Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 77 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
77
Dung lượng
686,87 KB
Nội dung
MỤC LỤC MỞ ĐẦU T T Chương 1: GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ TỔCHỨCQUẢNLÝTHỦY LỢI T .4 1.1 Tổchứcquảnlý nhà nước T T 1.1.1 Cấp Trung ương: .4 T T 1.1.2 Cấp tỉnh .4 T T 1.1.3 Cấp huyện xã .9 T T 1.2 Tổchứcquảnlýkhaithác 12 T T 1.2.1 Doanhnghiệpkhaitháccôngtrìnhthuỷ lợi 12 T T 1.2.2 Tổchức hợp tác dùng nước .17 T T 1.2.3 Cáchìnhthức khác 20 T T Chương 2: CƠ SỞ CỦA ĐỔI MỚI MÔHÌNHDOANHNGHIỆPQUẢNLÝ T CƠNGTRÌNHTHỦY LỢI KHI THỰCHIỆN MIỄN THUỶ LỢI PHÍ 21 2.1 Cơ sở pháp lý .21 T 2.2 Cơ sở thực tiễn 23 T 2.2.1 Tình hình hoạt động doanhnghiệp trước ban hành sách T miễn thuỷ lợi phí .23 2.2.2 Tình hình hoạt động doanhnghiệp sau ban hành Nghị định số 115 T .25 2.3 Cơ sở khoa học 36 T 2.3.1 Giới thiệu sơ lược phân tích SWOT: 36 T 2.3.2 Áp dụng SWOT luận văn: .37 T Chương 3: GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI MƠHÌNHDOANHNGHIỆPQUẢNLÝ 41 T KHAITHÁCCƠNGTRÌNHTHỦY LỢI 41 T T 3.1 Giải pháp sách, thể chế tổchứcdoanhnghiệp .41 T T 3.1.1 Hoàn thiện hệ thống thể chế, sách cơng tác quảnlýkhaithác 41 T T 3.1.2 Củng cố, kiện toàn tổ chức, nâng cao hiệu lực hệ thống quảnlý nhà nước T thuỷ lợi 41 T 3.1.3 Đổi tổchức chế quảnlýdoanhnghiệpkhaitháccơngtrình T thuỷ lợi 42 T 3.1.4 Củng cố, phát triển bền vững tổchức hợp tác dùng nước 42 T T 3.1.5 Đẩy mạnh công tác truyền thông 43 T T 3.16 Tăng cường pháp chế, xử lý vi phạm .43 T T 3.2 Giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu hệ thống cơng trình: 44 T T 3.2.1 Những nội dung ưu tiên đầu tư: 44 T T 3.2.2 Cơ chế sách tài chính, tín dụng thuỷ lợi .45 T T 3.3 Phát triển nghiêncứu ứng dụng khoa học công nghệ 46 T T 3.4 Phát triển nguồn nhân lực hợp tác quốc tế 46 T T Chương 4: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP ÁP DỤNG ĐỐI VỚI CÔNG TY T TNHH MTV KHAITHÁCCƠNGTRÌNHTHUỶ LỢI BẮC HƯNG HẢI .48 4.1 Giới thiệu hệ thống Bắc Hưng Hải 48 T T 4.1.1 Giới thiệu chung 48 T T 4.1.2 Hiện trạng lực phục vụcơngtrình 50 T T 4.1.3 Một số tồn hệ thống .51 T T 4.2 Tổchức máy quảnlýCông ty KTCTTL Bắc Hưng Hải 55 T T 4.3 Phân tích nguyên nhân tồncơng tác quảnlýcơngtrìnhthuỷ lợi Công T ty Bắc Hưng Hải 57 T 4.4 Giải pháp 59 T T 4.4.1 Mục tiêu 59 T T 4.4.2 Yêu cầu 59 T T 4.4.3 Giải pháp 60 T T 4.5 Triển khaithực 65 T T 4.5.1 Thẩm quyền trách nhiệmquan liên quan 65 T T 4.5.2 Tổchứcthực 66 T T 4.6 Tiến độ kinh phí thực 68 T T KẾT LUẬN 70 T T TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 T T DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1 Mơhìnhtổchức chung Chi cục Thuỷ lợi .7 T T Hình 1.2 Tổng số cán chi cục thuỷ lợi T T Hình 1.3 Số lượng cán chi cục có chuyên ngành thuỷ lợi T T Hình 1.4 Số lượng trình độ cán cấp huyện trực tiếp đảm nhận công tác thuỷ T lợi .11 T Hình 1.5 Sơ đồ tổchứcquảnlýCơng ty KTCTTL trước năm 2010 .16 T T DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Tổng hợp doanhnghiệp KTCTTL 13 Bảng 1.2 Loại hìnhtổchức HTDN theo vùng, miền 19 Bảng 2.1: Liệt kê mạnh - yếu theo phương pháp phân tích SWOT 39 Bảng 4.1: Dự kiến tiến độ kinh phí thực đổi Công ty Bắc Hưng Hải .69 MỞ ĐẦU I TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Hệ thống cơngtrìnhthuỷ lợi sở hạ tầng thiết yếu, phục vụ tưới tiêu cho diện tích lớn trồng, góp phần quan trọng làm tăng suất, sản lượng chất lượng sản phẩm nông nghiệp, thuỷ sản, đồng thời góp phần phòng chống giảm nhẹ thiên tai thúc đẩy phát triển ngành kinh tế khác Đến nay, nước hình thành nhiều hệ thống cơngtrìnhthuỷ lợi lớn, vừa nhỏ, với 110 hệ thống thủy lợi lớn; 5000 hồ chứa loại, với tổng dung tích trữ nước 35,34 tỷ m3 phục vụ cho phát điện, cấp nước sinh hoạt, cấp nước cho ngành kinh tế trọng P P yếu bảo đảm tưới cho 80 vạn đất canh tác; 10.000 trạm bơm lớn với loại máy bơm khác nhau, với tổng công suất lắp máy phục vụ tưới 250 Mw, phục vụ tiêu 300Mw; 5.700 km đê sông, 3.000 km đê biển, 23.000 km bờ bao ngăn lũ đầu vụ hè thu Đồng sông Cửu Long hàng trăm số kè; gần 5.000 cống tưới tiêu lớn, 126.000km kênh mương loại Tổng lực thiết kế tưới hệ thống bảo đảm cho khoảng 3,45 triệu đất canh tác, tiêu thoát nước cho 1,72 triệu đất nông nghiệp Hàng năm cung cấp gần tỷ m3 nước cho ngành sản xuất côngnghiệp sinh hoạt Tỷ lệ dân cư P P nông thôn cấp nước hợp vệ sinh ngày tăng, vùng sâu, vùng xa miền núi vùng đồng sông Cửu Long Tham gia quảnlý sở vật chất