan hệ Nhà nước người sử dụng đất Do đó, việc thường xuyên cập nhật, chỉnh lý biến động sử dụng đất vào hồ sơ địa giúp cho việc quản lý đất đai thực cách chặt chẽ Do nhu cầu sử dụng đất ngày cao việc thực quyền người sử dụng đất ngày nhiều Vì vậy, biến động đất đai diễn cách liên tục Hưng Long xã có tiềm phát triển tương lai nên tình hình biến động đất đai địa bàn xã diễn thường xuyên, đa dạng nhiều hình thức: chuyển nhượng, chấp, tách thửa, chuyển mục đích,… Để quản lý sử dụng đất đai vào mục đích khác cách có hiệu quả, bền vững, bảo vệ mơi trường địi hỏi phải nắm bắt thơng tin đất đai phải thật xác Bằng phương pháp: Thống kê, so sánh, tổng hợp phân tích, đồ, đề tài nghiên cứu nội dụng sau: Một số nội dụng quản lý Nhà nước đất đai liên quan đến công tác cập nhật chỉnh lý biến động đất đai; Hiện trạng sử dụng đất địa bàn xã Hưng Long; Tình hình biến động đất đai địa bàn xã Hưng Long; Tình hình quản lý hồ sơ địa chính, cập nhật chỉnh lý biến động đất đai địa bàn xã Hưng Long, huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh; Cơng tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai hệ thống hồ sơ địa Kết cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa địa bàn nghiên cứu năm từ 2006 đến tháng 5/2010,1432 hồ sơ chuyển nhượng, 796 hồ sơ tặng cho, 281 hồ sơ thừa kế, 1067 hồ sơ chuyển mục đích, 508 hồ sơ tách thửa, 923 hồ sơ chấp Từ đề xuất số giải pháp phù hợp cho công tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai thời gian tới Từ kết nghiên cứu rút thuận lợi khó khăn công tác cập nhật chỉnh lý biến động, học kinh nghiệm đề xuất số giải pháp nhằm góp phần giải khó khăn góp phần hồn thiện cơng tác MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ PHẦN I: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU I.1 Cơ sở khoa học Trang I.2 Quá trình cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai I.3 Cơ sở pháp lý 18 I.4 Cơ sở thực tiễn 19 I.5 Khái quát địa bàn nghiên cứu 19 I.6 Nội dung nghiên cứu 25 I.7 Phương pháp nghiên cứu 25 PHẦN II: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU I Tình hình quản lý Nhà nước đất đai I.1 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai I.2 Hiện trạng sử dụng đất 26 II Đánh giá nguồn tài liệu phục vụ cho công tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai 32 II.1 Tình hình lập đồ địa 32 II.2 Tình hình lập sổ địa 33 III Đánh giá cơng tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai địa bàn nghiên cứu a Loại biến động sai sót 35 b Loại biến động trình sử dụng đất 37 26 28 35 III.2 Công cụ chỉnh lý đồ 38 Chỉnh lý Bản đồ địa 38 Chỉnh lý sổ địa 41 III.4 Kết chỉnh lý hồ sơ biến động đất đai 44 III.5 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp 50 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ A Kết luận 52 B Kiến nghị 53 PHỤ LỤC DANH SÁCH CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ I: Quy trình chuyển nhượng quyền sử dụng đất Sơ đồ II: Quy trình chuyển mục đích sử dụng đất phải xin phép Sơ đồ III: Quy trình tách thửa, hợp DANH SÁCH CÁC BẢNG Bảng 1: Diện tích sử dụng đất nơng nghiệp từ 2006 – 2010 Bảng 2: Cơ cấu đất đai phân theo đối tượng sử dụng Bảng Cơ cấu trạng sử dụng đất năm 2010 Bảng 4: Cơ cấu sử dụng đất từ 2006 – 2010 Bảng 5: Biến động diện tích đất nơng nghiệp Bảng 6: Biến động diện tích đất phi nơng nghiệp Bảng Thống kê đồ địa xã Hưng Long Bảng Bảng thống kê sổ địa xã Hưng Long Bảng 9: Các trường hợp sai sót sổ địa Bảng 10: Biến động sai sót BĐĐC Bảng 11: Diện tích loại hình biến động trình sử dụng đất Bảng 12: Hồ sơ chỉnh lý từ 2006 đến 5/2010 Bảng 13: Số đất chỉnh lý từ 2006 đến Bảng 14: Diện tích loại đất chỉnh lý