Chế độ bảo hiểm hưu trí từ thực tiễn thi hành tại tỉnh yên bái

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI ****************** NGUYỄN ĐÌNH HƢNG CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM HƢU TRÍ TỪ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI ****************** NGUYỄN ĐÌNH HƢNG CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM HƢU TRÍ TỪ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI TỈNH YÊN BÁI Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 60380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Hiền Phƣơng HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Vậy viết lời cam đoan để đề nghị Trường đại học luật Hà Nội xem xét cho tơi bảo vệ luận văn hồn thành khóa học Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ BHXH Bảo hiểm xã hội BHHT Bảo hiểm hưu trí NLĐ Người lao động SDLĐ Sử dụng lao động DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Số người tham gia BHXH bắt buộc tự nguyện tỉnh Yên Bái từ năm 2012 đến 2016 56 Bảng 2.2 Kết thu BHXH tỉnh Yên Bái từ năm 2012 đến 2016 58 Bảng 2.3 Số tiền chi trả lương hưu, trợ cấp hàng tháng BHXH tỉnh Yên Bái từ năm 2012 đến 2016 62 Bảng 2.4 Tình hình cấp sổ BHXH BHXH tỉnh Yên Bái giai đoạn 2012 - 2016 63 Bảng 2.5 Tình hình nợ BHXH tỉnh Yên Bái từ năm 2012 đến 2016 67 Bảng 2.6 Mức lương bình quân NLĐ tỉnh Yên Bái từ năm 2012 đến 2016 67 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM HƢU TRÍ 1.1 Khái niệm chế độ bảo hiểm hƣu trí 1.1.1 Khái niệm chế độ bảo hiểm hưu trí 1.1.2 Đặc điểm chế độ bảo hiểm hưu trí 1.2 Các nguyên tắc chế độ bảo hiểm hƣu trí 1.3 Nội dung chế độ bảo hiểm hƣu trí 14 1.4 Vai trò, ý nghĩa chế độ bảo hiểm hƣu trí 20 KẾT LUẬN CHƢƠNG 22 CHƢƠNG 2: QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM HƢU TRÍ VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI TỈNH YÊN BÁI 24 2.1 Chế độ bảo hiểm hƣu trí theo quy định pháp luật hành Việt Nam 24 2.1.1 Chế độ bảo hiểm hưu trí bắt buộc 24 2.1.2 Chế độ bảo hiểm hưu trí tự nguyện 37 2.1.3 Bảo hiểm hƣu trí bổ sung……………………………………… …… 47 2.2 Sơ lƣợc tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Yên Bái quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Yên Bái 47 2.2.1 Sơ lược tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Yên Bái 47 2.2.2 Cơ quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Yên Bái 49 2.3 Thực tiễn thực chế độ bảo hiểm hƣu trí tỉnh Yên Bái 54 2.3.1 Những kết đạt việc thực chế độ bảo hiểm hưu trí Yên Bái 54 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế việc thực chế độ bảo hiểm hưu trí Yên Bái 64 KẾT LUẬN CHƢƠNG 70 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM HƢU TRÍ VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN TẠI TỈNH YÊN BÁI 72 3.1 Một số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật chế độ bảo hiểm hƣu trí 72 3.2 Những kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu thực chế độ bảo hiểm hƣu trí tỉnh Yên Bái 78 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Cùng với phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt phát triển lực lượng sản xuất, bảo hiểm xã hội ngày trở thành nhu cầu thường xuyên, tự nguyện đáng người lao động Bảo hiểm xã hội hai sách trụ cột an sinh xã hội quốc gia, hệ thống bảo hiểm xã hội chế độ hưu trí chế độ quan trọng Bảo hiểm hưu trí chế độ bảo hiểm dài hạn, có tác động nhiều mặt đến đời