cơngtrìnhthủy lợi có khoảng 100 doanhnghiệplàmnhiệmvụquảnlýkhaitháccơngtrìnhthủy lợi, 12.000 tổchức hợp tác dùng nước làm dịch vụthủy lợi cho người dân số đơn vị nghiệp khác Thực tế nay, hoạt động quảnlýkhaitháccơngtrìnhthủy lợi nhiều tồntại,tổchứcquảnlýcồng kềnh, hiệu lực mối quan hệ doanhnghiệp nhà nước khaitháccôngtrìnhthủy lợi với tổchức hợp tác, hộ dùng nước khác Việc sử dụng nước lãng phí, tùy tiện, đặc biệt từ Nhà nước thực sách miễn giảm thủy lợi phí cho nơng dân Hiệu mà cơngtrìnhthủy lợi đem lại chưa tương xứng với tiềm sở vật chất cơngtrìnhthủy lợi đầu tư xây dựng Theo nhiều kết đánh giá, hiệu bình qn hệ thống cơngtrìnhthủy lợi đạt từ 70-75% lực thiết kế, có nơi đạt 50% Phát triển kinh tế xã hội thời kỳ đổi tạo hội thách thức lĩnh vực nói chung lĩnh vực thủy lợi nói riêng Tăng trưởng kinh tế sức ép gia tăng dân số làm cho nhu cầu nước ngành kinh tế xã hội ngày gia tăng, mâu thuẫn nhu cầu nước ngành đòi hỏi phải giải pháp đảm bảo nhu cầu nước điều chỉnh hợp lý để đạt mục tiêu phát triển kinh tế xã hội chung nước tiến lên cơngnghiệp hóa, đại hóa, đặc biệt điều kiện biến đổi khí hậu nước biển dâng Sau 25 năm thực chủ trương đổi chuyển đổi kinh tế theo chế thị trường có định hướng XHCN, hầu hết ngành, lĩnh vực sản xuất dịch vụ tự đổi phát huy hiệu chế mới, dịch vụquảnlýkhaitháccơngtrìnhthủy lợi chưa có thay đổi Cùng với tiến trình đổi mới, đại hóa ngành kinh tế xã hội, đổi quảnlýthủy nông cần thiết nông nghiệp đại nhằm nâng cao lực quản lý, vận hành an tồncơngtrình theo hướng đại hóa, phát huy tối đa hiệu cơngtrìnhthủy lợi Mấu chốt vấn đề đổi tổchứcquảnlýthủy nơng tìm mơhìnhtổchức chế sách quảnlýkhaitháccơngtrìnhthủy lợi phù hợp Cụ thể đảm bảo chuyển đổi tổchức hoạt động cơng ty khaitháccơngtrìnhthủy lợi từ hìnhthứcdoanhnghiệpcơng ích sang hìnhthức hoạt động cung ứng sản phẩm dịch vụcơng ích Đây bước chuyển quan trọng nhằm đưa cơng tác quảnlýkhaitháccơngtrìnhthủy lợi vượt khỏi tiêu chuẩn truyền thống thiết kế vận hành chủ yếu cung cấp nước tưới tiêu đơn hướng sang mở rộng dịch vụ phục vụ ngành kinh tế khác Bên cạnh cần phân cấp quản lý, xã hội hóa cơng tác quảnlýcơngtrìnhthủy lợi thơng qua việc tăng cường tham gia quảnlý người dân II MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI - Nghiêncứuthựctrạng,tồntại,tổchứcmơhìnhdoanhnghiệplàmnhiệmvụquảnlýkhaitháccơngtrìnhthủy lợi - Đề x uất nội dung đổi cách thứctổchứcdoanhnghiệp nhằm quảnlýkhai thác, vận hành cơngtrìnhthủy lợi có hiệu III PHƯƠNG PHÁP NGHIÊNCỨUNghiêncứu tổng quan: Nghiêncứu kết có liên quan, từ rút vấn đề chung áp dụng cho luận văn Nghiêncứuthực tế: Thu thập tài liệu đơn vị quảnlý nhà nước, doanhnghiệptổchức hợp tác dùng nước làmnhiệmvụquảnlýkhaitháccơngtrìnhthủy lợi, đặc biệt Công ty TNHH thành viên khaitháccơngtrìnhthuỷ lợi Bắc Hưng Hải Nghiêncứu nội nghiệp: Tổng hợp, phân tích số liệu điều tra, thu thập được; nghiên cứu, đề xuất mơhìnhtổchức sách liên quan Trong luận văn sử dụng phương pháp phân tích SWOT IV PHẠM VI NGHIÊNCỨU Đối tượng - Cácdoanhnghiệpquảnlýkhaitháccơngtrìnhthủy lợi; - Tổchức hợp tác dùng nước Phạm vi: Trên nước, lấy ví dụ nghiêncứu điển hìnhCơng ty TNHH thành viên khaitháccơngtrìnhthủy lợi Bắc Hưng Hải V NỘI DUNG NGHIÊNCỨU Nội dung nghiêncứu gồm phần sau: - Nghiêncứu tổng quantổchứcquảnlýthuỷ lợi, sở giải pháp đổi mơhìnhdoanhnghiệpquảnlýkhaitháccơngtrìnhthuỷ lợi - Đề xuất giải pháp đổi doanhnghiệp ứng dụng cho Công ty TNHH thành viên khaitháccơngtrìnhthuỷ lợi Bắc Hưng Hải Chương GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ TỔCHỨCQUẢNLÝTHỦY LỢI 1.1 Tổchứcquảnlý nhà nước 1.1.1 Cấp Trung ương: Trong khoảng thời gian 10 năm gần đây, từ năm 2000-2012, quanquảnlý nhà nước thủy lợi cấp trung ương thường xuyên có biến động Giai đoạn từ 2000-2004, nhiệmvụ giao cho Cục Quảnlý nước Côngtrìnhthủy lợi Từ năm 2004-2010, Cục Thủy lợi Trong thời gian này, nhiệmvụquảnlý nhà nước thuỷ lợi điều chỉnh, bổ sung Cụ thể: nhiệmvụquảnlý tài nguyên nước chuyển sang Bộ Tài nguyên Môi trường, Cục Thuỷ lợi trực tiếp làmnhiệmvụquảnlý nhà nước nước vệ sinh môi trường nông thôn Hiện nay, theo Quyết định số 03/2010/QĐ-TTg ngày 25/01/2010 Thủ tướng Chính phủ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổchức Tổng cục Thủy lợi trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Tổng cục Thủy lợi quan trực thuộc Bộ Nông nghiệp PTNT, thựcchức tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quảnlý nhà nước thực thi nhiệmvụquảnlý nhà