Bảng 15 Số hồ sơ biến động nhận giải từ 2006 đến Bảng 16 Kết chỉnh lý đồ địa Bảng 17: Diện tích loại đất chỉnh lý BĐĐC DANH SÁCH CÁC HÌNH Hình III.1: Thửa đất chưa nhập Hình III.2 Thửa đất nhập Hình III.3: Thửa đất chưa nhập Hình III.4: Thửa đất nhập Hình III.5: Thửa đất chưa tách Hình III.6: Thửa đất tách Hình III.7: Trường hợp tách đánh số tạm Hình III.8: Trường hợp tách đánh số thức DANH SÁCH CHỮ VIẾT TẰT GCNQSDĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCN: Giấy chứng nhận QSDĐ: Quyền sử dụng đất HSĐC: Hồ sơ địa BĐĐC: Bản đồ địa SDĐ: Sử dụng đất TN&MT: Tài nguyên Môi trường QLĐĐ: Quản lý đất đai VP.ĐKQSDĐ: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất UBND: Ủy ban nhân dân HTSDĐ: Hiện trạng sử dụng đất HS: Hồ sơ DTTN: Diện tích tự nhiên HĐTC: Hợp đồng chấp BĐS: Bất động sản KCN: Khu cơng nghiệp ĐVT: Đơn vị tính SVTH: Nguyễn Phạm Minh Tuyền  Ngành: Quản lý đất đai PHẦN MỞ ĐẦU ► ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai xem tài sản quốc gia, đất giá đỡ cho toàn sống người tư liệu sản xuất đặc biệt đóng vai trị quan trọng đời sống xã hội Đất đai địa bàn phân bố dân cư, xây dựng phát triển sở hạ tầng, có ý nghĩa quan trọng đời sống kinh tế, trị, xã hội an ninh quốc phòng Việc đưa kế hoạch quản lý bảo vệ nguồn tài nguyên cách hợp lý mục tiêu hàng đầu Nhà nước Trong trình vận động phát triển kinh tế - xã hội người không ngừng tác động đến đất đai phục vụ cho nhu cầu Dân số nước ta tăng nhanh nhu cầu đất đai nhà vấn đề thiết Sự chuyển dịch cấu kinh tế ngành dẫn đến biến động lớn đất đai Công tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai công tác thể quản lý Nhà nước đất đai cần tiến hành thường xuyên, liên tục để đảm bảo cho hồ sơ địa ln phản ánh đúng, kịp thời trạng sử dụng đất, đảm bảo cho người sử dụng đất thực quyền theo pháp luật Xã Hưng Long mười lăm xã huyện Bình Chánh thuộc ngoại thành thành phố Hồ Chí Minh Những năm gần huyện Bình Chánh với tốc độ thị hóa nhanh, dân nhập cư sinh sống đất Bình Chánh ngày đơng, việc chia tách địa giới hành từ huyện thành quận huyện điều tất yếu đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội Trong hoàn cảnh mới, thời gian đầu thật khó khăn cho cơng tác quản lý lưu trữ hồ sơ, sổ sách… Và đất đai biến động hàng ngày, việc cập nhật khơng nhanh chóng thường xun cơng tác quản lý nhà nước đất đai sau gặp nhiều khó khăn Ủy ban nhân dân Thành Phố vừa phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch chung xây dựng huyện Bình Chánh Theo đó, Bình Chánh định hướng trung tâm kinh tế, với sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương nghiệp, dịch vụ Đặc biệt, Bình Chánh cịn bổ sung thêm chức : trở thành trung tâm chuyên ngành giáo dục, văn hóa du lịch, nghỉ ngơi, giải trí với cảnh quan thiên nhiên nông nghiệp sinh thái kết hợp khai thác du lịch Phát triển khu dân cư kết hợp dân cư hữu nhằm hỗ trợ cho nội thành giảm áp lực dân cư bước thị hóa nơng thơn Từ ngun nhân ảnh hưởng đến xã Hưng Long nhiều mặt Tại xã Hưng Long biến động đất đai ngày tăng nhằm thỏa mãn nhu cầu người, nhu cầu tăng trưởng kinh tế Vì vậy, cơng tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai xã Hưng Long cần tiến hành để phản ánh thực trạng đất đai, đưa kiến nghị cần thiết nhằm nâng cao hiệu quản lý Nhà nước Xuất phát từ cần thiết công tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai địa bàn xã Hưng Long nên tiến hành thực đề tài:” Công tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai địa bàn xã Hưng Long, huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh “ 1  SVTH: Nguyễn Phạm Minh Tuyền  Ngành: Quản lý đất đai ► MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI Cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai xã Hưng Long, huyện Bình Chánh nhằm đảm bảo việc thể hiện trạng sử dụng đất Từ tìm tồn công tác nhằm nâng cao hiệu quản lý Nhà nước đất đai ► ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU Hồ sơ địa chính: bao gồm đồ địa chính, sổ địa Các loại hình biến động Trình tự, thủ tục, đăng ký biến động sử dụng đất Công tác cập nhật, chỉnh lý biến động yếu tố khác có liên quan đến công tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai ► PHẠM VI NGHIÊN CỨU Phạm vi không gian: Công tác cập nhật chỉnh lý biến động đất đai địa bàn xã Hưng Long, huyện Bình Chánh Phạm vi thời gian:dữ liệu biến động đất đai từ năm 2006 đến tháng 5/2010 2  SVTH: Nguyễn Phạm Minh Tuyền  Ngành: Quản lý đất đai PHẦN I TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU I.1 CƠ SỞ KHOA HỌC: đất đai nguồn tài nguyên quan trọng nên cần phải sử dụng đạt hiệu cao nhất, quản lý cách tốt Các khái niệm liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu ■ Hồ sơ địa chính: hệ thống tài liệu, số liệu, đồ, sổ sách… chứa đựng thông tin cần thiết mặt tự nhiên, kinh tế, xã hội pháp lý đất đai, thiết lập trình đo đạc lập đồ địa chính, đăng kí đất đai ban đầu, đăng kí biến động đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Hồ sơ địa lập theo đơn vị hành cấp xã, phường, thị trấn lập thành lưu xã, huyện, tỉnh Hồ sơ địa chia làm hai nhóm: - Hồ sơ địa phục vụ thường xuyên quản lý đất đai - Hồ sơ địa dùng để lưu trữ, tra cứu cần thiết a/ Bản đồ địa chính: đồ thể yếu tố tự nhiên đất yếu tố địa lý liên quan đến sử dụng đất, lập theo đơn vị hành xã, phường, thị trấn Trong đó, chứa đựng thơng tin chi tiết đất bao gồm số hiệu thửa, diện tích, loại đất, hình dạng đất…; hệ thống thủy văn sơng ngịi, kênh, rạch…; thơng tin giao thông; thông tin mốc giới đường địa giới hành cấp, mốc giới giới quy hoạch, mốc giới hành lang an tồn cơng trình, điểm tọa độ địa chính, địa danh ghi thuyết minh Bản đồ địa lập trước tổ chức việc đăng kí quyền sử dụng đất hoàn thành sau Sở Tài Nguyên Mơi Trường xác nhận b/ Sổ địa chính: bao gồm sổ địa chính, sổ mục kê đất đai, sổ theo dõi biến động đất đai, sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ● Sổ địa chính: lập theo đơn vị hành xã, phường, thị trấn, sổ thể thông tin người sử dụng đất, đất trạng sử dụng đất Nội dung sổ địa bao gồm: - Tên, địa chỉ, thông tin chứng minh nhân dân, hộ chiếu, hộ người sử dụng đất, định thành lập tổ chức, giấy đăng kí kinh doanh tổ chức kinh tế, giấy phép đầu tư nhà đầu tư nước - Mã đất, diện tích, hình thức sử dụng đất, mục đích sử dụng, thời hạn sử dụng, nguồn gốc sử dụng, số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp - Ghi đất quyền sử dụng đất gồm giá đất, tài sản gắn liền với đất, nghĩa vụ tài chưa thực hiện, tình trạng đo đạc lập đồ địa chính, hạn chế quyền sử dụng đất - Những biến động trình sử dụng đất thay đổi đất, người sử dụng đất, chế độ sử dụng đất, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất ● Sổ mục kê đất đai: lập theo đơn vị hành xã, phường, thị trấn q trình đo vẽ đồ địa chính, đăng kí đất đai, liệt kê đất theo tờ đồ loại đất, diện tích, chủ sử dụng Nội dung sổ mục kê bao gồm: 3  SVTH: Nguyễn Phạm Minh Tuyền  Ngành: Quản lý đất đai 06/2047 Nay ông Thành xin chuyển mục đích phần diện tích đất nơng nghiệp thành đất UBND Bình Chánh huyện ký định số 947/QĐ-UBND ngày 23/4/2010 cho phép chuyển mục đích Cách chỉnh lý:  Sổ mục kê: Chọn sổ mục kê chứa tờ đồ số 01 Tại dịng 312 dùng bút đỏ gạch diện tích 200m2 cột đất trồng lâu năm (LNK), ghi diện tích 200m2 vào cột đất (ONT) Ghi vào cột ghi chú: Chuyển mục đích thành