Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại văn phòng ủy ban dân tộc

PHẠM THU HÀ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI KẾ TOÁN LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUN NGÀNH: KẾ TỐN HỒN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI VĂN PHỊNG ỦY BAN DÂN TỘC PHẠM THU HÀ 2016 - 2018 HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ HOÀN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI VĂN PHỊNG ỦY BAN DÂN TỘC HỌ VÀ TÊN TÁC GIẢ LUẬN VĂN: PHẠM THU HÀ CHUYÊN NGÀNH: KẾ TOÁN MÃ SỐ: 8340301 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ THỊ TÚ OANH HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu tơi, có hướng dẫn từ TS.Lê Thị Tú Oanh Các nội dung nghiên cứu kết Luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu trước Nếu có gian lận nào, tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước hội đồng kết Luận văn Học viên Phạm Thu Hà LỜI CẢM ƠN Trong thời gian qua, với quan tâm, hướng dẫn bảo tận tình thầy cơ, tác giả hồn thành cách tốt luận văn tốt nghiệp: “Hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Văn phòng Ủy ban Dân tộc” Trước hết, xin gửi tới tồn thể thầy Khoa sau đại học Viện Đại học Mở Hà Nội lời chúc sức khỏe lời cảm ơn sâu sắc Để có kết này, tác giả xin cảm ơn thầy cô Khoa trường bổ sung, xây dựng kiến thức chuyên môn chuyên sâu cho học viên lớp cao học kế toán suốt hai năm học qua Đồng thời, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban lãnh đạo, cán Phòng Kế tốn – tài vụ thuộc Văn phòng Ủy ban Dân tộc hỗ trợ, giúp đỡ trình điều tra, khảo sát thu thập thông tin đơn vị liên quan đến đề tài nghiên cứu Đặc biệt, tác giả xin trân trọng bảy tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Lê Thị Tú Oanh – người hướng dẫn, dành nhiều thời gian đọc, góp ý bổ sung cho nhiều kiến thức quý báu suốt trình thực luận văn thạc sĩ Mặc dù có nhiều cố gắng tìm kiếm, học hỏi, nghiên cứu với điều kiện thời gian có hạn kinh nghiệm thực tế hạn chế, nên chắn Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp giáo viên hướng dẫn, thầy cô để hồn thiện cơng trình nghiên cứu Tác giả xin trân trọng cảm ơn! Giáo viên hƣớng dẫn Học viên Phạm Thu Hà MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ PHẦN MỞ ĐẦU 1 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH 1.1 Tổng quan đơn vị hành 1.1.1 Khái niệm đơn vị hành 1.1.2 Phân loại đơn vị hành 1.1.3 Đặc điểm hoạt động chế quản lý tài đơn vị hành 1.2 Tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị hành 10 1.2.1 Khái niệm tổ chức cơng tác kế tốn 10 1.2.2 Ý nghĩa, vai trò 10 1.2.3 Nguyên tắc tổ chức công tác kế tốn đơn vị hành 11 1.2.4 Nội dung tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị hành 13 KẾT LUẬN CHƢƠNG I 35 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI VĂN PHỊNG ỦY BAN DÂN TỘC 36 2.1 Khái quát chung tổ chức công tác kế tốn Văn phòng Ủy ban Dân tộc36 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Ủy ban Dân tộc 36 2.1.2 Đặc điểm hoạt động Ủy ban Dân tộc 37 2.1.3 Cơ cấu tổ chức quản lý Ủy ban Dân tộc 38 2.1.4 Đặc điểm tổ chức máy Văn phòng Ủy ban Dân tộc 40 2.2 Thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn Văn phòng Ủy ban Dân tộc 50 2.2.1 Tổ chức máy kế toán 50 2.2.2 Tổ chức chứng từ kế toán 