LV Thạc sỹ_hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại văn phòng uỷ ban nhân dân tỉnh phú thọ

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Nền kinh tế nước ta có chuyển biến tích cực, đặc biệt chế quản lý tài Trong lĩnh vực kế tốn hành nghiệp đóng vai trị quan trọng, mắt xích khơng thể thiếu trình đổi mới, phát triển kinh tế nước nhà Kế tốn đơn vị hành nghiệp công cụ quản lý làm lành mạnh tài nước nhà, có chức tổ chức hệ thống thơng tin cách tồn diện, liên tục, có hệ thống tình tình tiếp nhận sử dụng kinh phí, tài sản, quỹ đơn vị hành nghiệp Thơng qua thủ trưởng đơn vị hành nghiệp nắm tình hình hoạt động đơn vị mình, tổ chức phát huy mặt tích cực, ngăn chặn kịp thời khuyết điểm thiếu sót để quản lý, đánh giá hiệu sử dụng cơng quỹ Để quản lý cách có hiệu khoản chi tiêu đơn vị chủ động cơng việc chi tiêu Hàng năm kế tốn hành nghiệp đơn vị phải lập dự toán cho khoản chi dựa vào dự toán Ngân sách nhà nước cấp kinh phí cho đơn vị Vì đơn vị hành nghiệp khơng thể thiếu cơng tác kế tốn Cùng với phát triển kinh tế thị trường, tăng cường hội nhập kinh tế quốc tế, hệ thống luật pháp nói chung văn quy phạm pháp luật tài chính, kế tốn nói riêng khơng ngừng đổi mới, hoàn thiện, phù hợp với chuẩn mực quốc tế góp phần tích cực vào việc tăng cường, nâng cao chất lượng quản lý sử dụng có hiệu nguồn lực tài quan Văn phòng uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ đơn vị hành nghiệp Lịch sử xây dựng trưởng thành Văn phòng UBND tỉnh Phú Thọ 65 năm qua gắn liền với trưởng thành UBND tỉnh qua thời kỳ cách mạng Với chức quan tham mưu, tổng hợp, phục vụ đạo điều hành UBND tỉnh, giúp UBND tỉnh điều hoà, phối hợp hoạt động chung Sở, Ban, Ngành, UBND huyện, thành, thị; tham mưu giúp UBND tỉnh, chủ tịch UBND tỉnh đạo, điều hành hoạt động địa bàn tỉnh; đảm bảo điều kiện sở vật chất kỹ thuật cho hoạt động Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ Nhận thức tầm quan trọng vấn đề tình hình nay, tơi chọn đề tài “Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Văn phịng Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ” làm nội dung nghiên cứu Luận văn Mục đích nghiên cứu đề tài - Hệ thống hoá vấn đề lý luận tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị hành nghiệp - Phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn Văn phòng UBND tỉnh Phú Thọ; ưu điểm, tồn nguyên nhân tồn - Đề số giải pháp cụ thể nhằm góp phần hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Văn phịng UBND tỉnh Phú Thọ Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu lý luận tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị hành nghiệp nghiên cứu thực tiễn tổ chức cơng tác kế tốn Văn phòng UBND tỉnh Phú Thọ - Phạm vi nghiên cứu: Tập trung nghiên cứu tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị hành nghiệp Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Luận văn dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, vật lịch sử để nghiên cứu, xem xét vật, tượng trình tỏng mối quan hệ biện chứng, thống mặt đối lập, lý luận thực tiễn… Từ đề xuất phương hướng giải pháp nhằm giải triệt để mục tiêu nghiên cứu Luận văn sử dụng kết hợp phương pháp nghiên cứu khoa học kinh tế như: phương pháp phân tích, hệ thống hoá, phương pháp diễn giải, quy nạp, phương pháp đánh giá Ý nghĩa khoa học thực tiễn - Ý nghĩa khoa học: Qua nghiên cứu, làm rõ thêm mặt lý luận tổ chức công tác kế tốn đơn vị hành nghiệp - Ý nghĩa thực tiễn: Làm rõ ưu điểm, tồn nguyên nhân tồn tổ chức công tác kế tốn Văn phịng UBND tỉnh Phú Thọ, từ đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị Kết cấu Luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, luận văn chia làm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận chung tổ chức công tác kế tốn đơn vị hành nghiệp Chương 2: Thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn Văn phòng UBND tỉnh Phú Thọ Chương 3: Các giải pháp hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Văn phòng UBND tỉnh Phú Thọ Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TỐN TẠI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 1.1 ĐỐI TƯỢNG, NHIỆM VỤ CỦA KẾ TỐN HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 