Nghiên cứu xây dựng phương pháp hỗ trợ phân cấp quản lý, khai thác công trình thủy lợi cho các tổ chức thủy lợi cơ sở tại vùng quản lộ phụng hiệp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT VIỆN KHOA HỌC THUỶ LỢI VIỆT NAM NGUYỄN ĐỨC VIỆT NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG PHƯƠNG PHÁP HỖ TRỢ PHÂN CẤP QUẢN LÝ, KHAI THÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI CHO CÁC TỔ CHỨC THỦY LỢI CƠ SỞ TẠI VÙNG QUẢN LỘ - PHỤNG HIỆP LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: KỸ THUẬT TÀI NGUYÊN NƯỚC HÀ NỘI, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT VIỆN KHOA HỌC THUỶ LỢI VIỆT NAM NGUYỄN ĐỨC VIỆT LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG PHƯƠNG PHÁP HỖ TRỢ PHÂN CẤP QUẢN LÝ, KHAI THÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI CHO CÁC TỔ CHỨC THỦY LỢI CƠ SỞ TẠI VÙNG QUẢN LỘ - PHỤNG HIỆP CHUYÊN NGÀNH: KỸ THUẬT TÀI NGUYÊN NƯỚC MÃ SỐ: 62 58 02 12 HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN VĂN TỈNH PGS TS ĐOÀN THẾ LỢI HÀ NỘI, NĂM 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng không trùng lặp với công trình khoa học khác Các số liệu kết nghiên cứu trình bày luận án trung thực, khách quan, tuân thủ nguyên tắc chưa để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận án cảm ơn, thông tin trích dẫn luận án rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2017 Tác giả luận án Nguyễn Đức Việt Luận án Tiến sĩ Kỹ thuật tài nguyên nước ii LỜI CẢM ƠN Trước hết, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Văn Tỉnh, giáo viên hướng dẫn cho công trình nghiên cứu khoa học hỗ trợ liên tục suốt thời gian nghiên cứu sinh vừa qua Với bề dày kinh nghiệm quản lý nhà nước Tổng cục Thuỷ lợi, Bộ Nông nghiệp PTNT, vốn kiến thức khoa học uyên thâm mình, Ông định hướng giữ cho kiên định, bền bỉ để dũng cảm theo đường nghiên cứu phân cấp quản lý, khai thác công trình thuỷ lợi, góp phần hoạch định sách tốt lĩnh vực thủy lợi Tác giả xin cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Đoàn Thế Lợi (người hướng dẫn khoa học thứ hai), PGS.TS Nguyễn Tùng Phong (Viện Khoa học Thuỷ lợi Việt Nam), Tiến sĩ Chu Thái Hoành, Tiến sĩ Douglas L Vermillion (Viện Quản lý Nước Quốc tế) Tiến sĩ Lê Văn Chính (Đại học Thuỷ lợi) cho ý kiến chuyên môn quý báu thường xuyên đặt câu hỏi khó, mang tính phản biện, giúp mở rộng nghiên cứu theo nhiều hướng khác Tác giả xin gửi lời cảm ơn đến chuyên gia đầu ngành lĩnh vực toán học GS.TS Vũ Triều Minh (Khoa Tự động hoá, Đại học Tallinn, Estonia), Tiến sĩ Nguyễn Mạnh Thế (Đại học Kinh tế Quốc dân), Tiến sĩ Lê Hùng Nam (Tổng cục Thuỷ lợi, Bộ NN&PTNT) chia sẻ kiến thức từ đến nâng cao môn toán học xác xuất thống kê, vấn đề tối ưu hoá để làm sở thực hiện, giải chuyên đề khó luận án Tiến sĩ Tác giả xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Vũ Việt, Tiến sĩ Phạm Hồng Cường (Viện Khoa học Thuỷ lợi Việt Nam), Tiến sĩ Hà Hải Dương (Viện Nước, Tưới tiêu Môi trường), Tiến sĩ Bent Jörgensen (Đại học Gothenburg, Thụy Điển), Tiến sĩ Alan AtKisson (Trung tâm chuyển đổi bền vững, Hoa Kỳ) Thạc sĩ Nguyễn Hồng Khanh (Tổng cục Thủy lợi, Bộ NN&PTNT) cung cấp cho hội tham gia mạng lưới nghiên cứu cộng tác với họ thời gian thực địa viết luận án Nếu hỗ trợ quý báu đó, tiến hành nghiên cứu theo thời hạn mong đợi Luận án Tiến sĩ Kỹ thuật tài nguyên nước iii Tác giả xin cảm ơn thành viên Hội đồng nghiên cứu sinh cấp sở Viện Khoa học Thuỷ lợi Việt Nam PGS.TS Đoàn Doãn Tuấn, PGS.TS Trần Chí Trung, PGS.TS Nguyễn Thế Quảng, PGS.TS Hà Lương Thuần, Tiến sĩ Đặng Hoàng Thanh, Thạc sĩ Lê Mai Hương đồng hành suốt thời gian nghiên cứu sinh vừa qua Tác giả xin cảm ơn sở đào tạo