53 2.2.3 Tổ chức tài khoản kế toán 59 2.2.4 Tổ chức sổ kế toán 62 2.2.5 Tổ chức báo cáo tài báo cáo tốn 63 2.2.6 Tổ chức trang bị điều kiện vật chất kỹ thuật (ứng dụng công nghệ thông tin) 66 2.2.7 Tổ chức kiểm tra kế toán, kiểm soát nội 67 2.3 Đánh giá thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn Văn phòng Ủy ban Dân tộc 71 2.3.1 Ưu điểm 71 2.3.2 Tồn 72 2.3.3 Nguyên nhân 75 KẾT LUẬN CHƢƠNG 76 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI VĂN PHÒNG ỦY BAN DÂN TỘC 77 3.1 Định hƣớng phát triển Văn phòng Ủy ban Dân tộc 77 3.2 Giải pháp hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Văn phòng Ủy ban Dân tộc 78 3.2.1 Hồn thiện chứng từ kế tốn 78 3.2.2 Hoàn thiện tài khoản kế toán 84 3.2.3 Hồn thiện sổ kế tốn 85 3.2.4 Hoàn thiện báo cáo tài báo cáo tốn 87 3.2.5 Hoàn thiện tổ chức kiểm tra kế toán, kiểm soát nội bộ: 88 3.2.6 Hoàn thiện tổ chức máy kế toán: 88 3.2.7 Hoàn thiện tổ chức trang bị điều kiện vật chất kỹ thuật: 88 3.3 Kiến nghị 88 3.3.1 Đối với đơn vị 88 3.3.2 Đối với quan quản lý nhà nước 92 KẾT LUẬN CHƢƠNG 93 KẾT LUẬN CHUNG 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHỤ LỤC 96 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa HÀNH CHÍNH Hành chính, nghiệp KT - TV Kế toán – Tài vụ NSNN Ngân sách Nhà nước QT - BV Quản trị - Bảo vệ TK Tài khoản TSCĐ Tài sản cố định UBDT Ủy ban Dân tộc HSSV Học sinh, sinh viên QLHC Quản lý hành 10 DTTS Dân tộc thiểu số 11 KH Kế hoạch 12 CSDL Cơ sở liệu 13 BHXH Bảo hiểm xã hội 14 BHYT Bảo hiểm y tế 15 BHTN Bảo hiểm thất nghiệp DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 2.1: Tình hình sử dụng dự tốn Văn phòng UBDT năm 2015 44 Bảng 2.2: Tình hình sử dụng dự tốn Văn phòng UBDT năm 2016 46 Bảng 2.3: Tình hình sử dụng dự tốn Văn phòng UBDT năm 2017 49 Sơ đồ 1.1: Mơ hình tổ chức máy kế toán tập trung 14 Sơ đồ 1.2: Mơ hình tổ chức máy kế toán phân tán 15 Sơ đồ 1.3: Mô hình tổ chức máy kế tốn hỗn hợp 17 Sơ đồ 2.1: Tổ chức máy Văn phòng UBDT 40 Sơ đồ 2.2: Tổ chức máy kế tốn Văn phòng UBDT 53 Sơ đồ 2.3: Trình tự ln chuyển chứng từ kế tốn Văn phòng Ủy ban Dân tộc 54 Sơ đồ 2.4: Quy trình mua sắm tài sản có giá trị từ triệu đến 100 triệu đồng 57 Sơ đồ 2.5: Trình tự ghi sổ kế tốn theo hình thức kế tốn máy tính 62 PHẦN MỞ ĐẦU 1, Tính cấp thiết đề tài Ngân sách Nhà nước nguồn lực lớn cho đầu tư phát triển, đảm bảo quốc phòng an ninh trì hoạt động máy hành Nhà nước Đồng thời, Ngân sách Nhà nước công cụ quan trọng Nhà nước để điều chỉnh vĩ mơ tồn kinh tế, thực mục tiêu Nhà nước Trong năm gần đây, kinh tế Việt Nam liên tục đạt nhiều thành tựu ấn tượng Tăng trưởng kinh tế, thu hút vốn đầu tư nước ngồi kim ngạch hàng hóa xuất đạt kỷ lục Tuy nhiên, bội chi ngân sách thách thức lớn với kinh tế nói chung Chính vậy, việc tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị hành nghiệp đóng vai trò quan trọng việc quản lý sử dụng nguồn Ngân sách Nhà nước Ủy ban Dân tộc quan ngang Bộ Chính phủ, thực chức quản lý nhà nước công tác dân tộc phạm vi nước, quản lý nhà nước dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý Ủy ban Dân tộc theo quy định pháp luật Kinh phí quản lý hành Ủy ban Dân tộc đảm bảo từ nguồn Ngân sách Nhà nước Trong năm vừa qua, hoạt động chi Ngân sách Nhà nước Ủy ban Dân tộc thực theo quy định pháp