1.1.1 Đối tượng áp dụng kế toán hành nghiệp Kế tốn hành nghiệp công việc tổ chức hệ thống thông tin số liệu để quản lý kiểm sốt nguồn kinh phí, tình hình sử dụng, tốn kinh phí, tình hình quản lý sử dụng loại vật tư, tài sản cơng; tình hình chấp hành dự tốn thu, chi thực tiêu chuẩn, định mức thu, chi quan, đơn vị Kế tốn hành nghiệp chịu điều chỉnh Luật kế toán, văn hướng dẫn thực Luật kế toán lĩnh vực kế toán Nhà nước quy định cụ thể Chế độ kế tốn hành nghiệp Đối tượng áp dụng kế tốn hành nghiệp bao gồm quan Nhà nước, đơn vị nghiệp, tổ chức có sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước tổ chức không sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước, cụ thể: * Các quan Nhà nước, đơn vị nghiệp, tổ chức có sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước, bao gồm: - Các quan, tổ chức có nhiệm vụ thu, chi ngân sách nhà nước cấp - Văn phòng quốc hội - Văn phòng chủ tịch nước; - Văn phịng phủ; - Viện kiểm sát nhân dân cấp; - Các đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân; - Các đơn vị quản lý quỹ dự trữ Nhà nước, quỹ dự trữ ngành, cấp, quỹ tài khác Nhà nước - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp; - Các tổ chức trị, trị - xã hội, tổ chức trị - xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội, xã hội - nghề nghiệp có sử dụng kinh phí NSNN; - Các đơn vị nghiệp Nhà nước đảm bảo phần tồn kinh phí hoạt động; - Các tổ chức quản lý tài sản quốc gia; - Ban Quản lý dự án đầu tư có nguồn kinh phí ngân sách nhà nước; - Các Hội, Liên hiệp hội, Tổng hội, tổ chức khác Nhà nước hỗ trợ phần kinh phí hoạt động * Đơn vị nghiệp, tổ chức không sử dụng ngân sách nhà nước, bao gồm: - Đơn vị nghiệp tự cân đối thu, chi; - Đơn vị nghiệp ngồi cơng lập; - Tổ chức phi phủ; - Các Hội, Liên hiệp hội, Tổng hội tự cân đối thu chi; - Các tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp tự thu, tự chi; - Các tổ chức khác khơng sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước Theo chế quản lý tài áp dụng, quan, đơn vị, tổ chức nêu chia thành loại: - Các đơn vị hành nghiệp t khơng thực chế khốn biên chế kinh phí quản lý hành chính; - Các đơn vị hành nghiệp tuý hoạt động khơng theo chế khốn biên chế kinh phí quản lý hành chính; - Các đơn vị nghiệp hoạt động theo chế quản lý tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu Tuỳ theo đặc điểm chế quản lý tài áp dụng cho loại hình đơn vị, tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị cần phải lựa chọn, áp dụng hệ thống chứng từ, sổ kế tốn hệ thống báo cáo tài cho phù hợp 1.1.2 Nhiệm vụ kế tốn hành nghiệp Kế tốn hành nghiệp có nhiệm vụ chủ yếu sau - Thu nhận, phản ánh, xử lý tổng hợp thông tin nguồn kinh phí cấp, tài trợ, hình thành từ nguồn khác tình hình sử dụng khoản kinh phí, khoản thu đơn vị theo chuẩn mực chế độ kế toán - Kiểm tra, giám sát khoản thu, chi tài chính; tình hình quản lý sử dụng loại vật tư, tài sản đơn vị; tình hình chấp hành kỳ luật thu nộp ngân sách nhà nước, kỷ luật toán chế độ khác; phát ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật tài chính, kế tốn - Kiểm sốt tình hình phân phối kinh phí cho đơn vị cấp dưới, tình hình chấp hành dự tốn thu, chi tốn kinh phí đơn vị cấp - Tổng hợp số liệu, lập gửi đầy đủ, hạn loại báo cáo tài cho quan quản lý cấp quan tài Đồng thời phải cung cấp thơng tin, số liệu kế tốn cho đối tượng khác theo quy định pháp luật - Thực phân tích cơng tác kế tốn, đánh giá hiệu sử dụng nguồn kinh phí, vốn, quỹ đơn vị, nhằm cải tiến nâng cao chất lượng cơng tác kế tốn đề xuất ý kiến phục vụ cho lãnh đạo, điều hành hoạt động đơn vị 1.2 YÊU CẦU VÀ NGUYÊN TẮC TỔ CHỨC KẾ TỐN HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 1.2.1 u cầu tổ chức kế tốn hành nghiệp Trên sở yêu cầu chung đặt cho kế toán đặc điểm hoạt động đơn vị kế toán hành nghiệp, tổ chức thực cơng tác kế tốn đơn vị hành nghiệp phải đáp ứng yêu cầu sau đây: - Đầy đủ: Phản ánh đầy đủ, kịp thời nghiệp vụ kinh tế liên quan đến vốn, quỹ, tài sản, kinh phí ngân sách nhà nước cấp, khoản thu, chi nghiệp hoạt động kinh tế, tài khác phát sinh đơn vị vào chứng từ, sổ kế toán báo cáo tài - Rõ ràng: số liệu kế