LV Thạc sỹ_vấn đề giải quyết chế độ bảo hiểm hưu trí ở việt nam – nghiên cứu tại tỉnh phú thọ

MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU .1 CHƯƠNG 1: BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ CHẾ ĐỘ HƯU TRÍ TRONG HỆ THỐNG CÁC CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Khái quát chung bảo hiểm xã hội 1.1.1 Sự cần thiết bảo hiểm xã hội 1.1.2 Bản chất chức BHXH .7 1.1.2.1 Bản chất BHXH 1.1.2.2 Chức BHXH 1.1.2.3 Quỹ BHXH 10 1.1.2.4 Các chế độ BHXH .12 1.1.2.5 Hệ thống tổ chức BHXH .13 1.1.3 Mối quan hệ BHXH phát triển kinh tế - xã hội 14 1.2 Vai trò đặc trưng chế độ hưu trí hệ thống chê độ BHXH 15 1.3 Nội dung chế độ hưu trí 17 1.3.1 Cơ sở hình thành chế độ hưu trí .17 1.3.2 Đối tượng tham gia đối tượng thụ hưởng 18 1.3.3 Mức đóng góp .19 1.3.4 Điều kiện hưởng 21 1.3.5 Mức hưởng thời gian hưởng 25 1.4 Chính sách bảo hiểm xã hội Việt Nam .27 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT CHẾ ĐỘ HƯU TRÍ Ở VIỆT NAM (NGHIÊN CỨU Ở TỈNH PHÚ THỌ) 28 2.1 Vài nét BHXH tỉnh Phú Thọ 28 2.2.1 Quá trình hình thành phát triển 28 2.2.2.Cơ cấu tổ chức .31 2.2 Thực trạng giải chế độ hưu trí tỉnh Phú Thọ 33 2.2.1 Cơ sở giải chế độ hưu trí 33 2.2.1.1 Giai đoạn trước năm 1995 33 2.2.1.2 Giai đoạn sau năm 1995 .43 2.2.2 Hồ sơ giải 54 2.2.3 Quy trình giải 57 2.2.4 Hoạt động chi trả chế độ hưu trí .60 2.2.4.1 Đối tượng chi trả 60 2.2.4.2 Kết chi trả .66 2.2.5 Những vấn đề tồn nguyên nhân .70 CHƯƠNG : GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN VIỆC GIẢI QUYẾT CHẾ ĐỘ HƯU TRÍ TẠI TỈNH PHÚ THỌ 73 3.1 Thuận lợi khó khăn trình giải chế độ hưu trí 73 3.1.1 Thuận lợi .73 3.1.2 Khó khăn 75 3.2 Giải pháp nhằm hồn thiện việc giải chế độ hưu trí 76 3.2.1 Hồn thiện sách chế độ hưu trí .76 3.2.1.1 Mở rộng đối tượng tham gia BHXH 76 3.2.1.2 Mức đóng 77 3.2.1.3 Mức hưởng 78 3.2.1.4 Điều kiện hưởng 81 3.2.2 Đơn giản hóa thủ tục hành 83 3.2.3 Nâng cao hoạt động kiểm tra tự kiểm tra 85 3.2.4 Nâng cao lực chất lượng phục vụ cán viên chức ngành BHXH 85 3.2.5 Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động tham gia BHXH 86 3.2.6 Mở rộng hình thức chi trả chế độ hưu trí qua ATM .87 3.2 Kiến nghị 88 3.2.1 Kiến nghị với Chính phủ, BHXH Việt Nam .88 3.2.2 Kiến nghị với BHXH tỉnh Phú Thọ 90 3.2.3 Kiến nghị với quyền địa phương 92 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế CĐHT: Chế độ hưu trí HCSN: Hành nghiệp NSNN: Ngân sách nhà nước NLĐ: Người lao động QLHS: Quản lý hồ sơ SXKD: Sản xuất kinh doanh DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Điều kiện hưởng chế độ hưu trí số nước giới .24 Bảng 2.1 : Số lao động tham gia BHXH từ năm (2005 – 2009) 28 Bảng 2.2: Tình hình thu - chi BHXH (2005 - 2009) .29 Bảng 2.3: Số đối tượng hưởng chế độ hưu trí tính đến cuối năm tỉnh Phú Thọ (2005 – 2009) 61 Bảng 2.4: Mức độ tăng số đối tượng hưởng chế độ hưu trí tỉnh Phú Thọ (2005 – 2009) 62 Bảng 2.5: Sự biến động số đối tượng hưởng chế độ hưu trí tỉnh Phú Thọ năm (2005 – 2009) 63 Bảng 2.6: Đối tượng hưởng chế độ hưu trí chia theo nguồn kinh phí tỉnh Phú Thọ năm (2005 – 2009) 65 Bảng 2.7: Tỷ lệ chi lương hưu tổng chi BHXH tỉnh Phú Thọ năm (2005 - 2009) 66 Bảng 2.8: Tình hình chi lương hưu theo loại đối tượng BHXH tỉnh Phú Thọ năm (2005 – 2009) 68 Bảng 2.9: Tình hình chi trả chế độ hưu trí theo nguồn kinh phí tỉnh Phú Thọ năm (2005 – 2009) 69 Bảng 2.10: Thu nhập từ lương hưu hàng tháng người lao động hưu địa bàn tỉnh Phú Thọ năm 2009 .72 Bảng 3.1: Ý kiến, nguyện vọng người lao động tuổi hưu (đv:% ) 81 Bảng 3.2: Ý kiến, nguyện vọng người lao động tuổi hưu .82 i CHƯƠNG BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ CHẾ ĐỘ HƯU TRÍ TRONG HỆ THỐNG CÁC CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Khái