luật Tuy nhiên, q trình thực nhiều khó khăn, vướng mắc Chính vậy, việc tổ chức cơng tác kế tốn để quản lý sử dụng nguồn kinh phí Ngân sách Nhà nước cho quy định, hợp lý, tiết kiệm hiệu nhiệm vụ Lãnh đạo Ủy ban Dân tộc đặc biệt quan tâm Nhận thức yêu cầu trên, lựa chọn đề tài “Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Văn phòng Ủy ban Dân tộc” làm đề tài Luận văn Thạc sĩ với mong muốn tìm kiếm đưa số giải pháp giúp tổ chức cơng tác kế tốn Văn phòng Ủy ban Dân tộc tốt thời gian tới 3.3.2 Đối với quan quản lý nhà nước Đối với Quốc Hội: Bổ sung, sửa đổi quy định quản lý tài chính, ngân sách từ luật NSNN đến văn luật đảm bảo phát huy tối đa tính chủ động sáng tạo Bộ, ngành tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị hành Đối với Chính Phủ: Tăng cường Thanh tra Chính phủ tài chính, đồng thời cần ý tới chất lượng đợt tra việc lựa chọn cán làm công tác tra vấn đề quan trọng Cần có biện pháp củng cố, chuẩn hóa, nâng cao lực, gắn trách nhiệm với công việc, quyền lợi cán đơn vị Cần có chế tài xử phạt hành vi vi phạm quy định chi tiêu NSNN NSNN dành cho cơng tác dân tộc hạn chế, Chính phủ cần quan tâm tới hoạt động quản lý nhà nước công tác dân tộc Đối với Bộ Tài chính: Bộ Tài cần ban hành đủ định mức có tính khoa học, linh hoạt khả thi áp dụng cho đơn vị hành chính, tránh tình trạng định mức q thấp đơn vị phải chế biến chứng từ để đảm bảo thực công việc định mức Nhà nước Đối với quy định việc tốn chuyển khoản hay tiền mặt, nên có quy định linh hoạt với đồn cơng tác xa, khó khăn việc tốn chuyển khoản sau kết thúc chuyến công tác Bộ Tài cần đạo thống hệ thống Kho bạc Nhà nước, tiếp tục nghiên cứu đổi chế quản lý, tăng cường công tác cải cách hành chính, đơn giản hóa bãi bỏ thủ tục hành khơng cần thiết khơng phù hợp theo hướng phân cấp mạnh cho Thủ trưởng đơn vị hành chính, xác định rõ mối quan hệ trách nhiệm đơn vị, tăng cường chủ động cho thủ trưởng đơn vị, kế toán trưởng, kế toán viên thực thi chức trách, nhiệm vụ quyền hạn Đồng thời có chế tài nghiêm minh, quy trách nhiệm xử phạt thích đáng chủ tài khoản có hồ sơ tốn gửi Kho bạc sai chế độ, định mức quy định để đơn vị tăng cường trách nhiệm quản lý chi NSNN 92 KẾT LUẬN CHƢƠNG Trong chương 3, luận văn đưa đóng góp nhằm hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Văn phòng Ủy ban Dân tộc Trên sở phân tích lý luận từ thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn Văn phòng Ủy ban Dân tộc, luận văn đề xuất giải pháp hoàn thiện điều kiện thực giải pháp hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Văn phòng Ủy ban Dân tộc 93 KẾT LUẬN CHUNG Tổ chức cơng tác kế tốn khoa học góp phần quan trọng việc cung cấp thông tin kịp thời hiệu cho trình quản lý Nội dung quan trọng đơn vị hành nói chung Văn phòng UBDT nói riêng đổi nâng cao hiệu hoạt động, tăng cường công tác quản lý có việc xây dựng, hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Thực tiễn thời gian qua Chế độ kế toán HCSN nhà nước ban hành, sửa đổi, bổ sung nhiều lần đến tương đối hoàn chỉnh Tuy nhiên thực tổ chức cơng tác kế tốn Văn phòng UBDT nhiều hạn chế, điều thể qua đề tài nghiên cứu “Hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Văn phòng UBDT” Tác giả vận dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu, lý luận để