sống, kinh tế xã hội đất nước Ở nước ta, chế độ bảo hiểm hưu trí bắt đầu hình thành từ năm 1962, sau Nghị định số 218/CP ngày 27/12/1961 ban hành Điều lệ tạm thời chế độ bảo hiểm xã hội công nhân, viên chức nhà nước Qua thời kỳ, chế độ bảo hiểm hưu trí có thay đổi bản, đánh dấu Nghị định số 43/CP ngày 22/6/1993 quy định tạm thời chế độ bảo hiểm xã hội, tiếp sau quy định Bộ luật lao động năm 1994 văn hướng dẫn thi hành Đặc biệt đời Luật Bảo hiểm xã hội năm 2006 đánh dấu mốc quan trọng cho chế độ bảo hiểm xã hội nói chung bảo hiểm hưu trí nói riêng Chế độ bảo hiểm hưu trí theo quy định Luật Bảo hiểm xã hội năm 2006 có thay đổi, tiến định qua trình thực hiện, với thay đổi đời sống kinh tế, xã hội bộc lộ hạn chế cần phải sửa đổi Do vậy, Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 có nhiều điểm chế độ hưu trí, hướng tới đáp ứng yêu cầu trì quỹ bảo hiểm hưu trí, nhu cầu người lao động điều kiện tình hình kinh tế xã hội nước ta xu hướng chung bảo hiểm hưu trí nước giới Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2016, việc nghiên cứu, đánh giá từ thực tiễn thực cần thiết, đặc biệt địa phương khó khăn, sách an sinh xã hội có ý nghĩa vơ quan trọng, tác động rõ rệt đến đời sống kinh tế, xã hội Trên có sở có điều chỉnh nhằm hồn thiện chế độ hưu trí cho phù hợp với định hướng, sách Nhà nước có liên quan Yên Bái tỉnh nghèo miền núi phía Bắc nước ta, đời sống nhân dân nhiều khó khăn chế độ an sinh xã hội có ý nghĩa đặc biệt quan trọng kinh tế, xã hội đời sống người dân Chế độ bảo hiểm hưu trí ln quan tâm cấp ủy Đảng quyền tỉnh Yên Bái, coi nội dung quan trọng thực Nghị số 21-NQ/TƯ ngày 22/11/2012 Bộ trị "Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012 - 2020" Việc triển khai thực chế độ bảo hiểm hưu trí tỉnh Yên Bái cho thấy rõ tác động, bất cập Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 thực tế để có định hướng hồn thiện phù hợp Chính tác giả chọn đề tài “Chế độ bảo hiểm hưu trí từ thực tiễn thi hành tỉnh Yên Bái” cho luận văn Thạc sỹ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Qua tìm hiểu cho thấy số cơng trình nghiên cứu, đề tài bảo hiểm hưu trí thực hiện: Luận án tiến sĩ: - Đỗ Văn Sinh, luận án “Tăng cường quản lý Nhà nước pháp luật hoạt động BHXH Việt Nam”, năm 2005 - Nguyễn Hiền Phương, luận án “Cơ sở lí luận thực tiễn cho việc xây dựng hoàn thiện pháp luật an sinh xã hội Việt Nam”, năm 2008 Luận văn thạc sĩ: - Nguyễn Lệ Huyền, “Bảo hiểm hưu trí - Thực trạng kiến nghị”, luận văn thạc sỹ Luật học, Đại học Luật Hà Nội, 2015 - Trần Công Dũng, “Góp phần hồn thiện chế độ hưu trí pháp luật BHXH Việt Nam”, Luận văn thạc sỹ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, 2002 - Nguyễn Thế Mừng, “Chế độ hưu trí quy định Luật BHXH, thực trạng Thành phố Hà Nội”, luận văn thạc sỹ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, 2015 - Đinh Thị Thùy Linh, “Chế độ lương hưu tháng theo quy định Luật BHXH năm 2014 tác động tới đời sống người hưởng lương hưu”, luận văn thạc sỹ luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, 2016 ` Bài viết tạp chí: - T.S Nguyễn Thị Kim Phụng, “Góp ý vào Dự thảo Luật Bảo hiểm xã hội: Hoàn thiện chế độ bảo hiểm hưu trí”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Văn phòng Quốc hội, số 8/2005, tr 28 - 32, 27 - Đăng Như Lợi, “Cải cách Luật BHXH để mở rộng bảo hiểm hưu trí người cao tuổi, Tạp chí Lý luận trị, số 12/2014 - Nguyễn Thế Mừng, “Chế độ hưu trí pháp luật số nước học kinh nghiệm đổi với Việt Nam”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Bộ Tư pháp, Số 2/2016, tr 25 - 29 Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu tìm hiểu số vấn đề lý luận chế độ hưu trí, tổng quan thực tiễn thực chế độ hưu trí nước ta nhiên cơng trình nghiên cứu, đề tài gắn với thực tiễn thực chế độ hưu trí Do nghiên cứu chế độ bảo hiểm hưu trí từ thực tiễn thi hành tỉnh Yên Bái đề tài Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên c u: Luận văn nghiên cứu chế độ bảo hiểm hưu trí theo quy định pháp luật Việt Nam hành thực tiễn thực chế độ bảo hiểm hưu trí tỉnh Yên Bái giai đoạn từ 2012 đến hết 2016 84 KẾT LUẬN Giữ vai trò quan trọng hệ thống bảo hiểm xã hội, có tác động đến nhiều mặt đời sống kinh tế, trị xã hội, chế độ bảo hiểm hưu trí ln nhận quan tâm đặc biệt Đảng, Nhà nước tầng lớp nhân dân nhằm xây dựng sách, chế độ bảo hiểm hưu trí hồn thiện, phù hợp với u cầu đặc điểm thực tiễn Qua hai mươi năm thực hiện, chế độ bảo hiểm hưu trí nước ta có nhiều thay đổi tích cực, hướng tới bảo vệ quyền lợi người tham gia bảo hiểm nhiều hơn, mở rộng đối tượng nhằm đạt hiệu an sinh xã hội Đặc biệt từ Luật Bảo hiểm xã hội năm 2006 sau Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 ban hành, quy định chế độ bảo hiểm hưu trí đầy đủ hơn, tiến Tuy nhiên qua nghiên cứu, đánh giá kết thực chế độ bảo hiểm hưu trí tỉnh Yên Bái năm gần cho thấy hạn chế, bất cập, cần nghiên cứu, hoàn chỉnh Trên sở nội dung nghiên cứu, luận văn mạnh dạn đưa số kiến nghị, giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật chế độ bảo hiểm hưu trí giải pháp thực để nâng cao hiệu thực thực tế tỉnh Yên Bái Các giải pháp quan có thẩm quyền xem xét, đánh giá đảm bảo điều kiện cần thiết, đưa vào thực tiễn triển khai cách đồng chắn đem lại kết tích cực việc thực chế độ bảo hiểm hưu trí Yên Bái DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 Bộ luật lao động năm 2012 Luật BHXH năm 2006 Nghị định số 218/CP năm 1961 ban hành Điều lệ tạm thời chế độ bảo hiểm xã hội công nhân, viên chức Nhà nước Nghị định số 43/CP ngày 22 tháng năm 1993 Chính phủ quy định tạm thời chế độ bảo hiểm xã hội Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015 Quy định chi tiết số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc Nghị định số 134/2015/NĐ-CP ngày 29/12/2015 Quy định chi tiết số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội tự nguyện Nghị định số 153/2016/NĐ-CP ngày 14/11/2016 Quy định mức lương tối thiếu vùng người lao động làm việc theo hợp đồng lao động Nghị định số 30/2016/NĐ-CP ngày 28/4//2016 quy định chi tiết đầu tư từ quỹ BHXH, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp 10 Thông tư 47/2015/TT-BLĐTBXH ngày 16/11/2015 hướng dẫn thực số điều hợp đồng lao động, kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất 11 Nghị số 21-NQ/TW ngày 21/11/2012 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012-2020 12 Bộ LĐTBXH (2012, Báo cáo đánh giá tác động dự án Luật bảo hiểm xã hội (sửa đổi) 13 Công ước số 102 năm 1952 Công ước số 127 ILO 14 Trường Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình luật an sinh xã hội, Nxb Tư pháp, Hà Nội 15 Trung tâm đào tạo từ xa Trường đại học Huế (2009), Giáo trình pháp luật bảo đảm xã hội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 16 Trường Đại học Kinh