Lồng ghép bình đẳng giới trong xây dựng luật, pháp lệnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI LÊ THỊ HỒNG HẠNH LỒNG GHÉP BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG XÂY DỰNG LUẬT, PHÁP LỆNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI LÊ THỊ HỒNG HẠNH LỒNG GHÉP BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG XÂY DỰNG LUẬT, PHÁP LỆNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Hiến pháp luật Hành Mã số: 60380102 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN VĂN QUANG Hà Nội - 2017 LỜI CẢM ƠN Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới giảng viên Đại học Luật Hà Nội – người tâm huyết giảng dạy cho lớp cao học Luật niên khoá 2015-2017 Cảm ơn bố mẹ gia đình ln ủng hộ tạo điều kiện tốt để hồn thành khố học luận văn Xin gửi lời cảm ơn tới anh chị, bạn bè đồng nghiệp động viên suốt trình làm luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Văn Quang, giảng viên Luật Hành chính, Trưởng phòng Hợp tác Quốc tế Trường Đại học Luật Hà Nội, người trực tiếp hướng dẫn tận tình dạy tơi suốt trình làm luận văn Em xin cảm ơn thầy Luận văn đánh dấu bước ngoặt lớn đời chặng đường nghiên cứu khoa học thân, xin cảm ơn Đại học Luật Hà Nội cho tơi hội gắn bó cố gắng Hà Nội, tháng 11 năm 2017 TÁC GIẢ Lê Thị Hồng Hạnh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu Luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Thị Hồng Hạnh DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VBQPPL Văn quy phạm pháp luật LĐTBXH Bộ Lao động, Thương binh Xã hội LHPNVN Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam CVĐXH Uỷ ban Về vấn đề xã hội CEDAW Convention on the Elimination of all forms of Discrimination against Women Công ước xố bỏ hình thức phân biệt đối xử chống lại phụ nữ MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ LỒNG GHÉP BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG XÂY DỰNG LUẬT, PHÁP LỆNH 1.1 Khái niệm lồng ghép bình đẳng giới xây dựng luật, pháp lệnh .8 1.1.1 Giới tính, giới, bình đẳng giới, lồng ghép bình đẳng giới 1.1.2 Xây dựng luật, pháp lệnh lồng ghép bình đẳng giới xây dựng luật, pháp lệnh 14 1.1.2.1 Xây dựng luật, pháp lệnh 14 1.1.2.2 Lồng ghép bình đẳng giới xây dựng luật, pháp lệnh 17 1.2 Sự cần thiết lồng ghép bình đẳng giới xây dựng luật, pháp lệnh 20 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc lồng ghép bình đẳng giới xây dựng luật, pháp lệnh .23 Kết luận chương 27 Chƣơng THỰC TRẠNG LỒNG GHÉP BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG XÂY DỰNG LUẬT, PHÁP LỆNH Ở NƢỚC TA HIỆN NAY 28 2.1 Thực trạng pháp luật lồng ghép bình đẳng giới xây dựng luật, pháp lệnh 28 2.1.1 Quy định pháp luật hành lồng ghép bình đẳng giới xây dựng luật, pháp lệnh 28 2.1.1.1 Nguyên tắc bảo đảm lồng ghép vấn đề bình đẳng giới xây dựng văn quy phạm pháp luật 28 2.1.1.2 Lồng ghép bình đẳng giới quy trình xây dựng luật, pháp lệnh 33 2.1.2 Đánh giá quy định pháp luật hành lồng ghép bình đẳng giới xây dựng luật, pháp lệnh 51 2.2 Thực tiễn thực lồng ghép bình đẳng giới xây dựng luật, pháp lệnh 55 2.2.1 Kết đạt lồng ghép bình đẳng giới xây dựng luật, pháp lệnh 55 2.2.2 Hạn chế, bất cập lồng ghép bình đẳng giới xây dựng luật, pháp lệnh 60 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập lồng ghép bình đẳng giới xây dựng luật, pháp lệnh 64 Kết luận chương 69 Chƣơng QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM LỒNG GHÉP BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG XÂY DỰNG LUẬT, PHÁP LỆNH 