nước thủy lợi; quản lý, đạo hoạt động dịch vụcông thuộc phạm vi quảnlý Tổng cục Theo đó, Tổng cục Thuỷ lợi có chứcquảnlý nhà nước cơngtrìnhthuỷ lợi, cơngtrình đê điều phòng chống lụt bão, giảm nhẹ thiên tai cơngtrình nước vệ sinh mơi trường nơng thơn Như vậy, trung ương quanquảnlý nhà nước thuỷ lợi ln có biến động nhiệm vụ, chức giao 1.1.2 Cấp tỉnh Tổchức trực tiếp quảnlý nhà nước chuyên ngành thuỷ lợi địa cục thuỷ lợi, trước thành lập theo thông tư số 07 LB/TT ngày 24/4/1996 liên Bộ Nông nghiệp PTNT - Ban tổchức cán Chính phủ hướng dẫn số 390 NN-TCCB/HD Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Do quy định mang tính hướng dẫn, khơng bắt buộc nên việc thành lập tổchứcquảnlý nhà nước địa phương khác Theo quy định đến năm 2004 có 44 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành lập Chi cục thủy lợi, 22 tỉnh thành lập Phòng Thuỷ lợi Một số tỉnh thành lập chi cục thực hai chứcquảnlý đê điều quảnlýkhaitháccôngtrìnhthuỷ lợi, nhiều nơi thành lập Phòng Thuỷ lợi Có chi cục thành lập máy, chứcnhiệmvụ giao chưa đáp ứng yêu cầu công việc quảnlý nhà nước chuyên ngành thuỷ lợi, làm việc mang tính hành vụ, chưa phát huy vai trò Chi cục Để cải thiện thực trạng trên, Liên Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Nội vụ ban hành thông tư liên tịch số 11/2004/TTLT-BNN-BNV ngày 02/4/2004 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổchứcquan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân quảnlý nhà nước nông nghiệp phát triển nông thôn, văn hướng dẫn thực Thông tư Bộ Nội vụ Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, tổchức Chi cục Thuỷ lợi làmnhiệmvụquảnlý nhà nước công tác thuỷ lợi tỉnh toàn quốc 49 tỉnh thành lập Chi Cục, lại 15 tỉnh thành lập phòng Thuỷ lợi phòng Thuỷ nơng trực thuộc Sở Nơng nghiệp PTNT Tiếp theo, ngày 15/5/2008, Liên Bộ Nội vụ Nông nghiệp PTNT ban hành thông tư liên tịch số 61/2008/TTLT-BNN-BNV Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổchứcquan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện nhiệmvụquảnlý nhà nước Uỷ ban nhân dân cấp xã nông nghiệp phát triển nơng thơn thay Thơng tư số 11/2004/TTLT-BNNBNV nói Quy định nêu rõ: Chi cục quảnlý chuyên ngành giúp Giám đốc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn thựcchứcquảnlý nhà nước triển khainhiệmvụ chuyên ngành việc tổchứcthực thi pháp luật; thựccông việc tác nghiệp thường xuyên, đồng thời đề xuất chế, sách lĩnh vực chuyên ngành kế thừa hợp lý chi cục có hoạt động hiệu thành lập chi cục không tổchức Thông tư số 61/2008/TTLT-BNN-BNV quy định rõ, mơhìnhtổchức chuyên môn giúp Sở Nông nghiệp PTNT lĩnh vực thuỷ lợi Chi cục Thuỷ lợi Chi cục Thuỷ lợi Phòng, chống lụt, bão tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có hệ thống cơngtrìnhthủy nơng lớn chiều dài đê ít; thựcnhiệmvụ cấp nước nông thôn, thuỷ lợi, đê điều phòng, chống lụt, bão Đối với tỉnh có hệ thống đê sơng, đê biển lớn Chi cục Thủy lợi thành lập thêm Chi cục Đê điều Phòng, chống lụt, bão Sau Thông tư 61/2008/TTLT-BNN-BNV quy định số lượng chi cục chuyên ngành trực thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn không 9, tạo điều kiện cho tỉnh thành lập thêm Chi cục, có Chi cục Thuỷ lợi Nhiều chi cục thực phát huy vai trò tham mưu giúp Sở Nơng nghiệp PTNT việc quảnlý nhà nước thuỷ lợi địa phương Do đó, sau năm thực có 57 tỉnh thành lập Chi cục, có tỉnh chưa thành lập Chi cục bao gồm Phú Thọ, Hải Phòng, Quảng Bình, Quảng Trị, Bình Định, Đồng Nai Và đến tỉnh Đồng Nai chưa thành lập chi cục quảnlý chun ngành thuỷ lợi, mơhình Đồng Nai Phòng Thuỷ lợi trực thuộc Sở Nơng nghiệp PTNT Chi cục Thuỷ lợi và/hoặc Chi cục Quảnlý đê điều PCLB quan chuyên môn giúp giám đốc sở thựcchứcquảnlý nhà nước thuỷ lợi, phòng chống lụt bão, giảm nhẹ thiên tai Tuy nhiên, mơhình tỉnh có khác cho dù có điều kiện địa lý đặc điểm cơngtrình tương tự Trong thời gian qua, máy tổchức Chi cục Thuỷ lợi địa phương kiện tồn, cơng tác tổchức vào ổn định Bộ máy tổchức chi cục thuỷ lợi thường bao gồm: 01 Chi cục trưởng, từ 1-2 chi cục phó Các phận chun mơn từ 2-4 phòng, mơhình chung chủ yếu sau: - Phòng Tổchức - Hành chính/Tài vụ - Phòng Kế hoạch - Tổng hợp - Phòng kỹ thuật (Quản lý nước, cơngtrìnhthuỷ lợi, đê điều) Số lượng phòng, ban Chi cục phụ thuộc vào chứcnhiệmvụ giao tình hìnhthực tế địa phương Đối với số Chi cục thựcchứcquảnlý nhà nước khaitháccơngtrìnhthuỷ lợi, đê điều phòng chống lụt bão phòng kỹ thuật thường tách thành Phòng quảnlý nước và/hoặc cơngtrìnhthuỷ lợi, phòng Quảnlý đê điều Phòng chống lụt bão Một số chi cục có thêm Phòng/Ban Thanh tra chuyên ngành (Vĩnh Phúc, Thái Bình, Nghệ An, Long An) Đối với số chi cục vùng Đồng sông Cửu Long (Cà Mau, Long An, Bạc Liêu, Cần Thơ), vùng Đông Nam Bộ (Bà Rịa - Vũng Tàu), ngồi phòng chun mơn có trạm thuỷ lợi Một số chi cục có thêm hạt quảnlý đê huyện, thị tỉnh (Quảng Ninh, Kiên Giang) Sở NN PTNT Ban lãnh đạo Chi cục P Tổchức - HC P KH - TH P Kỹ thuật Ban/P.Thanh tra Hình 1.1 Mơhìnhtổchức chung Chi cục Thuỷ lợi (Nguồn: Báo cáo Tổng cục Thuỷ lợi, 2010) Nguồn nhân lực: Cán quảnlýcông tác chi cục chuyên ngành thuỷ lợi đa số có trình độ đại học đại học, bố trí chun mơn, phần lớn đáp ứng yêu cầu quảnlý ngành giai đoạn Tuy nhiên, việc bố trí phân tán đơn vị khác nên khó tập trung đạo, bạn chế vai trò tham mưu, hướng dẫn tác nghiệp kỹ thuật chuyên ngành cho Sở Uỷ ban nhân dân tỉnh Tuy 60 - Tổchứcquản lý, khaitháccơngtrìnhthuỷ lợi: Tăng cường lực công ty khaitháccơngtrìnhthuỷ lợi hệ thống, đảm bảo an tồn tăng hiệu phục vụcơngtrìnhthuỷ lợi Phấn đấu tăng diện tích bảo đảm tưới tiêu; giảm chi phí cho cơng tác quảnlýkhai thác; nâng thu nhập người lao động mức trung bình doanhnghiệp địa phương - Kiện toàn máy hoạt động Hội đồng quảnlý hệ thống Bắc Hưng Hải, củng cố mối qua hệ công ty KTCTTL Bắc Hưng Hải với cơng ty KTCTTL địa phương, với quyền địa phương hệ thống 4.4.3 Giải pháp Về tổchứcquảnlý a) Kiện toàn tổchứcquảnlý Nhà nước khaithác CTTL Kiện toàn củng cố Chi cục Thuỷ lợi thuộc sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn hệ thống Các chi cục Thuỷ lợi phải đảm bảo nguồn lực người phương tiện; chứcnhiệmvụ rõ ràng giúp Sở giải vấn đề thuỷ lợi địa phương b) Đổi tổchứcquảnlýkhaitháccơngtrìnhthuỷ lợi: (i) Củng cố kiện toàn máy tổchứcdoanhnghiệpkhaithác CTTL theo hướng tinh giảm, gọn nhẹ thực có hiệu Thực đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanhnghiệp nhà nước theo Luật Doanhnghiệp nhà nước tinh thần Quyết định số 155/2004/QĐ-TTg ngày 24/8/2004 Thủ tướng Chính phủ: - Tiến hành phân cấp quảnlýkhaitháccơngtrìnhthuỷ lợi hệ thống, xây dựng kế hoạch phân cấp, quy chế chuyển giao quảnlýkhaitháccơngtrình thuộc địa phương, đảm bảo sau chuyển giao cơngtrình phát huy hiệu tốt theo hướng: + Công ty KTCTTL Bắc Hưng Hải quảnlý đầu mối cơngtrìnhthuỷ lợi quy mơ lớn, kênh trục chính, cơngtrình có kỹ thuật phức tạp 61 + Cơng ty, xí nghiệp KTCTTL địa phương quảnlýcơngtrình tưới, tiêu từ kênh mương cấp I trở xuống hạng mục côngtrình lại địa bàn địa phương; + Tiến hành giao cơngtrìnhthuỷ lợi quy mơ phục vụ phạm vi thôn, xã, liên xã giao cho tổchức hợp tác dùng nước quảnlý - Củng cố nâng cao lực tổchức máy công ty KTCTTL Bắc Hưng Hải cơng ty, xí nghiệp KTCTTL địa phương hệ thống theo hướng: + Cơ cấu tổchức gọn nhẹ, chứcnhiệmvụ rõ ràng theo hìnhthức sở hữu nhiệmvụ phân cấp + Đội ngũ cán đào tạo, trang bị đủ kỹ kiến thức đảm bảo thựccơngnghiệp hố, đại hố cơng tác thuỷ lợi + Tổchức máy, nguồn nhân lực xây dựng sở định mức kinh tế kỹ thuật quan có thẩm quyền ban hành (ii) Đa dạng hóa hìnhthức sở hữu doanhnghiệp nhà nước KTCTTL thông qua hìnhthức giao quản lý, khốn, cho th cổ phần hoá - Hướng dẫn tổchức hoạt động doanhnghiệpkhaitháccơngtrìnhthuỷ lợi theo Luật Doanhnghiệp nhà nước Nghị định số 31/2005/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2005: chuyển từ loại hìnhdoanhnghiệpcơng ích sang loại hìnhdoanhnghiệp sản xuất cung ứng sản phẩm dịch vụcơng ích theo khung giá nhà nước quy định + Công ty KTCTTL Bắc Hưng Hải doanhnghiệp cung cấp sản phẩm, dịch vụcơng ích theo phương thức giao kế hoạch; + Cáccơng ty, xí nghiệp KTCTTL địa phương cung cấp sản phẩm, dịch vụcơng ích theo phương thức giao kế hoạch, đặt hàng đấu thầu - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn đạo công ty KTCTTL Bắc Hưng Hải; Uỷ ban nhân dân tỉnh hệ thống đạo doanhnghiệp KTCTTL trực thuộc xây dựng phê duyệt định mức lao động đơn giá tiền 62 lương doanhnghiệp Áp dụng hìnhthức giao khốn lương sản phẩm dịch vụ đơn vị trạm, cụm quảnlýkhaitháccơngtrìnhthuỷ lợi (iii) Củng cố, phát triển đổi tổchức hợp tác dùng nước hệ thống - Cơng ty, xí nghiệp KTCTTL hệ thống địa phương xây dựng kế hoạch chi tiết thành lập, củng cố phát triển tổchức hợp tác dùng nước phạm vi quảnlýtrìnhquan có thẩm quyền phê duyệt theo thông tư số 75/2004/TT-BNN Khung chiến lược phát triển PIM Việt Nam - Đảm bảo khả tự chủ bền vững tổchức hợp tác dùng nước, tăng