giải vấn đề thực tiễn Trên sở đó, trình bày quan điểm thân để hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Văn phòng UBDT Cụ thể, luận văn tập trung làm rõ vấn đề: + Luận văn phân tích, hệ thống hóa vấn đề lý luận chung tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị hành + Luận văn sâu phân tích, nghiên cứu thực trạng thiện tổ chức cơng tác kế tốn Văn phòng UBDT đánh giá cách khách quan thực trạng tổ chức công tác kế toán để làm sở cho nhận xét đề xuất hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Văn phòng UBDT + Luận văn đề xuất quan điểm mang tính chất định hướng giải pháp hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Văn phòng UBDT, sở hoàn thiện số nội dung chủ yếu hoàn thiện vấn đề chứng từ kế toán, tài khoản kế toán, hệ thống sổ kế toán báo cáo kế toán Hy vọng rằng, kết nghiên cứu đề tài góp phần hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Văn phòng UBDT để hoạt động đơn vị ngày có hiệu Trong thời gian viết luận văn, khả nghiên cứu thời gian có hạn nên khơng thể tránh khỏi khiếm khuyết Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp thầy bạn để luận văn hoàn thiện Tác giả xin chân thành cảm ơn! 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2006), Quyết định 19/2006/QĐ-BTC Chế độ kế tốn Hành nghiệp, Hà Nội Bộ Tài (2010),Thông tư 185/2010/TT-BTC Hướng dẫn sửa đổi, bổ sung chế độ kế tốn Hành nghiệp ban hành kèm theo Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 Bộ trưởng Bộ Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2017), Thơng tư 107/2017/TT-BTC Hướng dẫn chế độ kế tốn hành nghiệp, Hà Nội Bộ Tài (2002), Luật ngân sách nhà nước, văn hướng dẫn thực luật NSNN năm 2002, NXB Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2007), Chế độ kế tốn áp dụng cho quan hành chính, đơn vị nghiệp thuộc Bộ Tài chính, NXB Tài chính, Hà Nội Nguyễn Đức Dương (2014), “Hoàn thiện tổ chức hạch toán kế toán Bệnh viện Nhi tỉnh Quảng Ninh”, Luận văn Thạc sĩ Nguyễn Thu Hằng (2014), “Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Học viện trị hành quốc gia Hồ Chí Minh”, Luận văn Thạc sĩ Trần Phương Linh (2016), “Hoàn thiện tổ chức kế tốn Nhà xuất trị Quốc Gia”, Luận văn Thạc sĩ Nguyễn Tuyết Nhung (2015), “Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp có thu- Trung tâm phát triển quỹ đất quận Hà Đông”, Luận văn Thạc sĩ 10 Vũ Hồng Anh (2018), “Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Cơng ty TNHH MTV vàng bạc đá quý Sài Gòn SJC”, Luận văn Thạc sĩ 11 Quốc hội (2002), Luật Ngân sách Nhà nước 01/2002/QH11, Hà Nội 12 Quốc hội (2003), Luật Kế toán 03/2003/QH11, Hà Nội 13 Quốc hội (2015),Luật kế toán 88/2015/QH13, Hà Nội 14 Quốc hội (2015), Luật Ngân sách Nhà nước 83/2015/QH13, Hà Nội 15 Trường Đại học Lao Động Xã hội (2015), Giáo trình Kế tốn đơn vị Hành nghiệp, NXB Tài chính, Hà Nội 16 Văn phòng UBDT, Báo cáo tài năm 2015, 2016, 2017, Hà Nội 95 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT KẾT QUẢ LỰA CHỌN NHÀ THẦU GÓI THẦU SỐ “MUA MÁY PHOTO COPY VĂN PHÒNG TẠI HÀ NỘI” 96 97 98 PHỤ LỤC 2: HỢP ĐỒNG DỊCH VỤ HÀNG HÓA 99 100 101 102 103 PHỤ LỤC 3: DANH MỤC HỆ THỐNG TÀI KHOẢN Stt Số hiệu TK Tên TK Ghi LOẠI 1: TIỀN VÀ VẬT TƢ 111 Tiền mặt 112 Tiền gửi Ngân hàng, Kho bạc 141 Tạm ứng 153 Công cụ, dụng cụ Chi tiết LOