Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại văn phòng thanh tra chính phủ

LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP HỌC VIỆN TÀI CHÍNH LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu, kết luận văn trung thực xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị thực tập Tác giả luận văn Nguyễn Hồng Hiệp SV: NGUYỄN HỒNG HIỆP i LỚP: CQ50/23.01 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP HỌC VIỆN TÀI CHÍNH MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU vi DANH MỤC PHỤ LỤC .vii LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TỐN TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 1.1.1 Khái quát chung đơn vị hành nghiệp 1.1.2 Kế toán đơn vị hành nghiệp 10 1.2.1 Khái niệm, nhiệm vụ tổ chức cơng tác kế tốn hành nghiệp .13 1.2.2 Nguyên tắc tổ chức kế tốn đơn vị hành nghiệp 14 1.2.3 u cầu tổ chức cơng tác kế tốn hành nghiệp 15 1.2.4 Nội dung tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị hành nghiệp 16 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI VĂN PHỊNG THANH TRA CHÍNH PHỦ 44 2.1.1 Q trình hình thành phát triển Văn phòng Thanh tra Chính phủ 44 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Văn phòng Thanh tra Chính phủ .45 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy Văn phòng Thanh tra Chính phủ .45 2.1.4 Đặc điểm quản lý tài Văn phòng Thanh tra Chính phủ .49 2.1.5 Các sách tài chính- kế tốn áp dụng Văn phòng Thanh tra Chính phủ 52 2.2.1 Thực trạng tổ chức máy kế toán .54 2.2.2 Thực trạng tổ chức vận dụng hệ thống chứng từ kế tốn cơng tác ghi chép ban đầu 56 2.2.3 Thực trạng tổ chức vận dụng hệ thống tài khoản kế toán 60 2.2.4 Thực trạng tổ chức vận dụng hình thức kế tốn sổ kế tốn 62 SV: NGUYỄN HỒNG HIỆP ii LỚP: CQ50/23.01 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP HỌC VIỆN TÀI CHÍNH 2.2.5 Thực trạng tổ chức vận dụng hệ thống BCTC công khai BCTC 63 2.2.6 Thực trạng cơng tác tổ chức kiểm tra kế tốn .65 2.2.7 Thực trạng tổ chức vận dụng, ứng dụng công nghệ thông tin tổ chức công tác kế toán 67 2.3.1 Những kết đạt 68 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế 70 2.3.3 Nguyên nhân .71 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI VĂN PHỊNG THANH TRA CHÍNH PHỦ 73 3.3.1 Giải pháp hoàn thiện tổ chức máy kế toán .75 3.3.2 Giải pháp hồn thiện tổ chức chứng từ kế tốn công tác ghi chép ban đầu 76 3.3.3 Giải pháp hoàn thiện hệ thống tài khoản kế toán 77 3.3.4 Giải pháp hồn thiện hình thức kế tốn hệ thống sổ kế tốn 79 3.3.5 Giải pháp hồn thiện hệ thống báo cáo tài chính, phân tích cơng khai báo cáo tài 79 Hoàn thiện hệ thống báo cáo tài 79 3.3.7 Giải pháp hoàn thiện tổ chức ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào cơng tác kế tốn 81 3.4.1 Về phía nhà nước, quan chủ quản 81 3.4.2 Về phía Văn phòng Thanh tra Chính phủ 82 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 SV: NGUYỄN HOÀNG HIỆP iii LỚP: CQ50/23.01 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP HỌC VIỆN TÀI CHÍNH DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT HCSN Hành nghiệp NSNN Ngân sách Nhà nước ĐVQHNS Đơn vị quan hệ Ngân Sách TTCP Thanh Tra Chính Phủ VPTTCP Văn phòng Thanh tra Chính phủ TSCĐ Tài sản cố định UBND Uỷ Ban Nhân Dân CNTT Cơng nghệ thơng tin SV: NGUYỄN HỒNG HIỆP iv LỚP: CQ50/23.01 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP HỌC VIỆN TÀI CHÍNH DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Sơ đồ 1.1: Mơ hình tổ chức máy kế tốn tập trung Error: Reference source not found Sơ đồ 1.2: Mô hình tổ chức máy kế tốn phân tán Error: Reference source not found Sơ đồ 1.3: Mơ hình tổ chức máy kế toán vừa tập trung vừa phân tán .Error: Reference source not found Sơ đồ 1.4: Trình tự ghi sổ kế tốn theo hình thức kế tốn nhật ký chung Error: Reference source not found Sơ đồ 1.5: Trình tự ghi sổ kế tốn theo hình thức kế toán Nhật ký – Sổ Error: Reference source not found Sơ đồ 1.6: Trình tự ghi sổ kế tốn theo hình thức kế tốn chứng từ ghi sổ Error: Reference source not found Sơ đồ 1.7: Trình tự ghi sổ kế tốn theo hình thức kế tốn máy vi tính Error: Reference source not found Sơ đồ 2.1: Sơ đồ cấu tổ chức máy VPTTCP Error: Reference source not found Sơ đồ 2.2: Tổ chức máy kế toán VPTTCP Error: Reference source not found Bảng 2.1: Tình hình tài VPTTCP Error: Reference source not found SV: NGUYỄN HOÀNG HIỆP v LỚP: CQ50/23.01 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP HỌC VIỆN TÀI CHÍNH DANH MỤC PHỤ LỤC Phụ lục 01: Danh mục chứng từ kế toán áp dụng đơn vị Hành nghiệp Phụ lục 02: Danh mục hệ thống tài khoản kế toán áp dụng đơn vị Hành nghiệp Phụ lục 03: Một số chứng từ VPTTCP sử dụng Phụ lục 04: Một số mẫu sổ VPTTCP sử dụng Phụ lục 05: Báo cáo tài năm 2013 SV: NGUYỄN HOÀNG HIỆP vi LỚP: CQ50/23.01 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP HỌC VIỆN TÀI CHÍNH LỜI MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài luận văn Trong năm gần đây, với phát triển không ngừng kinh tế đơn vị hành nghiệp với quản lý Nhà nước bước ổn định cải thiện nhiều mặt, góp phần không nhỏ vào công đổi kinh tế-xã hội đất nước Trong trình hoạt động, đơn vị hành nghiệp quản lý Đảng Nhà nước phải có trách nhiệm chấp hành nghiêm chỉnh luật Ngân sách Nhà nước, tiêu chuẩn định mức, quy định chế độ kế toán hành nghiệp Nhà nước ban hành Điều nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý kinh tế-tài chính, tăng cường kiểm sốt chi quỹ Ngân sách Nhà nước, quản lý tài sản công, nâng cao chất lượng cơng tác kế tốn hiệu quản lý đơn vị hành nghiệp Hiện Việt Nam có chế độ kế tốn áp dụng cho khu vực công quy định cụ thể kế tốn áp dụng cho đơn vị hành nghiệp Trên thực tế, thơng tin kế tốn góp phần không nhỏ công tác quản lý tài đơn vị Tuy nhiên, qua thực tiễn vận hành với thay đổi chế quản lý tài theo hướng chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế, kế tốn đơn vị hành nghiệp bộc lộ số hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu thông tin ngày cao cấp quản lý Do đó, cơng tác kế tốn đơn vị hành nghiệp cần hoàn chỉnh theo yêu cầu tiêu chuẩn Văn phòng Thanh tra Chính phủ với vai trò đơn vị hành nằm xu Nhằm đưa sản phẩm kế tốn có chất lượng đáp ứng nhu cầu thông tin quản lý Xuất phát từ thực tế đó, em chọn đề tài “Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Văn phòng Thanh tra Chính phủ” làm luận văn tốt nghiệp SV: NGUYỄN HOÀNG HIỆP LỚP: CQ50/23.01 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP HỌC VIỆN TÀI CHÍNH Mục đích nghiên cứu đề tài Đề tài hướng tới nhìn tổng quan kế tốn khu vực cơng, cụ thể kế tốn hành nghiệp Thơng qua đó, liên hệ thực tế với thực tế kế tốn Văn phòng Thanh tra Chính phủ, phân tích đánh giá nội dung đạt cần đạt thời gian tới Về lý luận: + Nghiên cứu, hệ thống hóa nội dung liên quan đến kế tốn hành nghiệp nói chung kế tốn đơn vị hành nói riêng (Tổ chức hệ thống chứng từ, hệ thống tài khoản, hệ thống sổ báo cáo kế toán, kiểm tra kế toán) Về thực tiễn : + Nghiên cứu, đánh giá thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn Văn phòng Thanh tra Chính phủ Chỉ ưu điểm hạn chế, làm sở thực tiễn cho việc đề xuất giải pháp hoàn thiện + Đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức máy, nội dung phương pháp kế tốn Văn phòng Thanh tra Chính phủ Đối tượng phạm vi nghiên cứu Với mục tiêu trình bày trên, luận văn tập trung chủ yếu trình bày phân tích lý luận tổ chức cơng tác kế tốn sở thực tiễn Văn phòng Thanh tra Chính phủ nhằm đưa giải pháp hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn hành nghiệp nói chung