trực thuộc Viện Khoa học Thuỷ lợi Việt Nam, cụ thể Viện Kinh tế Quản lý Thuỷ lợi (IWEM), Viện Nước, Tưới tiêu Môi trường (IWE); số chương trình, tổ chức Quốc tế khác liên quan Chương trình đào tạo Thạc sĩ Cộng hòa Liên bang Đức (TERMA), Chương trình nghiên cứu Nước, Đất Hệ sinh thái (WLE), Chương trình Phát triển bền vững Tài nguyên nước vùng ven bờ (ISCD), Tổ chức Nông nghiệp Lương thực Liên hiệp quốc (FAO) giúp đỡ bổ sung kiến thức kinh nghiệm thực tiễn thông qua buổi trao đổi học thuật, hội thảo, đào tạo chuyên môn ngắn ngày để góp phần hoàn thành tốt nghiên cứu thân Tác giả xin trân trọng cảm ơn đồng nghiệp Tổng cục Thuỷ lợi bạn nghiên cứu sinh khoá 2012 buổi thảo luận đầy căng thẳng, đêm không ngủ để tìm lời giải cho luận án, động viên cho niềm vui mà có quãng thời gian học tập, nghiên cứu suốt bốn năm qua Tác giả biết ơn Tiến sĩ Đặng Ngọc Hạnh (Viện Kinh tế Quản lý Thuỷ lợi) cho nhìn nghiên cứu đầy thử thách Để hoàn thành luận án này, cuối ngắn gọn không phần quan trọng, tác giả xin gửi lời cảm ơn đặc biệt đến gia đình người bạn ủng hộ suốt thời gian thực luận án Xin chân thành cảm ơn! Luận án Tiến sĩ Kỹ thuật tài nguyên nước iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC HÌNH vii DANH MỤC BẢNG viii CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT xi MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU MỤC TIÊU 3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 4 ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN ÁN CHƯƠNG TỔNG QUAN PHÂN CẤP QUẢN LÝ, KHAI THÁC CÔNG TRÌNH THUỶ LỢI 1.1 Một số khái niệm nghiên cứu 1.1.1 Khái niệm phân cấp quản lý, khai thác CTTL 1.1.2 Một số khái niệm khác liên quan 1.2 Tổng quan lịch sử phân cấp quản lý, khai thác CTTL giới 1.3 Tổng quan lịch sử phân cấp quản lý, khai thác CTTL Việt Nam 13 1.4 Tổng quan tiêu chí hỗ trợ phân cấp quản lý, khai thác CTTL 16 1.4.1 Tiêu chí phân cấp theo cấp công trình thủy lợi 16 1.4.2 Tiêu chí phân cấp theo phát triển tổ chức thủy lợi sở 19 1.4.3 Tiêu chí phân cấp theo quy mô diện tích tưới, tiêu 21 1.4.4 Tiêu chí phân cấp theo mức độ vận hành bảo dưỡng CTTL 22 1.4.5 Tiêu chí phân cấp theo địa giới hành 25 1.4.6 Tiêu chí phân cấp theo số điểm lấy nước kênh 26 1.5 Tổng quan phương pháp đánh giá hiệu khai thác CTTL 28 1.5.1 Phương pháp RAP/MASSCOTE 28 1.5.2 Phương pháp định chuẩn Benchmarking 30 1.5.3 Phương pháp chất lượng dịch vụ tưới, tiêu 31 1.5.4 Phương pháp đánh giá hiệu CTTL nhỏ, nội đồng 32 Luận án Tiến sĩ Kỹ thuật tài nguyên nước v 1.6 Tổng quan khu vực nghiên cứu vấn đề phân cấp 33 1.6.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội vùng Quản Lộ-Phụng Hiệp 33 1.6.2 Hiện trạng hệ thống thủy lợi vùng Quản Lộ-Phụng Hiệp 37 1.6.3 Hiện trạng quản lý, khai thác công trình thủy lợi 39 1.6.4 Phân cấp quản lý, khai thác CTTL vùng Quản Lộ-Phụng Hiệp 40 1.7 Xác định vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu 42 1.8 Kết luận Chương 44 CHƯƠNG XÂY DỰNG PHƯƠNG PHÁP HỖ TRỢ PHÂN CẤP QUẢN LÝ, KHAI THÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI CHO CÁC TỔ CHỨC THUỶ LỢI CƠ SỞ 46 2.1 Phương pháp luận hỗ trợ phân cấp quản lý, khai thác CTTL 46 2.1.1 Cơ sở lý luận vấn đề cần nghiên cứu nhận thức 46 2.1.2 Giả thuyết giả thiết nghiên cứu 49 2.2 Phương pháp tiếp cận hỗ trợ phân cấp quản lý, khai thác CTTL 49 2.2.1 Hướng tiếp cận phân cấp quản lý, khai thác CTTL 49 2.2.2 Đề xuất quy trình hỗ trợ phân cấp quản lý, khai thác CTTL 50 2.3 Phương pháp cụ thể hỗ trợ phân cấp quản lý, khai thác CTTL 52 2.3.1 Đề xuất số đánh giá hiệu khai thác CTTL 52 2.3.2 Đề xuất số đánh giá nhận thức CTTL NSDN 55 2.3.3 Đề xuất ma trận hỗ trợ phân cấp theo phương pháp AHP 60 2.3.4 Phương pháp thiết kế điều tra, khảo sát thực địa 64 2.3.5 Phương pháp phân tích độ tin cậy thang đo thống kê 65 2.3.6 Phương pháp phân tích tương quan hồi quy đa biến 66 2.3.7 Phương pháp tối ưu cho hàm đa mục tiêu (đa biến) 68 2.4 Kết luận Chương 72 CHƯƠNG ÁP DỤNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT PHÂN CẤP CHO CÁC TỔ CHỨC THỦY LỢI CƠ SỞ TẠI HỆ THỐNG THUỶ LỢI QUẢN LỘ PHỤNG HIỆP 74 3.1 Phương án thiết kế điều tra, khảo sát Quản Lộ-Phụng Hiệp 74 3.1.1 Mục đích, yêu cầu điều tra, khảo sát 74 3.1.2 Đối tượng, phạm vi điều tra, khảo sát 74 3.1.3 Nội dung điều tra, khảo sát 75 3.1.4 Thiết kế chọn mẫu điều tra, khảo sát 75 3.1.5 Lựa chọn phương pháp thu thập thông tin 77 3.2 Kết khảo sát HTTL Quản Lộ-Phụng Hiệp 78 Luận án Tiến sĩ Kỹ thuật tài nguyên nước vi 3.2.1 Đánh giá độ tin cậy số nhận thức CTTL NSDN 78 3.2.2 Phân tích tương quan hiệu nhận thức CTTL 93 3.2.3 Phân tích hồi quy hiệu nhận thức CTTL NSDN 97 3.3 Xây dựng hàm tối ưu đa mục tiêu hiệu khai thác CTTL nhận thức CTTL NSDN 102 3.3.1 Xây dựng hàm đa mục tiêu hiệu khai thác CTTL 102 3.3.2 Kết tính toán tối ưu nhận thức CTTL người sử dụng nước 103 3.4 Đề xuất phân cấp quản lý, khai thác CTTL Quản Lộ-Phụng Hiệp 107 3.4.1 Phân tích kết tối ưu điểm nhận thức CTTL NSDN 107 3.4.2 Kết đề xuất nhiệm vụ quản lý, khai thác tương ứng nhận thức CTTL 108 3.5 Thảo luận kết nghiên cứu phân cấp cho tổ chức thủy lợi sở 114 3.5.1 Đề xuất phân cấp cho tổ chức thủy lợi sở thời điểm nghiên cứu 114 3.5.2 Đề xuất phân cấp cho tổ chức thủy lợi sở theo kịch tối ưu 115 3.6 Đề xuất lộ trình thực phân cấp cho tổ chức thủy lợi sở 116 3.7 Kết luận Chương 118 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 120 Kết luận 120 Kiến nghị 122 Giới hạn nghiên cứu 122 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 124 DANH MỤC CÔNG TRÌNH CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 132 Luận án Tiến sĩ Kỹ thuật tài nguyên nước vii DANH MỤC HÌNH Hình Cống điều tiết nước bỏ hoang tỉnh Sóc Trăng Hình Kênh mương thủy lợi nội đồng tỉnh Cà Mau Hình 1.1 Phân cấp quản lý, khai thác CTTL xây dựng tổ chức quản lý thủy lợi Hình 1.2 Mô hình chuyển giao quản lý, khai thác CTTL giới 11 Hình 1.3 Chi phí quản lý vận hành Nhà nước tổ chức thủy nông sở Ecuador, giai đoạn 1993-2005 12 Hình 1.4 Quá trình cải cách quản lý tưới quốc gia có nông nghiệp có tưới từ năm 1980 đến 13 Hình 1.5 Phân cấp quản lý, khai thác theo cấp công trình Nhật Bản 18 Hình 1.6 Kết thực mô hình PIM 108 HTTL giới 20 Hình 1.7 Sơ đồ phân cấp HTTL Thabina, tỉnh Limpopo, Nam Phi 27 Hình 1.8 Ảnh vệ tinh tình trạng vi phạm công trình kênh 39 Hình 1.9 Xây dựng trái phép công trình kênh Quản Lộ-Phụng Hiệp 39 Hình 2.1 Sơ đồ chuyển đổi nhân tố thành phần 47 Hình 2.2 Phân cấp khu vực nhà nước tổ chức thuỷ lợi sở 49 Hình 2.3 Tổ hợp bước hỗ trợ phân cấp cho tổ chức thủy lợi sở 51 Hình 2.4 Sơ đồ tổ hợp thuật toán mô hình thuật toán 52 Hình 2.5 Sơ đồ cấu trúc thứ bậc AHP theo Saaty 1980 61 Hình 2.6 Sơ đồ thứ bậc AHP ma trận hỗ trợ phân cấp 61 Hình 2.7 Tập hợp lồi đa diện (màu xám) toán quy hoạch tuyến tính 70 Hình 3.1 Ý nghĩa kiểm định biến giả lập D.KC1 78 Hình 3.2 Biểu đồ phân bố nhận thức NT1 theo khoảng cách 79 Hình 3.3 Biểu đồ phân bố nhận thức NT2 theo khoảng cách 80 Hình 3.4 Biểu đồ phân bố nhận thức NT3 theo khoảng cách 81 Hình 3.5 Biểu đồ phân bố nhận thức NT4 theo khoảng cách 82 Hình 3.6 Biểu đồ phân bố nhận thức NT5 theo khoảng cách 83 Hình 3.7 Biểu đồ phân bố nhận thức NT6 theo khoảng cách 84 Hình 3.8 Biểu đồ phân bố nhận thức NT7 theo khoảng cách 85 Hình 3.9 Biểu đồ phân bố nhận thức NT10 theo khoảng cách 87 Hình 3.10 Biểu đồ phân bố nhận thức NT11 theo khoảng cách 88 Hình 3.11 Biểu đồ phân bố nhận thức NT13 theo khoảng cách 89 Hình 3.12 Biểu đồ phân bố nhận thức NT14 theo khoảng cách 90 Luận án Tiến sĩ Kỹ thuật tài nguyên nước viii Hình 3.13 Phân tích hồi quy đa biến phần mềm IBM - SPSS 98 Hình 3.14 Đường hồi quy hiệu khai thác nhận thức CTTL 99 Hình 3.15 Biểu đồ xu nhận thức tối ưu CTTL NSDN 107 DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Kết thực phân cấp quản lý, khai thác CTTL theo TT65 16 Bảng 1.2 Phân loại cấp công trình thủy lợi 17 Bảng 1.3 Số lượng LIDs phân cấp CTTL theo diện tích Nhật Bản 21 Bảng 1.4 Bộ số đánh giá hài lòng chất lượng dịch vụ 23 Bảng 1.5 Ý nghĩa thang đo thông số I-1A, RAP/MASSCOTE 29 Bảng 1.6 Bộ số quản lý khai thác CTTL Benchmarking 30 Bảng 1.7 Dân số vùng Quản Lộ-Phụng Hiệp 35 Bảng 1.8 Thống kê diện tích đất nông nghiệp vùng QL-PH 35 Bảng 1.9 Thu nhập hộ gia đình trồng lúa vụ QL-PH 36 Bảng 1.10 Thu nhập ròng hộ gia đình theo mô hình canh tác 37 Bảng 1.11 Một số công trình vừa lớn HTTL Quản Lộ-Phụng Hiệp 37 Bảng 1.12 Nguồn chi thủy lợi phí cấp bù HTTL Quản Lộ-Phụng Hiệp 40 Bảng 1.13 Một số phân cấp quản lý, khai thác CTTL QL-PH 40 Bảng 2.1 Thang đo số HQ4ed theo nồng độ mặn mặt ruộng 55 Bảng 2.2 Phân loại cấp công trình HTTL Quản Lộ-Phụng Hiệp 62 Bảng 2.3 Nhận thức yêu cầu khai thác CTTL NSDN 63 Bảng 2.4 Mức độ tương ứng loại hình tổ chức nhận thức 63 Bảng 2.5 Thiết lập ma trận hỗ trợ định thực phân cấp 64 Bảng 2.6 Thang đánh giá tương quan Pearson (r) 67 Bảng 2.7 Hướng dẫn lập bảng Pay-off giá trị tối ưu đơn lẻ 71 Bảng 3.1 Vị trí lấy mẫu nghiên cứu HTTL Quản Lộ-Phụng Hiệp 76 Bảng 3.2 Nhận thức CTTL đầu mối theo khoảng cách 79 Bảng 3.3 Thống kê nhận thức cấp kênh theo khoảng cách 80 Bảng 3.4 Thống kê nhận thức điểm giao nước kênh theo khoảng cách 81 Bảng 3.5 Thống kê nhận thức công trình điều tiết nội đồng theo khoảng cách 82 Bảng 3.6 Thống kê nhận thức chủ thể quản lý CTTL theo khoảng cách 83 Bảng 3.7 Thống kê nhận thức nước tưới từ CTTL theo khoảng cách 84 Luận án Tiến sĩ Kỹ thuật tài nguyên nước HQ = HQ 3.1 + HQ 3.2 + HQ 3.3 + Hiệu giá trị sản phẩm đơn vị diện tích canh tác HQ 3.2 HQ 3.1 Luận án Tiến sĩ Kỹ thuật tài nguyên nước ED_ HQ HQ 2.5 HQ 2.4 Thu hoạch trồng □ 0: điểm (8 tấn) Thu hoạch nuôi Cá □ 0: điểm ( 50% lượng nước vào mặt ruộng) Có công mức trung bình so với hộ khác vùng (thôn/ấp) Có thể công vùng lại chênh lệch lớn với vùng khác Công vùng, dịch vụ cấp nước khác Công vùng dịch vụ cấp nước Được tính dựa tổng số thóc thu hoạch 01 hecta vụ Thu- Đông năm 2014 HTTL Quản Lộ - Phụng Hiệp HQ 4.1 Nguồn nước đủ đảm bảo chất lượng ruộng/ao Cống thủy lợi vùng triều mở sau 01 thời gian lan truyền20 (không mặn ô nhiễm) Thu hoạch từ dịch vụ khác có dùng nước từ CTTL (tấn/ha-vụ) (Mía19) HQ 3.4 > 1,2 g/l 0,8 – 1,2 g/l 0,7 – 0,8 g/l 0,5 – 0,6 g/l – 0,5 g/l □ 0: điểm □ 1: điểm □ 2: điểm □ 3: điểm □ 4: điểm Sự hài lòng người sử dụng nước với dịch vụ thủy nông nội đồng thời điểm khảo sát Luận án Tiến sĩ Kỹ thuật tài nguyên nước 20 (*) Thời giá năm 2014 > g/l – g/l – g/l 0.5 – g/l – 0.5 g/l Lúa trổ bông22 Được tính dựa tổng số thu hoạch 01 hecta vụ trồng (cây Mía) Lúa nảy mầm21 Được tính dựa tổng số tôm thu hoạch 01 hecta 01 vụ cá năm 2014 HTTL Quản Lộ Phụng Hiệp □ 0: điểm □ 1: điểm □ 2: điểm □ 3: điểm □ 4: điểm không hài lòng hài lòng bình thường hài lòng hài lòng BIẾN ĐỘC LẬP ĐỂ XÁC ĐỊNH TRỌNG SỐ HỒI QUY CÁC NHÓM CHỈ SỐ ID VÀ ED THUỘC BẢNG NÀY (*) Áp dụng cho vùng ĐBSCL Hiệu thích ứng xâm nhập mặn đảm bảo phục vụ SXNN từ CTTL vùng triều Thu hoạch nuôi Tôm (Tấn/ ha- vụ) HQ 3.3 □ 3: điểm (7-8 tấn) □ 4: điểm (>8 tấn) □ 0: điểm (7 tấn) □ 0: điểm (155 tấn) Mức điểm