ÑAÙNH GIAÙ TÌNH HÌNH CAÁP GIAÁY CHÖÙNG NHAÄN QUYEÀN SÖÛ DUÏNG ÑAÁT TREÂN ÑÒA BAØN HUYEÄN BÌNH CHAÙNH THAØNH PHOÁ HOÀ CHÍ MINH GIAI ÑOAÏN 20052008

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BÁO CÁO TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH CHÁNH - THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2005-2008 SVTH MSSV LỚP KHÓA NGÀNH : : : : : CAO HOÀNG THÀNH 05124101 DH05QL 2005 – 2009 Quản Lý Đất Đai -TP.Hồ Chí Minh, tháng năm 2009- TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BỘ MÔN CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT CAO HOÀNG THÀNH ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH CHÁNH - THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2005-2008 Giáo viên hướng dẫn: KS Nguyễn Trung Quyết (Địa quan: Trường Đại Học Nông Lâm TP.Hồ Chí Minh) Ký tên: ……………………………… - TP.Hồ Chí Minh, tháng năm 2009 - LỜI CẢM ƠN Con xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến cha, mẹ nuôi dưỡng, dạy dỗ nên người Tôi xin chân thành cảm ơn: - Ban giám hiệu nhà trường thầy, cô Khoa Quản lý Đất đai Bất động sản trường Đại học Nơng Lâm Thành phố Hồ Chí Minh truyền đạt cho kiến thức, kinh nghiệm quý báu, đặc biệt thầy Nguyễn Trung Quyết tận tình hướng dẫn tơi thực thành cơng đề tài - Ban lãnh đạo anh chị phòng Tài ngun Mơi trường huyện Bình Chánh nhiệt tình giúp đỡ, hướng dẫn tơi suốt q trình thực tập quan - Tất bạn bè, người giúp đỡ, động viên, ủng hộ suốt trình thực đề tài Vì thời gian có hạn trình độ hiểu biết kinh nghiệm cịn hạn hẹp đề tài khơng tránh khỏi thiếu xót, mong nhận góp ý thầy bạn Sinh viên thực Cao Hồng Thành TÓM TẮT Sinh viên thực hiện: CAO HOÀNG THÀNH, khoa Quản lý Đất đai Bất động sản, Trường Đại học Nông Lâm Thành phố Hồ Chí Minh Đề tài: “Đánh giá tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bình Chánh-Thành Phố Hồ Chí Minh giai đoạn từ năm 20052008” Giáo viên hướng dẫn: KS Nguyễn Trung Quyết, Bộ môn Quy hoạch, Khoa Quản lý Đất đai Bất động sản, Trường Đại học Nông Lâm Thành phố Hồ Chí Minh Bình Chánh Huyện ngoại thành Thành phố Hồ Chí Minh, có tổng diện tích tự nhiên 25.255,28 ha, chiếm 12,05% diện tích toàn Thành phố Là địa phương vừa có đô thị vừa có nông thôn trình đô thị hoá diễn mạnh mẽ, theo chuyển dịch đất đai sôi phức tạp Với xu hướng phát triển nay, công tác quản lý Nhà nước đất đai phải ngày chặt chẽ hơn, công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần phải quan tâm hơn, đẩy mạnh thực nhanh chóng hoàn thành Qua trình tìm hiểu, thu thập thông tin, số liệu công tác quản lý đất đai, lập hồ sơ địa chính, xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Bình Chánh qua năm theo quy định văn pháp luật đất đai trình thực hiện, phương pháp: thống kê, so sánh, phân tích, tổng hợp, chuyên gia, kế thừa, đề tài đưa đánh giá tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa phương giai đoạn từ năm 2005 đến năm 2008; Từ rút khó khăn, vướng mắc, thuận lợi trình thực hiện, đề xuất hướng hoàn thiện thời gian tới Trong giai đoạn từ năm 2005-2008, quan tâm đạo UBND huyện Bình Chánh công tác kê khai, đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giai đoạn có nhiều văn pháp luật lónh vực đất đai ban hành tạo thông thoáng mặt pháp lý thời gian cho người dân Vì vậy, giai đoạn này, số lượng Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp nhiều so với năm trước Cụ thể từ năm 2005-2008, Huyện cấp 3.914 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, với tổng diện tích cấp 696,01 ha, chiếm 2,75% diện tích tự nhiên toàn Huyện DANH SÁCH NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT BĐĐC BTNMT CP CT ĐKQSDĐ ĐKTK GCN GCNQSDĐ HĐBT HĐND NĐ PTNMT QĐ QSDĐ SDĐ TP TT TTg TW UB UBND : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : Bản đồ địa Bộ Tài nguyên Mơi trường Chính phủ Chỉ thị Đăng ký quyền sử dụng đất Đăng ký thống kê Giấy chứng nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hội đồng Bộ trưởng Hội đồng nhân dân Nghị định Phòng Tài nguyên Môi trường Quyết định Quyền sử dụng đất Sử dụng đất Thành phố Thông tư Thủ tướng Trung ương Ủy ban Ủy ban nhân dân DANH SÁCH CÁC BẢNG Bảng 1: Hệ thống sơng, rạch Huyện 10 Bảng 2: Tổng hợp năm học 2007-2008 15 Bảng 3: Dân số mật độ dân số theo xã-thị trấn Huyện 16 Bảng 4: Các đơn vị hành Huyện 19 Bảng 5: Tổng hợp đồ theo xã-thị trấn Huyện 20 Bảng 6: Quy hoạch SDĐ Huyện đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 21 Bảng 7: Thống kê số liệu, sổ sách địa địa bàn Huyện 22 Bảng 8: Hiện trạng sử dụng đất huyện Bình Chánh năm 2008 24 Bảng 9: Hiện trạng sử dụng đất theo đối tượng sử dụng năm 2008 27 Bảng 10: Biến động đất đai năm 2008 28 Bảng 11: Kết cấp GCNQSDĐ Huyện năm 2005 36 Bảng 12: Kết cấp GCNQSDĐ Huyện năm 2006 37 Bảng 13: Kết cấp GCNQSDĐ Huyện năm 2007 39 Bảng 14: Kết cấp GCNQSDĐ Huyện năm 2008 40 Bảng 15: Kết cấp GCNQSDĐ từ năm 2005-2008 41 DANH SÁCH HÌNH VÀ BIỂU ĐỒ Hình: Bản đồ huyện Bình Chánh Biểu đồ 1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Bình Chánh năm 2008 .25 Biểu đồ 2: Hiện trạng sử dụng đất nơng nghiệp huyện Bình Chánh năm 2008 25 Biểu đồ 3: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Bình Chánh năm 2008 26 Biểu đồ 4: Hiện trạng sử dụng theo đối tượng sử dụng năm 2008 27 MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ Trang PHẦN I: TỔNG QUAN I.