kế tốn Văn phòng Thanh tra Chính phủ nói riêng Phương pháp nghiên cứu đề tài Luận văn sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu: Thu thập số liệu; Thống kê; Phân tích; Tổng hợp; So sánh; Quan sát; Hạch toán kế toán Phương pháp vấn điều tra SV: NGUYỄN HOÀNG HIỆP LỚP: CQ50/23.01 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP HỌC VIỆN TÀI CHÍNH Ý nghĩa khoa học thực tiễn Đề tài Trong luận văn này, kết nghiên cứu mình, tác giả có đóng góp định: - Về mặt khoa học: luận văn hệ thống hóa làm rõ lý luận chung tổ chức cơng tác kế tốn mơ hình quản lý cụ thể, chế quản lý tài cụ thể nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý kinh tế tài - Về mặt thực tiễn: Luận văn thể vận dụng vấn đề lý luận thực tế, sở đưa giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao cơng tác tổ chức kế tốn Văn phòng Thanh tra Chính phủ Kết cấu luận văn Ngồi phần mở đầu kết luận, kết cấu luận văn bao gồm ba chương: Chương 1: Tổng quan tổ chức công tác kế tốn đơn vị hành nghiệp Chương 2: Thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn Văn phòng Thanh tra Chính phủ Chương 3: Giải pháp hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Văn phòng Thanh tra Chính phủ SV: NGUYỄN HỒNG HIỆP LỚP: CQ50/23.01 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP HỌC VIỆN TÀI CHÍNH CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 1.1 Tổng quan đơn vị hành nghiệp kế tốn đơn vị hành nghiệp 1.1.1 Khái quát chung đơn vị hành nghiệp 1.1.1.1 Khái niệm, phân loại đơn vị hành nghiệp Đơn vị hành nghiệp đơn vị quản lý hành Nhà nước, đơn vị nghiệp y tế, văn hoá, giáo dục, thể thao, nghiệp khoa học công nghệ, nghiệp kinh tế, hoạt động nguồn kinh phí Nhà nước cấp, cấp cấp nguồn kinh phí khác như: thu nghiệp, phí, lệ phí, thu từ kết hoạt động sản xuất – kinh doanh, nhận viện trợ, biếu tặng…theo ngun tắc khơng bồi hồn trực tiếp để thực nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao Hoạt động đơn vị HCSN phong phú, đa dạng, phức tạp mang tính phục vụ lợi ích xã hội Vì hoạt động đơn vị HCSN thường khơng có thu có thu khơng đủ đáp ứng nhu cầu chi tiêu, khoản chi cho hoạt động chủ yếu trang trải nguồn kinh phí nhà nước cấp Do chi tiêu chủ yếu nguồn kinh phí nhà nước cấp nên đơn vị phải lập dự toán thu chi việc chi tiêu phải dự toán duyệt theo tiêu chuẩn, định mức nhà nước quy định Có thể phân loại đơn vị HCSN theo số cách sau đây: Căn vào chức hoạt động: bao gồm đơn vị sau: - Cơ quan hành tuý: các quan công quyền, quan quản lý kinh tế, xã hội … (các Bộ, quan ngang Bộ, UBND…) SV: NGUYỄN HOÀNG HIỆP LỚP: CQ50/23.01 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP HỌC VIỆN TÀI CHÍNH CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI VĂN PHỊNG THANH TRA CHÍNH PHỦ 3.1 Sự cần thiết phải hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Văn phòng Thanh tra Chính phủ Trong năm gần đây, Việt Nam có bước tiến đáng kể việc hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung hệ thống pháp luật kế tốn, kiểm tốn nói riêng Trong đưa quy định pháp lý để đảm bảo việc quản lý chi tiêu lĩnh vực công việc hiệu tạo dựng môi trường thuận lợi cho hoạt động lĩnh vực công Mặt khác chế quản lý tài áp dụng cho đơn HCSN nhiều bất cập từ quan điểm đến tổ chức thực Bởi quan điểm chưa rõ ràng, phù hợp mà công tác kế tốn đơn vị hành nói chung Văn phòng Thanh tra Chính phủ nói riêng chưa chặt chẽ hợp lý Trước yêu cầu thực tiến việc đa dạng hóa, chuẩn mực hóa thơng tin kế toán, đặc biệt Luật Ngân sách 2015 Luật Kế tốn 2015 ban hành có hiệu lực từ năm 2017 có nhiều thay đổi sách tài sách kế toán mà kế toán HCSN đứng trước thay đổi Do đó, hồn thiện cơng tác kế tốn đơn vị HCSN cần phải trọng Với vai trò quan cấp Bộ, trực tiếp tham mưu hỗ trợ cho Tổng Thanh tra Chính