Cây trồng cạn đặc trưng HTTL Quản Lộ - Phụng Hiệp Khoảng thời gian tính từ thời điểm đo mặn cống thủy lợi vùng triều đến cống đầu kênh nội đồng 21 Theo Nghiên cứu Đại học Công nghiệp thực phẩm TP.HCM 22 Theo Nguyễn Thanh Tướng, ĐH Cần Thơ, 2013 19 HL ED_ HQ (*) Đơn vị tấn/ha/vụ đợc quy đổi sang thang điểm từ 0-4 HQ 3.4 (điểm) Trang 159 Nhận thức điểm giao dẫn nước cấp (kênh cấp I, II, III nội (*) Điều tra cho 05 nhóm phân bố theo khoảng cách 01 trục kênh Nhận thức cấp kênh HTTL NSDN Nhận thức công trình đầu mối cấp (hồ chứa, cống lấy nước, cống vùng triều, đập dâng, đập tràn, trạm bơm) Ý nghĩa NT 3.1 Thông số Luận án Tiến sĩ Kỹ thuật tài nguyên nước NT NT NT Chỉ tiêu Nhận thức kênh cấp Ý nghĩa □ 1: biết □ 0: □ 4: biết rõ □ 3: biết □ 2: biết phần □ 1: biết □ 0: □ 2: biết phần □ 3: biết □ 4: biết rõ □ 1: biết □ 0: Thang đo NSDN quan điểm nước tưới nước từ sông, ngòi tự nhiên NSDN xác định kênh nội đồng dẫn nước vào ruộng thuỷ sản gia đình NSDN xác định kênh cấp nội đồng dẫn nước vào ruộng thuỷ sản gia đình NSDN xác định kênh cấp 2, nội đồng dẫn nước vào ruộng thuỷ sản gia đình NSDN xác định kênh cấp 1, 2, nội đồng dẫn nước vào ruộng thuỷ sản gia đình NSDN không nắm thông tin kênh cấp NSDN xác định ÷ 10% điểm giao kênh cấp Người sử dụng nước (NSDN) không nắm thông tin CTTL đầu mối NSDN xác định từ ÷ 10 % số lượng CTTL đầu mối từ vị trí lấy nước đến điểm đầu cuối kênh cấp NSDN xác định từ 10 ÷ 30 % số lượng CTTL NSDN xác định từ 30 ÷ 70 % số lượng CTTL NSDN xác định lớn 70 % số lượng CTTL nhiệm vụ CTTL Cách xác định NHẬN THỨC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG NƯỚC (ký hiệu: NT) Phụ lục bảng 11.2 Biến độc lập (trục X) Trang 160 Số lượng điểm giao/dẫn nước theo Tên CTTL người sử dụng nước trả lời Bảng hỏi Số lượng điểm giao/dẫn nước Tên CTTL liệt kê cán quản lý thủy lợi địa phương Ghi Kết Tên khảo sát CTTL Số lượng Số lượng CTTL CTTL đầu mối đầu mối theo người liệt kê sử dụng nước trả lời cán Bảng quản lý hỏi thủy lợi địa phương (**) Nếu điều tra cho cán quản lý thủy lợi trọng số “0,4 : 0,3 : 0,2 : 0,1” (*) Điều tra cho nhóm sử dụng nước phân bố cấp kênh thấp có thể, tùy theo điều kiện thực tế Nhận thức kênh cấp Nhận thức kênh cấp NT 3.2 NT 3.3 □ 4: biết rõ □ 3: biết □ 2: biết phần □ 1: biết □ 0: □ 4: biết rõ □ 3: biết □ 2: biết phần □ 1: biết □ 0: □ 4: biết rõ □ 3: biết Thang đo NT = 0,1*NT 3.1 + 0,2*NT 3.2 + 0,3*NT 3.3 + 0,4*NT 3.4 Ý nghĩa □ 2: biết phần Thông số đồng) Ý nghĩa Luận án Tiến sĩ Kỹ thuật tài nguyên nước Chỉ tiêu Ghi Cách xác định Kết Tên khảo sát CTTL liệt kê NSDN xác định 10 ÷ 30 % CTTL điểm người sử dụng nước cán giao/ dẫn nước kênh cấp lời lý trả quản NSDN xác định 30 ÷ 70 % CTTL điểm hỏi Bảng lợi địa thủy giao/ dẫn nước kênh cấp phương NSDN xác định > 70 % CTTL điểm giao/ dẫn nước kênh cấp NSDN không nắm thông tin Số lượng Số lượng kênh cấp điểm điểm giao/dẫn giao/dẫn NSDN xác định ÷ 10% điểm giao theo nước nước kênh cấp người sử liệt kê NSDN xác định 10 ÷ 30 % CTTL điểm dụng nước cán giao/ dẫn nước kênh cấp trả lời quản lý NSDN xác định 30 ÷ 70 % CTTL điểm Bảng hỏi thủy lợi địa giao/ dẫn nước kênh cấp phương NSDN xác định > 70 % CTTL điểm giao/ dẫn nước kênh cấp NSDN không nắm thông tin Số lượng Số lượng kênh cấp điểm điểm giao/dẫn giao/dẫn NSDN xác định ÷ 10% điểm giao theo nước nước kênh cấp người sử liệt kê NSDN xác định 10 ÷ 30 % CTTL điểm dụng nước cán giao/ dẫn nước kênh cấp trả lời quản lý NSDN xác định 30 ÷ 70 % CTTL điểm Bảng hỏi thủy lợi địa giao/ dẫn nước kênh cấp phương NSDN xác định 70 % CTTL điểm giao/ dẫn nước kênh cấp NHẬN THỨC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG NƯỚC (ký hiệu: NT) Trang 161 Nhận thức chủ thể quản lý công trình thủy lợi NT Ý nghĩa Nhận thức kênh nội đồng Thông số NT 3.4 Luận án Tiến sĩ Kỹ thuật tài nguyên nước Nhận thức công trình điều tiết nước nội đồng (cống nội đồng, cầu máng, xi phông, dốc nước bậc nước…) Ý nghĩa NT Chỉ tiêu □ 2: biết phần □ 3: biết □ 1: biết □ 0: □ 4: biết rõ □ 3: biết □ 2: biết phần □ 1: biết □ 0: □ 4: biết rõ □ 3: biết □ 2: biết phần □ 1: biết □ 0: Thang đo NSDN cho nước tự nhiên, không xuất phát từ CTTL NSDN biết nguồn nước tưới/ tiêu phân phối hệ thống thủy lợi NSDN xác định 10 ÷ 30 % điểm giao/ dẫn nước kênh nội đồng NSDN xác định 30 ÷ 70 % điểm giao/ dẫn nước kênh nội đồng NSDN xác định > 70 % điểm giao/ dẫn nước kênh nội đồng NSDN không nắm thông tin công trình NSDN xác định ÷ 10 % số lượng công trình điều tiết nước nội đồng NSDN xác định 10 ÷ 30 % số lượng công trình điều tiết nước nội đồng NSDN xác định 30 ÷ 70 % số lượng công trình điều tiết nước nội đồng NSDN xác định > 70 % số lượng công trình điều tiết nước nội đồng NSDN thông tin chủ thể quản lý CTTL NSDN xác định cấp quản lý thủy lợi xã TCDN NSDN xác định cấp quản lý thủy lợi huyện NSDN xác định cấp quản lý thủy lợi IDMC, Cách xác định NHẬN THỨC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG NƯỚC (ký hiệu: NT) Trang 162 Vị trí công trình điều tiết nước người sử dụng nước trả lời Bảng hỏi Mô tả vị trí công trình điều tiết nước cán quản lý thủy lợi địa phương Ghi Kết Tên khảo sát CTTL Số lượng Số lượng điểm điểm giao/dẫn giao/dẫn nước theo nước người sử liệt kê dụng nước cán trả lời quản lý Bảng hỏi thủy lợi địa phương Nhận thức thủy lợi phí NT Nhận thức phí NT 7.1 NT 7.2 Ý nghĩa Nhận thức thủy lợi phí cấp bù Thông số Luận án Tiến sĩ Kỹ thuật tài nguyên nước NT7 = 0,5*NT7.1 + 0,5*NT7.2 Nhận thức nguồn nước tưới từ hệ thống CTTL Ý nghĩa NT Chỉ tiêu □ 0: □ 4: biết rõ □ 3: biết □ 2: biết phần □ 1: biết □ 0: □ 4: biết rõ □ 3: biết □ 1: biết □ 2: biết phần □ 0: □ 4: biết rõ Thang đo Ban, NSDN xác định cấu cấp quản lý thủy lợi cấp NSDN quan điểm nguồn nước HTTL tự nhiên NSDN quan điểm nguồn nước tưới tiêu từ HTTL NSDN quan điểm nguồn nước tưới tiêu từ sông phân phối qua kênh thủy lợi hình thức tự chảy NSDN biết nguồn nước tưới phân phối liên hoàn qua CTTL NSDN biết nguồn nước tưới phân phối thông qua công tác quản lý, vận hành liên hoàn CTTL NSDN thông tin thủy lợi phí cấp bù Nhà nước NSDN có biết thông tin thủy lợi phí cấp bù Nhà nước quyền lợi hưởng NSDN có biết thông tin thủy lợi phí cấp bù Nhà nước người nông dân đối tượng thụ hưởng NSDN có biết thông tin thủy lợi phí cấp bù Nhà nước người nông dân hưởng thông qua Tổ chức, đơn vị quản lý khai thác CTTL NSDN có biết thông tin thủy lợi phí cấp bù Nhà nước % phân bổ nguồn cấp bù NSDN không hiểu phí dịch vụ thủy nông nội đồng Cách xác định NHẬN THỨC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG NƯỚC (ký hiệu: NT) Trang 163 Ghi Kết Tên khảo sát CTTL Nhận thức chất lượng dịch vụ cấp nước phụ thuộc vào phí dịch vụ thủy nông NT NT 8.2 NT 8.1 Thông số Luận án Tiến sĩ Kỹ thuật tài nguyên nước Nhận thức quyền hiệp thương giá nước TCDN Ý nghĩa NT Chỉ tiêu Nhận thức quyền lợi khách hàng sử dụng nước Nhận thức quyền hiệp thương giá nước dịch vụ thủy nông nội đồng Ý nghĩa □ 1: có biết □ 0: □ 1: có biết □ 0: □ 0: □ 1: có biết □ 4: biết rõ □ 3: biết □ 2: biết phần □ 1: biết Thang đo Khi NSDN không đáp ứng nước theo yêu cầu – họ không họp để hiệp thương lại giá nước với tổ chức/doanh nghiệp cung ứng dịch vụ tưới tiêu Khi NSDN không đáp ứng nước theo yêu cầu, họ tiến hành họp để hiệp thương lại giá nước với TCDN NSDN không quan tâm (cho trách nhiệm Nhà nước) NSDN đồng ý với ý nghĩa số NT9 NSDN