ONT  Sổ địa chính: Dựa vào số vào sổ cấp GCNQSDĐ H04050/7013939 tìm tên chủ sử dụng Nguyễn Văn Thành Tại dịng 312, tờ đồ 01, gạch mực đỏ vào mục đích sử dụng đất (LNK) phần diện tích 200m2 ghi mục đích sử dụng vào “ONT” Tại phần “Những thay đổi trình sử dụng đất” ghi sau: Chuyển mục đích sang đất nông thôn theo định số 947/QĐ-UBND ngày 23/04/2010  Sổ cấp GCNQSDĐ: Trường hợp không chỉnh lý sổ cấp GCNQSDĐ  Sổ theo dõi biến động:  Cột 1: 693 (Số thứ tự trường hợp biến động)  Cột 2: Nguyễn Văn Thành (chủ sử dụng trước biến động)  Cột 3: 23/04/2010 (Ngày, tháng, năm vào sổ)  Cột 4: 01 (Tờ đồ)  Cột 5: 312 (Thửa biến động)  Cột 6: “Chuyển 200m2 LNK sang đất nông thôn” (Nội dung biến động) GCNQSDĐ: Tại trang GCNQSDĐ thể hiện: Chuyển mục đích sử dụng đất sang sử dụng vào mục đích đất (ONT) gồm 312, tờ đồ số 01(Tài liệu BĐĐC) theo định số 3060/QĐ – UBND ngày 23/4/2010 UBND huyện Bình Chánh, thời hạn sử dụng theo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ● Thao tác cập nhật chỉnh lý biến động trường hợp tách Thửa đất 49, tờ đồ 11 bà Hoàng Thị Diễm với diện tích 4.566 m2 đất trồng lâu năm với số vào sổ cấp GCN: 0371/QSDĐ/Q1 tách thành thửa: 479 diện tích 1.661m2 đất trồng lâu năm cấp sổ với Số vào sổ cấp GCN: H03011/7013925, diện tích cịn lại 2.905 m2 đất trồng lâu năm lấy số 480 Cách chỉnh lý:  Sổ mục kê: Chọn sổ mục kê chứa tờ đồ số 11 Tại dòng 49 dùng bút đỏ gạch diện tích 4.566 m2, gạch tên chủ sử dụng Ghi vào cột ghi chú: Biến động hết diện tích cho 479, 480  Sổ địa chính: Dựa vào số vào sổ cấp GCNQSDĐ 0371/QSDĐ/Q1 tìm tên chủ sử dụng Hồng Thị Diễm Tại dịng 49, tờ 11 gạch mực đỏ bỏ số thửa cũ 49 ghi số 480, gạch diện tích cũ 4.566 m2 ghi diện tích cịn lại 2.905 m2 Tại phần “Những thay đổi trình sử dụng đất” ghi sau: tách 1.661m2 49 cho 479 với số vào sổ cấp GCN H03011/7013925 43  SVTH: Nguyễn Phạm Minh Tuyền  Ngành: Quản lý đất đai Sổ cấp GCNQSDĐ: Căn sổ địa cột 10 có số thứ tự vào sổ vấp GCN 0371/QSDĐ/Q1 tìm tên chủ sử dụng Hoàng Thị Diễm gạch mực đỏ diện tích cũ 4.566 m2 ghi lại diện tích cịn lại 2.905 m2 (diện tích sau chỉnh) Cột ghi ghi: Biến động 1.661 m2 cho số vào sổ cấp giấy H03011/7013925  Sổ theo dõi biến động:  Cột 1: 923 (Số thứ tự trường hợp biến động)  Cột 2: Hoàng Thị Diễm (chủ sử dụng trước biến động)  Cột 3: 23/04/2010 (Ngày, tháng, năm vào sổ)  Cột 4: 11 (Tờ đồ)  Cột 5: 49 (Thửa biến động)  Cột 6: “Tách 1.661 m2 cho 479, diện tích cịn lại 49 2.905 m2 lấy số 480” (Nội dung biến động) Do 479 cấp GCNQSDĐ nên vào sổ cấp giấy sổ địa cho III.4 Kết chỉnh lý hồ sơ biến động đất đai Từ năm 2006 đến nay, trường hợp biến động trình sử dụng thường gặp thể qua bảng sau: Bảng 12: Hồ sơ chỉnh lý từ 2006 đến 5/2010 (ĐVT: hồ sơ) Dạng biến động Số hồ sơ chỉnh lý Tỉ lệ (%) Chuyển nhượng 1432 28.61 Chuyển mục đích 1067 21,31 Thế chấp 923 18,43 Tặng cho 796 15,89 Tách 508 10,15 Thừa kế 281 5,61 5007 100 Tổng (nguồn: VP.ĐKQSDĐ huyện Bình Chánh) Qua bảng ta thấy tổng số hồ sơ 5007 hồ sơ số lượng lớn hồ sơ năm năm Trong lượng hồ sơ biến động chuyển nhượng cao 1432 hồ sơ, sau chuyển mục đích 1067 hồ sơ, chấp 923 hồ sơ Tất hồ sơ chỉnh lý với 5833 sau bảng thể số chỉnh lý qua trường hợp 44  SVTH: Nguyễn Phạm Minh Tuyền  Ngành: Quản lý đất đai Bảng 13: Số đất chỉnh lý từ 2006 đến (ĐVT: thửa) Dạng biến động Số chỉnh lý Tỉ lệ (%) Chuyển nhượng 1742 29,86 Chuyển mục đích 1185 20,31 Thế chấp 1156 19,82 Tặng cho 861 14,77 Tách 583 9,99 Thừa kế 306 5,25 5833 100 Tổng (nguồn: VP.ĐKQSDĐ huyện Bình Chánh) Tỷ lệ thuận với số hồ sơ chỉnh lý số chỉnh lý nhiều trường hợp chuyển nhượng với 1742 thửa, chuyển mục đích 1185 thửa, chấp 1185 số đất Bảng 14 thể diện tích đất nơng nghiệp phi nơng nghiệp chỉnh lý 45  SVTH: Nguyễn Phạm Minh Tuyền  Ngành: Quản lý đất đai Loại hình biến động Bảng 14: Diện tích loại đất chỉnh lý (ĐVT: ha) Diện tích biến động ( ha) Tỷ lệ (%) Đất phi nơng nghiệp Chuyển nhượng Chuyển mục đích Thế chấp Tặng cho Tách Thừa kế Tổng Đất nông nghiệp 21,16 33,48 3,12 15,19 10,56 20,60 7,56 8,86 2,39 5,55 3,25 3,67 51,04 84,35 Tổng 54,64 40,36 18,31 13,52 31,16 23,02 16,42 12,13 7,94 5,86 6,92 5,11 135,39 100 (nguồn: VP.ĐKQSDĐ huyện Bình Chánh) Qua bảng số liệu cho thấy xã Hưng Long biến động trình sử dụng đất cao với số hồ sơ lên đến 5007 hồ sơ Tổng kết từ bảng số liệu tình hình chuyển nhượng chuyển mục đích cấu trồng nhiều qua hai trường hợp chiếm 49,92%, có đến 2927 chỉnh lý, với diện tích 72.95 số lớn khối lượng cho công việc cập nhật, chỉnh lý hồ sơ cao chỉnh lý đồ, sổ sách Do khối lượng công việc nhiều ngồi cơng tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai cịn nhiều cơng tác khác quản lý đất đai nên việc cập nhật, chỉnh lý biến động cịn lơ chưa quan tâm Phần lớn diện tích biến động chủ yếu phát sinh từ đất nông nghiệp Đó phần hồ sơ chỉnh lý chưa kể đến hồ sơ chưa xem xét duyệt cịn nhiều biến động tự phát khơng phù hợp mặt quy hoạch chung huyện hay việc tách người dân không cho phép không tuân theo Quyết định 19/2009/QĐ – UBND… Sau bảng thống kê số hồ sơ nhận giải biến động sử dụng đất từ năm 2006 đến thời điểm tháng 5/2010 46  SVTH: Nguyễn Phạm Minh Tuyền  Ngành: Quản lý đất đai Bảng 15 Số hồ sơ biến động nhận giải từ 2006 đến (ĐVT: hồ sơ) Chuyển nhượng Chuyển mục đích Thế chấp, bảo lãnh Tặng cho Tách Thừa kế Năm Số HS nhận Số HS giải Số HS nhận Số HS giải Số HS nhận Số HS giải Số HS nhận Số HS giải Số HS nhận Số HS giải Số HS nhận Số HS giải 2006 269 225 201 187 124 124 161 143 125 108 52 41 2007 306 253 236 201 166 166 197 172 179 154 57 49 2008 406 346 265 235 212 212 203 181 234 196 81 65 2009 496 409 349 291 286 286 245 206 86 31 93 78 5/2010 239 199 184 153 135 135 136 119 46 19 61 48 Tổng 1716 1432 1235 1067 923 923 942 796 670 508 344 281 (nguồn: số liệu thống kê VP.ĐKQSDĐ huyện Bình Chánh) Từ bảng 11 cho thấy số lượng hồ sơ lớn khoảng 4,5 năm Đã có cố gắng việc hoàn chỉnh hồ sơ cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai Lượng hồ sơ cao trường hợp chuyển nhượng 1432 hồ sơ diễn giải bảng kinh tế hộ gia đình, cá thể gặp nhiều khó khăn cho sản xuất nơng nghiệp Việc hồ sơ chuyển nhượng 284 hồ sơ chưa giải chuyển nhượng ranh giới chưa xác nhận lối chung hai nhà, hay có tranh chấp đất đai… dẫn đến hồ sơ chưa giải Trường hợp hồ sơ nhiều thứ chấp với 923 hồ sơ nguyên nhân với trường hợp chuyển nhượng người dân cần nguồn vốn để đầu tư thay đổi cấu vật nuôi – trồng Tình hình giải chấp 100% hồ sơ chấp chuyển từ ngân hàng nên ngân hàng xem xét cho vay vốn sau ngân hàng chuyển hồ sơ đến VP.ĐKQSDĐ để cập nhật Trường hợp chuyển mục đích nhu cầu đất canh tác trồng chuyển đổi nâng cao đời sống góp phần tăng trưởng kinh tế nên trường hợp hồ sơ nhiều 1067 hồ 47  SVTH: Nguyễn Phạm Minh Tuyền  Ngành: Quản lý đất đai sơ Trong có đến 1235 hồ sơ xin chuyển mục đích, phần hồ sơ chưa giải 168 hồ sơ việc chuyển mục đích đất không cho phép không phù hợp quy hoạch hay khơng đủ diện tích cho phép chuyển mục đích Thấp trường hợp thừa kế 281 hồ sơ nguyên nhân từ phức tạp giấy tờ thừa kế mà địa phương xã mặt giải nhiều hạn chế Trường hợp tách với 508 hồ sơ nhiên từ năm 2009 trở sau hồ sơ tách thấp manh mún tách nhỏ, lẻ để xây cất nhà hay vừa với túi tiền người nhận chuyển nhượng gây khó khăn cho công tác cấp GCN quản lý nên UBND thành phố Hồ Chí Minh định 19/2009/QĐ- UBND quy định diện tích tối