Bắt bị can để tạm giam từ thực tiễn áp dụng tại cơ quan cảnh sát điều tra, viện kiểm sát nhân dân tỉnh vĩnh phúc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI DIỆP THỊ THANH TÂM ĐỀ TÀI BẮT BỊ CAN ĐỂ TẠM GIAM TỪ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA, VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Chuyên ngành: LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ Mã số: 60 38 01 04 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Bùi Kiên Điện HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu Luận văn chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, đƣợc trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận văn Tác giả luận văn Diệp Thị Thanh Tâm DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình CQĐT : Cơ quan điều tra CSĐT : Cảnh sát điều tra CHXNCH : Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CQTHTT : Cơ quan tiến hành tố tụng ĐTV : Điều tra viên TTHS : Tố tụng hình VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao DANH MỤC CÁC ẢNG IỂU Bảng 2.1: Tình hình tạm giam bị can địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 05 năm từ 2012- 2016 ……………………………………………………………………… 42 Bảng 2.2: Tình hình bắt bị can để tạm giam quan Cảnh sát điều tra, Viện kiểm sát tỉnh Vĩnh Phúc ………………………………………………………………………44 Bảng 2.3 Số bị can bị tạm giam giải …… ……………………………… 45 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài …………………………………………… .1 Tình hình nghiên cứu đề tài…………………………………………… Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn………………………….3 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu luận văn………………………… Phƣơng pháp nghiên cứu……………………………………………… Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn……………………………4 Kết cấu luận văn.,………………………………………………… CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN BẮT BỊ CAN ĐỂ TẠM GIAM TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM …………………………………………………………… 1.1 Khái niệm, Mục đích, ý nghĩa biện pháp ngăn chặn bắt bị can để tạm giam tố tụng hình Việt Nam…………………………………6 1.2 Quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam biện pháp ngăn chặn bắt bị can để tạm giam………………………………………………13 Kết luận chương 1…………………………………………………… …37 CHƢƠNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN BẮT BỊ CAN ĐỂ TẠM GIAM TẠI CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA VÀ VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC …… 38 2.1 Những kết đạt đƣợc việc áp dụng biện pháp bắt bị can để tạm giam Cơ quan CSĐT VKSND tỉnh Vĩnh Phúc …………… 39 2.2 Những hạn chế khó khăn, vƣớng mắc việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt bị can để tạm giam Cơ quan CSĐT VKSND tỉnh Vĩnh Phúc ………………………………………………………………………45 2.3 Nguyên nhân hạn chế khó khăn, vƣớng mắc việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt bị can để tạm giam Cơ quan CSĐT VKSND tỉnh Vĩnh Phúc ………………………………………………52 Kết luận chương …………………………………………………….…62 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN BẮT BỊ CAN ĐỂ TẠM GIAM TẠI CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA VÀ VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC ………………………………………………63 3.1 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật Tố tụng hình ….…63 3.2 Một số giải pháp khác …………………………………………….…71 Kết luận chương ……………………………………………………….78 KẾT LUẬN …………………………………………………………… 79 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong hệ thống biện pháp cƣỡng chế tố tụng hình sự, biện pháp ngăn chặn chiếm vị trí đặc biệt quan trọng Trong nhiều trƣờng hợp, điều kiện thiếu giúp quan tiến hành tố tụng thuận lợi việc giải vụ án hình Một biện pháp ngăn chặn có tính cƣỡng chế nghiêm khắc tố tụng hình bắt bị can để tạm giam Tuy nhiên, biện pháp cƣỡng chế có tính phức tạp hệ trọng cao, cần sơ suất nhỏ dẫn đến hậu nghiêm trọng, xâm phạm quyền tự thân thể công dân - quyền công dân đƣợc Hiến pháp pháp luật bảo hộ Theo quy định pháp luật tố tụng hình sự, số chủ thể có thẩm quyền định việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt bị can để tạm giam Cơ quan cảnh sát điều tra, Viện kiểm sát nhân dân Trong năm qua, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt bị can để tạm giam địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đạt