quát chung bảo hiểm xã hội 1.1.1 Sự cần thiết bảo hiểm xã hội BHXH bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ bị giảm khoản thu nhập từ nghề nghiệp, bị giảm khả lao động việc làm, thơng qua việc hình thành sử dụng quỹ tài tập trung đóng góp bên tham gia bảo hiểm xã hội, nhằm góp phần bảo đảm an tồn đời sống người lao động gia đình họ, đồng thời bảo đảm an tồn xã hội Mục đích cuối BHXH hướng tới phát triển cá nhân toàn xã hội BHXH mang chất nhân văn xã hội, thể gắn kết quyền lợi trách nhiệm cá nhân cộng đồng toàn xã hội người Bảo hiểm bao gồm nhiều hoạt động lĩnh vực mà nhu cầu bảo vệ sức khoẻ sống người nói chung hay người lao động nói riêng đặt BHXH quyền người xã hội đại mục tiêu cao an tồn tránh hậu tổn thất, thiệt hại gây rủi ro sống hay trình lao động BHXH hướng tới phát triển, bảo đảm tốt cho người, góp phần quan trọng vào tạo lập ổn định thịnh vượng xã hội Để đạt mục đích cao đó, BHXH phải tổ chức chặt chẽ xã hội hay quốc gia dựa tảng kinh tế vững mạnh trình độ văn minh xã hội phát triển mức độ cao ii 1.1.2 Bản chất chức BHXH 1.1.2.1 Bản chất BHXH + BHXH nhu cầu khách quan, đa dạng phức tạp xã hội, xã hội mà sản xuất hàng hoá hoạt động theo chế thị trường Kinh tế phát triển BHXH đa dạng hoàn thiện + Mối quan hệ bên BHXH phát sinh sở quan hệ lao động diễn ba bên: Bên tham gia bảo hiểm xã hội, bên BHXH bên bảo hiểm xã hội + Những biến cố làm giảm khả lao động việc làm BHXH rủi ro ngẫu nhiên như: ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp khơng hồn tồn ngẫu nhiên tuổi già, thai sản + Người lao động gặp rủi ro bù đắp thay từ Quỹ BHXH + Mục tiêu BHXH nhằm đảm bảo mức sống tối thiểu cần thiết cho người lao động trường hợp bị giảm thu nhập, việc làm + Đền bù cho người lao động khoản thu nhập bị để đảm bảo nhu cầu sống tối thiểu cho họ + Chăm sóc sức khoẻ bệnh tật + Xây dựng điều kiện sống đáp ứng nhu cầu dân cư nhu cầu đặc biệt người già, người tàn tật trẻ em 1.1.2.2 Chức BHXH + Thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động tham gia bảo hiểm họ bị giảm thu nhập khả lao động việc làm + Tiến hành phân phối phân phối lại thu nhập người tham gia bảo hiểm xã hội + Góp phần kích thích người lao động hăng hái lao động sản xuất nâng cao suất lao động cá nhân suất lao động xã hội iii + Gắn bó lợi ích người lao động người sử dụng lao động, người lao động xã hội 1.1.2.3 Quỹ BHXH Quỹ BHXH quỹ tài tập trung, hình thành từ nhiều nguồn khác nhau, chủ yếu đóng góp người tham gia BHXH, chủ sử dụng lao động hỗ trợ Nhà nước Quỹ BHXH quản lý theo nguyên tắc cân thu chi 1.1.2.4 Các chế độ BHXH Công ước 102 ngày 28/06/1952 BHXH Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) quy định có chế độ sau: Chăm sóc y tế Trợ cấp ốm đau Trợ cấp thất nghiệp Trợ cấp tuổi già Trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Trợ cấp gia đình Trợ cấp sinh đẻ Trợ cấp tàn phế Trợ cấp cho người sống ( trợ cấp người nuôi dưỡng) 1.1.3 Mối quan hệ BHXH phát triển kinh tế - xã hội Các yếu tố kinh tế sau có ảnh hưởng tới BHXH: + Thu nhập quốc dân thu nhập bình quân đầu người + Thu nhập cá nhân người lao động + Tiền lương, tiền công người lao động + Lạm phát biến động khác có liên quan tới giá + Chuyển dịch cấu kinh tế ngành , khu vực + Những yếu tố vùng kinh tế thành phần kinh tế iv 1.2 Vai trò đặc trưng chế độ hưu trí hệ thống chê độ BHXH 1.2.1 Vai trị + Chê độ hưu trí nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động họ hưu từ làm cho xã hội ổn định gắn bó + Người lao động q trình lao động họ có bảo đảm chắn phần thu nhập họ nghỉ hưu, làm cho họ yên tâm ý, không lo nghĩ điều kiện sống nghỉ hưu làm việc với suất chất lượng cao + Giúp người lao động tiết kiệm cho thân trình lao động để bảo đảm đời sống nghỉ hưu, giảm bớt phần gánh nặng cho người thân, gia đình xã hội 1.2.2 Đặc trưng + Bảo hiểm hưu trí chế độ BHXH dài hạn nằm ngồi qúa trình lao động + Chế độ hưu trí phụ thuộc chặt chẽ vào quan hệ sử dụng lao động Người lao động người sử dụng lao động có mối quan hệ với 1.3 Nội dung chế độ hưu trí 1.3.1 Cơ sở hình thành chế độ hưu trí Theo quy luật sinh học, người làm việc khoảng thời gian định, tuổi cao, sức khỏe yếu tiếp tục lao động họ cần nghỉ ngơi Đảm bảo đời sống tối thiểu họ khơng cịn làm việc điều cần thiết Chủ sử dụng lao động muốn đạt xuất lao động cao, kinh tế cần quan tâm đến đời sống vật chất tinh thần người lao động lúc họ cống hiến Xuất phát từ nhu cầu đó, chế độ hưu trí đời Vậy chế độ hưu trí hình thức bảo đảm thu nhập cho người lao động hết tuổi lao động Nền kinh tế cần phát triển ổn định chế độ hưu trí hình thành vững lâu dài 80 đến tháng thứ 11) tính 1/2 tháng lương không hạn chế mức hưởng tối đa, tuổi đời hưu phải khống chế (trừ nhà lãnh đạo cấp cao Đảng Nhà nước) - Về trợ cấp khu vực: Theo quy định tiền lương làm đóng BHXH có trợ cấp khu vực, giải chế độ lại khơng tính khoản phụ cấp khu vực (trừ trợ cấp ốm đau, thai sản) Thật phụ cấp khu vực cho người tham gia lao động vùng sâu, vùng xa, chẳng qua khoản tiền khuyến khích để bù thiệt thòi vật chất, tinh thần người lao động Nhiều người công tác khu vực hưu lại trở quê nhà (nơi khơng có phụ cấp khu vực) khơng tính khoản phụ cấp khu vực Ngược lại có người q trình đóng góp khơng có khoản phụ cấp hưu họ trở nơi có khoản phụ cấp khu vực đương nhiên họ có khoản trợ cấp Như có người đóng khơng hưởng, có người khơng đóng hưởng điều đặt yêu cầu cần phải thực ngun tắc có đóng có hưởng Vì vậy, cần phải hồn thiện cách tính mức hưởng chế độ hưu trí, làm sau: - Khi giải chế độ hưu trí nên tính tiền lương phụ cấp (cả phụ cấp khu vực) việc trích nộp BHXH - Khơng tính khoản phụ cấp khu vực vào tiền lương phụ cấp trích nộp BHXH Còn trường hợp hưu trước tuổi, năm trước tuổi trừ 1%: người có thời gian đóng BHXH 30 năm mà hưu trước tuổi quy định hợp lý, cịn với người có thời gian đóng BHXH 30 năm nên xem xét lấy số năm 30 năm khấu trừ vào tuổi tối thiểu để tỷ lệ lương hưu hàng tháng bị giảm 81 3.2.1.4 Điều kiện hưởng Nguyện vọng tuổi nghỉ hưu người lao động phản ánh điều tra Tổng liên đoàn lao động Hội phụ nữ Việt Nam đối tượng người hưu theo hai nhóm: + Nhóm I gồm người nghỉ hưu Hà Nội, Hà Bắc TPHCM + Nhóm II người làm việc doanh nghiệp Hải Phịng, Đà Nẵng Đồng Nai Trong nhóm lại có phân thành đối tượng người hay làm việc khu vực hành nghiệp (HCSN) người làm lĩnh vực sản xuất kinh doanh (SXKD) Kết điều tra sau: Bảng 3.1: Ý kiến, nguyện vọng người lao động tuổi hưu (đv:% ) Nội dung điều tra Tuổi hưu - Hợp lý - Chưa hợp lý Tuổi nghỉ hưu nữ - Cao - Hợp lý - Thấp Nhóm I HCSN SXKD Nhóm II HCSN SXKD 45,25 54,75 21,17 78,83 40,15 59,85 38,27 61,73 9,16 79,61 11,23 49,64 50,36 - 12,34 48,15 39,51 41,15 48,72 10,13 Nguồn : Đề tài sở lý luận thực tiễn để hồn thiện chế độ sách người hưu , Bộ LĐ TB & XH, Viện KHLĐ & CVĐXH ,2009 Cũng điều tra này, điều tra nguyện vọng tuổi hưu số người làm việc hai khu vực hoạt động SXKD HCSN kết tổng hợp sau: 82 Bảng 3.2: Ý kiến, nguyện vọng người lao động tuổi hưu Nguyện vọng tuổi hưu + 60 tuổi cho hai giới + 55 tuổi cho nữ + 50 tuổi cho nữ Nhóm II HCSN(%) SXKD(%) 0,23 57,17 70,21 27,64 29,79 72,36 Nguồn : Đề tài sở lý luận thực tiễn để hồn thiện chế độ sách người hưu , Bộ LĐ TB & XH, Viện KHLĐ & CVĐXH, 2009 Như vậy, nhóm người lao động làm việc lĩnh vực khác có nguyện vọng tuổi hưu khác Trong đánh giá chung tuổi nghỉ hưu nhóm có tới 50% cho chưa hợp lý tuổi hưu nữ nay, đa số người làm khu vực HCSN nghỉ hưu cho hợp lý, có số cho thấp, người làm khu vực SXKD gần nửa cho hợp lý, nửa khác cho cao Trong nhóm II khu vực HCSN có 12,34% người hỏi cho cao số khu vực SXKD 41% Còn nguyện vọng tuổi hưu đa số nữ làm HCSN muốn nghỉ hưu độ tuổi cao nữ làm việc SXKD muốn hưu sớm + Đối với lao động nữ: cần xác định tuổi nghỉ hưu cho phù hợp nhằm rút bớt khoảng cách hưu nam giới Nhà nước ta cần nâng tuổi lao động nữ lên, lên nam giới để nghỉ hưu họ có hội hưởng bậc lương gần cuối quy định bậc lương + Đối với người làm công tác nghiên cứu khoa học, y tế, giáo dục, đến độ tuổi nghỉ hưu quan đơn vị có nhu cầu nên sử dụng tiếp, tố đa 65 tuổi, ngược lại có người có thời gian cơng tác đủ 15 năm vùng cao, biên giới hải đảo, nơi có phụ cấp khu vực từ 0,5 trở lên giảm tuổi đời (Hiện giảm tuổi đời nơi có phụ cấp khu vực 0,7 trở lên) Người lao động thiếu vài tháng đủ điều kiện giảm tuổi đời nên tính lại Nếu thiếu từ tháng trở xuống xem đủ điều 83 kiện giảm năm tuổi đời Người lao động có thời gian tham gia chiến trường B, C, K vừa có thời gian cơng tác nặng nhọc, độc hại thời gian tương ứng khơng đủ 15 năm nên cộng dồn cho đủ 15 năm để hưởng năm tuổi đời theo quy định 3.2.2 Đơn giản hóa thủ tục hành - Về hồ sơ: theo Luật Bảo hiểm xã hội quy định hồ sơ chế độ hưu trí trình bày hợp lý, đầy đủ, đơn giản, rõ ràng, xác minh bạc tất bên người lao động, đơn vị sử dụng lao động quan bảo hiểm xã hội Hồ sơ gốc người lao động duyệt chế độ cần lưu trữ đầy đủ, cẩn thận, khoa học để tránh mát, thất lạc, mối ăn, ẩm ướt hồ sơ làm ảnh hưởng đến việc giải chế độ khác họ, họ có nhu cầu chuyển chế độ nơi khác, họ chết ảnh hưởng đến việc làm chế độ tuất cho người thân gia đình Vì vậy, quan BHXH nói chung, phận lưu trữ hồ sơ nói riêng ln có tinh thần trách nhiệm cao, sáng tạo khoa học việc quản lý lưu trữ hồ sơ - Về quy trình giải hồ sơ: thực tế với quy trình nay, quan BHXH tỉnh Phú Thọ hàng tháng ln hồn thành tốt việc giải chế độ hưu trí cho đối tượng địa bàn tỉnh, trả hồ sơ chi trả lương hưu kịp thời đến tay người lao động cách xác minh bạch, khơng có trường hợp làm thất lạc hồ sơ, giải sai hồ sơ Đối với trường hợp đơn vị sử dụng lao động có người lao động đến tháng hưởng chế độ cần giải chưa đóng đủ tiền BHXH, đơn vị sử dụng lao động làm cơng văn trình bày lý cụ thể chưa đóng BHXH, số nợ nhiều hay khả đóng đủ BHXH thời gian tới gửi đến quan BHXH để quan BHXH xem xét, kiểm tra kịp thời định giải hay khơng Có thể nói, BHXH tỉnh Phú Thọ linh hoạt việc xử lý trường hợp 84 Việc định giải chế độ cho người lao động đơn vị sử dụng lao động nợ tiền BHXH dựa yêu cầu quan BHXH nhằm mục đích tạo điều kiện cho người lao động, tạo điều kiện cho đơn vị sử dụng lao động khắc phục, yêu cầu phải đóng tiền BHXH đúng, đầy đủ, kịp thời để đảm bảo quyền lợi, chế độ BHXH cho người lao động Trong q trình giải chế độ hưu trí cho người lao động, họ có nhu cầu khám chữa bệnh đột xuất (những trường hợp tai nạn, cấp cứu, bệnh nan y cần chữa trị ngay) trình bày lên quan BHXH xem xét giải in thẻ kịp thời để đảm bảo quyền lợi BHYT Cơ quan BHXH rút ngắn thời gian giải xuống 15 đến 20 ngày để tạo điều kiện cho người lao động nhận thẻ BHYT chế độ sớm Theo đó, quy định nộp hồ sơ rút nốăn hơn, nộp trước 15 ngày 20 ngày tháng người lao động hưởng chế độ để tạo điều kiện cho đơn vị sử dụng lao động đóng tiền BHXH đầy đủ, kịp thời gian giải chế độ cho người lao động Để việc giải chế độ hưu trí tiến hành nhanh chóng, thuận tiện, rút ngắn thời gian giải đơn vị sử dụng lao động phải đóng BHXH đầy đủ quan BHXH cấp huyện phải cao nâng lực chuyên môn việc tiếp nhận hồ sơ đúng, đủ chuyển kịp thời đến BHXH tỉnh để giải quyết, tránh tình trạng quan BHXH tỉnh nhận hồ sơ kiểm tra thấy chưa được, trả cho quan BHXH huyện Điều làm thời gian giải hồ sơ đến hồ sơ đủ chuyển đến quan BHXH tỉnh hết thời gian