phủ đứng đầu ngành Yêu cầu quản lý tài nói chung tổ chức kế tốn nói riêng VPTTCP đặc biệt quan trọng, đòi hỏi tiêu chuẩn, quy định cao đơn vị khác có nhiều văn hướng dẫn ban hành nhằm bước hoàn thiện máy tổ chức, tăng cường quản lý Tuy nhiên, đứng trước thách thức thời ký cơng tác hồn thiện chế quản lý tài mà tảng hoàn thiện tổ chức kế tốn phải trì liên tục, đồng SV: NGUYỄN HOÀNG HIỆP 73 LỚP: CQ50/23.01 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP HỌC VIỆN TÀI CHÍNH Để hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn theo hướng đổi mới, tích cực, hiệu đồng cần thiết phải giải vấn đề nêu chương tìm giải pháp giải từ nguyên nhân khách quan; chủ quan mà công tác kế tốn VPTTCP vướng mắc Đồng thời, gỡ rối hạn chế từ sách, chế độ, vừa phát huy khả bên đơn vị phù hợp với vận động, phát triển xã hội 3.2 Yêu cầu hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Văn phòng Thanh tra Chính phủ Thứ nhất, hồn thiện tổ chức cơng tác kế toán phải phù hợp với xu cải cách tài cơng Khi đất nước bước vào giai đoạn hội nhập tồn diện, vị trí vai trò đơn vị HCSN nói chung VPTTCP có biến chuyển sâu sắc Do đó, cơng tác quản lý tài tổ chức cơng tác kế tốn phải đổi để phục vụ đơn vị hoàn thành nhiệm vụ thời kỳ Thứ hai, hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn cần phải chấp hành quy định nhà nước Luật kế toán, Luật ngân sách, chế độ, định mức đồng thời góp ý để sửa đổi cho phù hợp khơng phải đơn vị có chức năng, vai trò, cấu tổ chức giống Điều đặc biệt ý nghĩa Việt Nam triển khai tổng kế tốn nhà nước góp phần quản lý sâu rộng toàn diện đơn vị sử dụng ngân sách nâng cao kỷ luật tài quốc gia Thứ ba, hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn phải phù hợp với đặc điểm, vai trò tình hình hoạt động đơn vị Thứ tư, hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn phải phù hợp với điều kiện tiến khoa học kỹ thuật, tiện lợi cho việc ứng ứng dụng công nghệ thông tin kế tốn tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị SV: NGUYỄN HỒNG HIỆP 74 LỚP: CQ50/23.01 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP HỌC VIỆN TÀI CHÍNH Thứ năm, hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị phải tiến hành sở tính kế thừa, phát huy ưu điểm, điểm mạnh việc tổ chức cơng tác kế tốn cũ, đồng thời khắc phục tồn hạn chế máy kế tốn Thứ sáu, hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị phải tiến hành tồn diện, đồng yếu tố tổ chức công tác kế tốn 3.3 Giải pháp nhằm hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Văn phòng Thanh tra Chính phủ 3.3.1 Giải pháp hoàn thiện tổ chức máy kế toán Đối với đơn vị HCSN, máy kế tốn đóng vai trò vơ quan trọng, đảm bảo vận hành chung máy ảnh hưởng tới định nhà quản lý Để hoàn thiện tổ chức máy kế toán VPTTCP, trình xây dựng máy cần quan tâm tới tiêu sau: - Xác định khối lượng cơng việc kế tốn cần thực hiện: Tại VPTTCP, phát sinh nghiệp vụ mà đơn vị HCSN có nghiệp vụ đặc thù theo nhiệm vụ đơn vị Do đó, với cơng việc có độ phức tạp cao, đòi hỏi kinh nghiệm khả chịu trách nhiệm cần xếp nhân lực đào tạo nâng cao Ví dụ, kế toán tổng hợp, kế toán toán, kế toán theo dõi thu hồi tiền sai phạm qua tra vị trí cần bố trí nhân có kinh nghiệm lâu năm; vị trí khối lượng cơng việc nhiều có quy trình, khơng phức tạp bố trí nhân để học hỏi SV: NGUYỄN HOÀNG HIỆP 75 LỚP: CQ50/23.01 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP HỌC VIỆN TÀI CHÍNH - Xác định số lượng chất lượng đội ngũ người làm kế toán phận hợp lý: Các cán kế tốn VPTTCP có trình độ kinh nghiệm lâu năm đảm đương nhiều nhiệm vụ khác Tuy nhiên, sách kế tốn ln có thay đổi để phù hợp với thực tiễn phát sinh nên ngồi cơng tác tuyển dụng ban đầu cần có bồi dưỡng nhân lực kế toán Đặc biệt việc áp dụng khoa học kỹ thuật vào cơng tác