cường tham gia cộng đồng công tác quảnlýkhaitháccơngtrìnhthuỷ lợi - Cáctổchức hợp tác dùng nước phải phù hợp theo quy mô, loại hìnhcơng trình, điều kiện cụ thể địa phương quan trọng đảm bảo phục vụ theo yêu cầu dùng nước người dân c) Củng cố kiện toàn hội đồng quảnlý hệ thống Bắc Hưng Hải Củng cố nâng cao vai trò Hội đồng quảnlý hệ thống, đảm bảo chủ trương, nghị Hội đồng địa phương thực nghiêm đầy đủ nghiêm chỉnh: - Các địa phương phải có cam kết thực chủ trương, nghị Hội đồng quảnlý hệ thống, đạo doanhnghiệp KTCTTL địa phương thực tốt nhiệmvụ giao - Giám sát việc thựcDoanhnghiệp KTCTTL hệ thống, đạo địa phương Báo cáo kết thực với Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Kết thực chủ trương, nghị Hội đồng sở để xem xét đầu tư Về chế sách a) Thực thi sách đầu tư, quy hoạch gắn với quảnlýkhaithácThực rà sốt bổ sung quy hoạch hệ thống có theo hướng sử dụng nước tổng hợp, bảo đảm phát triển bền vững Thống quảnlýkhaithác hệ thống 63 Bắc Hưng Hải theo quy hoạch, kế hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt Cơng ty KTCTTL Bắc Hưng Hải chịu trách nhiệmquảnlý thống quy hoạch thuỷ lợi toàn hệ thống Trên sở quy hoạch thuỷ lợi rà soát bổ sung, tiến hành xác định danh mục thứ tự ưu tiên cơngtrình cần đầu tư sửa chữa, nâng cấp xây dựng bổ sung để hoàn chỉnh hệ thống thuỷ lợi đảm bảo an tồncơngtrình Điều chỉnh, bổ sung hồn chỉnh quy trình vận hành hệ thống sở quy hoạch rà soát, bổ sung Hiện đại hố cơng trình, lắp đặt thiết bị điều khiển vận hành nâng cao lực phục vụ Trước mắt tiến hành đại hoá cơngtrình đầu mối, trục kênh đồng thời xây dựng kế hoạch chi tiết đại hố cơng tác vận hành tồn hệ thống Để đại hố hệ thống, cần tiến hành đại hoá trang thiết bị quảnlý phục vụ cho công tác quảnlýcơngtrìnhthuỷ lợi theo tiêu chuẩn ngành 14TCN 131-2002 b) Tăng cường khaithác tổng hợp cơngtrìnhthuỷ lợi Thựckhaithác sử dụng tổng hợp côngtrìnhthuỷ lợi phục vụ đa mục tiêu đặc biệt phục vụ chuyển đổi cấu sản xuất nông nghiệp, đa dạng hóa trồng, đảm bảo an ninh lương thực, đồng thời phải giải nguồn nước cho sinh hoạt, công nghiệp, thủy sản, dịch vụ du lịch, trì cải thiện mơi trường sinh thái Cácdoanhnghiệp KTCTTL hệ thống cần phát triển hìnhthức hoạt động sản xuất kinh doanh theo hướng mở rộng ngành nghề phù hợp với lực quy mô hoạt động doanhnghiệp Bộ Nông nghiệp PTNT, Uỷ ban nhân dân tỉnh cho phép doanhnghiệpkhaithác CTTL mở rộng ngành nghề dịch vụ phù hợp với quy mô lực, đồng thời doanhnghiệp cần mở rộng đối tượng phục vụ nhằm tận thu với đối tượng phi sản xuất nơng nghiệp 64 Chính sách tài Thực sách tài cho doanhnghiệp KTCTTL, tổchức hợp tác dùng nước theo Quy chế quảnlý tài cơng ty nhà nước ban hành kèm theo Nghị định 199/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ Chính sách tài phải đảm bảo tính tự chủ tính bền vững cho tổchứcquảnlý KTCTTL Tăng cường tính chủ động, tự chịu trách nhiệm hoạt động sản xuất kinh doanhdoanh nghiệp, giảm bớt can thiệp hành quan Nhà nước doanhnghiệp KTCTTL Trường hợp công ty KTCTTL tham gia cung cấp sản phẩm, dịch vụcơng ích sở Nhà nước giao kế hoạch, đặt hàng: Theo Nghị định 199, công ty phải thực hạch toán kinh tế sản phẩm, dịch vụcơng ích theo quy định hành: - Đối với sản phẩm, dịch vụcơng ích thực theo nhiệmvụ kế hoạch, đơn đặt hàng Nhà nước giao, công ty nhà nước sử dụng số tiền Nhà nước toán và/hoặc số tiền người hưởng sản phẩm, dịch vụcơng ích tốn để bù đắp chi phí hoạt động cơng ích đảm bảo lợi ích cho người lao động - Trường hợp, số tiền toán thấp chi phí thực tế hợp lý ngân sách nhà nước cấp bù chênh lệch theo số lượng khối lượng thực tế đơn giá dự tốn - Cơng ty nhà nước phải tổchức hạch toán riêng doanh thu chi phí cho sản phẩm, dịch vụ Trường hợp tổchứcquảnlý KTCTTL tham gia cung cấp sản phẩm dịch vụcơng ích theo phương thức đấu thầu: phải tự bù đắp chi phí giá trị thực thầu tự chịu trách nhiệm kết hoạt động Bộ Nông nghiệp PTNT, Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt ban hành định mức kinh tế kỹ thuật công tác quảnlý KTCTTL cho doanhnghiệp KTCTTL địa bàn hệ thống Thực việc quảnlýhìnhthức giao khốn sở khối lượng cơng việc sản phẩm dịch vụ hoàn thành 65 Đến năm 2006, doanhnghiệp nhà nước KTCTTL hệ thống hoạt động sở định mức kinh tế kỹ thuật quan có thẩm quyền phê duyệt Những khoản cấp bù theo Nghị định 143/2003/NĐ-CP ngày 28/11/2003 thực thi đầy đủ Các sách khác Hiện hệ thống Bắc Hưng Hải, nhiều nơi cơngtrìnhthuỷ lợi bị vi phạm xâm hại nghiêm trọng chưa