tốn phải đảm bảo tính rõ ràng, dễ hiểu xác Thuyết minh báo cáo tài phải dễ hiểu đảm bảo cung cấp đầy đủ thông tin cần thiết phục vụ cho việc kiểm tra, phân tích đánh giá hoạt động định quản lý - Trung thực: Phản ánh trạng, chất việc, nội dung giá trị nghiệp vụ kinh tế phát sinh - Liên tục: Thông tin, số liệu kế toán phải phản ánh liên tục từ phát sinh đến kết thúc hoạt động kinh tế, tài chính, từ thành lập đến chấm dứt hoạt động đơn vị kế toán; số liệu kế toán phản ánh kỳ phải số liệu kế toán kỳ trước - Hệ thống: Thực xếp thơng tin, số liệu kế tốn theo trình tự, có hệ thống để phân tích, so sánh - Tiết kiệm, hiệu quả: Tổ chức cơng tác kế tốn máy kế tốn phải đảm bảo tiết kiệm chi phí nâng cao chất lượng cơng việc kế tốn 1.2.2 Các ngun tắc cơng tác kế tốn hành nghiệp Để góp phần thực tốt yêu cầu đặt cho kế tốn hành nghiệp, q trình tổ chức cơng tác nghiệp vụ kế tốn cần phải tn theo nguyên tắc sau: - Giá gốc: Giá trị tài sản tính theo giá gốc, bao gồm chi phí mua, bốc xếp, vận chuyển, lắp ráp, chế biến chi phí liên quan trực tiếp khác đến đưa tài sản vào trạng thái sẵn sàng sử dụng Đơn vị kế tốn khơng thay đổi giá gốc vật tư, hàng hoá, tài sản cố định trừ trường hợp pháp luật có quy định khác - Nhất quán: Các quy định phương pháp kế toán chọn phải áp dụng quán kỳ kế tốn năm Khi có thay đổi quy định phương pháp kế toán chọn đơn vị kế tốn phải giải trình báo cáo tài - Khách quan: Đơn vị kế toán phải thu thập, phản ánh khách quan, đầy đủ, thực tế kỳ kế toán nghiệp vụ kinh tế, tài phát sinh - Cơng khai: Thơng tin, số liệu báo cáo tài năm đơn vị kế tốn phải cơng khai hình thức thích hợp - Thận trọng: Đơn vị kế toán phải sử dụng phương pháp đánh giá tài sản phân bổ khoản thu, chi cách thận trọng, không làm sai lệch kết hoạt động kinh tế, tài đơn vị kế tốn - Mục lục ngân sách nhà nước: Các quan nhà nước, đơn vị nghiệp, tổ chức có sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước ngồi việc thực ngun tắc nói cịn phải thực nguyên tắc kế toán theo mục lục ngân sách nhà nước hành 1.3 NỘI DUNG TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TỐN TẠI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP Khi tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị Hành nghiệp phải hai yếu tố bản: Qui mô, đặc điểm hoạt động đơn vị quy định Luật kế tốn, chế độ kế tốn Hành nghiệp văn hướng dẫn hành 1.3.1 Tổ chức máy kế toán * Yêu cầu tổ chức máy kế toán: Tổ chức máy kế toán việc xếp, bố trí, phân cơng việc cho người làm cơng tác kế tốn đơn vị phải đáp ứng yêu cầu sau: - Bộ máy kế tốn phải phù hợp với quy mơ hoạt động yêu cầu quản lý đơn vị - Tổ chức máy kế toán phải đảm bảo đạo thực toàn diện, thống tập trung cơng tác kế tốn, thơng tin kinh tế đơn vị - Bộ máy kế toán phải gọn nhẹ, hợp lý, chun mơn hóa, đủ lực hồn thành nhiệm vụ kế tốn đơn vị * Hình thức tổ chức máy cấp: Tổ chức máy kế toán đơn vị phải vào hình thức tổ chức cơng tác kế tốn (tập trung, phân tán hay kết hợp tập trung phân tán), vào đặc điểm tổ chức quy mơ hoạt động đơn vị, vào tình hình phân cấp quản lý, khối lượng, tính chất mức độ phức tạp nghiệp vụ kinh tế, tài yêu cầu, trình độ cán quản lý, cán kế toán Việc tổ chức, cấu máy kế tốn đơn vị có quan hệ chặt chẽ với tình hình tổ chức cơng tác kế toán Hiện nay, đơn vị việc tổ chức máy kế tốn thực theo hình thức sau: - Mơ hình tổ chức máy kế tốn tập trung; - Mơ hình tổ chức máy kế tốn phân tán; - Mơ hình tổ chức máy kế toán vừa tập trung vừa phân tán; * Nhiệm vụ máy kế toán: - Thu thập, xử lý thơng tin, số liệu kế tốn theo đối tượng nội dung cơng việc kế tốn, theo chuẩn mực chế độ kế toán; - Kiểm tra, giám sát khoản thu, chi tài chính, nghĩa vụ thu, nộp, toán nợ; kiểm tra việc quản lý, sử dụng tài sản nguồn hình thành tài sản; phát ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật tài chính, kế tốn; - Phân tích tơng tin, số liệu kế tốn, tham mưu đề xuất giải pháp phục vụ yêu cầu quản trị định kinh tế, tài đơn vị kế tốn - Cung cấp thơng tin, số liệu kế tốn theo định pháp luật - Ngồi ra, máy kế tốn cịn phải tham gia cơng tác kiểm kê tài sản, kiểm tra kế toán, tổ chức bảo quản lưu trữ hồ sơ, tài liệu kế toán theo quy định * Trách nhiệm