có biết nhầm sang thủy lợi phí cấp bù NN NSDN có biết cho chi phí lao động để tự tu sửa, bảo dưỡng kênh mương NSDN nắm ý nghĩa phí thủy nông nội đồng NSDN hiểu rõ ý nghĩa phí thủy nông nội đồng vai trò người hưởng lợi (đóng góp phục vụ quản lý, vận hành, tu sửa bảo vệ - TT 65:2009/BNN) NSDN không nắm quyền lợi thân NSDN hiểu thân khách hàng TCDN Cách xác định NHẬN THỨC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG NƯỚC (ký hiệu: NT) Trang 164 Ghi Kết Tên khảo sát CTTL Kỹ bảo dưỡng, sửa chữa bảo vệ CTTL thuộc hệ thống nội đồng Kỹ tổ chức vận hành, phân phối nước liên hoàn có hệ thống từ đầu kênh cấp đến vị trí lấy nước (có tính đến nhận thức xung đột HTTL) Ý nghĩa Thông số Luận án Tiến sĩ Kỹ thuật tài nguyên nước NT 11 NT 10 Chỉ tiêu Ý nghĩa NSDN tự lấy nước đạt yêu cầu, theo kinh nghiệm thân không quan tâm đến tác động (lưu lượng chất lượng) tới người dùng nước khác NSDN tự lấy nước đạt yêu cầu, theo thông tin tuyên tuyền qua loa, đài có quan tâm đến tác động (lưu lượng chất lượng) tới người dùng nước khác NSDN cấp nước đạt yêu cầu, theo thông báo vận hành công trình thủ cống có quan tâm đến tác động (lưu lượng chất lượng) tới người dùng nước khác NSDN cấp nước đạt yêu cầu, theo quy trình vận hành chung CTTL thuộc hệ thống NSDN kỹ thuật bảo dưỡng, sửa chữa bảo vệ kênh mương CTTL nhỏ, nội đồng theo số NT 11 NSDN biết cách bảo dưỡng, sửa chữa bảo vệ kênh mương CTTL nhỏ, nội đồng thuộc hộ gia đình NSDN biết cách bảo dưỡng, sửa chữa bảo vệ kênh mương CTTL nhỏ, nội đồng từ vị trí lấy nước đến kênh cấp NSDN biết cách bảo dưỡng, sửa chữa bảo vệ □ 1: biết □ 2: biết phần □ 3: biết □ 3: biết □ 2: biết phần □ 1: biết □ 0: □ 4: biết rõ NSDN tự lấy nước theo quan điểm nguồn nước tự nhiên Cách xác định □ 0: Thang đo NHẬN THỨC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG NƯỚC (ký hiệu: NT) Trang 165 Ghi Kết Tên khảo sát CTTL Mức độ sẵn sàng tham gia tài quản lý khai thác CTTL (*) Chỉ áp dụng cho vùng ĐBSCL Kỹ xây dựng kế hoạch tài phục vụ quản lý khai thác CTTL cho tổ/ đội dùng nước Nhận thức vai trò Cống ngăn mặn- giữ phục vụ SXNN Ý nghĩa Thông số Luận án Tiến sĩ Kỹ thuật tài nguyên nước NT 14 NT 13 NT 12 Chỉ tiêu Ý nghĩa □ 2: □ 1: không đồng ý □ 0: phản đối □ 4: biết rõ □ 3: biết □ 2: biết phần □ 1: biết □ 0: □ 1: có biết □ 0: □ 4: biết rõ Thang đo NSDN thông tin cống ngăn mặngiữ NSDN xác định cống ngăn mặn- giữ không nắm vai trò cống NSDN xác định cống ngăn mặn- giữ vai trò NSDN xác định cống ngăn mặn- giữ quy trình vận hành đóng mở cửa cống NSDN xác định cống ngăn mặn- giữ và biết thời điểm lấy nước theo quy trình vận hành cống NSDN quan điểm trách nhiệm thân NSDN không đồng ý đóng góp tài (do thấy không cần thiết, nghèo, chưa tin tưởng, ) NSDN không chắn việc đóng góp tài kênh mương CTTL nhỏ, nội đồng từ vị trí lấy nước đến kênh cấp NSDN biết cách bảo dưỡng, sửa chữa bảo vệ kênh mương CTTL nhỏ, nội đồng từ vị trí lấy nước đến kênh cấp NSDN kỹ để xây dựng kế hoạch tài NSDN có kỹ để xây dựng kế hoạch tài Cách xác định NHẬN THỨC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG NƯỚC (ký hiệu: NT) Trang 166 Ghi Kết Tên khảo sát CTTL Ý nghĩa Thông số Luận án Tiến sĩ Kỹ thuật tài nguyên nước Chỉ tiêu Ý nghĩa NSDN tham gia xem xét theo mức độ đóng góp NSDN cam kết tham gia tài thường xuyên để nhận dịch vụ tưới tiêu tốt □ 3: suy nghĩ □ 4: đồng ý Cách xác định Thang đo NHẬN THỨC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG NƯỚC (ký hiệu: NT) Trang 167 Ghi Kết Tên khảo sát CTTL Khoảng cách từ vị trí lấy nước đến cuối kênh cấp cống vùng triều Phản ánh truyên truyền thông tin CTTL lịch cấp nước cho người sử dụng nước Phản ánh quan tâm quyền địa phương (cấp xã) công tác thủy lợi D_KC D_TT D_CQ Luận án Tiến sĩ Kỹ thuật tài nguyên nước D_NTtoHD Phản ánh từ nhận thức đến Khoảng cách từ vị trí lấy nước đến điểm giao kênh cấp cấp Ý nghĩa D_KC Chỉ tiêu Thông số Ý nghĩa □ 0: □ 1: không thường xuyên □ 2: thường xuyên □ 1: cách ¼ Lkênh □ 2: cách ½ Lkênh □ 3: cách ¾ Lkênh □ 4: cuối kênh □ 0: đầu cống □ 1: cách ¼ Lkênh-cống □ 2: cách ½ Lkênh-cống □ 3: cách ¾ Lkênh-cống □ 4: đầu kênh □ 0: không □ 1: không thường xuyên □ 2: thường xuyên □ 0: không □ 0: đầu kênh Thang đo Cách xác định NSDN nhận thức không tham gia bất Không có hình thức thông tin Có thông báo qua loa đài người sử dụng nước không rõ hết thông tin Có thông báo qua loa đài qua họp thôn/ ấp Không có hình thức thông tin quyền địa phương công tác thủy lợi Có thông báo công tác thủy lợi họp quyền xã đại diện thôn/ ấp Công tác thủy lợi phổ biến, tổ chức thực từ xã đến thôn/ấp MỘT SỐ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG KHÁC ĐẾN NHẬN THỨC (*) Biến nhận thức (NT) cần xem xét đánh giá biến động theo yếu tố khoảng cách, hành động, thông tin, quyền Phụ lục bảng 11.3 Biến giả lập (xác lập biến dummy phần mềm SPSS) Trang 168 Luận án Tiến sĩ Kỹ thuật tài nguyên nước (*) Hành động: tham gia quản lý, khai thác bảo vệ CTTL từ vị trí lấy nước đến hết kênh cấp (**) Chỉ tiêu đánh giá sâu cho NSDN có nhận thức tốt hành động người sử dụng nước □ 4: tốt □ 3: tốt □ 2: bình thường □ 1: Trang 169 hoạt động NSDN nhận thức tham gia không thường xuyên NSDN nhận thức tham gia hành động thường xuyên khu vực vị trí lấy nước NSDN nhận thức tham gia hành động đến hết kênh cấp NSDN nhận thức tham gia hành động đến hết kênh cấp Trang 170 PHỤ LỤC HÌNH Phụ lục hình Bản đồ phân vùng, phân khu thủy lợi ĐBSCL Nguồn: Báo cáo “Quy hoạch tổng thể thủy lợi”, 2012 Thống kê giai đoạn 1996-2005, tổng vốn đầu tư cho cácng tác thủy lợi vùng ĐBSCL 7.260 tỷ đồng; giai đoạn 2006-2012 14.870 tỉ đồng (chiếm gần 50% tổng vốn đầu tư thủy lợi nước) Trong 10 năm qua, năm nhà nước đầu tư khoảng 2.200 tỷ đồng cho xây dựng thủy lợi vùng ĐBSCL, cộng với 1.000 tỷ đồng/năm cho đầu tư nâng cấp, nạo vét hoàn thiện HTTL Kết nguồn đầu tư toàn vùng ĐBSCL có: 12 hồ chứa lớn, 160 đập dâng tạm; 1.400 trạm bơm vừa, lớn hàng nghìn trạm bơm nhỏ; 14.300 km kênh trục cấp 1, 28.200 km kênh cấp 24.700 km kênh cấp nằm xen kẽ mạng lưới sông ngòi chằng chịt; đảm bảo diện tích tưới thực tế đạt 1.9 triệu lượt ha, chiếm 70% diện tích đất SXNN Các công trình thủy lợi vùng ĐBSCL quản lý, khai thác, vận hành bảo vệ 08 quan quản lý thuộc khu vực Nhà nước với tổng số khoảng 1.400 cán bộ, công nhân; 10 lần so với vùng ĐBSH (14.800 người) Trong đó, số cán Chi cục Thủy lợi 400 người; cán bộ, công nhân đơn vị trực tiếp quản lý khai thác 1.000 người Luận án Tiến sĩ Kỹ thuật tài nguyên nước Luận án Tiến sĩ Kỹ thuật tài nguyên nước Phụ lục hình Bản đồ hệ thống công trình thuỷ lợi vùng Quản Lộ – Phụng Hiệp Trang 171 Luận án Tiến sĩ Kỹ thuật tài nguyên nước Phụ lục hình Bản đồ xâm nhập mặn vùng Quản Lộ – Phụng Hiệp Trang 172 ... CHƯƠNG XÂY DỰNG PHƯƠNG PHÁP HỖ TRỢ PHÂN CẤP QUẢN LÝ, KHAI THÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI CHO CÁC TỔ CHỨC THUỶ LỢI CƠ SỞ 46 2.1 Phương pháp luận hỗ trợ phân cấp quản lý, khai thác CTTL 46 2.1.1 Cơ sở. .. HTTL Quản Lộ-Phụng Hiệp thuộc vùng Quản Lộ-Phụng Hiệp MỤC TIÊU 2.1 Mục tiêu chung: Nghiên cứu xây dựng phương pháp hỗ trợ phân cấp quản lý, khai thác công trình thủy lợi cho tổ chức thủy lợi sở. .. xuất phân cấp cho tổ chức thủy lợi sở thời điểm nghiên cứu 114 3.5.2 Đề xuất phân cấp cho tổ chức thủy lợi sở theo kịch tối ưu 115 3.6 Đề xuất lộ trình thực phân cấp cho tổ chức thủy lợi sở