tổ chức kế tốn 3.3.2 Giải pháp hồn thiện tổ chức chứng từ kế tốn công tác ghi chép ban đầu Đối với lập, lưu chuyển chứng từ: Trước hết, đơn vị cần phải thực tốt việc ghi chép ban đầu để thu nhận, cung cấp đầy đủ, kịp thời xác trung thực thông tin hoạt động kinh tế tài phát sinh Ngồi ra, khâu lập chứng từ, đơn vị cần có lưu ý cụ thể sau: - VPTTCP cần bổ sung thêm phần xác định phân định rõ trách nhiệm người kiểm soát chứng từ kế toán nhằm đảm bảo có kiểm tra khách quan thông tin thu thập chứng từ kế toán - Khi ứng dụng phần mềm kế toán cần hoàn thiện nội dung chứng từ hạch toán ban đầu sau: + Xây dựng danh mục chứng từ kế toán quy định rõ hạch toán ban đầu phải ghi đầy đủ nội dung chứng từ thêm nội dung cần thiết theo yêu cầu quản lý; chứng từ bắt buộc theo mẫu quy định, chứng từ hướng dẫn đơn vị thiết kế mẫu, tiêu phương pháp lập cho phù hợp; kế toán phân loại mã hóa chứng từ theo nội dung cơng tác kế tốn + Phân cơng nhiệm vụ phận kế toán luân chuyển chứng từ kế SV: NGUYỄN HOÀNG HIỆP 76 LỚP: CQ50/23.01 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP HỌC VIỆN TÀI CHÍNH tốn máy theo cách cá nhân thực tất khâu từ xử lý chứng từ, nhập liệu vào máy đến khái thác kết xuất báo cáo liên quan; máy kế toán tổ chức cá nhân chuyên xử lý chứng từ nhập liệu vào máy, phận khác có nhiệm vụ khai thác số liệu kết xuất báo cáo Đối với khâu kiểm tra chứng từ: Khâu kiểm tra chứng từ tương đối hoàn thiện Tuy nhiên, q trình kiểm tra chứng từ, kế tốn cần tập hợp phân tích sai sót phát sinh Nếu sai sót mang tính hệ thống, lặp lặp lại nhiều lần cần khắc phục quy trình kế toán kịp thời nhằm giảm thiểu tối đa sai lệch thơng tin kế tốn xảy Đối với khâu lưu trữ, bảo quản chứng từ: Trong điều kiện ứng dụng công nghệ thông tin công tác kế tốn, hàng năm đơn vị nên lưu trữ tồn thông tin chứng từ thiết bị lưu trữ đĩa CD-ROM, USB thực chế độ bảo quản Kế toán VPTTCP cần phải nắm rõ quy định lưu trữ tài liệu theo Luật Kế toán để tiến hành xử lý tiêu hủy tài liệu kế toán hết thời hạn lưu trữ 3.3.3 Giải pháp hồn thiện hệ thống tài khoản kế tốn Hệ thống tài khoản kế toán áp dụng VPTTCP đáp ứng yêu cầu, phản ánh đầy đủ hoạt động kinh tế tài phát sinh đơn vị, phù hợp với yêu cầu quản lý thống Nhà nước, đáp ứng yêu cầu sách tài Tuy nhiên trình vận dụng tài khoản kế tốn phương pháp hạch toán thực tế đơn vị nảy sinh số vấn đề chưa hợp lý Do để phản ánh đầy đủ, cung cấp thơng tin hữu ích hơn, để đáp ứng yêu cầu thông tin phục vụ cho quản trị nội đơn vị, hệ thống tài khoản phương pháp ghi chép tài khoản cần sửa đổi, bổ sung số nội dung sau: SV: NGUYỄN HOÀNG HIỆP 77 LỚP: CQ50/23.01 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP HỌC VIỆN TÀI CHÍNH Đối với việc phản ánh nghiệp vụ kinh tế phát sinh tài khoản kế toán đơn vị cần nắm rõ nội dung kinh tế tài khoản để khai thác, sử dụng tính chất quy định chế độ kế toán hành Đối với việc vận dụng hệ thống tài khoản kế toán, để đáp ứng tốt yêu cầu quản trị nội phù hợp với đặc điểm quản lý Thanh tra Chính phủ, để phát huy hết hiệu việc sử dụng phần mềm kế toán vào cơng tác kế tốn, VPTTCP cần thực việc mã hóa đối tượng kế tốn Cụ thể: Đối với tài khoản kế tốn khơng có u cầu quản lý chi tiết: Sử dụng tài khoản kế toán theo quy định chế độ kế toán tài khoản kế toán Đối với tài khoản kế tốn có u cầu quản lý chi tiết: - Căn vào yêu cầu hạch toán chi tiết làm sở cho việc lập trình bày báo cáo tài chính, u cầu cung cấp thơng tin để đáp ứng yêu cầu quản lý quan cấp đơn vị để mở chi tiết thông qua việc mã hóa chi tiết tài khoản kế tốn - Liệt kê yêu cầu quản lý chi tiết tài khoản kế toán theo mối quan hệ chúng Như vậy, việc mã hóa tài khoản kế tốn xây dựng ngun tắc bố trí tài khoản kế toán theo Chế độ Kế toán HCSN hành kết hợp với mã độc lập, mã chứa đựng