70 3.1 Quan điểm bảo đảm lồng ghép bình đẳng giới xây dựng luật, pháp lệnh 70 3.2 Giải pháp bảo đảm lồng ghép bình đẳng giới xây dựng luật, pháp lệnh 74 3.2.1 Giải pháp pháp lý .74 3.2.2 Giải pháp tổ chức thực .79 3.2.3 Giải pháp nâng cao nhận thức bình đẳng giới 82 Kết luận chương 84 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bình đẳng giới mục tiêu cho phát triển bền vững xã hội, tiêu chí quan trọng đánh giá phát triển quốc gia Xuất phát điểm khái niệm bình đẳng giới kết q trình lịch sử lâu dài đấu tranh đòi quyền cho người phụ nữ từ năm cuối kỷ XVIII nổ Pháp Ở thời kỳ người ta bắt đầu thừa nhận vai trò phụ nữ xã hội, nhìn nhận thiệt thòi mà phụ nữ phải chịu đựng đòi quyền lợi cho người phụ nữ Cốt lõi vấn đề bình đẳng giới bình đẳng vị thế, hội quyền phụ nữ với nam giới Trên phương diện pháp lý quốc tế, nhiều công ước quốc tế bảo vệ phụ nữ đời để ghi nhận quyền phụ nữ, toàn diện hết Cơng ước xố bỏ hình thức phân biệt đối xử chống lại phụ nữ (CEDAW) Liên Hợp quốc thông qua vào ngày 18 tháng 12 năm 1979 Để đạt bình đẳng giới thực chất, biện pháp chiến lược quốc gia áp dụng lồng ghép bình đẳng giới xây dựng hệ thống văn quy phạm pháp luật Ở Việt Nam, lồng ghép bình đẳng giới xây dựng văn quy phạm pháp luật thực lưu tâm khoảng 10 năm trở lại đây, kể từ sau có Luật Bình đẳng giới thơng qua năm 2006 Luật thức thừa nhận nguyên tắc bảo đảm bình đẳng giới xây dựng văn quy phạm pháp luật Sự đời Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 gần mở bước tiến cho hoạt động lồng ghép bình đẳng giới xây dựng văn quy phạm pháp luật, với nhiều quy định củng cố sở pháp lý cho hoạt động Việc lồng ghép bình đẳng giới xây dựng văn quy phạm pháp luật mà trước tiên văn luật, pháp lệnh có vai trò quan trọng, vơ cần thiết để xây dựng hệ thống quy phạm pháp luật bảo đảm bình đẳng cho nam giới nữ giới Tuy nhiên, vấn đề lồng ghép bình đẳng giới xây dựng văn quy phạm pháp luật chưa quan tâm mức Thực tiễn thực lồng ghép bình đẳng giới xây dựng văn quy phạm pháp luật nhiều bất cập, hạn chế, phải kể đến bất cập nhận thức vai trò việc bảo đảm lồng ghép bình đẳng giới xây dựng văn quy phạm pháp luật, tồn hệ thống quy định pháp luật làm sở cho việc thực lồng ghép bình đẳng giới xây dựng văn quy phạm pháp luật hạn chế trình tổ chức thực lồng ghép bình đẳng giới… Nhận thấy tầm quan trọng việc lồng ghép bình đẳng giới xây dựng văn quy phạm pháp luật, với mong muốn nâng cao chất lượng, hiệu lồng ghép bình đẳng giới xây dựng văn quy phạm pháp luật nói chung, xây dựng văn luật, pháp lệnh nói riêng, tác giả định lựa chọn đề tài: “Lồng ghép bình đẳng giới xây dựng luật, pháp lệnh” làm đề tài cho luận văn thạc sĩ định hướng nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài Tình hình nghiên cứu nước Ở bình diện chung, có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu bình đẳng giới lồng ghép bình đẳng giới số lĩnh vực cụ thể Tuy nhiên vấn đề lồng ghép bình đẳng giới xây dựng văn quy phạm pháp luật xây dựng luật, pháp lệnh nói riêng vấn đề mẻ, chưa tập trung quan tâm nghiên cứu Thực tế cho thấy, đến có số viết nghiên cứu phạm vi hẹp vấn đề đăng tạp chí chuyên ngành như: Nguyễn Văn Huệ (2007), “Lồng ghép vấn đề bình đẳng giới xây dựng văn quy phạm pháp luật”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật số 10/2007; Đỗ Văn Quân (2009), “Lồng ghép giới – qua số tài liệu nghiên cứu Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu gia đình Giới số 04/2009; Võ Thị Như Hoa (2016), “Lồng ghép vấn đề bình