đơn vị việc tổ chức máy kế toán 10 Đơn vị phải tổ chức máy kế tốn, bố trí người làm kế tốn, bố trí người làm kế tốn trưởng thuê người làm kế toán Trường hợp đơn vị chưa bố trí người làm kế tốn trưởng phải cử người phụ trách kế toán thuê người làm kế toán trưởng 1.3.2 Tổ chức hệ thống chứng từ Chứng từ kế toán giấy tờ vật mang tin phản ánh nghiệp vụ kinh tế, tài phát sinh hồn thành Chứng từ kế toán để ghi sổ kế toán Chứng từ kế tốn cịn quan trọng để thực cơng tác kiểm tra, kiểm sốt hoạt động kinh tế tài Chứng từ kế tốn bao gồm nhiều loại có tính chất, đặc điểm khác phân loại theo tiêu thức chủ yếu sau: - Theo công dụng kinh tế: + Chứng từ mệnh lệnh: chứng từ yêu cầu (cho phép) thực nghiệp vụ kinh kế như: Lệnh chi tiền, lệnh xuất vật tư, lệnh điều xe, Ủy nhiệm chi + Chứng từ thực hiện: Là chứng từ phản ánh nghiệp vụ kinh tế phát sinh hoàn thành như: phiếu thu, phiếu chi, phiếu xuất kho + Chứng từ thủ tục kế toán: Là chứng từ lập kèm với chứng từ nghiệp vụ kinh tế phát sinh dùng để tạo điều kiện thuận lợi cho việc ghi sổ kế toán như: Bảng tổng hợp chứng từ kế toán loại, chứng từ ghi sổ, bảng tính hao mịn TSCĐ + Chứng từ liên hợp: Là chứng từ mang đặc điểm hai hoạc ba loại chứng từ trên: Hóa đơn kiêm phiếu xuất kho, giấy rút dự toán ngân sách nhà nước - Theo địa điểm lập: + Chứng từ bên trong: chứng từ nộ đơn vị lập như: phiếu thu, phiếu chi, bảng toán lương, toán bảo hiểm xã hội 76 Đơn vị:……………………………………… Bộ phận:……………………………………… Mã đơn vị có quan hệ với ngân sách:……… Mẫu số C26- HD (Ban hành kèm theo Thông tư số 185/2010/TT-BTC ngày 15/11/2010 Bộ Tài chính) PHIẾU GIAO NHẬN NGUYÊN LIỆU, VẬT LIỆU, CÔNG CỤ, DỤNG CỤ Ngày… tháng năm Số:……………… Nợ:…………… Có:…………… - Họ tên người giao: Địa chỉ:…………………………………… - Họ tên người nhận: Địa chỉ:………………………………… - Địa điểm giao nhận:…………………………………………………………………………………………………………… - Theo số ngày tháng năm tiến hành giao, nhận loại nguyên liệu, vật liệu, công cụ, dụng cụ, sau: STT A Tên nhãn hiệu, quy cách, phẩm chất nguyên liệu, vật liệu, công cụ, dụng cụ B Mã số Đơn vị tính Số lượng Đơn giá Thành tiền Ghi C D Cộng Ngày….tháng… năm… Người lập (Ký, họ tên) Người giao (Ký, họ tên) Người nhận (Ký, họ tên) 77 Đơn vị:……………………………………… Bộ phận:……………………………………… Mã đơn vị có quan hệ với ngân sách:……… Mẫu số C13- HD (Ban hành kèm theo Thông tư số 185/2010/TT-BTC ngày 15/11/2010 Bộ Tài chính) DANH SÁCH CHI TIỀN LƯƠNG VÀ CÁC KHOẢN THU NHẬP KHÁC QUA TÀI KHOẢN CÁ NHÂN Tháng năm Tài khoản:…………… Đơn vị: đồng STT A Họ tên B Số CMT C Tài khoản D Tiền lương Tiền thưởng … … Thực lĩnh TỔNG CỘNG Số tiền chữ:………………………………………………………………………………………… Người lập (Ký, họ tên) Kế toán trưởng (Ký, họ tên) Ngày… tháng… năm… Thủ trưởng đơn vị (Ký, họ tên, đóng dấu) 78 3.3.3 Tổ chức hệ thống tài khoản kế toán Việc vận dụng, tổ chức hệ thống tài khoản kế tốn Văn phịng phải phù hợp với đặc điểm tổ chức Văn phịng Hệ thống tài khoản kế tốn áp dụng Văn phòng UBND tỉnh Phú Thọ đáp ứng yêu cầu: phản ánh đầy đủ hoạt động kinh tế tài phát sinh Văn phòng phù hợp với yêu cầu quản lý thống Nhà nước Đối với việc phản ánh nghiệp vụ kinh tế phát sinh tài khoản kế toán, Văn phòng cần nắm rõ nội dung kinh tế tài khoản kế toán để vận dụng sử dụng công dụng số tài khoản Văn phòng UBND tỉnh cần nghiên cứu, vận dụng số quy định việc mở tài khoản nguyên tắc kế toán tài khoản để thực theo chế độ kế toán hành nghiệp, cụ thể: Về Tài khoản 333- Các khoản phải nộp nhà nước, mở thêm TK cấp sau: - TK 3335- Thuế thu nhập cá nhân: Phản ánh thuế thu nhập cá nhân khấu trừ nguồn tính thu nhập người chịu thuế Chuyển nội dung phản ánh “Thuế thu nhập cá nhân” từ tài khoản 3337Thuế khác, sang tài khoản 3335- Thuế thu nhập cá nhân Phương pháp hạch toán thuế thu nhập cá nhân tài khoản 3335 tương tự phương pháp hạch toán thuế thu nhập cá nhân quy định tài khoản 3337 Bổ sung nguyên tắc kế toán thuế thu nhập cá nhân, sau: - Đơn vị chi trả thu nhập phải thực việc kê khai, nộp thuế thu nhập cá nhân theo nguyên tắc khấu trừ nguồn Đơn vị chi trả thu nhập có nghĩa vụ khấu trừ tiền thuế trước chi trả thu nhập cho đối tượng nộp thuế để nộp thay tiền thuế vào NSNN; - Đơn vị phải theo dõi chi tiết khoản thu nhập