thông tin khác theo yêu cầu quản lý thống Danh mục chi tiết cho mã bổ sung, sửa đổi tùy theo yêu cầu thực tế Các giá trị mã số cụ thể mã cấp lần hệ thống trừ số trường hợp đặc biệt Các mã xây dựng thiết kế phù hợp với yêu cầu quản lý chức năng, nhiệm vụ, nội dung hoạt động Ví dụ: Một số mã xây dựng như: theo dõi nguồn kinh phí SV: NGUYỄN HỒNG HIỆP 78 LỚP: CQ50/23.01 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP HỌC VIỆN TÀI CHÍNH thường xuyên năm Vụ Tổ chức Cán sử dụng bao gồm Tài khoản 46121; Mã Vụ, Cục; Mã Phòng, ban; Mã Cán cơng chức 3.3.4 Giải pháp hồn thiện hình thức kế tốn hệ thống sổ kế tốn Như trình bày chương 2, VPTTCP vận dụng hình thức kế tốn Nhật ký Chung cơng tác kế tốn kết hợp với tin học hóa Về hình thức phù hợp với điều kiện áp dụng công nghệ thơng tin vào cơng tác kế tốn hình thức có cách ghi chép đơn giản, thích hợp với quy mơ áp dụng phổ biến nhiều đơn vị HCSN Tuy nhiên, yêu cầu ngày cao hệ thống hóa đa dạng luồng thơng tin kế tốn phần mềm kế tốn áp dụng VPTTCP nhiều thiếu sót, mẫu sổ chưa đáp ứng yêu cầu so sánh, phân loại thơng tin kế tốn, chưa cách thức phân loại mẫu sổ truyền thống, thực theo yêu cầu văn sách mà chưa quan tâm tới theo dõi thông tin phục vụ quản lý nội Vì vậy, VPTTCP cần phải nâng cấp, bổ sung tính cho phần mềm có hệ thống sổ lựa chọn phần mềm kế tốn phù hợp 3.3.5 Giải pháp hồn thiện hệ thống báo cáo tài chính, phân tích cơng khai báo cáo tài Hồn thiện hệ thống báo cáo tài VPTTCP thiết lập hệ thống báo cáo theo chế độ kế toán hành Với giúp đỡ công nghệ thông tin, công tác lập báo cáo trở lên đơn giản, dễ dàng truy xuất nhà quản trị cần Tuy nhiên, thực trạng phát sinh đơn vị phải xin điều chỉnh báo cáo sau nộp Nguyên nhân thực trạng áp lực mặt thời gian số lượng công việc phải thủ công công tác kiểm tra, đối chiếu số liệu Để khắc phục thực trạng này, trước mắt kế toán cần tập trung lập báo cáo sớm, kiểm tra đối chiếu số liệu định kỳ thường xun, tránh tập trung cơng SV: NGUYỄN HỒNG HIỆP 79 LỚP: CQ50/23.01 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP HỌC VIỆN TÀI CHÍNH việc đến sát ngày nộp báo cáo Về cơng tác phân tích báo cáo tài Mặc dù yêu cầu chấp hành quy định tài quan hành nói chung VPTTCP nói riêng đặt lên hàng đầu năm qua Trong sách cải cách hệ thống hành chính, cơng tác phân tích báo cáo tài quan hành cần quan tâm Tại VPTTCP, báo cáo tài đưa số liệu dạng khoản, mục, việc đối chiếu so sánh, tính tốn để đưa nhận xét khách quan chưa có Về cơng tác cơng khai báo cáo tài Cơng khai báo cáo tài có ý nghĩa lớn việc giám sát tài chính, minh bạch hóa việc sử dụng ngân sách khu vực nhà nước Điều có ý nghĩa trình hội nhập sâu rộng Tại VPTTCP nay, báo cáo tài đơn vị trình Tổng Thanh tra Chính phủ xem xét, quan tài đồng cấp – Vụ Kế hoạch -Tài Tổng hợp, Kho bạc Nhà nước Quận Cầu Giấy, Cơ quan Thống kê Các cá nhân có thẩm quyền có nhu cầu tra cứu thơng tin liên hệ với Phòng Tài vụ - VPTTCP 3.3.6 Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm tra kế tốn Tổ chức cơng tác kiểm tra kế tốn công việc quan trọng hàng đầu đơn vị có tổ chức hạch tốn kế tốn Hiện tại, kiểm tra kế toán nội đơn vị dừng lại việc phân công trách nhiệm kế tốn trưởng, cần có văn thức quy định cụ thể cần thiết công tác kiểm tra kế tốn vai trò, trách nhiệm phận, cá nhân công tác kiểm tra kế tốn Ngồi ra, cần cân nhắc kiểm tra kế tốn phần hành kế tốn Qua giao trách nhiệm kiểm tra kế toán cho cá nhân cụ thể, chịu trách nhiệm trước kế toán trưởng tồn đơn vị SV: NGUYỄN HỒNG HIỆP 80 LỚP: CQ50/23.01 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP HỌC VIỆN TÀI CHÍNH Đối với kiểm tra việc tuân thủ chấp hành quy chế chi tiêu đơn vị, Phòng Tài vụ cần quan hệ chặt chẽ với phận khác đơn vị để xây dựng mơ hình kiểm tra kiểm sốt hiệu 3.3.7 