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU I.1.1 Cơ sở khoa học Các định nghĩa có liên quan đến cơng tác đăng ký đất đai Sơ lược lịch sử đăng ký đất đai Việt Nam I.1.2 Cơ sở pháp lý Các văn Pháp luật áp dụng phạm vi nước Các văn Pháp luật áp dụng địa bàn thành phố Hồ Chí Minh I.1.3 Cơ sở thực tiễn I.2 KHÁI QUÁT ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU I.2.1 Điều kiện tự nhiên Vị trí địa lý Địa hình, địa mạo Khí hậu Thuỷ văn 10 I.2.2 Các nguồn tài nguyên 10 Tài nguyên đất 10 Tài nguyên nước 12 Tài nguyên rừng 12 Tài nguyên khống sản 12 Tài nguyên nhân văn 13 I.2.3 Thực trạng môi trường 13 I.2.4 Tình hình kinh tế, văn hố – xã hội 14 Kinh tế 14 Văn hóa – xã hội 15 Quốc phịng – an ninh trật tự, an tồn xã hội 17 I.3 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 I.3.1 Nội dung nghiên cứu 17 I.3.2 Phương pháp nghiên cứu 18 PHẦN II: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 19 II.1 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT 19 II.1.1 Tình hình quản lý đất đai 19 Địa giới hành 19 Công tác đo đạc thành lập đồ địa 19 Cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 20 Công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 21 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 22 Đăng ký, thống kê đất đai 23 Quản lý tài đất đai 23 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 23 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất .23 10 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 23 11 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai 23 12 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 24 II.1.2 Hiện trạng sử dụng đất 24 Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng 24 Hiện trạng sử dụng đất theo đối tượng sử dụng 27 II.1.3 Biến động đất đai 27 II.2 TÌNH HÌNH CẤP GCNQSDĐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH CHÁNH TỪ NĂM 2005-2008 28 II.2.1 Cấp GCNQSDĐ theo LĐĐ NĐ181 28 Trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ theo NĐ 181 28 Thẩm quyền cấp GCNQSDĐ 32 Những trường hợp cấp GCNQSDĐ 32 Những trường hợp không cấp GCNQSDĐ 34 Những trường hợp xem xét cấp GCNQSDĐ 34 Mẫu GCNQSDĐ 35 II.2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn Huyện từ năm 2005-2008 36 Tình hình cấp GCNQSDĐ từ năm 2005-2006 36 Tình hình cấp GCNQSDĐ từ năm 2007-2008 38 II.2.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Bình Chánh-Thành Phố Hồ Chí Minh từ năm 2005-2008 41 II.3/ HIỆU QUẢ, KHÓ KHĂN, THUẬN LỢI VÀ HƯỚNG HỒN THIỆN CẦN THIẾT ĐỂ KHẮC PHỤC NHỮNG KHĨ KHĂN, VƯỚNG MẮC CỊN TỒN TẠI TRONG QUY TRÌNH CẤP GCNQSDĐ 44 II.3.1/ Hiệu việc cấp GCNQSDĐ 44 II.3.2/ Khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ 45 II.3.3/ Thuận lợi công tác cấp GCNQSDĐ 45 II.3.4/ Hướng hoàn thiện công tác cấp GCNQSDĐ thời gian tới 46 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 47 III.1 KẾT LUẬN 47 III.2 KIẾN NGHỊ 47 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Cao Hoàng Thành ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai cần thiết cho hoạt động sản xuất, dân cư, an ninh, quốc phịng hay nói cách khác hoạt động người Đất đai sản phẩm tự nhiên; nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia; thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống; địa bàn phân bố dân cư, chỗ đứng khu cơng nghiệp, an ninh quốc phịng; tư liệu sản xuất đặc biệt nông lâm nghiệp Ngồi ra, đất đai cịn có tính chất đặc trưng khiến khơng giống tư liệu sản xuất Đất đai nguồn tài ngun có giới hạn số lượng, có vị trí cố định không gian, không đồng số lượng, hàm lượng chất dinh dưỡng đất yếu tố hình thành đất, chế độ sử dụng đất khác Nếu sử dụng hợp lý, đất đai không bị thối hố mà độ phì nhiêu đất ngày tốt khả sinh lợi ngày cao Vì vậy, phải biết bảo vệ sử dụng đất đai thật hợp lý hiệu cao Muốn sử dụng tốt thiết phải quản lý tốt cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nội dung quan trọng công tác quản lý đất đai Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhằm xác lập mối quan hệ pháp lý đủ Nhà nước với người sử dụng đất, làm sở để Nhà nước quản lý chặt chẽ đất đai theo pháp luật bảo vệ quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất Huyện Bình Chánh huyện ngoại thành Thành phố Hồ Chí Minh, vừa có thị vừa có nơng thơn q trình thị hố diễn mạnh Vì cơng tác quản lý đất đai quan tâm để việc sử dụng đất đai có hiệu quả, phục vụ nghiệp phát triển kinh tế – xã hội địa phương Ngoaøi ra, để đảm bảo việc sử dụng đất mục đích quản lý đất đai có hiệu việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thiếu, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phần quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai Xuất phát từ vấn đề đồng ý Khoa Quản lý Đất đai Bất động sản trường Đại học Nơng Lâm Thành phố Hồ Chí Minh, tiến hành thực đề tài : “ Đánh giá tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bình Chánh-Thành Phố Hồ Chí Minh giai đoạn từ năm 20052008“ MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU - Tìm hiểu tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh - Tìm hiểu quy trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bình Chánh - Tiến hành đánh giá tình hình thực công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa phương, kết đạt được, khó nhăn, thuận lợi q trình thực - Từ khó khăn, thuận lợi đưa giải pháp cần thiết để khắc phục Trang Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Cao Hoàng Thành Hộ gia đình cá nhân SDĐ khơng có loại giấy tờ quy định khoản Điều đất sử dụng ổn định từ trước ngày 15 tháng 10 năm 1993, UBND xã, phường, thị trấn xác nhận đất khơng có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất xét duyệt nơi có quy hoạch sử dụng đất cấp GCNQSDĐ khơng phải nộp tiền sử dụng đất Hộ gia đình, cá nhân SDĐ theo án định Tòa án nhân dân, định thi hành án quan thi hành án, định giải tranh chấp đất đai quan Nhà nước có thẩm quyền thi hành cấp GCNQSDĐ sau thực nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật Hộ gia đình, cá nhân SDĐ khơng có loại giấy tờ quy định khoản Điều đất sử dụng từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến trước ngày Luật có hiệu lực thi hành, UBND xã, phường, thị trấn xác nhận đất khơng có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất xét duyệt nơi có quy hoạch sử dụng đất cấp GCNQSDĐ phải nộp tiền SDĐ theo quy định Chính phủ Hộ gia đình, cá nhân SDĐ Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến trước ngày Luật có hiệu lực thi hành mà chưa cấp GCNQSDĐ cấp GCNQSDĐ; trường hợp chưa thực nghĩa vụ tài phải thực theo quy định pháp luật Cộng đồng dân cư SDĐ có cơng trình đình, đền, miếu, am, từ đường, nhà thờ họ cấp GCNQSDĐ có điều kiện sau đây: a) Có đơn đề nghị xin cấp GCNQSDĐ, b) Được UBND xã, phường, thị trấn nơi có đất xác nhận đất sử dụng chung cho cộng đồng khơng có tranh chấp Những trường hợp khơng cấp GCNQSDĐ (Điều 41/NĐ181) Nhà nước không cấp GCNQSDĐ cho trường hợp sau: 1) Đất Nhà nước giao để quản lý theo quy định Điều NĐ này; 2) Đất nơng nghiệp thuộc quỹ đất cơng ích UBND phường, xã, thị trấn quản lý sử dụng; 3) Người SDĐ thuê, thuê lại người khác, trừ trường hợp thuê đất, thuê lại đất khu Công nghiệp theo quy định điểm d khoản Điều này; 4) Người SDĐ mà không đủ điều kiện để cấp GCNQSDĐ theo quy định Điều 50 51 LĐĐ; 5) Người SDĐ nhận khoán đất nông trường, lâm trường Những trường hợp xem xét cấp GCNQSDĐ ( Điều 48/NĐ 181) Việc xem xét cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất thực theo quy định sau: Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất mà toàn đất phần đất có loại giấy tờ QSDĐ quy định khoản 1, Điều 50 LĐĐ mà khơng có tranh chấp diện tích đất có giấy tờ cấp GCNQSDĐ, trừ trường hợp đất thuộc khu vực phải thu hồi theo quy hoạch mà có định thu hồi đất quan Nhà nước có thẩm quyền Trang 34 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Cao Hồng Thành Hộ gia đình, cá nhân SĐĐ mà toàn đất phần đất khơng có loại giấy tờ QSDĐ quy định khoản 1, Điều 50 LĐĐ cấp GCNQSDĐ phần diện tích khơng có giấy tờ có đủ điều kiện sau: a) Đất khơng có tranh chấp; b) Đất sử dụng trước thời điểm quy hoạch, kế hoạch SDĐ quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn xét duyệt; trường hợp đất sử dụng sau thời điểm quy hoạch, kế hoạch SDĐ quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn xét duyệt phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch Thời điểm SDĐ UBND xã, phường, thị trấn nơi có đất xác nhận; c) Trường hợp SDĐ từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến trước ngày 01 tháng năm 2004 phải nộp tiền SDĐ theo quy định Chính phủ thu tiền SDĐ Hộ gia đình, cá nhân SDĐ mà trước Nhà nước có định quản lý q trình thực sách đất đai Nhà nước, thực tế Nhà nước chưa quản lý hộ gia đình, cá nhân tiếp tục sử dụng, cấp GCNQSDĐ nộp tiền SDĐ Mẫu GCNQSDĐ (theo Điều 2/QĐ08) GCNQSDĐ Bộ Tài nguyên Môi trường phát hành theo mẫu thống áp dụng phạm vi nước loại đất GCNQSDĐ tờ có bốn trang, trang có kích thước 190mm x 265mm, bao gồm đặc điểm nội dung sau đây: a) Trang trang bìa; cấp cho người SDĐ trang bìa màu đỏ gồm Quốc huy dòng chữ “ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” màu vàng, số phát hành GCN màu đen, dấu Bộ Tài nguyên Mơi trường; lưu trang bìa màu trắng gồm Quốc huy dòng chữ “ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” màu đen, số phát hành GCN màu đen, dấu Bộ Tài nguyên Mơi trường b) Trang trang có đặc điểm nội dung sau: - Nền in hoa văn trống đồng màu vàng tơ ram 35%; - Trang in chữ màu đen gồm Quốc hiệu, tên UBND cấp GCNQSDĐ; in chữ vết chữ gồm tên người SDĐ, đất quyền sử dụng, tài sản gắn liền với đất, ghi chú; - Trang in chữ, in hình chữ viết, vẽ hình màu đen gồm sơ đồ đất, ngày tháng năm ký GCNQSDĐ chức vụ, họ tên người ký GCN, chữ ký người ký GCN dấu quan cấp GCN, số vào sổ cấp GCN c) Trang màu trắng in bảng, in chữ viết chữ màu đen để ghi thay đổi SDĐ sau cấp GCNQSDĐ Trường hợp trang GCNQSDĐ hết chổ ghi lập trang bổ sung Trang bổ sung GCNQSDĐ có kích thước, nội dung trang 4, in viết thêm số hiệu đất, số phát hành GCN số vào sổ cấp GCN trang; trang bổ sung phải đánh số thứ tự đóng dấu giáp lai với trang GCN Trang 35 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Cao Hoàng Thành d) Nội dung quy định điểm a, b c khoản thể cụ thể Mẫu GCNQSDĐ ban hành kèm theo quy định GCNQSDĐ cấp theo đất gồm hai bản, cấp cho người SDĐ lưu Văn phòng ĐKQSDĐ quan Tài nguyên Môi trường trực thuộc UBND cấp có thẩm quyền cấp GCNQSDĐ II.2.2/ Tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện từ năm 2005-2008 Tình hình cấp GCNQSDĐ từ năm 2005-2006 1/ Căn pháp lý: Đây giai đoạn mở bước ngoặc cơng tác quản lý đất đai Vì ngày 01/7/2004 Luật đất đai 2003 có hiệu lực Tiếp sau Nghị định 181/2004/NĐCP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2/ Kết đạt giai đoạn này: Sự đời LĐĐ NĐ181 làm cho sở pháp lý công tác cấp GCNQSDĐ thơng thống cho người dân Vì giai đoạn số lượng GCN cấp nhiều năm trước Cụ thể sau: a/ Kết cấp GCNQSDĐ năm 2005: Bảng 11: Kết cấp GCNQSDĐ năm 2005 STT Xã-Thị trấn Số lượng GCN Diện tích 01 TT Tân Túc 31 4,25 02 An Phú Tây 18 1,19 03 Bình Chánh 38 3,97 04 Bình Lợi 62 7,26 05 Bình Hưng 36 2,63 06 Đa Phước 58 4,05 07 Hưng Long 38 5,31 08 Lê Minh Xuân 115 40,58 09 Quy Đức 28 4,24 10 Phạm Văn Hai 59 6,11 11 Phong Phú 69 6,15 12 Tân Kiên 19 1,26 13 Tân Quý Tây 85 9,91 14 Tân Nhựt 47 5,81 15 Vĩnh Lộc A 53 8,54 16 Vĩnh Lộc B 97 10,92 Tổng 853 122,18 Trang 36 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Cao Hồng Thành (Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường Huyện) - Năm 2005 toàn Huyện cấp 853 GCN, diện tích 122,18 ha, chiếm 0,004% diện tích tự nhiện Huyện Đây năm thực cấp GCNQSDĐ theo NĐ181 nên trình tự thủ tục rút ngắn đơn giản cho người dân; số lượng đơn đăng ký tăng cao Tuy nhiên, nhiều cán thụ lý chưa nắm trình tự thủ tục cấp GCNQSDĐ theo NĐ181 nên gặp nhiều lúng túng trình thụ lý hồ sơ Vì vậy, số lượng GCN cấp cao năm trước (853 GCN so với 632 GCN), so với tổng số đơn đăng ký cơng tác cấp GCNQSDĐ chưa cao, đạt 65% (năm 2004 đạt 77%) tổng số đơn đăng ký - Qua bảng 11 ta thấy xã Lê Minh Xuân có số giấy nhiều nhất, với 115 giấy, chiếm 13,48% tổng số giấy cấp Ngoài ra, xã Vĩnh Lộc B Tân Quý Tây có số lượng giấy cấp cao, 97 giấy, 85 giấy.Còn xã Tân Kiên xã có số giấy thấp nhất, 19 giấy, chiếm 2,22% tổng số giấy cấp b/ Kết cấp GCNQSDĐ năm 2006: Bảng 12: Kết cấp GCNQSDĐ năm 2006 STT Xã-Thị trấn Số lượng GCN Diện tích 01 TT Tân Túc 18 1,03 02 An Phú Tây 36 3,43 03 Bình Chánh 44 4,15 04 Bình Lợi 81 27,02 05 Bình Hưng 16 1,97 06 Đa Phước 38 2,22 07 Hưng Long 24 2,73 08 Lê Minh Xuân 196 42,97 09 Quy Đức 39 3,55 10 Phạm Văn Hai 46 3,60 11 Phong Phú 48 2,86 12 Tân Kiên 27 2,93 13 Tân Quý Tây 56 5,87 14 Tân Nhựt 27 2,41 15 Vĩnh Lộc A 36 4,01 16 Vĩnh Lộc B 147 16,43 Tổng 879 127,18 (Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường Huyện) Trang 37 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Cao Hoàng Thành - Năm 2006 toàn Huyện cấp 879 GCN, diện tích 127,18 ha, chiếm 0,005% diện tích tự nhiện Huyện Tuy số lượng GCN có tăng tăng không đáng kể Do năm 2005 giải 65% tổng số đơn đăng ký nên số lượng đơn tồn sang năm 2006 nhiều Vì năm 2006 số lượng GCN có tăng nhiên kết cấp GCN chưa cao, đạt 74% so với tổng số đơn đăng ký năm 2006 Nhưng cộng dồn số đơn tồn từ năm 2005 kết cấp GCN đạt cao - Qua bảng kết cấp GCNQSDĐ năm 2006 ta thấy Lê Minh Xuân Vĩnh Lộc B xã có số lượng giấy cấp nhiều (Lê Minh Xuân 196 giấy, chiếm 22,29%; Vĩnh Lộc B 147 giấy, chiếm 16,72% tổng số giấy cấp) Trong năm thị trấn Tân Túc địa phương có lượng GCN cấp nhất, 18 giấy, chiếm 2,04% tổng số giấy cấp Riêng xã Tân Kiên số GCN có tăng, tăng giấy (27 giấy so với 19 giấy), số lượng giấy chưa cao Tình hình cấp GCNQSDĐ từ năm 2007-2008 1/ Căn pháp lý: Sau hai năm thực cơng tác cấp GCNQSDĐ theo NĐ181 vào ngày 30/3/2007 UBND Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Quyết định số 54/2007/QĐUBND ngày 30/3/2007 ban hành Quy định trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thành phố Hồ Chí Minh Sau Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Tiếp theo Bộ Tài ngun Mơi trường ban hành Thông tư số 