thiểu sau tách nên hạn chế tình hình * Kết chỉnh lý Bản đồ địa chính: Trên đồ địa trường hợp biến có thay đổi hình thể chỉnh lý vào đồ địa thể qua bảng sau Bảng 16 Kết chỉnh lý đồ địa (ĐVT:: ha) Tỉ lệ đồ Tỉ lệ (%) Số chỉnh lý Diện tích (ha) Tỉ lệ (%) 1/500 89 20,75 4,72 21,88 1/1000 127 29,60 5,49 25,45 1/2000 213 49,65 11,36 52,67 Tổng 429 100 21,57 100 (nguồn: Phịng TN & MT huyện Bình Chánh) Bản đồ tỷ lệ 1/2000 chỉnh lý nhiều đồ 1/2000 địa bàn xã Hưng Long thành lập theo thị 02/CT – UBND ngày 18/01/1992 Năm 1993 địa bàn xã có tiến hành kê khai đăng ký ruộng đất để cấp GCNQSDĐ nên người dân đa phần sử dụng GCN cấp 1993 khai báo biến động, trường hợp khác GCN cấp thời gian sau chuyển nhượng, cấp … nên số lương đồ khác chỉnh lý thấp so với đồ theo thị 02/CT – UBND Với diện tích chỉnh lý đồ tỉ lệ 1/2000 11,36 chiếm đa phần so với đồ tỷ lệ khác Bảng 16 thể diện tích đất nơng nghiệp phi nơng nghiệp chỉnh lý Bản đồ địa 48  SVTH: Nguyễn Phạm Minh Tuyền  Ngành: Quản lý đất đai Bảng 17: Diện tích loại đất chỉnh lý BĐĐC ( ĐVT: ha) Diện tích biến động ( ha) Đất phi nông nghiệp Đất nông nghiệp Tỷ lệ (%) Tổng 1.76 2.96 4,72 1/500 2.37 3.12 5,49 1/1000 3.49 7.87 11,36 1/2000 7.62 13.95 21,57 Tổng (nguồn: Phòng TN & MT huyện Bình Chánh) * Đánh giá chung Trong thời gian qua công tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai địa bàn xã quan tâm cấp, ngành có liên quan thực cách tương đối tốt Tất trường hợp đăng ký sau xem xét đầy đủ điều kiện cập nhật, chỉnh lý vào hệ thống Hồ sơ địa Mọi biến động cập nhật, chỉnh lý BĐĐC dạng số hệ thống đồ địa số góp phần vào việc quản lý tình hình biến động đất đai địa phương Sổ mục kê, Sổ theo dõi biến động đất đai, Sổ địa chính, Sổ cấp GCNQSDĐ lập theo thông tư 09/2007/TT-BTNMT đảm bảo việc tra cứu thơng tin nhanh chóng, cịn ghi chép lưu trữ giấy Do việc cập nhật, chỉnh lý biến động tiến hành HSĐC giấy BĐĐC số nên liệu không thống Các biến động cập nhật chỉnh lý kịp thời khơng cịn tồn đọng cho thấy hiệu công tác quản lý đất đai địa phượng đảm bảo quyền lợi ích đáng cho người sử dụng đất Bên cạnh đó, tình hình chuyển nhượng QSDĐ địa bàn xã diễn phổ biến Một số trường hợp chuyển nhượng không làm hợp đồng chuyển nhượng mà tiến hành làm giấy tay đất chuyển nhượng nhiều lần mà không tiến hành đăng ký biến động làm cho công tác chỉnh lý biến động gặp số khó khăn Do đó, cần có kiểm sốt chặt chẽ quan quản lý đất đai địa phương ý thức trách nhiệm người sử dụng đất việc kê khai đăng ký biến động đất đai 49  SVTH: Nguyễn Phạm Minh Tuyền  Ngành: Quản lý đất đai III.5 Những thuận lợi , khó khăn giải pháp a/ Thuận lợi - Hồ sơ đăng ký biến động lưu trữ xếp theo năm, phân loại theo dạng biến động Do đó, theo dõi trình biến động đất, hạn chế sai sót q trình cập nhật vào Hồ sơ địa - Cán địa xã nói riêng cán phịng nói chung nỗ lực cơng tác cập nhật,chỉnh lý biến động nhằm đảm bảo tính xác, đầy đủ - Địa phương trang bị cho cán địa phương tiện làm việc máy tính, hệ thống đồ nhằm phục vụ tốt cho cơng việc - Sổ địa chính, Sổ mục kê đất đai, Sổ theo dõi biến động, Sổ cấp GCN lập theo Thông tư 09/2007/TT-BTNMT nên dễ dàng tra cứu thơng tin, tìm sổ cách nhanh chóng tạo điều thuận lợi cho cơng tác cập nhật chỉnh lý biến động đất đai - Nguồn tài liệu đồ địa đầy đủ thuận tiện cho việc quản lý b/ Khó khăn Trong q trình thực hiện, công tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai địa bàn xã cịn gặp phải khó khăn sau: - Việc thông báo thông tin biến động đất đai cấp chưa đồng nên có nhiều trường hợp biến động chưa cập nhật kịp thời gây khó khăn cho việc chỉnh lý đất tiếp tục có biến động - Các thơng tin chủ sử dụng, diện tích, loại đất, số