Giải pháp hồn thiện tổ chức ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác kế tốn Tại VPTTCP áp dụng cơng nghệ thơng tin vào cơng tác kế tốn qua việc ứng dụng phần mềm kế toán Kế toán giải nhiều công việc tay in chứng từ, chưa sử dụng chứng từ giấy thay cho chứng từ điện tử, so sánh số liệu thủ công… nên công việc giải chậm, sai sót xảy nhiều Để hồn thiện tổ chức ứng dụng CNTT đòi hỏi VPTTCP cần áp dụng số giải pháp sau: - Thứ nhất, cần đào tạo nhân lực làm chủ công nghệ thơng tin Hiện nay, phần mềm gia công để phù hợp với đặc điểm đơn vị, đó, cần có cán am hiểu kế tốn, máy đơn vị CNTT đóng vai trò kiến trúc sư cho phần mềm - Thứ hai, để xử lý cơng việc kế tốn số lượng lớn, truy xuất thơng tin kế tốn nào, đơn vị cần xây dựng hệ sở liệu tài chính, đồng với đơn vị dự toán liên quan Điều vừa giúp cơng nghệ thơng tin hóa triệt để nghiệp vụ phát sinh khơng đơn vị mà hệ thống quản lý HCSN - Thứ ba, thiết lập hệ thống thông tin nội (mạng LAN), giúp kế tốn tiếp nhận thơng tin từ xa, khơng cần phải tới phòng ban để nhận cơng văn, chứng từ…nhằm chun mơn hóa khâu quy trình kế tốn 3.4 Điều kiện thực giải pháp 3.4.1 Về phía nhà nước, quan chủ quản - Thực đổi chế tài đơn vị HCSN nói chung TTCP nói riêng: Giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đồng tổ SV: NGUYỄN HOÀNG HIỆP 81 LỚP: CQ50/23.01 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP HỌC VIỆN TÀI CHÍNH chức thực nhiệm vụ, nhân lực, tài chính, tài sản cung cấp dịch vụ gắn với nhu cầu xã hội - Hoàn thiện văn quy phạm pháp luật hỗ trợ đẩy mạnh chế tự chủ đơn vị HCSN, khuyến khích tham gia đóng góp tập thể cán nhân viên đơn vị - Nhà nước tiếp tục giữ vai trò chủ đạo, tăng cường đầu tư cho xây dựng sở vật chất hoạt động công thực cấu lại chi thường xuyên NSNN quan hành cơng 3.4.2 Về phía Văn phòng Thanh tra Chính phủ - VPTTCP vào đặc điểm hoạt động, phân cấp quản lý, phân cấp kế toán đơn vị, vào chế độ tài áp dụng cho đơn vị HCSN để tổ chức cơng tác kế tốn phù hợp với quy mơ loại hình hoạt động, phù hợp với chế độ tài chính, kế tốn HCSN, bảo đảm phát huy hiệu sử dụng nguồn lực cách tối ưu Việc xây dựng Quy chế chi tiêu nội phải đảm bảo bám sát hướng dẫn Thông tư liên tịch 71/2014/TTLT-BTC-BNV ngày 30/05/2014 để quy chế chi tiêu nội thực tốt vai trò cho Thủ trưởng đơn vị điều hành việc toán, sử dụng nguồn tài sở pháp lý để KBNN thực kiểm soát chi - Lãnh đạo đơn vị cán kế toán phải có thay đổi thực nhận thức CNTT, phần mềm kế tốn ứng dụng vào cơng tác kế tốn Nếu khơng có nhận thức đầy đủ vai trò CNTT mà dừng lại kế tốn thủ cơng truyền thống với trợ giúp giản đơn máy tính lực cản lớn đơn vị điều kiện phát triển - Bồi dưỡng đội ngũ kế tốn khơng giỏi chun mơn kế tốn mà thành thạo tin học Bên cạnh đó, đơn vị nên xây dựng quy định phân công, phân quyền quản trị mạng, quản trị người dùng tổ chức cơng tác kế tốn dựa nguyên tắc chung từ phần mềm kế SV: NGUYỄN HOÀNG HIỆP 82 LỚP: CQ50/23.01 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP HỌC VIỆN TÀI CHÍNH tốn nhằm cụ thể hóa chức năng, nhiệm vụ kế toán phần hành theo cơng việc phân cơng SV: NGUYỄN HỒNG HIỆP 83 LỚP: CQ50/23.01 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP HỌC VIỆN TÀI CHÍNH KẾT LUẬN Trong năm qua, với trình đổi hệ thống pháp luật lĩnh vực kinh tế, khu vực nhà nước với lòng cốt đơn vị hành khơng ngừng đổi mới, cập nhật, hồn thiện góp phần tích cực cơng tác quản lý tồn diện mặt đời sống xã hội cua nhân dân Trong đó, nội dung quan trọng không ngừng đổi tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị hành nghiệp Tuy nhiên, với xu hướng hội nhập với kinh tế khu vực giới, chế độ kế toán áp dụng cho đơn vị hành nghiệp cần nhiều điều chỉnh để hoàn thiện tiến gần với chuẩn mực kế toán quốc tế Đứng trước yêu cầu bắt