đẳng giới cơng tác xây dựng văn quy phạm pháp luật Ngành tư pháp”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật số 05/2016… Các viết đề cập tới lồng ghép bình đẳng giới nguyên tắc xây dựng pháp luật mà chưa sâu tìm hiểu, phân tích nội dung, khía cạnh vấn đề lồng ghép bình đẳng giới Có thể thấy, cơng trình nghiên cứu lồng ghép bình đẳng giới xây dựng văn quy phạm pháp luật nước ta hạn chế số lượng, lĩnh vực chưa đầu tư nghiên cứu Đặc biệt kể từ Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 có hiệu lực vào ngày 01/7/2016 đến nay, chưa có thêm cơng trình khoa học nghiên cứu lồng ghép bình đẳng giới xây dựng văn quy phạm pháp luật nói chung xây dựng luật, pháp lệnh nói riêng Tình hình nghiên cứu nước ngồi Vấn đề lồng ghép bình đẳng giới xây dựng pháp luật nói chung giới nghiên cứu giới, đặc biệt quan tâm cách sâu sắc thời gian gần Về sách, “Mainstreaming gender, democratizing the State”, biên tập Shirin M Rai, xuất đặt hàng Liên hợp quốc, năm 2013, tập hợp nhiều viết đề cập tới xu dân chủ hóa nhà nước, tồn cầu hóa đặt yêu cầu phát triển vai trò phụ nữ Cuốn sách đề cập tới học lồng ghép bình đẳng giới quốc gia Bắc Âu, Uganda, Hàn Quốc, Libăng, Úc.v.v Về tạp chí, viết “Resistance to implementing gender mainstreaming in EU research policy” (2014) Lut Mergaert Emanuela Lombardo, đăng tạp chí European Integration online Papers (EIoP), Special issue 1, Vol 18, Article 5, phân tích cản trở việc lồng ghép bình đẳng giới vào sách nghiên cứu EU Bài viết “Gender mainstreaming in the United States: A new Vision of Equality” tác giả Melissa Bellitto, tạp chí UCLA Women’s Law Journal, 22(2), 2015, trình bày vấn đề lồng ghép bình đẳng giới Mỹ bối cảnh tiêu chuẩn pháp lý quốc tế giới bình đẳng 85 KẾT LUẬN Chủ tịch Hồ Chí Minh phát biểu nói “cuộc cách mạng nam nữ bình quyền”: “Đó cách mạng to khó Vì trọng trai khinh gái thói quen nghìn năm để lại Vì ăn sâu đầu óc người, gia đình, tầng lớp xã hội” Bình đẳng giới mục tiêu nhân loại, nhiệm vụ vơ khó khăn Để đạt bình đẳng giới thực chất, lồng ghép bình đẳng giới xây dựng văn quy phạm pháp luật biện pháp chiến lược cần ưu tiên bảo đảm thực Phải lồng ghép bình đẳng giới xây dựng luật, pháp lệnh để kịp thời khắc phục tình trạng bất bình đẳng giới diễn ra, dự báo tác động đến giới sách mới, đảm bảo tính khả thi cho luật, pháp lệnh lẽ đặc tính riêng mà phụ nữ nam giới chịu tác động khác sách pháp luật Với kinh nghiệm non trẻ gần 10 năm lồng ghép bình đẳng giới xây dựng pháp luật, đạt số kết định, đáng khích lệ Về xây dựng hệ thống quy phạm pháp luật đảm bảo việc lồng ghép bình đẳng giới xây dựng luật, pháp lệnh; quan chủ trì soạn thảo chủ động việc lồng ghép bình đẳng giới; tăng số lượng chất lượng dự thảo luật, pháp lệnh có lồng ghép bình đẳng giới; hoạt động ngày xã hội quan tâm, trọng…Tuy nhiên, tồn nhiều bất cập, nhiều khoảng trống pháp luật gây trở ngại cho việc thực lồng ghép bình đẳng giới xây dựng luật, pháp lệnh Hệ thống quy phạm pháp luật quy định lồng ghép bình đẳng giới xây dựng luật, pháp lệnh chưa đồng bộ, chưa có quy định cụ thể để xác định vấn đề giới, lồng ghép bình đẳng giới; kinh phí dành cho hoạt động xây dựng văn quy phạm pháp luật nói chung xây dựng luật, pháp lệnh nói riêng eo hẹp; cơng tác triển khai lồng ghép bình đẳng giới quan có thẩm quyền 86 phối hợp quan chưa thực hiệu quả, đặc biệt thiếu nguồn nhân lực có hiểu biết chuyên sâu giới lồng ghép bình đẳng giới… Trong thời gian tới, cần tiếp tục xác định lồng ghép bình đẳng giới xây dựng pháp