có hướng dẫn cụ thể để xử phạt hành vi Trước mắt cần nâng cao vai trò quyền địa phương việc bảo vệ cơngtrìnhthuỷ lợi Về lâu dài cần thành lập tra chuyên ngành thuỷ lợi theo Nghị định tra chuyên ngành thuỷ lợi (đang dự thảo trình Chính phủ) Ban hành sách đào tạo đào tạo lại cho đội ngũ cán bộ, công nhân làmcông tác quảnlýkhaitháccơngtrìnhthuỷ lợi Bố trí đội ngũ cán đủ lực, trình độ quảnlýkhaitháccơngtrìnhthuỷ lợi Đẩy mạnh việc ứng dụng khoa học công nghệ vào công tác quảnlýkhaitháccơngtrìnhthủy lợi nhằm tiết kiệm nước, điện, giảm chi phí quản lý, đảm bảo tưới đạt 80÷90% diện tích thiết kế Tổchức tun truyền phổ biến pháp luật lĩnh vực khaithác bảo vệ cơngtrìnhthuỷ lợi nhằm nâng cao nhận thức người dân công tác quảnlýkhaitháccơngtrìnhthuỷ lợi 4.5 Triển khaithực 4.5.1 Thẩm quyền trách nhiệmquan liên quan a) Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn thựcchứcquảnlý Nhà nước đạo, đơn đốc, kiểm tra địa phương kiện tồn máy tổchứcquảnlý nhà nước quảnlý KTCTTL hệ thống; phân cấp quảnlýcơng trình; củng cố hoạt động Hội đồng quảnlý hệ thống Bộ phân công đơn vị chức Bộ, phối hợp thực hiện, đạo giám sát, đánh giá việc xây dựng đổi mới, nâng cao hiệu quảnlý hệ thống thuỷ lợi Bắc Hưng Hải 66 Tổng cục Thuỷ lợi: quanquảnlý Nhà nước cơng tác quảnlýkhaitháccơngtrìnhthuỷ lợi có trách nhiệm phối hợp với quan liên quan Bộ đề xuất, ban hành, hướng dẫn chế sách quảnlýkhaithác CTTL, hướng dẫn giám sát việc xây dựng mơhình đổi nâng cao hiệu quảnlý hệ thống thuỷ lợi Bắc Hưng Hải b) Uỷ ban nhân dân Tỉnh: có trách nhiệm đạo ngành, cấp liên quan tỉnh thực đổi mới, phân cấp quảnlý KTCTTL theo đạo hướng dẫn Bộ NN&PTNT, có sách phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương chức để giải khó khăn, trở ngại thựcmơhình đổi nâng cao hiệu quảnlý KTCTTL c) Doanhnghiệp nhà nước khaitháccơngtrìnhthủy lợi: Cơng ty KTCTTL Bắc Hưng Hải cơng ty, xí nghiệp KTCTTL địa phương hệ thống đóng vai trò chủ chốt việc xây dựng kế hoạch hành động cụ thể đổi cơng tác quảnlýcơngtrìnhthuỷ lợi 4.5.2 Tổchứcthực (i) Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn phê duyệt, đạo, giám sát chứcthực đề án này; (ii) Tổng cục Thủy lợi phối hợp với quanchức có liên quan giúp cơng ty KTCTTL Bắc Hưng Hải địa phương tổchứcthực Cụ thể sau: a) Tổng cục Thuỷ lợi - Chủ trì phối hợp với quan liên quan đạo, giám sát việc thựcmơhình đổi mới, nâng cao hiệu quảnlýkhaithác hệ thống thuỷ lợi Bắc Hưng Hải; - Phối hợp với Vụ Tài chính, Vụ Pháp chế, Ban Đổi Quảnlýdoanhnghiệp nông nghiệp (Bộ Nông nghiệp & PTNT), Cục Tài doanhnghiệp (Bộ Tài chính) hướng dẫn chế độ quảnlý tài doanhnghiệp nhà nước khaitháccơngtrìnhthuỷ lợi chế, sách tài theo Nghị định 199; - Hướng dẫn thành lập, củng cố phát triển tổchức hợp tác dùng nước; xây dựng, ban hành điều lệ mẫu tổchức hợp tác dùng nước 67 - Chủ trì phối hợp với VụTổchức cán kiện toàn tổchức hoạt động Hội đồng quảnlý hệ thống thuỷ lợi Bắc Hưng Hải - Chủ trì thẩm định nội dung định mức kinh tế kỹ thuật cơng tác quản lý, khaitháccơngtrìnhthuỷ lợi địa phương có văn thoả thuận để tỉnh ban hành - Chủ trì phối hợp với đơn vị liên quan đạo việc rà sốt quy hoạch, xây dựng hồn thiện quy trình vận hành hệ thống cơngtrìnhthuỷ lợi; hướng dẫn quy hoạch, thiết kế cơngtrìnhthuỷ lợi đáp ứng yêu cầu quảnlý - Phối hợp với đơn vị truyền thông tổchức thông tin, tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng pháp luật liên quan đến quản lý, khaitháccơngtrìnhthuỷ lợi b) Các đơn vị trực thuộc Bộ: Ban Đổi Quảnlýdoanhnghiệp nông nghiệp, VụTổchức Cán bộ, Vụ Kế hoạch, Vụ Tài chính, Vụ Khoa học cơng nghệ Mơi trường có trách nhiệm phối hợp với Tổng cục Thuỷ lợi quan khác thực nội dung có liên quan đến chức năng, nhiệmvụ đơn vị thực đổi mới, nâng cao hiệu quảnlýcơngtrìnhthuỷ lợi (iii) Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh hệ thống: - Phối hợp với Ban đạo đổi phối hợp với ngành liên quan tham mưu trình Ủy ban nhân dân Tỉnh xây dựng đề án đổi tổchứcquảnlý KTCTTL phạm vi toàn tỉnh - Chỉ đạo doanhnghiệp nhà nước KTCTTL lập đề án tổchức lại máy, tổchứccông ty Thành lập, củng cố tổchức hợp tác dùng nước phạm vi hệ thống thực chuyển giao cơngtrình có quy định - Phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện đạo doanhnghiệp nhà nước khaitháccơngtrìnhthủy lợi địa bàn, xã tổchức đánh giá côngtrìnhthủy nơng, thành lập, củng cố phát triển tổchức hợp tác dùng nước phù hợp với môhìnhtổchức nói trên, đề xuất kế hoạch chuyển giao cơngtrìnhthủy lợi cho tổchức hợp tác dùng nước quảnlý 68 (iv) CácCông ty khaitháccơngtrìnhthuỷ lợi: CácCơng ty Khaitháccơngtrìnhthuỷ lợi đóng vai trò chủ chốt việc xây dựng kế hoạch hành động cụ thể đổi cơng tác quảnlýcơngtrìnhthuỷ lợi: + Kế hoạch mở rộng hoạt động dịch vụ để tăng thêm nguồn thu cho đơn vị phát huy hết nguồn lực giao + Xây dựng đề xuất việc chuyển giao, phân cấp quảnlýcôngtrình phạm vi đơn vị phụ trách Cùng với quan, đơn vị có liên quan hướng dẫn việc thành lập, tổchức hoạt động hỗ trợ kỹ thuật cho tổchức hợp tác dùng nước địa bàn + Tăng cường áp dụng khoa học công nghệ công tác quản lý, khaitháccôngtrình thuộc phạm vi đơn vị phụ trách + Xây dựng hoàn thiện định mức kinh tế kỹ thuật công tác quảnlýkhaithác đơn vị, áp dụng sách giao khốn quản lý, gắn kết công việc với thu nhập 4.6 Tiến độ kinh phí thực - Tiến độ thực hiện: từ 2013-2016 - Kinh phí thực hiện: 258.450.000.000 đồng 69 Bảng 4.1: Dự kiến tiến độ kinh phí thực đổi Công ty Bắc Hưng Hải TT Nội dung Thời gian Kinh phí (đồng) I Xây dựng đề án 2013 500.000.000 Điều tra, khảo sát phục vụ lập đề án 6-8/2013 250.000.000 Xây dựng nội dung chi tiết tiến độ thực 8-10/2013 đề án; 150.000.000 Hội thảo, đánh giá hồn thiện đề án 11/2013 Trình Bộ phê duyệt đề án 12/2013 II Tổchứcthực nội dung Rà sốt, bổ sung quy hoạch tồn hệ thống, 100.000.000 257.200.000.000 lập danh mục cơngtrình cần SCNC xây 2014 1.500.000.000 2014 1.500.000.000 2014-2015 2.000.000.000 2014-2015 1.500.000.000 quan 2014-2015 700.000.000 Cải tạo, nâng cấp đại hoá CTTL 2014-2018 200.000.000.000 Hiện đại hoá trang thiết bị quảnlý 2014-2015 50.000.000.000 III Giám sát, đánh giá kết Giám sát, đánh giá kết thựcmơ Kiện tồn máy tổchứcquảnlý nhà nước thuỷ lợi địa phương Xây dựng mơhìnhtổchứcquảnlý cho công ty KTCTTL Bắc Hưng Hải Xây dựng mơhìnhtổchứcquảnlý có tham gia người dân cơngtrìnhthuỷ lợi địa phương quảnlý Xây dựng văn bản, sách có liên hình 750.000.000 2016 500.000.000 2016 250.000.000 Bổ sung, điều chỉnh để đảm bảo môhình phù hợp với thực tế Tổng cộng 258.450.000.000 70 KẾT LUẬN Thuỷ lợi tảng để phát triển sản xuất nơng nghiệp có suất, chất lượng hiệu cao Cơngnghiệp hố, đại hoá thuỷ lợi phận quan trọng cơngnghiệp hố, đại hố nơng nghiệp phát triển nơng thơn Quảnlýkhaitháccơngtrìnhthuỷ lợi khâu quan trọng, định đến hiệu cơngtrình Trong thời gian qua, cơng tác quảnlýcơngtrìnhthuỷ lợi đạt kết đáng kể Hệ thống quảnlý đáp ứng yêu cầu thực tiễn Tuy nhiên, tổchức máy quảnlýkhaitháccơngtrìnhthuỷ lợi tồntại, hệ thống cơngtrìnhthuỷ lợi bất cập trước yêu cầu phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Vì vậy, đổi cơng tác quảnlýcơngtrìnhthuỷ lợi để phù hợp với yêu cầu thực tiễn nâng cao hiệu cơngtrình cần thiết, định hướng đắn nhằm đem lại hiệu nhiều mặt kinh tế xã hội phù hợp với tiến trìnhcơngnghiệp hố, đại hố nông nghiệp phát triển nông thôn Đặc biệt, bối cảnh Chính phủ thực sách miễn thuỷ lợi phí cách đồng tồn diện Mặc dù nhiều tồntại, hạn chế luận văn giải vấn đề sau: Thứ nhất, làm rõ tổchức tham gia quảnlýkhaitháccơngtrìnhthủy lợi, văn bản, chế độ sách nhà nước quy định tổ chức, hoạt động đơn vị làmnhiệmvụquảnlýthủy lợi, Thứ hai, sở pháp lý, phân tích khoa học thực tiễn đánh giá ưu điểm, nhận tồntại, từ nghiêncứu cần thiết đề xuất giải pháp đổi mơhìnhdoanhnghiệpquảnlý hệ thống cơngtrìnhthuỷ lợi thực sách miễn thuỷ lợi phí Thứ ba, từ giải pháp chung tác giả tập trung nghiêncứu cụ thể cho Công ty TNHH thành viên khaitháccôngtrìnhthuỷ lợi Bắc Hưng Hải 71 Để thực thành công đổi doanh nghiệp, trước hết thân doanhnghiệp phải tự vận động, chuyển Trong q trìnhthực hiện, bên cạnh thành cơng ban đầu nhiều vấn đề sách cách thức triển khai cần phải xem xét, điều chỉnh cho phù hợp Do đó, để đạt mục tiêu đề ra, cần phối hợp chặt chẽ cấp, ngành, địa phương với doanhnghiệp Việc nghiêncứu nội dung đổi hoạt động doanhnghiệpthựcnhiệmvụquảnlýkhaitháccơngtrìnhthuỷ lợi bối cảnh miễn thuỷ lợi phí nghiêncứu sâu việc đánh giá chi tiết đặc điểm loại hìnhdoanh nghiệp, ảnh hưởng đặc thù vùng địa lý tới công tác quảnlýkhaitháccôngtrìnhthuỷ lợi, từ có kiến nghị cụ thể loại hình, vùng 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: [1] Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, Chương trình hành động số 248/BNNTL ngày 31 tháng 01 năm 2005 đổi mới, nâng cao hiệu quản lý, khaitháccơngtrìnhthuỷ lợi [2] Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Thông tư số 65/2009/TT-BNNPTNT ngày 