06/2007/TTBTNMT ngày 15/6/2007 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 2/ Kết đạt giai đoạn này: Trong giai đoạn với đời QĐ54, NĐ84, TT06 điều kiện cấp GCNQSDĐ hộ gia đình, cá nhân thống thời gian cấp GCNQSDĐ rút ngắn Một số trường hợp theo LĐĐ NĐ181 khơng cấp GCN, theo NĐ84, TT06 có số trường hợp cấp GCN a/ Kết cấp GCNQSDĐ năm 2007: Trang 38 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Cao Hoàng Thành Bảng 13: Kết cấp GCNQSDĐ năm 2007 STT Xã-Thị trấn Số lượng GCN Diện tích 01 TT Tân Túc 29 5,35 02 An Phú Tây 22 2,31 03 Bình Chánh 57 7,60 04 Bình Lợi 32 4,22 05 Bình Hưng 78 9,45 06 Đa Phước 53 5,20 07 Hưng Long 32 3,32 08 Lê Minh Xuân 86 21,30 09 Quy Đức 58 7,85 10 Phạm Văn Hai 26 6,73 11 Phong Phú 78 14,23 12 Tân Kiên 64 8,66 13 Tân Quý Tây 92 30,31 14 Tân Nhựt 74 27,74 15 Vĩnh Lộc A 63 17,19 16 Vĩnh Lộc B 72 18,12 Tổng 916 189,58 (Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường Huyện) - Năm 2007 toàn Huyện cấp 916 GCN, diện tích 189,58 ha, chiếm 0,007% diện tích tự nhiện Huyện Tuy số lượng GCN có tăng tăng không nhiều, chủ yếu tăng sau NĐ84, TT06 đời Và năm 2007 phịng Tài ngun Mơi trường huyện giải 83% tổng số đơn đăng ký - Trong hai năm, 2005 2006 Lê Minh Xn ln xã có số lượng giấy cao Huyện Tuy nhiên, sang năm 2007 số lượng giấy xã Lê Minh Xuân giảm nửa so với năm 2006, đạt 86 giấy, chiếm 9,38% tổng số giấy cấp Nhưng cao so với xã khác, thấp xã Tân Quý Tây, 92 giấy, chiếm 10,04% tổng số giấy cấp Còn xã đạt số giấy thấp xã An Phú Tây (22 giấy, chiếm 2,40%) Năm 2006 số giấy xã An Phú Tây tăng so với năm 2005, sang năm 2007 lại giảm Nhìn chung năm 2007 số lượng GCN rải cho xã, khoảng cách xã có số lượng giấy cao với xã có lượng giấy khơng cịn nhiều năm 2006 (2006 cao 196, thấp 18 giấy; năm 2007 cao 92, thấp 22) Trang 39 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Cao Hoàng Thành b/ Kết cấp GCNQSDĐ năm 2008: Bảng 14: Kết cấp GCNQSDĐ năm 2008 STT Xã-Thị trấn Số lượng GCN Diện tích 01 TT Tân Túc 36 3,46 02 An Phú Tây 57 18,97 03 Bình Chánh 70 11,84 04 Bình Lợi 121 37,71 05 Bình Hưng 21 5,82 06 Đa Phước 72 21,55 07 Hưng Long 94 16,11 08 Lê Minh Xuân 188 36,18 09 Quy Đức 43 9,06 10 Phạm Văn Hai 51 11,97 11 Phong Phú 72 19,35 12 Tân Kiên 51 7,27 13 Tân Quý Tây 133 16,10 14 Tân Nhựt 62 5,29 15 Vĩnh Lộc A 78 12,21 16 Vĩnh Lộc B 117 24,18 Tổng 1.266 257,07 (Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường Huyện) - Năm 2008 toàn Huyện cấp 1.266 GCN, diện tích 257,07 ha, chiếm 0,01% diện tích tự nhiên Huyện Cuối năm 2007 số lượng đơn đăng ký tăng thoáng NĐ84, TT06 so với LĐĐ NĐ181 Và sang năm 2008 thế, số lượng đơn đăng ký tăng gần nửa số đơn đăng ký năm 2007 Ngồi q trình cấp GCN cán giải hồ sơ nhanh năm trước, giải 93% tổng số đơn đăng ký năm 2008 - Đến năm 2008 Lê Minh Xn lại xã có số GCN cấp nhiều nhất, 188 giấy, chiếm 14,84% tổng số giấy cấp Thấp xã Bình Hưng, 21 giấy, chiếm 1,65% tổng số giấy cấp, giảm 57 giấy so với năm 2007 Trong năm 2008, xã Lê Minh Xuân cấp 188 giấy có đến xã khác cấp ngồi 100 giấy, xã: Tân Q Tây (133 giấy), Bình Lợi (121 giấy), Vĩnh Lộc B (117 giấy) Điều cho thấy năm 2008 số lượng GCN tăng nhanh so với năm Trang 40 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Cao Hồng Thành trước Riêng xã Bình Lợi xã có số lượng giấy tăng cao nhất, tăng 89 giấy so với năm 2007 II.2.3/ Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Bình Chánh-Thành Phố Hồ Chí Minh từ năm 2005-2008 Bảng 15: Kết cấp GCNQSDĐ từ năm 2005-2008 Năm Số GCNQSDĐ cấp (giấy) Diện tích cấp (ha) 2005 853 122,18 2006 879 127,18 2007 916 189,58 2008 1.266 257,07 Tồng 3.914 696,01 (Nguồn: số liệu tổng hợp) 1400 1200 Số GCNQSDĐ 1000 800 GCNQSDĐ 600 400 200 2005 2006 2007 2008 Năm Biểu đồ 5: Số GCNQSDĐ cấp từ năm 2005-2008 địa bàn huyện Bình Chánh - Trong giai đoạn từ năm 2005-2008, huyện Bình Chánh cấp 3.914 GCNQSDĐ, với tổng diện tích 696,01 ha, chiếm 2,75% diện tích tự nhiên tồn Huyện Trong 16 xã-thị trấn, Lê Minh Xuân xã có số lượng GCN diện tích cấp nhiều nhất, 585 GCN, chiếm 14,94% tổng số GCN cấp với 141,03 ha, chiếm 20,26% tổng diện tích cấp Ngoài ra, xã Vĩnh Lộc B Tân Quý Tây có số lượng GCN cấp cao, 433 GCN với 69,65 366 GCN 62,19 Còn thị trấn Tân Túc địa phương có số lượng GCN cấp Trang 41 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Cao Hoàng Thành thấp nhất, 114 GCN, chiếm 2,91% tổng số GCN cấp với 14,09 ha, chiếm 2,02% tổng diện tích cấp - Giai đoạn 2007-2008, trình tự thủ tục cấp GCNQSDĐ rút ngắn so với NĐ181 (30 ngày so với 55 ngày) Ngoài ra, theo Điều 20 QĐ54 thời gian niêm yết cơng khai danh sách trường hợp đủ điều kiện không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ trụ sở UBND cấp xã, phường ngày làm việc (so với 15 ngày làm việc trước theo Điều 123/NĐ181) - Tuy giai đoạn này, nhiều văn Luật ban hành, tạo điều kiện thơng thống nhiều trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ trường hợp xét cấp giấy so với văn trước đó, tâm lý e ngại đến quan Nhà nước nhân dân nhiều Do đó, qua năm, số lượng GCNQSDĐ cấp tăng, tăng không tăng mạnh, riêng năm 2008 tăng tương đối cao so với năm trước * Quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ Nghị định số 84/2007/NĐ-CP Một số trường hợp cấp GCNQSDĐ mà LĐĐ NĐ181 không quy định quy định chưa rõ rãng NĐ84 quy định cách đầy đủ, rõ ràng Cụ thể trường hợp sau: - LĐĐ quy định trường hợp khơng có loại giấy tờ quy định khoản Điều 50 sau: (theo khoản khoản Điều 50/LĐĐ) + Khoản Điều 50 LĐĐ : hộ gia đình, cá nhân khơng có loại giấy tờ quy định khoản Điều đất sử dụng ổn định từ trước ngày 15 tháng 10 năm 1993, UBND xã, phường, thị trấn xác nhận đất khơng có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất xét duyệt nơi có quy hoạch sử dụng đất cấp GCNQSDĐ nộp tiền sử dụng đất + Khoản Điều 50 LĐĐ :” Hộ gia đình, cá nhân SDĐ khơng có loại giấy tờ quy định khoản Điều đất sử dụng từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến trước ngày Luật có hiệu lực thi hành, UBND xã, phường, thị trấn xác nhận đất khơng có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất xét duyệt nơi có quy hoạch sử dụng đất cấp GCNQSDĐ phải nộp tiền SDĐ theo quy định Chính phủ” Nhưng trường hợp này, người SDĐ khơng có giấy tờ để chứng minh thời điểm SDĐ như: biên lai nộp thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế nhà đất hay biên định xử phạt vi phạm hành việc sử dụng đất, biên định xử phạt vi phạm hành việc xây dựng cơng trình gắn liền với đất… trường hợp khơng cấp GCNQSDĐ Do đó, NĐ84 TT06 ban hành để giải cho trường hợp (theo khoản Điều 3/NĐ 84 TT06) + Khoản Điều 3/NĐ 84:” Trường hợp khơng có loại giấy tờ quy định khoản Điều giấy tờ khơng ghi rõ thời điểm xác lập giấy tờ mục đích sử dụng đất phải có xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã thời điểm bắt đầu sử dụng đất mục đích sử dụng đất sở thu thập ý kiến người cư trú thời điểm bắt đầu sử dụng đất người có yêu cầu xác nhận khu dân cư (thơn, làng, ấp, bản, bn, phum, sóc, tổ dân phố) nơi có đất” Trang 42 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Cao Hồng Thành + Thơng tư 06: “ Trường hợp khơng có loại giấy tờ quy định khoản Điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm xác định thời điểm bắt đầu sử dụng đất vào mục đích sử dụng đất sau: Khi thực công việc thẩm tra, xác nhận nguồn gốc thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất đai đất, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất xét duyệt trình xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (gọi Giấy chứng nhận) theo quy định khoản Điều 135 khoản Điều 136 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 thi hành Luật Đất đai (gọi Nghị định số 181/2004/NĐ-CP), Ủy ban nhân dân cấp xã phải lấy ý kiến khu dân cư gồm người cư trú thời điểm bắt đầu sử dụng đất vào mục đích đất Ý kiến khu dân cư lập thành văn theo Mẫu số 01 ban hành kèm theo Thông tư phải công bố công khai với danh sách trường hợp đủ điều kiện không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận Sau kết thúc việc công khai theo quy định, Ủy ban nhân dân cấp xã xem xét ý kiến đóng góp nguồn gốc thời điểm bắt đầu sử dụng đất theo mục đích sử dụng đất để ghi xác nhận vào đơn xin cấp Giấy chứng nhận gửi Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất với Phiếu lấy ý kiến khu dân cư giấy tờ theo quy định Điều 135 Điều 136 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP” - Và LĐĐ, NĐ181 chưa quy định trường hợp có chênh lệch số liệu diện tích đo đạc thực tế với số liệu diện tích ghi giấy tờ quyền sử dụng đất Vì vậy, Điều 18/NĐ84 quy định rõ ràng trường hợp sau: “1 Trường hợp số liệu đo đạc thực tế theo quy phạm kỹ thuật đo đạc địa mà diện tích đất nhỏ diện tích ghi giấy tờ quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận cấp theo số liệu diện tích đo đạc thực tế; người sử dụng đất không truy nhận số tiền sử dụng đất nộp (nếu có) phần diện tích so với diện tích đất ghi giấy tờ quyền sử dụng đất Trường hợp số liệu đo đạc thực tế theo quy phạm kỹ thuật đo đạc địa mà diện tích đất lớn diện tích ghi giấy tờ quyền sử dụng đất giải theo quy định sau: a) Trường hợp ranh giới đất khơng thay đổi so với thời điểm có giấy tờ quyền sử dụng đất, khơng có tranh chấp với người sử dụng đất liền kề mà diện tích đo đạc thực tế cấp Giấy chứng nhận nhiều diện tích ghi giấy tờ quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận cấp theo diện tích đo đạc thực tế; người sử dụng đất khơng phải nộp tiền sử dụng đất phần diện tích nhiều so với diện tích đất ghi giấy tờ quyền sử dụng đất; b) Trường hợp ranh giới đất có thay đổi so với thời điểm có giấy tờ quyền sử dụng đất mà diện tích đất đo đạc thực tế nhiều diện tích ghi giấy tờ quyền sử dụng đất Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất xác nhận diện tích nhiều khai hoang nhận chuyển quyền người sử dụng đất trước đó, đất sử dụng ổn định khơng có tranh chấp Giấy chứng nhận cấp cho tồn diện tích đo đạc thực tế đất thực nghĩa vụ tài đất đai phần diện tích chênh lệch theo quy định pháp luật đất đai; Trang 43 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Cao Hoàng Thành c) Trường hợp ranh giới đất có thay đổi so với thời điểm có giấy tờ quyền sử dụng đất mà diện tích đất đo đạc thực tế nhiều diện tích ghi giấy tờ quyền sử dụng đất Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất xác nhận diện tích nhiều lấn, chiếm xử lý theo quy định khoản khoản Điều 14 khoản Điều 15 Nghị định này” - Trước đây, trường hợp chuyển quyền SDĐ, người nhận chuyển quyền SDĐ muốn xin cấp GCNQSDĐ phải có hợp đồng chuyển quyền SDĐ (có xác nhận quan có thẩm quyền việc chuyển quyền) GCNQSDĐ cấp cho bên chuyển quyền SDĐ Nếu người nhận chuyển quyền SDĐ không mượn GCNQSDĐ bên chuyển quyền SDĐ LĐĐ NĐ181 chưa quy định trường hợp Do đó, khoản Điều 11/NĐ84 quy định trường hợp sau: “a) Người nhận chuyển quyền nộp hồ sơ gồm đơn xin cấp Giấy chứng nhận hợp đồng, giấy tờ chuyển quyền sử dụng đất để cấp Giấy chứng nhận; nơi nộp hồ sơ thực theo quy định Điều 122 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP; b) Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất vào hợp đồng, giấy tờ chuyển quyền sử dụng đất, thông báo văn cho người chuyển quyền, niêm yết trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất việc làm thủ tục cấp Giấy chứng nhận cho người nhận chuyển quyền việc hủy loại giấy tờ quyền sử dụng đất chưa giao cho người nhận chuyển quyền trường hợp chuyển quyền tồn diện tích đất; việc làm thủ tục cấp Giấy chứng nhận cho người nhận chuyển quyền việc chỉnh lý cấp Giấy chứng nhận trường hợp chuyển quyền phần diện tích đất; trường hợp khơng rõ địa người chuyển quyền để thơng báo phải đăng tin báo địa phương ba số liên tiếp (chi phí đăng báo người xin cấp Giấy chứng nhận trả); c) Sau thời hạn ba mươi (30) ngày, kể từ ngày thông báo đăng tin lần báo địa phương việc làm thủ tục cấp Giấy chứng nhận cho người nhận chuyển quyền mà khơng có đơn đề nghị giải tranh chấp thủ tục cấp Giấy chứng nhận thực theo quy định Điều 135 Điều 136 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP theo quy định pháp luật nhà ở; Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận định huỷ Giấy chứng nhận cấp cho bên chuyển quyền bên chuyển quyền không nộp Giấy chứng nhận; bên chuyển quyền nộp Giấy chứng nhận chỉnh lý cấp Giấy chứng nhận theo hướng dẫn Bộ Tài nguyên Môi trường; Trường hợp có đơn đề nghị giải tranh chấp Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất hướng dẫn bên nộp đơn đến quan nhà nước có thẩm quyền giải tranh chấp theo quy định Điều 135 Điều 136 Luật Đất đai.” II.3/ HIỆU QUẢ, KHĨ KHĂN, THUẬN LỢI VÀ HƯỚNG HỒN THIỆN CẦN THIẾT ĐỂ KHẮC PHỤC NHỮNG KHĨ KHĂN, VƯỚNG MẮC CỊN TỒN TẠI TRONG QUÁ TRÌNH CẤP GCNQSDĐ II.3.1/ Hiệu việc cấp GCNQSDĐ -Thông qua công tác cấp GCNQSDĐ góp phần làm giảm tình trạng tranh chấp đất đai, hạn chế tình trạng vi phạm Pháp luật đất đai quản lý SDĐ địa phương Trang 44 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Cao Hoàng Thành -Trên sở cấp GCNQSDĐ, cấp quản lý theo dõi biến động đất đai, phát huy giá trị pháp lý số liệu tài liệu, kịp thời chỉnh lý biến động cần thiết để cập nhật, tránh tài liệu lạc hậu -Đối với người sử dụng đất có GCNQSDĐ việc họ chuyển nhượng, chuyển quyền hay chấp vay vốn ngân hàng theo quy định Pháp luật dễ dàng Từ tạo điều kiện cho người SDĐ có thêm nguồn vốn để đầu tư sản xuất, làm tăng hiệu sử dụng đất -Qua cơng tác cấp GCNQSDĐ trình độ am hiểu Luật đất đai người dân ngày nâng cao Họ biết quyền nghĩa vụ Nhà nước -Tăng khoản thu cho Nhà nước thông qua khoản thuế lệ phí liên quan tới việc cấp GCNQSDĐ - Ngồi ra, Bình Chánh huyện ngoại thành, năm gần năm sau tốc độ thị hố cao, dự án đấu tư xây dựng phát triển mạnh Vì việc cấp GCNQSDĐ quan tâm II.3.2/ Khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ - Người sử dụng đất chưa hiểu rõ Pháp luật đất đai nên dẫn đến nhiều vụ tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai - Nhiều người dân khai mục đích SDĐ không với trạng sử dụng, điều gây khó khăn nhiều thời gian cán thụ lý, thời gian lại cho người dân - Sự thay đổi liên tục văn hướng dẫn làm cho quy trình, thủ tục thực bị thay đổi theo người dân không nắm bắt kịp văn bản, quy trình, thủ tục - Cán quản lý đất đai kiêm nhiều việc nên chưa thực hết chức nhiệm vụ ngành - Những nhân viên trực tiếp đảm nhận việc tiếp nhận giải hồ sơ cấp GCNQSDĐ UBND Huyện đa số trẻ Nhiệt tình cơng tác không thiếu chuyên môn, nghiệp vụ kinh nghiệm cịn số hạn chế định - Cơng tác cập nhật, chỉnh lý biến động chưa thực thường xuyên đồng - Phòng làm việc phận tiếp nhận lẫn phận giải hồ sơ chật hẹp, có tượng tải (Tận dụng nhà