nhịp với giới, Văn phòng Thanh tra Chính phủ bước thay đổi để phù hợp với thực tế phát sinh Công tác đổi tổ chức kế tốn Văn phòng Thanh tra Chính phủ khơng nằm ngồi mục tiêu Với đề tài “Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Văn phòng Thanh tra Chính phủ” tác giả tập trung làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn nhằm đưa giải pháp, cụ thể: - Luận văn nghiên cứu hệ thống hóa sở lý luận chung tổ chức công tác kế tốn đơn vị hành nghiệp - Trên sở lý luận, tác giả nghiên cứu thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn Văn phòng Thanh tra Chính phủ, nghiên cứu ưu điểm, hạn chế tổ chức cơng tác kế tốn từ sách tài kế tốn đến khả vận dụng thực tiễn vận dụng tổ chức máy; hệ thống chứng từ; hệ thống tài khoản; sổ sách; báo cáo, công tác kiểm tra ứng dụng công nghệ thông tin - Tác giả đánh giá thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn Văn phòng Thanh tra Chính phủ, từ đề xuất số nội dung nhằm hồn thiện tổ chức SV: NGUYỄN HỒNG HIỆP 84 LỚP: CQ50/23.01 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP HỌC VIỆN TÀI CHÍNH cơng tác kế tốn đơn vị điều kiện áp dụng vào thực tiễn để giải pháp có tính khả thi Tuy nhiên, q trình hồn thành luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót định Tác giả mong muốn nhận ý kiến đóng góp q thầy giáo độc giả để luận văn hoàn thiện Cuối cùng, tác giả xin chân thành gửi lời cảm ơn đến Lãnh đạo Văn phòng Thanh tra Chính phủ, cán cơng tác Phòng Tài vụ VPTTCP đặc biệt xin chân thành cảm ơn hướng dẫn ThS Phạm Thu Trang - giảng viên Bộ mơn Kế tốn cơng tận tình giúp đỡ tác giả để hoàn thiện luận văn tốt nghiệp SV: NGUYỄN HOÀNG HIỆP 85 LỚP: CQ50/23.01 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP HỌC VIỆN TÀI CHÍNH DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2006) Chế độ kế tốn hành nghiệp, NXB Tài Bộ Tài (2006) Quản lý tài sử dụng ngân sách nhà nước, NXB Tài Luật Ngân sách Nhà nước số 01/2002/QH11 NXB Lao động Luật Kế toán số 03/2003/QH 11 NXB Lao động Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13 Luật Kế toán số 88/2015/QH13 Nghị đinh 60/2003/NĐ-CP ngày 06/06/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước Nghị định 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế quản lý kinh phí hành quan Nhà nước Nghị định 117/2013/NĐ-CP ngày 07/10/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định 130/2005/NĐ-CP Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế quản lý kinh phí hành quan Nhà nước 10 Quyết định 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 ban hành chế độ kế toán HCSN 11 Thông tư 185/2010/TT-BTC ngày 15/11/2010 hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Chế độ kế toán HCSN 12 Nghị định 128/2004/NĐ-CP ngày 31/05/2004 Chính phủ Quy định chi tiết vè hướng dẫn thi hành số điều luật kế toán áp dụng lĩnh vực kế toán nhà nước 13 Phạm Văn Liên (2009) Giáo trình kế tốn hành SV: NGUYỄN HỒNG HIỆP 86 LỚP: CQ50/23.01 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP HỌC VIỆN TÀI CHÍNH nghiệp, NXB Tài 14 TS Phạm Văn Khoan (2010) Giáo trình tài cơng, NXB Tài SV: NGUYỄN HỒNG HIỆP 87 LỚP: CQ50/23.01 ... Cơ cấu tổ chức máy Văn phòng Thanh tra Chính phủ .45 2.1.4 Đặc điểm quản lý tài Văn phòng Thanh tra Chính phủ .49 2.1.5 Các sách tài chính- kế tốn áp dụng Văn phòng Thanh tra Chính phủ ... PHÁP HỒN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI VĂN PHỊNG THANH TRA CHÍNH PHỦ 73 3.3.1 Giải pháp hồn thiện tổ chức máy kế tốn .75 3.3.2 Giải pháp hoàn thiện tổ chức chứng từ kế tốn cơng tác ghi... TÁC KẾ TỐN TẠI VĂN PHỊNG THANH TRA CHÍNH PHỦ 44 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Văn phòng Thanh tra Chính phủ 44 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Văn phòng Thanh tra Chính phủ