nhận hồ sơ, hồ sơ chuyển sang tháng sau giải làm chậm lương hưu người lao động Đối với trường hợp di chuyển chế độ: theo quy định thời gian giải ngày BHXH tỉnh linh hoạt trường hợp di chuyển ngồi tỉnh giải ln ngày 85 3.2.3 Nâng cao hoạt động kiểm tra tự kiểm tra Công tác kiểm tra công tác quan trọng quản lý việc tham gia BHXH chủ sử dụng lao động cho lao động mà họ sử dụng Cơ quan BHXH cần phối hợp với ban ngành chức có liên quan thực kiểm tra định kỳ đột xuất đơn vị, doanh nghiệp nhằm hạn chế trường hợp như: nộp chậm hay trốn đóng BHXH chủ sử dụng lao động, đảm bảo quyền lợi BHXH cho người lao động Ngoài ra, cơng việc quản lý BHXH nói chung việc giải chế độ bảo hiểm xã hội hưu trí nói riêng cơng việc phải quản lý nhiều đối tượng, có liên quan đến nhiều người tổ chức, yêu cầu công việc phải quản lý nhiều hồ sơ, sổ sách tài liệu có liên quan khác nhau, cơng tác tự kiểm tra có vai trị quan trọng Vì quan BHXH tỉnh cần phải thường xuyên tiến hành tự kiểm tra, rà soát hoạt động quan, quan BHXH huyện, thành, thị xã nhằm kịp thời phát sai sót vi phạm để xử lý, đảm bảo lợi đáng cho người tham gia thực công xã hội 3.2.4 Nâng cao lực chất lượng phục vụ cán viên chức ngành BHXH BHXH phận quan trọng hệ thống sách xã hội Nhà nước ta BHXH đời với mong muốn phục vụ đem lại lợi ích cho nhân dân, đặc biệt người lao động Muốn làm tốt việc chất lượng phục vụ ngành cần đặc biệt nâng cao Khi nói đến nâng cao chất lượng phục vụ, phải nói đến nâng cao chất lượng phục vụ cán công nhân viên chức Người dân phải cán công chức BHXH giúp đỡ tận tình, tạo điều kiện cho họ đặc biệt người già tham gia, hưởng giải vấn đề liên quan đến chế độ BHXH họ Các cán tham gia tiếp xúc với người dân người phổ biến sách Nhà nước, đại diện cho Nhà nước; người đến giao dịch quan chủ yếu ngừoi cao tuổi, 86 đòi hỏi cán tiếp xúc với người dân phải khéo léo, nhẹ nhàng, tận tình giúp đỡ nhân dân Các quan nên tạo điều kiện cho cán tham gia khóa học nâng cao trình độ nghiệp vụ, xây dựng tác phong làm việc nhanh chóng đảm bảo hồn thành yêu cầu, nhiệm vụ giao Đồng thời nâng cao chất lượng phục vụ cách tổ chức thực tốt cơng tác quản lý chế độ sách, không ngừng cải tiến thủ tục giải chế độ, sách với phương châm nhanh chóng thuận tiện, đúng, đủ, nhằm tạo lập lòng tin đơn vị người lao động quan BHXH Hiện nay, quan BHXH nước ta bắt đầu triển khai thực “ phòng cửa”, giúp cho người dân đến giải sách, chế độ cách nhanh chóng, xác, đỡ mẩt công sức lại cho nhân dân Làm tốt công tác cách tuyên tryền BHXH hiệu nhất, từ có nhiều đối tượng tích cực tham gia BHXH 3.2.5 Tăng cường cơng tác tuyên truyền, vận động tham gia BHXH Tham gia BHXH quyền lợi người lao động, nhận thức đầy đủ đắn sách BHXH nước ta, tác dụng sách BHXH người lao động gia đình họ, toàn xã hội điều kiện cần thiết để sách BHXH nước ta có điều kiện thực phát triển mở rộng đến đối tượng dân cư Hiện nhiều lao động chưa hiểu rõ sách, chế độ BHXH , đặc biệt người lao động khu vực kinh tế tư nhân, doanh nghiệp quốc doanh nên chưa tham gia BHXH cịn tìm cách trốn nộp BHXH Những người lao động họ chưa thấy lợi ích tham gia BHXH, vấn đề thông tin tuyên truyền cần trọng Để làm tốt cơng tác tun truyền sách BHXH đến người dân, cán BHXH xuống tận đơn vị sử dụng lao động mặt phổ biến kiến thức BHXH, mặt khác vận động người lao động chủ sử dụng lao động tham gia BHXH lợi ích lâu dài người lao động Nội 87 dung biện pháp tuyên truyền phải phù hợp với loại đối tượng, đối tượng chưa hiểu sách nào, chế độ tun truyền sách, chế độ ấy, đồng thời phải biết phối hợp với quan thông tin đại chúng Trung ương địa phương, phát huy mạnh quan thông tin đại chúng việc tuyên truyền BHXH, có làm cho người lao động hiểu rõ sách chế độ BHXH, từ họ tự nguyện tham gia đóng BHXH đấu tranh với chủ sử dụng lao động đóng BHXH cho Các quan BHXH nên thường xuyên tổ chức thi tuyên truyền viên giỏi, phát động thi văn nghệ, thi tìm hiểu sách BHXH ….nhằm tuyên truyền cách thường xuyên đến người dân 3.2.6 Mở rộng hình thức chi trả chế độ hưu trí qua ATM Chi trả lương hưu qua thẻ ATM hình thức chi trả triển khai thực nước ta Chi trả theo cách có ưu điểm nhanh chóng, xác thuận tiện: quan BHXH quản lý đối tượng cách dễ dàng hơn; người lao động hưu lĩnh tiền lương hưu nhiều địa điểm khác nhau, chủ động thời gian nhận tiền người hưu bị suy giảm sức khỏe nhờ người lĩnh hộ mà khơng cần giấy ủy quyền cách chi trả thông thường Bên cạnh chi trả trợ cấp hưu trí qua thẻ ATM cịn số tiện ích khác như: Trong tương lai, người dùng thẻ ATM ủy quyền cho ngân hàng tốn chi phí sinh hoạt như: Điện, nước, dịch vụ internet… Khi mua hàng siêu thị sử dụng loại hình dịch vụ như: du lịch, xem phim, ca nhạc… người dùng thẻ ATM tốn thẻ Hàng tháng số dư tài khoản cịn tính lãi suất khơng kỳ hạn Tuy nhiên hình thức chi trả đưa vào triển khai nước ta có phần nhỏ đối tượng hưu trí tham gia Có số nguyên nhân sau: 88 - Thói quen tâm lý sử dụng tiền mặt cho nhu cầu hàng ngày người dân nói chung người hưởng nói riêng cịn phổ biến Thanh tốn tiền mặt cịn chiếm tỷ trọng lớn giao dịch - Người hưởng đa số người lớn tuổi nên e ngại với việc tiếp cận công nghệ đại, không tin tưởng vào thiết bị rút tiền, sợ sai lệch, thiếu tiền, chưa nhận thấy tiện ích sử dụng thẻ ATM - Hiện nước có 4.000 máy ATM, tương đương với khoảng 20.000 người dân có máy ATM Nhưng mạng lưới máy ATM ngân hàng chủ yếu lắp đặt thành phố lớn, số thị xã tỉnh Thậm chí số thị xã trung tâm tỉnh có từ đến máy ATM số ngân hàng - Việc sử dụng tài khoản thẻ ATM có nhiều thuận lợi phù hợp với người có hiểu biết định tài khoản, cách sử dụng thẻ, mật mã cá nhân Còn người hưởng cao tuổi, sức khỏe trí nhớ gặp khó khăn thao tác, sử dụng máy ATM Như thời gian tới Nhà nước cần có giải pháp cụ thể để khắc phục tình trạng nhằm mở rộng hình thức chi trả cho đối tượng hưởng BHXH 3.2 Kiến nghị 3.2.1 Kiến nghị với Chính phủ, BHXH Việt Nam - Thực tốt chủ trương sách Đảng Nhà nước, xây dựng kế hoạch dài hạn cho ngành BHXH; - Thường xuyên mở lớp đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học cho cán ngành BHXH, xây dựng nội dung đào tạo phù hợp với thời kỳ mới; - Tổ chức triển khai ứng dụng công nghệ thông tin vào lĩnh vực hoạt động cấp quản lý ngành BHXH, đảm bảo cho việc quản lý, điều hành, thống kê, lưu trữ xác, kịp thời, suất, hiệu thống toàn quốc 89 Với chế độ hưu trí, thời gian tới dự báo gặp nhiều khó khăn Do thời gian đóng BHXH người lao động Việt Nam ngắn, tuổi thọ trung bình nước ta theo dự báo ngày tăng lên (theo thống kê tuổi thọ trung bình nhóm người 50 tuổi cao 3,4 tuổi nữa); nên thời gian hưởng BHXH dài bình quân 20 năm Với mức đóng, mức hưởng nay, tổng số tiền đóng 30 năm theo thang bảng lương Nhà nước người đủ chi trả lương hưu năm, quỹ BHXH phải bù thêm khoảng 15 năm Vì vậy, quỹ BHXH cân đối trầm trọng thời gian tới Cơ quan BHXH Việt Nam cần phải có biện pháp cải cách hệ thống hưu trí cụ thể để đáp ứng thách thức việc gia tăng số người nghỉ hưu Sau số kiến nghị vấn đề trên: - Tăng tuổi đủ điều kiện nghỉ hưu: Việc tăng tuổi đủ điều kiện nghỉ hưu cần tiến hành dần dần, đồng thời cần cân nhắc nhóm lao động khác có tính đến yếu tố giới Ở theo em người làm công tác giáo dục, nghiên cứu khoa học đến tưổi nghỉ hưu khả làm việc quan đơn vị có nhu cầu nên sử dụng tiếp tối đa 70 tuổi, tuổi nghỉ hưu đối tượng bác sỹ, nghệ nhân giỏi nên dao động từ đến năm so với tuổi nghỉ hưu chuẩn Cũng nên nâng tuổi nghỉ hưu nữ giới tham gia nữ giới vào lực lượng lao động cao, theo nghiên cứu tuổi thọ trung