thửa, số tờ đồ thường sai lệch so với hồ sơ biến động có sai sót trình lập sổ giải hồ sơ biến động đất đai - Mất nhiều thời gian cho việc chỉnh lý hồ sơ hệ thống hồ sơ sổ sách phức tạp - Việc chỉnh lý quản lý hồ sơ địa khơng cẩn thận làm rách hồ sơ, sổ sách - Việc ghi sổ địa khơng theo quy định - Cán địa cịn lơ cơng tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai - Còn nhiều trường hợp chậm trễ hồ sơ số lượng hồ sơ qua nhiều khâu tiếp nhận chuyển sang khâu thực cập nhật chỉnh lý bị thất lạc dẫn đến tình trạng hồ sơ chưa giải c/ Giải pháp - Nhập thông tin chủ sử dụng đất vào máy vi tính việc tra tìm nhanh - Sớm ứng dụng cơng nghệ tin học công tác cập nhật, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa chính, tạo mạng lưới thống từ Trung ương đến địa phương, có hồ sơ địa cấp ln đảm bảo tính đồng giúp cho cơng tác quản lý nhà nước đất đai chặt chẽ 50  SVTH: Nguyễn Phạm Minh Tuyền  Ngành: Quản lý đất đai - Tăng cường công tác bổ sung trường hợp chưa đăng ký biến động đất đai để củng cố hệ thống BĐĐC sổ địa - Tồn hồ sơ địa phải bảo quản kĩ để làm tài liệu kế thừa, tham khảo, giúp cho cơng tác dị tìm đo đạc lại nhanh - Tổ chức công tác cập nhật, chỉnh lý thực theo quy trình, quy phạm hướng dẫn đăng ký biến động đất đai 51  SVTH: Nguyễn Phạm Minh Tuyền  Ngành: Quản lý đất đai PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ A Kết luận Công tác chỉnh lý biến động đất đai thường xuyên đem lại hiệu việc sử dụng hồ sơ địa cấp, đảm bảo tính pháp lý Việc chỉnh lý biến động đất đai phải thực thường xuyên, cập nhật thông tin việc sử dụng đất địa bàn, giúp nắm thay đổi phân bổ lại quỹ đất cách hợp lý làm sở để thực công tác quy hoạch sử dụng đất Thực trạng công tác chỉnh lý biến động đất đai địa phương thực trường hợp đăng ký hợp pháp Thực tế nhiều trường hợp biến động người sử dụng đất không đăng ký nên cán địa khơng thể cập nhật để chỉnh lý Trên địa bàn xã năm qua tình hình biến động đất đai lớn Bên cạnh đó, tình hình lưu trữ hồ sơ địa giấy cịn nên q trình tìm kiếm thơng tin tốn nhiều thời gian cơng sức Do đó, việc cập nhật chỉnh lý biến động phương pháp thủ công giải khối lượng công việc ngày nhiều làm cho việc quản lý Nhà nước đất đai gặp nhiều khó khăn Ngoài ra, việc cập nhật chỉnh lý biến động đất đai Sổ địa chính, Sổ mục kê, Sổ theo dõi biến động giấy Bản đồ địa số gây trở ngại cho việc quản lý hồ sơ địa thơng tin bị sai lệch Trong năm từ 2006 đến tháng 5/2010 địa bàn xã Hưng Long giải chỉnh lý 1432 hồ sơ chuyển nhượng, 796 hồ sơ tặng cho, 281 hồ sơ thừa kế, 1067 hồ sơ chuyển mục đích, 508 hồ sơ tách thửa, 923 hồ sơ chấp Từ kết cho thấy, tình hình biến động đất đai diễn ngày nhiều, người dân ngày ý thức quyền lợi nghĩa vụ việc đăng ký biến động đất đai Và thuận lợi tạo kết hợp chặt chẽ người sử dụng đất Nhà nước, giúp Nhà nước quản lý xác quỹ đất, sử dụng đất đem lại hiệu quả, bảo vệ lợi ích cho người sử dụng đất Từ kết cho thấy, tình hình biến động đất đai diễn ngày nhiều, người dân ngày ý thức quyền lợi nghĩa vụ việc đăng ký biến động đất đai Và thuận lợi tạo kết hợp chặt chẽ người sử dụng đất Nhà nước, giúp Nhà nước quản lý xác quỹ đất, sử dụng đất đem lại hiệu quả, bảo vệ lợi ích cho người sử dụng đất B Kiến nghị Bên cạnh kết đạt trên, đề tài xin đưa số kiến nghị sau nhằm hồn thiện cơng tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai địa phương nói riêng nước nói chung: -Cần đạo rà sốt lại tồn hồ sơ địa lập cấp mình, thường xun kiểm tra, đơn đốc cơng tác chỉnh lý biến động đất đai nhằm đảm bảo hồ sơ địa phản ánh trạng sử dụng đất - Hệ thống hóa trang thiết bị phục vụ công tác quản lý đất đai địa phương 52  SVTH: Nguyễn Phạm