đƣợc kết định Tình trạng bắt ngƣời tràn lan, sai đối tƣợng giảm đáng kể, đáp ứng phần Chỉ thị Bộ trị cơng cải cách tƣ pháp Tuy nhiên, qua thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt bị can để tạm giam cho thấy, quy định pháp luật biện pháp ngăn chặn nhiều hạn chế, thiếu sót, tƣợng bắt bị can để tạm giam khơng có xảy Những tồn tại, thiếu sót nguyên nhân làm giảm chất lƣợng hoạt động quan Cảnh sát điều tra, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm Từ lý luận thực tiễn đặt yêu cầu cần thiết nghiên cứu nhận thức đắn việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt bị can để tạm giam Cơ quan cảnh sát điều tra, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc đồng thời tìm sở khoa học để sửa đổi, bổ sung hoàn thiện quy định BLTTHS biện pháp ngăn chặn Là cán công tác ngành Kiểm sát nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc, tác giả lựa chọn đề tài “Bắt bị can để tạm giam từ thực tiễn áp dụng Cơ quan cảnh sát điều tra, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc” làm luận văn thạc sỹ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Biện pháp ngăn chặn bắt ngƣời tố tụng hình nói chung, bắt bị can để tạm giam nói riêng biện pháp ngăn chặn có nhiều cơng trình nghiên cứu nhƣ sách báo đề cập đến nhƣ: “100 lời giải đáp bắt giữ khám xét” Phạm Thanh Bình (1992); “Về tự cá nhân biện pháp cưỡng chế tố tụng hình sự” tác giả Trần Quang Tiệp (2005); Luận văn thạc sỹ: “Bắt người Tố tụng hình Việt Nam” (2000) tác giả Vũ Gia Lâm; Luận án tiễn sỹ: “Các biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam Tố tụng hình Việt Nam - Thực trạng, nguyên nhân giải pháp” (2005) tác giả Nguyễn Văn Điệp; Luận văn thạc sỹ: “Biện pháp ngăn chặn bắt người thực tiễn áp dụng quan Cảnh sát điều tra, Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng” (2010) tác giải Nguyễn Hồng Ly; Luận văn thạc sỹ: “Bắt bị can, bị cáo để tạm giam Tố tụng hình Việt Nam” (2014) tác giả Dƣơng Thị Hồng Lĩnh Ngồi ra, có nhiều viết khác biện pháp ngăn chặn bắt ngƣời đƣợc đăng tạp chí Luật học, Tạp chí Tòa án nhân dân, Tạp chí Kiểm sát, Khoa học pháp lý nhƣ: “Sửa đổi, bổ sung quy định BLTTHS biện pháp ngăn chặn” tác gải Nguyễn Mai Bộ (2007); “Hoàn thiện số quy định Bộ luật Tố tụng hình nhằm nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn” tác giả Trần Văn Độ (2012); “Những vướng mắc việc áp dụng biện pháp ngăn chặn theo quy định BLTTHS kiến nghị sửa đổi bổ sung” tác giả Phùng Văn Tài (2012)… Có thể thấy, vấn đề chung biện pháp ngăn chặn bắt ngƣời nhƣ số trƣờng hợp bắt ngƣời cụ thể đƣợc nhiều tác giả nghiên cứu, đề cập đến Tuy nhiên, việc sâu nghiên cứu lý luận nhƣ thực tiễn áp dụng riêng biện pháp ngăn chặn bắt bị can để tạm giam tố tụng hình Việt Nam Cơ quan cảnh sát điều tra, Viện kiểm sát nhân dân - quan chủ yếu áp dụng biện pháp ngăn chặn thực tế, để tìm hạn chế, thiếu sót việc áp dụng biện pháp ngăn chặn chƣa có cơng trình đề cập đến Vì vậy, tác giả lựa chọn việc sâu nghiên cứu biện pháp ngăn chặn bắt bị can để tạm giam - trƣờng hợp bắt ngƣời cụ thể, áp dụng cho đối tƣợng cụ thể, gắn với thực tiễn áp dụng quan Cảnh sát điều tra, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc - địa phƣơng có tình hình tội phạm diễn biến phức tạp với mong muốn nghiên cứu cách đầy đủ, toàn diện biện pháp ngăn chặn làm sở cho việc đƣa giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lƣợng áp dụng biện pháp ngăn chặn quan trọng quan tiến hành tố tụng thực tiễn Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu luận văn Đối tƣợng nghiên cứu luận văn vấn đề chung biện pháp ngăn chặn bắt bị can để tạm giam; thực tiễn áp dụng quy định pháp luật biện pháp ngăn chặn bắt bị can để tạm giam quan Cảnh sát điều tra, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc Trong phạm vi luận văn Thạc sỹ, tác giả tập trung nghiên cứu quy định Bộ luật TTHS năm 2003, đối chiếu với Bộ luật TTHS năm 2015 biện pháp ngăn chặn bắt bị can để tạm giam thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật TTHS năm 2003 biện pháp ngăn chặn bắt bị can để tạm giam quan Cảnh sát điều tra, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc 4 Mục tiêu nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Trên sở nghiên cứu số vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt bị can để tạm giam quan Cảnh sát điều tra, Viện Kiểm sát nhân dân Vĩnh Phúc,luận văn đƣa số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn thực tiễn Để thực mục đích trên, nhiệm vụ luận văn là: - Phân tích khái niệm, ý nghĩa biện pháp ngăn chặn bắt bị can để tạm giam - Phân tích quy định pháp luật biện pháp ngăn chặn bắt bị can để tạm giam tố tụng hình nƣớc ta - Phân tích, đánh giá thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt bị can để tạm giam Cơ quan Cảnh sát điều tra Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc từ đƣợc nguyên nhân khó khăn, vƣớng mắc việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt bị can để tạm giam năm gần (từ năm 2012 đến năm 2016) - Đề xuất kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt bị can để tạm giam thực tiễn Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn đƣợc thực sở phƣơng pháp luận triết học MacLênin Chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử, quan điểm Đảng Nhà nƣớc đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm Luận văn hồn thành dựa phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể nhƣ phƣơng pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê số liệu tổng kết quan tiến hành tố tụng; nghiên cứu viết sách, tạp chí, cơng trình nghiên cứu khác Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Luận văn cơng trình nghiên cứu cách hệ thống, tƣơng đối toàn diện đầy đủ biện pháp ngăn chặn bắt bị can để tạm giam mặt lý luận thực tiễn tố tụng hình Việt Nam Từ nghiên cứu, tìm tòi so sánh luận văn, tác giả hi vọng luận văn góp phần bổ sung làm rõ lý luận biện pháp ngăn chặn bắt bị can để tạm giam; đóng góp thiết thực để Bộ luật TTHS 2015 nói chung chế định biện pháp ngăn chặn bắt bị can để tạm giam vào thực tế cách sắc bén tạo kết tốt cho công tác áp dụng biện pháp ngăn chặn Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu luận văn gồm ba chƣơng: Chƣơng Những vấn đề chung biện pháp ngăn chặn bắt bị can để tạm giam tố tụng hình Việt Nam Chƣơng Thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt bị can để tạm giam Cơ quan Cảnh sát điều tra Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc Chƣơng Một số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt bị can để tạm giam Cơ quan cảnh sát điều tra, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật Bộ luật hình năm 1999 Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 Hiến pháp nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2014 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003 Luật tổ chức Quốc hội năm 2001 Luật tổ chức Viện kiểm sát năm 2014 Nghị số 144/2016/QH13 việc lùi hiệu lực thi hành BLHS số 100/2015/QH13, BLTTHS số 101/2015/QH13… bổ sung dự án Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLHS số 100/2015/QH13 vào chƣơng trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2016, Hà Nội 10 Nghị số 41/2017/QH14 việc thi hành Bộ luật Hình số 100/2015/QH13 đƣợc sửa đổi, bổ sung số điều theo Luật số 12/2017/QH14 hiệu lực thi hành Bộ luật Tố tụng hình số 101/2015/QH13, Luật Tổ chức quan điều tra hình số 99/2015/QH13, Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam số 94/2015/QH13 11 Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 “về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tƣ pháp thời gian tới” Bộ Chính trị 12 Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 “về chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020” Bộ Chính trị 13 Thông tƣ liên tịch số 05/2005/TTLT-VKSTC-BCA-BQP ngày 07/9/2005 mối quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số quy định BLTTHS 2003 14 Công văn số 276/TANDTC-PC ngày 13/9/2016 việc hƣớng dẫn áp dụng số quy định có lợi cho ngƣời phạm tội BLHS năm 2015 Sách, viết tạp chí 15 Bùi Kiên Điện (2010), “Trách nhiệm quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng việc tôn trọng bảo vệ quyền công dân”, Chuyên đề 6, hội thảo Khoa học cấp trƣờng (Pháp luật tố tụng hình với việc bảo vệ quyền ngƣời quyền công dân), Trƣờng Đại học Luật Hà nội 16 PGS.TS Võ Khánh Vinh (2006), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Công an nhân dân 17 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện khoa học Kiểm sát (2006), Sổ tay kiểm sát viên hình tập 1, Hà Nội 18 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình luật Tố tụng hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân 19 Đỗ Thị Phƣợng (2002), “bắt, tạm giữ, tạm giam giám sát bị can, bị cáo chưa thành niên”, Tạp chí Luật học, số 20 Nguyễn Đức Thuận (2008), “về việc áp dụng biện pháp ngăn chặn theo quy định Bộ luật TTHS năm 2003”, tạp chí Luật học số 07 21 Hồng Thị Minh Sơn (2014), Hoàn thiện quy định biện pháp ngăn chặn nhằm đảm bảo quyền người bị bát, người bị tạm giam, tạm giữ, tạp chí Luật học số 11 22 TS Phạm Mạnh Hùng (2007), Hoàn thiện quy định biện pháp ngăn chặn BLTTHS theo yêu cầu cải cách tư pháp, Tạp chí kiểm sát số 21 23 PGS.TS Nguyễn Thái Phúc (2006), Thực tiễn bảo đảm quyền người tố tụng hình Việt Nam, tạp chí khoa học pháp lý, số 24 Vũ Gia Lâm (2000), Bắt người tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội 25 Nguyễn Hồng Ly (2010),“Biện pháp ngăn chặn bắt người thực tiễn áp dụng quan Cảnh sát điều tra, Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng”, Luận văn thạc sĩ, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội 26 Dƣơng Thị Hồng Lĩnh (2014),“Bắt bị can, bị cáo để tạm giam Tố tụng hình Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ, Trƣờng ĐH Luật Hà Nội 27 VKSND Vĩnh Phúc, Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình năm 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 28 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2015), Báo cáo tham khảo pháp luật tố tụng hình số nước giới (Pháp, Đức, Anh, Hoa kỳ, Nhật bản, Nga, Trung Quốc) 29 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2010), Tổng kết số vấn đề lý luận thực tiễn công tác ngành kiểm sát nhân dân qua 50 năm tổ chức hoạt động (26/7/1960-26/7/2010), Hà Nội 30 Nguyễn Văn Phú, Nguyễn Tiến Nam, Quy định pháp luật Việt Nam áp dụng biện pháp bắt ngƣời nƣớc phạm tội, website trƣờng Học viện cảnh sát nhân dân 31 Viện KSNDTC (2016), tài liệu tập huấn BLTTHS năm 2015 32 Viện khoa học kiểm sát, Viện KSND tối cao (2008), Hoàn thiện biện pháp ngăn chặn BLTTHS đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội Website 33 Minh Tân, “Thực trạng giải pháp áp dụng biện pháp tạm giam Tố tụng hình sự”, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Tiền Giang, nguồn http://vkstiengiang.gov.vn/thuc-trang-va-giai-phap-ap-dung-bien-phap-tamgiam-trong-to-tung-hinh-su, ngày truy cập 20/7/2017 34 PGS.TS Trần Văn Độ, Hoàn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình biện pháp tạm giam, nguồn http://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chitiet/79/274, ngày truy cập 25/7/2017 35 Niên giám thống kê tỉnh Vĩnh Phúc năm 2015, nguồn http://vinhphuc.gov.vn/ngthongke/2003/2015/niengiam/index.htm, Ngày truy cập 15/6/2017 36 TS Trần Quang Thông, ThS Trần Thảo, Một số vấn đề hoàn thiện biện pháp ngăn chặn bắt người luật tố tụng hình Việt Nam, nguồn: https://luathinhsu.wordpress.com/2010/01/06/mot-so-van-de-hoan-thien-bienphap-ngan-chan-bat-nguoi-trong-luat-to-tung-hinh-su-viet-nam/ ngày truy cập 25/7/2017 Một số hồ sơ vụ án hình 37 Viện kiểm sát nhân dân huyện Tam Đảo (2016), Hồ sơ vụ án Lý Văn Tuân - phạm tội Cố ý gây thƣơng tích theo khoản Điều 104 BLHS 38 Viện kiểm sát nhân dân huyện Lập Thạch, Hồ sơ vụ án Nguyễn Văn Bảy - phạm tội “Cố ý gây thƣơng tích” theo quy định Điều 104 BLHS 39 Viện kiểm sát nhân dân huyện Lập Thạch (2016), Hồ sơ vụ án Nguyễn Quốc Toản - phạm tội “Vi phạm quy định điều khiển phƣơng tiện giao thông đƣờng bộ” theo quy định khoản Điều 202 BLHS 40 Viện kiểm sát nhân dân huyện Tam Đảo (2015), Hồ sơ vụ án Nguyễn Viết Tứ, Đỗ Tùng Liêm - phạm tội “Vi phạm quy định điều khiển phƣơng tiện giao thông đƣờng bộ” theo quy định khoản 1, Điều 202 BLHS cgNG HoA xA Her cHU Ncuia vrET NAM EQc l$p - Tr; - H4nh phrfic BAN GrAr rniNn cHiNH srll Hd NAi, Kfnh gfti: LUAN vAN THAC si ngb l5 thdng I I ndm 2017 - Cht tich HQi rl6ng ch6m lufn vdn - Ngudi hu6ng d6n luQn v6n - Khoa Ddo t4o sau d4i hgc TOi ld: DiQp Thi Thanh TAm, hgc vi6n Lfp Ed b6o vQ luQn vdn ngdy 3011012017 vli cao hgc: Hinh sU 23 cle tai: "BAt bi can d€ t4m giam t& thgc ti6n 6p dung tpi Co quan cinh s6t di6u tra, ViQn ki€m sainhan dan tinh Vinh Phfc" Theo tctit tuan cria Chri tich HQi