kho trụ sở UBND Huyện) Điều gây khó khăn cho cán nhân viên lẫn người dân đến làm thủ tục - Huyện không đủ kinh phí để đầu tư trang thiết bị kỹ thuật phục vụ cho cơng tác chun mơn (trung bình 3người/máy vi tính) II.3.3/ Thuận lợi - Sự làm việc tận tình, nghiêm túc lãnh đạo đội ngũ cán nhân viên có trình độ chun mơn PTNMT - Các văn Luật lĩnh vực đất đai liên tục ban hành, điều cho thấy quan tâm Chính phủ UBND Thành phố quyền lợi ích hợp pháp nhân dân Trang 45 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Cao Hoàng Thành - Các văn luật cấp có thẩm quyền ngày hồn thiện trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ, tạo điều kiện thuận lợi cho cán thụ lý trình giải hồ sơ giảm bớt việc lại cho người dân - Sự đời Văn phòng ĐKQSDĐ giúp PTNMT việc thực thủ tục hành quản lý sử dụng đất đai - Người dân ngày hiểu rõ Pháp luật đất đai tầm quan trọng GCNQSDĐ II.3.4/ Hướng hồn thiện cơng tác cấp GCNQSDĐ thời gian tới - Tổ chức đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn cho cán địa xã - Tổ chức tuyên truyền Luật đất đai thường xuyên để giúp người dân ngày hiểu rõ Pháp luật đất đai nữa, nhận thức tầm quan trọng GCNQSDĐ, sở pháp lý để bảo vệ quyền lợi đáng cho họ - UBND Thành phố cấp kinh phí ngân sách cho hoạt động chỉnh lý biến động đất đai thường xuyên nhằm phục vụ tốt công tác cấp GCNQSDĐ - Tăng cường công tác quản lý đất đai, cấp xã để kịp thời phát xử lý tình trạng xây dựng nhà trái phép - Có sách miễn giảm nghĩa vụ tài đối tượng hộ nghèo, người có cơng với Cách mạng - Các văn Pháp luật phải bổ sung, thống với nhau, đồng thời cần phải có phối hợp đồng quan có thẩm quyền liên quan tới công tác cấp GCNQSDĐ Trang 46 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Cao Hoàng Thành PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ III.1 KẾT LUẬN - Bình chánh Huyện ngoại thành Thành phố Hồ Chí Minh Trong năm qua tốc độ thị hố diễn mạnh mẽ, khó tránh khỏi việc chuyển dịch cấu loại đất, đất nông nghiệp có xu hướng chuyển sang đất phi nơng nghiệp để xây dựng khu dự án dân cư, đất sản xuất kinh doanh… Với biến động đất đai ngày phức tạp cơng tác quản lý đất đai địa bàn Huyện cần coi trọng ngày hồn thiện Vì vậy, Huyện thực đầy đủ chủ trương, hướng dẫn Thành phố công tác quản lý đất đai nhằm giảm thiểu tình trạng vi phạm Pháp luật lĩnh vực đất đai - Tuy nhiên, công tác quản lý Nhà nước đất đai Huyện cịn gặp nhiều khó khăn: trang thiết bị phục vụ cho công tác quản lý cịn thiếu, trình độ chun mơn cán địa cịn hạn chế, chưa áp dụng tốt cơng nghệ thông tin vào quản lý đất đai - Đối với cơng tác cấp GCNQSDĐ, cịn gặp nhiều khó khăn với hướng dẫn, quan tâm Chính phủ UBND Thành phố thông qua văn Pháp luật trình tự, thủ tục cơng tác cấp GCNQSDĐ ngày thơng thống mặt pháp lý cho người dân, với cố gắng UBND huyện, tồn thể cán nhân viên Phịng Tài ngun Mơi trường đồng tình nhân dân địa bàn Huyện dần tháo gỡ bớt khó khăn đạt kết khả quan - Quy trình cấp GCNQSDĐ UBND Huyện thực theo quy định Pháp luật Từ khâu tiếp nhận hồ sơ, giải hồ sơ, cấp phát giấy chứng nhận thực theo quy định Luật đất đai 2003, Nghị định số 181/2004/NĐCP, Nghị định 84/2007/NĐ-CP Điều giúp người sử dụng đất an tâm đầu tư sử dụng đất có hiệu hơn, ngồi hạn chế đến mức thấp tình trạng sang tay, chuyển mục đích trái phép… III.2 KIẾN NGHỊ - Công tác cấp GCNQSDĐ nhiêm vụ quan trọng ngành địa cơng phát triển kinh tế-xã hội Huyện Vì để cơng tác cấp GCNQSDĐ thực tốt cần thường xuyên bồi dưỡng nghiệp vụ, nâng cao trình độ chun mơn cho cán địa - Thường xun tuyên truyền Pháp luật đất đai cho người dân để hiểu rõ biết rõ quyền nghĩa vụ mình, hiểu tầm quan trọng cơng tác cấp giấy chứng nhận để thực tốt - Cần phải phát triển sở hạ tầng, đầu tư trang thiết bị kỹ thuật phục vụ cho công tác chuyên môn ngành từ huyện đến xã - Có biện pháp ngăn chặn việc chuyển nhượng, chuyển mục đích SDĐ, xây dựng nhà trái Pháp luật xử lý trường hợp vi phạm - Cơng tác quản lý Nhà nước đất đai cần tăng cường quản lý chặt chẽ, đặc biệt từ cấp xã Nhằm tạo điều kiện cho công tác cấp GCNQSDĐ công Trang 47 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Cao Hoàng Thành tác quản lý đất đai, đảm bảo sử dụng đất hợp lý hiệu quả, góp phần thúc đẩy cơng tác phát triển xã hội theo tinh thần Đảng Nhà nước đề Trang 48 ... Thành phố Hồ Chí Minh, chúng tơi tiến hành thực đề tài : “ Đánh giá tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bình Chánh-Thành Phố Hồ Chí Minh giai đoạn từ năm 20052008? ?? MỤC... 35 II.2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn Huyện từ năm 2005-2008 36 Tình hình cấp GCNQSDĐ từ năm 2005-2006 36 Tình hình cấp GCNQSDĐ từ năm 2007-2008 38 II.2.3 Đánh giá tình hình cấp... NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BỘ MÔN CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT CAO HOÀNG THÀNH ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH CHÁNH -