Minh Tuyền  Ngành: Quản lý đất đai - Thường xuyên tổ chức tập huấn cho cán ngành địa để nâng cao trình độ chun môn nghiệp vụ công tác quản lý Nhà nước đất đai Phổ biến phần mềm nâng cao lực quản lý để giải nhanh thủ tục đăng ký chỉnh lý biến động đất đai - Điều tra thống kê trường hợp biến động chưa đăng kí tổ chức đăng kí cho trường hợp - Kinh phí cho công tác chỉnh lý biến động đất đai phải đảm bảo để hoạt động thực thường xuyên, liên tục - Cần có phối hợp chặt chẽ lâu dài quan ban ngành công tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai - Đẩy mạnh việc tuyên truyền, giải đáp thắc mắc sách pháp luật đất đai đến người sử dụng đất qua phương tiện truyền thơng như: báo, truyền thanh, truyền hình… để người dân tiếp cận pháp luật đất đai sử dụng đất theo qui định pháp luật - Tất trường hợp biến động cần có quản lý theo dõi cách chặt chẽ nhằm phản ánh trạng sử dụng đất 53  SVTH: Nguyễn Phạm Minh Tuyền  Ngành: Quản lý đất đai TÀI LIỆU THAM KHẢO Bài giảng đăng kí thống kê đất đai – Ngơ Minh Thụy – Đại học Nông Lâm TPHCM Bài giảng quản lý hành Nhà nước đất đai - Lê Mộng Triết - Đại học Nông Lâm TPHCM Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2010 kế hoạch sử dụng đất năm 2006 – 2010 xã Hưng Long – Huyện Bình Chánh – TPHCM Báo cáo tổng kết hàng năm Phịng Tài Ngun – Mơi Trường Huyện Bình Chánh Luận văn cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai địa bàn xã Sông Trầu, huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai – Lê Thị Tuyến - 2009 Luận văn cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai địa bàn xã Tân Đông Hiệp huyện Dĩ An tỉnh Bình Dương – Trần Thị Mỹ Châu – năm 2008 54  Phụ lục Cơ cấu sử dụng đất năm 2010 Hiện trạng năm 2010 Thứ tự CHỈ TIÊU DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN Diện tích (ha) Cơ cấu (%) 1.297,44 100,00 ĐẤT NÔNG NGHIỆP 754,45 58,15 Đất sản xuất nông nghiệp 721,10 95,58 Đất trồng hàng năm 477,14 66,17 1.1.1.1 Đất trồng lúa 189,65 39,75 1.1.1.2 Đất trồng hàng năm lại 287,49 60,25 243,96 33,83 33,35 4,42 ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP 542,99 41,85 Đất 302,98 55,80 Đất nông thôn 302,98 100,00 Đất chuyên dùng 236,78 43,61 1.1 1.1.1 1.1.2 1.2 2.1 2.1.1 2.2 Đất trồng lâu năm Đất nuôi trồng thuỷ sản 2.2.1 Đất TSCQ, cơng trình nghiệp 0,83 0,35 2.2.2 Đất quốc phòng, an ninh 0,53 0,22 2.2.3 Đất sản xuất, kinh doanh PNN 21,79 9,20 2.2.3.1 Đất sở sản xuất, kinh doanh 21,79 100,00 213,63 90,22 2.2.4.1 Đất giao thông 66,02 30,90 2.2.4.2 Đất thuỷ lợi 75,41 35,30 2.2.4.3 Đất chuyển dẫn NN, TT 1,50 0,70 2.2.4.4 Đất sở văn hóa 6,62 3,10 2.2.4.5 Đất sở y tế 3,08 1,44 2.2.4.6 Đất sở giáo dục - đào tạo 10,53 6,93 2.2.4.7 Đất sở thể dục - thể thao 2,47 1,16 2.2.4.8 Đất chợ 1,00 0,47 2.2.4 Đất có mục đích cơng cộng 2.3 Đất tơn giáo, tín ngưỡng 0,23 0,04 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 3,00 0,55 ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG 0,00 0,00 ... Văn hoàn chỉnh Đại Học Nông Lâm TP. HCM Sinh viên Nguyễn Phạm Minh Tuyền TÓM TẮT Sinh viên thực hiện: Nguyễn Phạm Minh Tuyền, Khoa Quản lý Đất đai & Bất động sản, Trường Đại Học Nơng Lâm TP. Hồ Chí. .. TP. Hồ Chí Minh Đề tài: “Cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai địa bàn xã Hưng Long, huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh? ?? Giáo viên hướng dẫn: ThS.Nguyễn Ngọc Thy, Bộ mơn Cơng nghệ địa chính,... Hưng Long, huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh “ 1  SVTH: Nguyễn Phạm Minh Tuyền  Ngành: Quản lý đất đai ► MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI Cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai xã Hưng Long,