chịu thuế thu nhập cá nhân cán bộ, công chức, viên chức người lao động khác đơn vị 79 bao gồm: Tiền lương, tiền công, tiền thưởng khoản thu nhập khác theo quy định hành để làm xác định số thuế thu nhập cá nhân phải nộp Về Tài khoản 334 Bổ sung nội dung khoản phải trả người lao động khác ngồi cán bộ, cơng chức, viên chức đơn vị vào tài khoản 334 “Phải trả công chức, viên chức” Tài khoản 334, có TK cấp sau: - TK 3341- Phải trả công chức, viên chức: Phản ánh khoản phải trả tình hình tốn khoản phải trả cho cán bộ, cơng chức, viên chức đơn vị tiền lương, tiền thưởng có tính chất lương, BHXH khoản phải trả khác thuộc thu nhập cán bộ, công chức, viên chức; TK 3341 phản ánh khoản phải trả cán bộ, công chức, viên chức đối tượng thuộc danh sách tham gia BHXH theo quy định hành pháp luật BHXH - TK 3348- Phải trả người lao động khác: Phản ánh khoản phải trả tình hình tốn khoản phải trả cho người lao động khác ngồi cán bộ, cơng chức, viên chức đơn vị tiền công, tiền thưởng có tính chất tiền cơng (nếu có) khoản phải trả khác thuộc thu nhập người lao động; TK 3348 phản ánh khoản phải trả người lao động khác đối tượng không thuộc danh sách tham gia BHXH theo quy định hành pháp luật BHXH Về tài khoản 332 “Các khoản phải nộp theo lương” Tài khoản 332 “Các khoản phải nộp theo lương”, mở thêm TK cấp sau: TK 3324- Bảo hiểm thất nghiệp: Phản ánh tình hình trích đóng Bảo hiểm thất nghiệp cho cán bộ, công chức, viên chức theo quy định pháp 80 luật Bảo hiểm thất nghiệp Đơn vị phải mở sổ kế toán chi tiết để theo dõi toán riêng Bảo hiểm thất nghiệp * Kết cấu nội dung phản ánh tài khoản 3324- Bảo hiểm thất nghiệp Bên Nợ: Số Bảo hiểm thất nghiệp nộp cho quan quản lý quỹ Bảo hiểm thất nghiệp; Bên Có: - Trích Bảo hiểm thất nghiệp vào chi phí đơn vị; - Trích Bảo hiểm thất nghiệp khấu trừ vào tiền lương cán bộ, cơng chức, viên chức; Số dư bên Có: Số Bảo hiểm thất nghiệp trích chưa nộp quan quản lý quỹ Bảo hiểm thất nghiệp * Phương pháp hạch toán kế toán số nghiệp vụ kinh tế chủ yếu - Định kỳ trích Bảo hiểm thất nghiệp phải nộp tính vào chi phí đơn vị, ghi: Nợ TK 661, 662, 631, 635, 241 Có TK 332- Các khoản phải nộp theo lương (3324) - Phần Bảo hiểm thất nghiệp cán bộ, công chức, viên chức phải nộp trừ vào tiền lương phải trả hàng tháng, ghi: Nợ TK 334- Phải trả công chức, viên chức Có TK 332- Các khoản phải nộp theo lương (3324) - Khi nộp Bảo hiểm thất nghiệp cho quan quản lý quỹ Bảo hiểm thất nghiệp, ghi: Nợ TK 332- Các khoản phải nộp theo lương (3324) Có TK 111, 112, 461, 462, 465 Trường hợp rút dự toán chi hoạt động, dự toán chi chương trình, dự án để nộp Bảo hiểm thất nghiệp phải đồng thời ghi Có TK 008 “Dự tốn chi 81 hoạt động” Có TK 009 “Dự tốn chi chương trình, dự án” (TK ngồi Bảng Cân đối tài khoản) 3.3.4 Tổ chức hệ thống sổ kế toán Sửa đổi, bổ sung số quy định theo thông tư số 185/2010/TT-BTC ngày 15/11/2010 - Sổ theo dõi dự toán (Mẫu số S41-H); Sổ theo dõi sử dụng nguồn kinh phí (Mẫu số S42- H); Sổ tổng hợp sử dụng nguồn kinh phí (Mẫu số S43- H); Sổ chi tiết chi hoạt động (Mẫu số S61- H); Sổ chi tiết chi dự án (Mẫu số S62H); Sổ tổng hợp toán ngân sách nguồn khác đơn vị (Mẫu số S04CT-H), sổ sổ có tiêu (cột) Loại, Khoản sửa thành “Mã ngành kinh tế”; Chỉ tiêu (cột) Nhóm mục chi, Mục, Tiểu mục sửa thành “Mã nội dung kinh tế” (riêng phần I- Sổ theo dõi dự tốn, dịng “Nhóm mục chi” khơng phải phản ánh) - Bổ sung “Sổ chi phí quản lý chung” (Mẫu số S73- H) (Phụ lục 02.1) 3.3.5 Công tác tham mưu kế tốn Cơng tác kế tốn Văn phịng có vai trị quan trọng, tham mưu giúp việc cho Lãnh đạo Văn phịng có định công việc Do công việc đặc thù, nhiều nghiệp vụ phát sinh đột xuất khơng có chương trình kế hoạch Do kế tốn khơng chủ động nguồn kinh phí chi tiêu cho đơn vị Bên cạnh nguồn kinh phí tự chủ (kinh phí khốn chi) đầu năm giao cho Văn phòng theo định mức số lượng biên chế đơn vị Trong quan, hệ số lương khoản phụ cấp lãnh đạo, công chức, viên chức cao Chính tiểu mục chi lương phụ cấp chiếm số tiền lớn, mục chi khác số tiền giảm Trong thực tế Văn phòng thường xuyên tổ chức họp phục vụ điều hành Lãnh đạo Ủy ban, nên điện, nước, xăng dầu, vật tư văn phòng… tăng cao 82 Do cơng tác kế tốn