bình nữ giới cao nam giới, tăng tuổi nghỉ hưu đối tượng kéo dài thêm thời gian đóng BHXH, làm tăng nguồn thu cho hệ thống hưu trí - Việc quy định tiền lương làm sở đóng BHXH cần xem xét lại như: Cần vào chế tiền lương khu vực sản xuất, khối hành nghiệp, cơng ty liên doanh, để xác định cho phù hợp, phải quy định (mức sàn đóng mức trần đóng BHXH) để đảm bảo khoảng cách hợp lý người hưởng lương hưu Cùng với nâng mức đóng lên từ 20% nâng lên mức 30 - 35% đơn vị 90 - Cách tính hưởng lương hưu cần phải sửa đổi lại theo hướng (tính bình quân tiền lương quãng đời công tác tham gia đóng BHXH), vừa thể tính cơng đóng hưởng, đồng thời đảm bảo an tồn cho quỹ - Trong thời gian triển khai BHXH tự nguyện nên kèm với việc nghiên cứu mơ hình quỹ hưu trí tư nhân Hiện giới nước tiến hành thực chế độ BHXH tự nguyện với quy mô lớn với cách thức quản lý thông qua kế hoạch tiết kiệm sách bảo hiểm hưu trí tư nhân Vì vậy, nên năm thực chế độ bảo hiểm hưu trí tự nguyện Việt Nam nên thành lập cơng ty trả lương hưu tư nhân Như ngày thu hút, mở rộng nhiều đối tượng tham gia hình thức chi trả đa dạng hơn, khơng phụ thuộc nguyên vào Quỹ Bảo hiểm xã hội Với mức sống ngày cao người dân, họ không ý đến đời sống vật chất mà đời sống tinh thần, xu hướng đáp ứng nhu cầu tinh thần ngày tăng; người hưu Do việc xác định, tính tốn mức hưởng chế độ phải đảm bảo hải hòa nhu cầu họ 3.2.2 Kiến nghị với BHXH tỉnh Phú Thọ Thứ là: Tiếp tục thực mục tiêu hướng tới mở rộng đối tượng tham gia BHXH địa bàn tỉnh thơng qua giải pháp cụ thể là: tích cực cơng tác tun truyền vận động phổ biến kiến thức BHXH, hưởng ứng thi tuyên truyền viên giỏi Tăng cường công tác tuyên truyền BHXH vấn đề không mẻ cần phải tuyên truyền để người lao động, chủ sử dụng lao động toàn xã hội nhận thức vấn đề tham gia BHXH quyền lợi nghĩa vụ họ Chính cơng tác thơng tin tun truyền BHXH có ý nghĩa quan trọng hoạt động nghiệp BHXH, trước mắt lâu dài cần thực hiện: + Tuyên truyền gì? tuyên truyền cho ai? phải cần đặt hàng đầu 91 + Hình thức tuyên truyền nào? theo hình tức phải thực đa dạng hố loại hình tuyên truyền để người hiểu biết tác dụng BHXH nào? Thứ hai là: - Thực việc phân cấp, phân ngành cụ thể để quản lý việc thu - chi trả cho đối tượng hưởng theo phương châm (đúng, đủ, kịp thời, thuận lợi, an toàn) Quản lý tốt nguồn thu BHXH, việc chi trả trợ cấp chế độ BHXH góp phần đảm bảo an tồn cho quỹ BHXH Để làm tốt công tác cần đầu tư sở vật chất- kỹ thuật, ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý Thứ ba là: Do số đối tượng hưởng chế độ hưu trí tỉnh có biến động thường xuyên, năm gần việc tăng nhanh đối tượng hưởng chế độ hưu trí số cán làm việc quan hạn chế nên việc giải chế chế độ quản lý đối tượng phải cố gắng nhiều gặp khơng khó khăn Vì thời gian tới quan BHXH tỉnh bố trí tăng thêm cán làm nghiệp vụ nâng cao chương trình quản lý đối tượng hưởng hưu trí cho phù hợp hơn, tiện lợi với điều kiện thực tế tỉnh, nhằm quản lý chặt chẽ đảm bảo chi trả đúng, đủ kịp thời cho đối tượng hưởng chế độ hưu trí Thứ tư là: Một biện pháp quản lý tốt đối tượng nghỉ hưu việc quản lý sổ BHXH, minh chứng cần thiết để đối tượng hưởng chế độ cách thuận tiện nhất, đồng thời sổ BHXH pháp lý để quan quản lý Nhà nước BHXH thực chức kiểm tra, tra việc thực thi chế độ BHXH Vì sổ BHXH phải có đầy đủ thơng tin thời gian tham gia, mức đóng, mức hưởng, chế độ hưởng Thứ năm : Tăng cường đào tạo cán công tác chuyên môn, nghiệp vụ đồng thời quan mở lớp đào tạo, đào tạo nâng cao tin học, chương trình, phần mềm ứng dụng cho việc quản lý công tác BHXH cơng tác giải chế độ hưu trí nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ cho đội ngũ cán quan Tập hợp đội ngũ cán chuyên môn nghiệp vụ 92 giỏi để giải quyết, trả lời đơn thư khiếu nại chế độ sách BHXH cho người lao động Thứ sáu là: Để thực tốt BHXH tự nguyện, quan BHXH tỉnh nên bước xây dựng kế hoạch cụ thể cho việc triển khai chế độ hưu trí địa bàn thời gian tới Trước thực nên có điều tra, khảo sát để thăm dị nhu cầu người dân, từ có biện pháp tuyên truyền, vận động để thực có hiệu trương trình 3.2.3 Kiến nghị với quyền địa phương - Xã, phường: đại lý chi trả trực tiếp chế độ hưu trí: đến BHXH cấp huyện, thành phố nhận danh sách, tiền chi trả kịp thời, đúng, xác cho người hưu - Cần có hướng dẫn cụ thể, thống từ quan BHXH đến đại lý chi trả, để địa phương có người hưu cần mang giấy tờ liên quan đến quan giải chế độ sách để giải đăng ký hưởng chế độ cách thuận tiện - Khi người hưu có di chuyển, chết đại lý cần báo giảm kịp thời đến quan BHXH để cắt chi trả lương hưu cho đối tượng - Thường xun cập nhập thơng tin liên quan đến chế độ người hưởng lương hưu để tuyên truyền đến họ giúp họ nắm bắt quyền lợi Tổ chức buổi giao lưu, gặp mặt, trao đổi thông tin cũ, liên quan đến quyền lợi người hưu quyền lợi khác xã hội Thông qua đó, người hưu cảm thấy yên tâm quyền địa phương, nhà nước, quan BHXH quan tâm đến đời sống vật chất đời sống tinh thần họ 93 KẾT LUẬN Từ đời đến chế độ hưu trí ln chế độ chiếm vai trò quan trọng hoạt động BHXH Chế độ hưu trí đời đáp ứng nhu cầu đông đảo người lao động thành phần kinh tế, góp phần tích cực việc đảm bảo sống người hưu đồng thời giữ vững an toàn xã hội ổn định xã hội, đưa đất nươc ngày phát triển theo hướng dân giàu nước mạnh xã hội công văn minh Cùng với phát triển đất nước, chế độ hưu trí hệ thống chế độ BHXH ngày hoàn thiện Tuy nhiên, để đáp ứng nguyện vọng phục vụ tốt người lao động thời gian tới Đảng Nhà nước cần quan tâm sách chế độ hưu trí cho phù hợp với biến động kinh tế - xã hội Trong thời gian tới, BHXH tỉnh Phú Thọ liên tục phát huy thành tích đạt có giải pháp giảm thiểu hạn chế để vấn đề giải chế độ hưu trí thực tốt Mục đích lớn chế độ hưu trí đảm bảo sống cho người nghỉ hưu vật chất quan tâm đến đời sống tinh thần họ Từ đó, góp phần vào ổn định chung xã hội địa bàn tỉnh Phú Thọ nước Một lần em xin chân thành cảm ơn Ts… tâp thể quan BHXH tỉnh Phú Thọ giúp đỡ tạo điều kiện để em hoàn thành luận văn 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết năm BHXH tỉnh Phú Thọ (2005-2009) Các vấn đề mang tính sách thực việc cải tổ hệ thống lương hưu E Philip Davis Cơ sở lý luận thực tiễn để hồn thiện chế độ sách người hưu- Đề tài khoa học- Bộ LĐ- TB & XH, Viện KHLĐ&CVĐXH, 2009PGS.TS Hồ Sĩ Sà, Giáo trình Bảo hiểm xã hội Các văn Nghị định, Thơng tư Chính phủ, BHXH Việt Nam chế độ BHXH, chế độ BH hưu trí Hệ thống văn pháp quy BHXH - Nhà xuất Tài Hà Nội - 1995 Luật Bảo hiểm xã hội, năm 2007 Trần Quan Hùng - Mạc Văn Tiến- Đổi sách BHXH người lao động - NXB Chính trị Quốc Gia 1998 PGS.TS Nguyễn Cao Thường, Giáo trình Quản trị Kinh doanh Bảo hiểm PGS.TS Hồ Sĩ Sà, Giáo trình Bảo hiểm xã hội 10.Tạp chí BHXH năm 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 11 Tạp chí lao động xã hội năm 2007, 2008, 2009 12 Trang web: - www.bhxhhcm.com.vn - www Sociascecurity.gov ... tượng nghiên cứu đề tài vấn đề giải chế độ bảo hiểm xã hội hưu trí Việt Nam – nghiên cứu tỉnh Phú Thọ Phạm vi nghiên cứu đề tài việc giải chế độ bảo hiểm xã hội hưu trí nước ta – nghiên cứu tỉnh Phú. .. trọng vấn đề này, em chọn đề tài: “Vấn đề giải chế độ bảo hiểm hưu trí Việt Nam – Nghiên cứu tỉnh Phú Thọ? ?? làm đề tài luận văn cao học Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề giải chế độ bảo hiểm xã... tượng chi trả chế độ hưu trí người hưu, hưu hưởng chế độ hưu trí Đối với BHXH tỉnh Phú Thọ, đối tượng chi trả chế độ hưu trí người hưu sinh sống địa bàn tỉnh Phú Thọ người hưu tỉnh khác chuyển