tế quốc dân (2000), Giáo trình Bảo hiểm, Nxb Thống kê 17 Nguyễn Hữu Chí (chủ biên), Giáo trình luật an sinh xã hội, Nxb Giáo dục Việt Nam, 2012 18 Tạp chí Tài Bảo hiểm, số tháng 3/2013 19 TS Nguyễn Thị Kim Phụng, “Góp ý vào Dự thảo Luật Bảo hiểm xã hội; Hoàn thiện chế độ bảo hiểm hưu trí”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, Văn phòng Quốc hội, (Số 8/2005), tr29-32, 27 20 Đăng Như Lợi, “Cải cách Luật BHXH để mở rộng bảo hiểm hưu trí người cao tuổi”, Tạp chí lý luận trị, (số 12/2014) 21 Nguyễn Thế Mừng, “Chế độ hưu trí pháp luật số nước học kinh nghiệm Việt Nam”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Bộ Tư pháp, (Số 2/2016), tr.25-29 22 Nguyễn Hiền Phương (2008), Cơ sở lí luận thực tiễn cho việc xây dựng hoàn thiện pháp luật an sinh xã hội Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội 23 Nguyễn Lệ Huyện (2015), Bảo hiểm hưu trí – Thực trạng kiến nghị, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội 24 Trần Cơng Dũng (2002), Góp phần hồn thiện chế độ hưu trí pháp luật BHXH Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ luật học, Khoa học –Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Thị Thu Hằng (2016), Chế độ bảo hiểm hưu trí theo quy định 25 Luật BHXH năm 2014, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Viện Đại học Mở Hà Nội Đinh Thị Thùy Linh (2016), Chế độ lương hưu tháng theo quy 26 định Luật BHXH năm 2014 tác động tới đời sống người lương hưu, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội 27 Quyết định số 959/QĐ-BHXH ngày 09/09/2015 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam ban hành Quy định quản lý thu BHXH, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp; quản lý sổ BHXH, thẻ bảo hiểm y tế 28 Các báo cáo công tác hàng năm từ năm 2012 đến 2016, báo cáo công tác 05 năm (2010-2014) báo cáo chuyên đề công tác thu BHXH, công tác chi BHXH BHXH tỉnh Yên Bái II Website http://www.yenbai.gov.vn/noidung/tintuc/Pages/chi-tiet-tin- tuc.aspx?ItemID=14395&l=Tintrongtinh&lv=11 http://yenbai.noichinh.vn/chi-tiet/10-thanh-tuu-kinh-te -xa-hoi-noi- bat-tinh-yen-bai-nam-2016-165, http://thanhnien.vn/doi-song/thu-nhap-binh-quan-dau-nguoi-viet-nam- hon-50-trieu-dongnam-778589.html http://webbaohiem.net/nguy-co-vo-quy-bao-hiem-xa-hoi.html http://tuoitre.vn/tin/song-khoe/20160928/nguoi-viet-nam-song-tho-thu- 56-the-gioi-756-tuoi/1179228.html http://ndh.vn/tuoi-tho-trung-binh-cua-nguoi-viet-nam-la-73-2-tuoi- 2014122908284364p5c125.news http://bhxhhaiphong.vn/Tin-ve-che-do-chinh-sach-moi/ho-tro-tien- dong-bao-hiem-xa-hoi-tu-nguyen-them-quyen-loi-cho-lao-dong-tu-do400.html, http://www.thesaigontimes.vn/156667/Phan-lon-quy-BHXH-cho-ngan- sach-nha-nuoc-vay.html https://ebh.vn/tin-tuc/quy-bao-hiem-xa-hoi-co-nen-dau-tu-de-sinh-loi, ... chế độ hưu trí, tổng quan thực tiễn thực chế độ hưu trí nước ta nhiên cơng trình nghiên cứu, đề tài gắn với thực tiễn thực chế độ hưu trí Do nghiên cứu chế độ bảo hiểm hưu trí từ thực tiễn thi hành. .. dẫn thi hành; nghiên cứu thực tiễn thực chế độ bảo hiểm hưu trí tỉnh Yên Bái, văn hướng dẫn thi hành triển khai chế độ bảo hiểm hưu trí địa phương; đề xuất kiến nghị hoàn thi n chế độ bảo hiểm hưu. .. định pháp luật hành chế độ bảo hiểm hưu trí, thực tiễn thực chế độ bảo hiểm hưu trí tỉnh Yên Bái Ý nghĩa khoa học thực tiễn Luận văn làm rõ số vấn đề lý luận chế độ bảo hiểm hưu trí, tổng hợp