tham mưu cho lãnh đạo tiết kiệm chi tiêu hợp lý nội dung để có nguồn trích lập quỹ phúc lợi, tiết kiệm 10%, khen thưởng để nâng cao đời sống cán công chức, viên chức quan Để giảm chi nêu phần thực trạng công tác kế tốn Văn phịng UBND tỉnh cần quản lý chặt chẽ, sử dụng người, việc, mục đích - Về cơng tác xăng dầu xe tô đề nghị lãnh đạo sau sử dụng xe tơ phải có xác nhận vào lịch trình công tác để thuận tiện việc theo dõi điều hành xe ô tô Tránh trường hợp lái xe kê khai khống, khơng lịch trình , km Các lãnh đạo Ủy ban, Văn phịng phịng chun mơn cần sử dụng xe tơ mục đích theo quy định Nhà nước - Về công tác điện, nước, vật tư văn phòng phẩm: Lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh cần triển khai họp nội dung hiệu quả, tránh trường hợp họp kéo dài, họp nhiều lần gây lãng phí thời gian kinh phí - Về cơng tác đón tiếp khách: Do yếu tố khách quan đoàn khách nước đến thăm làm việc với tỉnh thường đột xuất có kế hoạch thời gian ngắn nên công tác chuẩn bị không chủ động Cần tiếp đón đồn khách theo nghi lễ trang trọng, vui vẻ tinh thần tiết kiệm Lãnh đạo duyệt chi theo chế độ, quy định Bộ Tài cơng tác đón tiếp khách Đặc biệt không sử dụng rượu ngoại tiếp đoàn, dùng rượu nước sản xuất 3.3.6 Tổ chức hệ thống báo cáo tài Hệ thống báo cáo tài tài liệu quan trọng để cung cấp thơng tin kế tốn, tài chủ yếu cho việc đánh giá tình hình tài sản, tiếp nhận sử dụng kinh phí ngân sách Nhà nước, tình hình thu, chi Văn phịng năm tài Thơng tin báo cáo tài quan trọng cho lãnh đạo đơn vị định quản lý phù hợp Các đơn vị phải lập, in báo 83 cáo đầy đủ nộp thời hạn để nhà quản lý, quan quản lý sử dụng thông tin kịp thời, lấy để đưa kế hoạch, chiến lược định cho năm Văn phòng cần thực cơng khai báo cáo tài tình hình toán thu, chi Việc vận dụng hệ thống báo cáo tài theo Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC phù hợp với đặc điểm tổ chức quản lý Văn phòng Tuy nhiên, để chấp hành đầy đủ quy định chế độ kế toán đơn vị hành nghiệp, Văn phịng cần nghiên cứu sớm triển khai quy định Thông tư số 185/2010/TT-BTC ngày 15 tháng 11 năm 2010 vào tổ chức cơng tác kế tốn nói chung tổ chức hệ thống báo cáo tài nói riêng, cụ thể: Góc bên trái mẫu báo cáo tài sửa: Mã đơn vị SDNS thành “Mã đơn vị có quan hệ với ngân sách”; Báo cáo “Tổng hợp tình hình kinh phí tốn kinh phí sử dụng” (Mẫu B02- H) (Mẫu B02/CT-H) phụ biểu “Báo cáo chi tiết kinh phí hoạt động” (Mẫu F02-1H); “Báo cáo chi tiết kinh phí dự án” (Mẫu F022H); “Bảng đối chiếu dự tốn kinh phí Ngân sách KBNN” (Mẫu F02-3aH) “Bảng đối chiếu tình hình tạm ứng tốn tạm ứng kinh phí ngân sách KBNN” (Mẫu số F02-3bH); “Báo cáo tổng hợp toán ngân sách nguồn khác đơn vị” (Mẫu số B04/CT-H), tiêu (cột) Loại, Khoản sửa thành “Mã ngành kinh tế”, tiêu (cột) Nhóm mục chi, Mục, Tiểu mục sửa thành “Mã nội dung kinh tế”: - Sửa phụ biểu F02- 3aH “Bảng đối chiếu dự tốn kinh phí ngân sách kho bạc nhà nước” (Phụ lục số 03.1); - Bổ sung Phụ biểu F02- 3cH “Bảng đối chiếu số dư tài khoản tiền gửi” (Phụ lục số 03.2) 84 Sửa đổi, bổ sung “Thuyết minh báo cáo tài chính” (Mẫu B06- H), sau: - Phần V “Tình hình sử dụng dự tốn”, phần VI “Nguồn phí, lệ phí NSNN đơn vị thu để lại trang trải chi phí”, phần VII “Tình hình tiếp nhận kinh phí” tiêu (cột) Loại, Khoản sửa thành tiêu (cột) “Mã ngành kinh tế”; - Phần IV “Tình hình thực nộp ngân sách nộp cấp trên”: Bổ sung cột (Sau cột B- Chỉ tiêu) “Số phải nộp năm trước chuyển sang”; Cột “Số phải nộp” sửa thành Cột “Số phải nộp năm nay”; Cột “Số nộp” sửa thành Cột “Số nộp năm nay”; Cột “Số phải nộp” sửa thành Cột “Số phải nộp năm nay” (Phụ biểu 03.3) Đặc biệt Văn phòng UBND tỉnh cần quan tâm trọng công tác kế toán quản trị Điều quan trọng báo cáo kế tốn quản trị cung cấp thơng tin nhanh, xác giúp cho Chánh Văn phịng điều hành cơng việc đạt kết cao 3.3.7 Tổ chức kiểm tra kế toán Kiểm tra kế toán công việc phải tiến hành cách thường xuyên nhằm đảm bảo thu nhận, xử lý cung cấp thơng tin đầy đủ, trung thực tình hình quản lý tài sản, sử dụng nguồn vốn tình hình hoạt động đơn vị hành nghiệp Kiểm tra kế toán yêu cầu thiếu việc tổ chức khoa học hợp lý cơng tác kế tốn Thơng qua cơng tác kiểm tra phát chấn chỉnh