12/10/2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn tổchức hoạt động phân cấp quản lý, khaitháccôngtrìnhthuỷ lợi [3] Bộ Nơng nghiệp phát triển nông thôn, Tổng quan ngành thuỷ lợi, 1996 [4] Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, Thuỷ lợi công phát triển kinh tế xã hội đất nước, 11-2003 [5] Bộ Tài chính, Thơng tư số 36/2009/NĐ-CP ngày 28/3/2009 Bộ Tài hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 115/2008/NĐ-CP ngày 14/11/2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 143/2003/NĐ-CP ngày 28/11/2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Khaithác bảo vệ cơngtrìnhthủy lợi [6] Bộ Tài chính, Thơng tư số 11/2009/TT-BTC ngày 21/01/2009 Bộ Tài hướng dẫn đặt hàng, giao kế hoạch tổchứcquảnlýkhaitháccơngtrìnhthuỷ lợi quy chế tài cơng ty nhà nước tham gia quảnlýkhaitháccơngtrìnhthuỷ lợi [7] Bộ Tài chính, Thơng tư số 117/2010/TT-BTC ngày 05/8/2010 Bộ Tài hướng dẫn chế tài cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu [8] Chính phủ, Nghị định số 143/2003/NĐ-CP ngày 28/11/2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Khaithác bảo vệ cơngtrìnhthủy lợi [9] Chính phủ, Nghị định số 154/2007/NĐ-CP ngày 15/10/2007 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 143/2003/NĐ-CP ngày 28/11/2003 Chính phủ 73 quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Khaithác bảo vệ cơngtrìnhthủy lợi (đã hết hiệu lực) [10] Chính phủ, Nghị định số 115/2008/NĐ-CP ngày 14/11/2008 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 143/2003/NĐ-CP ngày 28/11/2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Khaithác bảo vệ cơngtrìnhthủy lợi (đã hết hiệu lực) [11] Chính phủ, Nghị định số 25/2010/NĐ-CP ngày 19/3/2010 chuyển đổi công ty nhà nước thành công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên tổchứcquảnlýcông ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu [12] Chính phủ, Nghị định số 67/2012/NĐ-CP ngày 10/9/2012 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 143/2003/NĐ-CP ngày 28/11/2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Khaithác bảo vệ cơngtrìnhthủy lợi [13] Chính phủ, Nghị định số 31/2005/NĐ-CP ngày 11/3/2005 sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụcơng ích [14] Hội đồng Chính phủ, Nghị định số 66/CP ngày 5/6/1962 Hội đồng Chính phủ việc ban hành Điều lệ thu thuỷ lợi phí (đã hết hiệu lực) [15] Hội đồng Bộ trưởng, Nghị định số 112-HĐBT ngày 25/8/1984 Hội đồng Bộ trưởng việc thu thuỷ lợi phí (đã hết hiệu lực) [16] Quốc hội, Luật Doanh nghiệp, 2005 [17] Quốc hội, Luật Tài nguyên nước, ngày 20 tháng năm 1998 [18] Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Pháp lệnh khaithác bảo vệ cơngtrìnhthuỷ lợi, số 32/2001/PL-UBTVQH Uỷ ban thường vụ Quốc hội ngày 4/4/2001 [19] Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Pháp lệnh phí lệ phí, số 38/2001/PLUBTVQH Uỷ ban thường vụ Quốc hội ngày 28/8/2001 [20] Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam, đề tài nghiêncứuThuỷ lợi phí sách thuỷ lợi phí Việt Nam Trung tâm nghiêncứu kinh tế (nay Viện Kinh tế Quảnlýthuỷ lợi) thuộc Viện Khoa học Thuỷ lợi Việt Nam thực 74 Tiếng Anh: [21] G A Cornish & C J Perry, Water Charging in Irrigated Agriculture: Lessons from the Field, 2003 [22] Natural Resources Management and Environment Department, FAO: Water charging in irrigated agriculture, [23] Intizar Hussain, International Water Management Institute (IWMI): Have Low Irrigation Service Charges Disadvantaged the Poor?, at the second ADB’s Water Week, 26-30 January 2004, Manila, Philippines [24] Ilija Kondinski, Public Watereconomy Enterprise "Strezevo", Bitola, Republic of MACEDONIA: Water Consumption Forecast and Water Demand Management in Strezevo Irrigation System [25] Consuelo Varela-Ortega and Juan A Sagardoy: Irrigation Water Policies in Syria: Current Developments and Future Options ... Nghiên cứu thực trạng, tồn tại, tổ chức mơ hình doanh nghiệp làm nhiệm vụ quản lý khai thác cơng trình thủy lợi - Đề x uất nội dung đổi cách thức tổ chức doanh nghiệp nhằm quản lý khai thác, vận... đơn vị nghiệp khác Thực tế nay, hoạt động quản lý khai thác cơng trình thủy lợi nhiều tồn tại, tổ chức quản lý cồng kềnh, hiệu lực mối quan hệ doanh nghiệp nhà nước khai thác cơng trình thủy lợi.. . Long Tham gia quản lý sở vật chất cơng trình thủy lợi có khoảng 100 doanh nghiệp làm nhiệm vụ quản lý khai thác cơng trình thủy lợi, 12.000 tổ chức hợp tác dùng nước làm dịch vụ thủy lợi cho người