luật nhiệm vụ trọng tâm thực đồng giải pháp để nâng cao chất lượng cho hoạt động Các giải pháp pháp lý tăng cường rà soát, hệ thống hoá văn quy phạm pháp luật; quy định rõ trách nhiệm chủ thể có thẩm quyền lồng ghép bình đẳng giới trình xây dựng luật, pháp lệnh; quy định rõ vị trí, vai trò tổ chức, nhà khoa học, chuyên gia Hội LHPNVN trình lồng ghép bình đẳng giới… Giải pháp tổ chức thực tăng cường tổ chức lớp tập huấn, bồi dư ng kỹ chuyên môn lồng ghép bình đẳng giới; tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, giám sát khảo sát; tăng cường thực hoạt động lấy ý kiến, phản biện xã hội; đẩy mạnh hợp tác quốc tế lồng ghép bình đẳng giới xây dựng luật, pháp lệnh … Đặc biệt giải pháp nâng cao nhận thức bình đẳng giới xác định giải pháp chiến lược lâu dài, cần xác định trọng tâm thực Tác giả hi vọng kết luận văn có ý nghĩa việc góp phần bảo đảm nâng cao hiệu lồng ghép bình đẳng giới xây dựng luật, pháp lệnh Việt Nam nay./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật Hiến pháp năm 2013 Luật Bình đẳng giới năm 2006 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2008 Luật Tổ chức quốc hội 2014 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 Nghị định số 70/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2008 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật bình đẳng giới Nghị định số 48/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2009 Chính phủ biện pháp bình đẳng giới Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2016 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Ban hành VBQPPL năm 2015 Thông tư số 17/2014/TT-BTP ngày 13 tháng năm 2014 Bộ Tư Pháp quy định Lồng ghép vấn đề bình đẳng giới xây dựng văn quy phạm pháp luật; 10 Thông tư số 338/2016/TT-BTC ngày 28 tháng 12 năm 2016 Bộ Tài lập dự tốn, quản lí, sử dụng tốn kinh phí ngân sách nhà nước đảm bảo cho công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật hoàn thiện hệ thống pháp luật 11 Quyết định số 2351/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011-2020; 12 Quyết định số 1696/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hành động quốc gia bình đăngt giới giai đoạn 2016-2020 Một số văn khác 13 Nghị số 48-NQ/TW ngày 24 tháng năm 2005 Bộ trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đến năm 2010, định hướng đến năm 2020; 14 Nghị số 11-NQ/TW ngày 27 tháng năm 2007 Bộ Chính trị cơng tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 15 Kết luận số 55-KL/TW ngày 18 tháng 01 năm 2013 Ban Bí thư khóa XI Tiếp tục đẩy mạnh thực Nghị số 11- NQ/TW ngày 27/4/2007 Bộ Chính trị cơng tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 16 Thông báo kết luận 196-TB/TW ngày 16 tháng năm 2015 Ban Bí thư Đề án “Tăng cường Lãnh đạo Đảng công tác bình đẳng giới tiến phụ nữ tình hình mới”; Các Điều ƣớc quốc tế 17 Hiến chương Liên hợp quốc 18 Công ước việc xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ (CEDAW) năm 1979 19 Công ước quốc tế quyền trẻ em 20 Công ước quốc tế xóa bỏ hình thức phân biệt chủng tộc 21 Cương lĩnh hành động Bắc Kinh 1995 Tài liệu tham khảo khác 22 Bộ Tư Pháp, TS Dương Thị Thanh Mai chủ biên (2017), Tài liệu Bộ cơng cụ lồng ghép vấn đề bình đẳng giới xây dựng văn quy phạm pháp luật (sửa đổi, phát triển năm 2017), Hà Nội 23 Bộ Tư Pháp (2014), Báo cáo số 69/BC-BTP ngày 18/3/2014 định hướng lớn xây dựng dự án Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, Hà Nội 24 Đoàn Thị Tố Uyên (2016), T ng quan điểm Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 