kịp thời sai phạm để có biện pháp xử lý theo thẩm quyền phân cấp; việc tổ chức rút kinh nghiệm, đánh giá tồn tại, tìm ngun nhân, từ đưa phương hướng, biện pháp khắc phục tồn nhằm tăng cường cơng tác quản lý tài chính, kế tốn đơn vị Vì vậy, cơng tác kế tốn phải hồn thiện bước đảm bảo có hiệu 85 Yêu cầu việc kiểm tra kế tốn Văn phịng phải phù hợp với đặc điểm tổ chức, quản lý Văn phòng, đặc điểm cơng việc phận kế tốn để tạo hệ thống kiểm tra hoạt động có hiệu Do đó, nâng cao chất lượng cơng tác kiểm tra kế toán cần thực tốt vấn đề sau: Thứ nhất, Về việc lập kế hoạch kiểm tra Văn phịng phải có kế hoạch kiểm tra hàng năm phù hợp với đặc điểm tổ chức công tác kế tốn có tính khả thi Trong kế hoạch phải xác định rõ người chịu trách nhiệm kiểm tra khâu công việc, đối tượng kiểm tra, nội dung kiể tra thời gian kiểm tra Thứ hai, Xác định nội dung, phương pháp cách thức tiến hành kiểm tra Nội dung kiểm tra kế tốn bao gồm tồn khâu công việc liên quan đến công tác kế tốn Văn phịng: việc lập chứng từ, thu thập, xử lý chứng từ kế toán, mở sổ, ghi sổ, khố sổ kế tốn, lập báo cáo tài chính, phân tích, nộp sử dụng báo cáo tài chính, kiểm kê tài sản lưu trữ hồ sơ, tài liệu kế tốn Với nội dung cần có phương pháp kiểm tra phù hợp Kiểm tra chứng từ phải kiểm tra tính hợp pháp, hợp lệ chứng từ kế tốn thơng qua việc xem xét yếu tố chứng từ, đối chiếu với tình hình thực tế, đặc điểm Văn phòng tài liệu có liên quan Kiểm tra việc mở sổ, ghi sổ kế toán phải kiểm tra việc tổ chức hệ thống sổ kế toán, nội dung ghi chép chứng từ kế tốn vào sổ kế tốn Kiểm tra tình hình lập báo cáo tài phải xem xét loại báo cáo kế tốn mà Văn phịng cần lập để đáp ứng yêu cầu quản lý tài yêu cầu trị Văn phòng Xem xét việc tổng hợp số liệu, tài liệu từ sổ kế toán báo cáo tài chính, đối chiếu số liệu tiêu liên quan với 86 báo cáo tài khác để đảm bảo tính thống báo cáo Khi tiến hành kiểm tra, phải lập biên trình bày kết kiểm tra Báo cáo kiểm tra Báo cáo kiểm tra để đưa định cần thiết nhằm nâng cao chất lượng cơng tác kế tốn Báo cáo kiểm tra phải ghi đầy đủ nội dung như: Nội dung tiến hành kiểm tra, phạm vi thời gian tiến hành kiểm tra, kết luận nhận xét, đề nghị ban kiểm tra Công tác kiểm tra kế tốn khơng tiến hành tồn Văn phịng theo định kỳ mà cán bộ, nhân viên kế toán phải tự kiểm tra cơng việc kế tốn phụ trách để điều chỉnh kịp thời sai sót xảy Ngồi cơng tác kiểm tra kế tốn, Văn phịng cần thiết phải tiến hành cơng tác kiểm sốt nội bộ, để đánh giá việc thực quy chế nội bộ, kiểm tra tính hữu hiệu hệ thống kiểm sốt nội thực thi cơng tác kế tốn tài đơn vị Việc xây dựng quy chế kiểm soát nội đơn vị cần phải cụ thể hố sách, chế độ Nhà nước nhằm đảm bảo cho hoạt động Văn phòng tuân thủ nghiêm chỉnh sách, chế độ Nhà nước Trong quy chế, việc quy định vấn đề chung, vấn đề hạch toán nội cần phải quy định cụ thể Trước hết cần nêu rõ vai trò, trách nhiệm hệ thống kiểm soát nội đơn vị cá nhân, phận hoạt động kiểm soát nội Quy định cụ thể lĩnh vực hoạt động đơn vị, cấu tổ chức máy quản lý; quy chế quản lý tiền mặt, quy chế quản lý tài sản cố định, vật tư, công nợ… Trên sở quy định kiểm soát nội bộ, phận kiểm tra kế toán kiểm soát nộ cần lập kế hoạch kiểm tra định kỳ; kiểm tra tình hình ghi chép kế toán tài liệu, báo cáo kế toán máy in Nếu có sai sót phải tiến hành yêu cầu kế toán viên phụ trách, sửa chữa kịp thời; tổ chức 87 thực kế hoạch kiểm tra việc thực chế độ, sách, quy định thu chi… cách cụ thể 3.4 ĐIỀU KIỆN CẦN THIẾT ĐỂ THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP Để thực tốt giải pháp nêu trên, trước hết cần có quan tâm lãnh đạo, đạo thường xuyên lãnh đạo UBND tỉnh, lãnh đạo Văn phịng UBND tỉnh tổ chức cơng tác kế tốn Văn phịng Văn phịng UBND tỉnh với chức quan chuyên môn, máy giúp việc Uỷ ban nhân dân tỉnh, giúp uỷ ban nhân dân tỉnh điều hoà, phối hợp hoạt động chung sở, ban, ngành, uỷ ban nhân dân huyện, thành thị, tham mưu giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch uỷ ban nhân dân tỉnh đạo, điều hành hoạt động địa bàn tỉnh; bảo đảm điều kiện vật chất, kỹ thuật cho hoạt động uỷ ban nhân dân tỉnh Chủ tịch uỷ ban nhân dân tỉnh Để làm tốt chức năng, nhiệm vụ hoạt động mình, Văn phịng UBND tỉnh cần phải: - Chủ động, nghiên cứu, đề xuất ý kiến chủ trương, chế độ quản lý tài chính, quản lý tài sản đơn vị nhằm nâng cao vai trò tham mưu UBND tỉnh, Chủ tịch UBND - Bảo đảm điều kiện vật chất trang bị kỹ thuật phục vụ việc thực nhiệm vụ nói chung việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào cơng tác kế tốn nói riêng Văn phịng Trung tâm Cơng báo – tin học cần phát huy vai trò quản lý trì hoạt động mạng tin học Văn phịng UBND tỉnh Đối với cơng tác kế tốn Văn phòng nay, Văn phòng cần phải nâng cấp phần mềm kế toán cập nhật nội dung sửa đổi bổ sung Chế độ kế toán đơn vị hành nghiệp để đáp ứng quy định chế độ - Kiến nghị với lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh, Uỷ ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh có sách đãi ngộ phù hợp cán làm việc 88 phận Văn phịng nói chung cán làm cơng tác kế tốn Văn phịng nói riêng để khuyến khích, động viên thu hút cán có lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ cao vào làm việc; mặt khác cần tăng cường đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên nghiệp vụ kế toán cán làm cơng tác kế tốn Kết luận chương Trên sở lý luận thực trạng chương chương 2, chương luận văn đưa số giải pháp điều kiện thực giải pháp góp phần hồn thiện chế, sách, hệ thống chứng từ kế toán, hệ thống tài khoản kế toán, hệ thống báo cáo tài chính, cơng tác kiểm tra kế tốn việc ứng dụng công nghệ thông tin vào tổ chức cơng tác kế tốn Văn phịng UBND tỉnh Phú Thọ Từ góp phần vào việc nâng cao lực mặt cơng tác Văn phịng nói chung cơng tác kế tốn nói riêng 89 KẾT LUẬN Nâng cao chất lượng công tác quản lý tài đơn vị hành nghiệp khâu tiến trình đổi chế quản lý chung Và nhiệm vụ quan trọng việc nâng cao lực mặt công tác đơn vị hành nghiệp nói chung Văn phịng UBND tỉnh Phú Thọ nói riêng Để quan tồn phát triển cách bền vững kế tốn đóng vai trị quan trọng, giúp thủ trưởng đơn vị có định đắn, hiệu Tuy nhiên, Văn phòng UBND tỉnh Phú Thọ có đặc thù riêng, nên cơng tác quản lý tài chính, kế tốn cịn gặp bất cập, khó khăn cần có giải pháp hợp lý Để góp phần giải vấn đề này, tơi lựa chọn nghiên cứu đề tài “Hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Văn phịng UBND tỉnh Phú Thọ” Trong thời gian nghiên cứu, luận văn đạt kết sau: - Hệ thống hoá vấn đề lý luận đối tượng, nhiệm vụ kế tốn đơn vị hành nghiệp; u cầu kế toán nội dung tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị hành nghiệp - Nêu hình thành phát triển, chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy quan Văn phịng UBND tỉnh Phú Thọ, rõ tính chất đặc thù cơng việc, tài sử dụng kinh phí theo dự tốn Phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn Văn phịng Trên sở đó, ưu điểm, tồn nguyên nhân tồn tổ chức cơng tác kế tốn Văn phịng UBND tỉnh Phú Thọ - Đề số giải pháp điều kiện thực giải pháp, góp phần hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị hành nghiệp nói chung Văn phịng UBND tỉnh Phú Thọ nói riêng 90 Tuy nhiên, cịn vấn đề phức tạp, với kinh nghiệm nhận thức cịn hạn chế nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tồn Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp từ nghiên cứu khoa học người làm thực tế nhằm giúp cho luận văn hoàn thiện Tác giả xin chân thành cảm ơn hướng dẫn khoa học TS …., thầy cô giáo Khoa Sau Đại học - Học viện tài chính; cán kế tốn Văn phịng UBND tỉnh Phú Thọ nhiệt tình giúp đỡ tơi hồn thành luận văn này./ ... TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI VĂN PHÒNG UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ 2.1 MỘT SỐ NÉT KHÁI QUÁT VỀ VĂN PHÒNG UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ 2.1.1 Sơ lược lịch sử văn phòng UBND tỉnh Phú Thọ Ngày 28/8/1945... TRẠNG TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI VĂN PHÒNG UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ 2.2.1 Tổ chức máy kế tốn Hiện nay, Văn phịng UBND tỉnh Phú Thọ tổ chức cơng tác kế tốn theo hình thức tập trung Tồn cơng tác. .. tịch UBND tỉnh giao 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ *) Phòng Kinh tế tổng hợp Phòng Kinh tế tổng hợp đơn vị thuộc Văn phòng UBND tỉnh, giúp Chánh văn phòng thực chức tham