2015, Kỷ yếu hội thảo khoa học, Trường Đại học Luật Hà Nội 25 Justice partnership programme(JPP) Justice initiatives facilitation fund (JFF) (2014), Bọ tài liẹu Huớng dẫn Lồng ghép giới dành cho t chức phi ch nh phủ hoạt đọng l nh vực luạt & tu pháp Viẹt Nam 26 Hội đồng quốc gia đạo biên soạn từ điển quốc gia Việt Nam (2002), Từ điển Bách khoa Việt Nam, NXB Từ điển bách khoa Việt Nam, Hà Nội 27 Kate Andrew Janet Chow (2015), Lồng ghép giới q trình xây dựng sách pháp luật – Kinh nghiệm Canada, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên đề dự án Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 28 Ngô Thị Hường, Nguyễn Phương Lan (đồng chủ biên) (2013), Tập giảng luật bình đẳng giới, NXB Hồng Đức, Hà Nội 29 Nguyễn Minh Đoan (2011), Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ ngh a, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Quỹ hỗ trợ sáng kiến tư pháp(2015), Hướng dẫn lồng ghép giới dành cho t chức xã hội hoạt động l nh vực pháp luật tư pháp Việt Nam 31 Tài liệu Báo cáo Hội thảo “Báo cáo đánh giá việc lồng ghép giới sách, pháp luật” Bộ Lao động- Thương binh Xã hội ngày 30/11/2015; 32 Tài liệu Dự án phát triển lập pháp quốc gia Việt Nam (NLD) Kế hoạch bình đẳng giới, dự án thứ chiện với tài trợ Chính phủ Canada thơng qua Cơ quan vấn đề tồn cầu Canada (GAC); 33 Tài liệu Hội thảo “Ủy ban vấn đề xã hội với việc thẩm tra lồng ghép vấn đề bình đẳng giới”, Hà Nội, ngày 28 tháng 02 năm 2017 34 Uỷ ban quốc gia tiến phụ nữ (NCFAW) (2008), Lồng ghép vấn đề bình đẳng giới hoạch định sách thực thi sách, Hà Nội 35 Văn phòng Quốc hội, Vụ vấn đề xã hội, Báo cáo kết hội thảo Ủy ban vấn đề xã hội với việc thẩm tra lồng ghép vấn đề bình đẳng giới, Hà Nội, 14/3/2017 36 Viện ngôn ngữ học (2003), Từ điển Tiếng Việt, NXB Đà Nẵng Website 37 http://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=1736 38 http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Viet-nam-tren-duong-doimoi/2016/39912/Bao-dam-quyen-cua-phu-nu-theo-tinh-than-Nghi-quyetDai.aspx 39 http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Viet-nam-tren-duong-doimoi/2016/39912/Bao-dam-quyen-cua-phu-nu-theo-tinh-than-Nghi-quyetDai.aspx 40 http://hoilhpn.org.vn/images_upload/files_685.pdf 41 http://www.molisa.gov.vn/vi/pages/ChiTiet.aspx?IDNews=8630 42 http://thanhtra.com.vn/kinh-te/lao-dong-viec-lam/long-ghep-binh-danggioi-trong-phap-luat-va-chinh-sach_t114c7n101474 43 http://m.giadinhvatreem.vn/xem-tin_buoc-tien-long-ghep-gioi-trongchinh-sach,-phap-luat-lao-dong_593_7138.html 44 http://m.giadinhvatreem.vn/xem-tin_long-ghep-binh-dang-gioi-trong-xaydung-phap-luat-kien-quyet-khong-hinh-thuc,-so-sai-_593_13062.html 45 https://hongtquang.wordpress.com/2012/06/18/can-thay-doi-quan-niemve-binh-dang-gioi 46 https://www.youtube.com/watch?v=8Bv379Q7gcM ... VỀ LỒNG GHÉP BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG XÂY DỰNG LUẬT, PHÁP LỆNH 1.1 Khái niệm lồng ghép bình đẳng giới xây dựng luật, pháp lệnh .8 1.1.1 Giới tính, giới, bình đẳng giới, lồng ghép bình đẳng giới. .. 1.1.2 Xây dựng luật, pháp lệnh lồng ghép bình đẳng giới xây dựng luật, pháp lệnh 14 1.1.2.1 Xây dựng luật, pháp lệnh 14 1.1.2.2 Lồng ghép bình đẳng giới xây dựng luật, pháp lệnh. .. đẳng giới xây dựng luật, pháp lệnh 8 Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ LỒNG GHÉP BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG XÂY DỰNG LUẬT, PHÁP LỆNH 1.1 Khái niệm lồng ghép bình đẳng giới xây dựng luật, pháp lệnh Bình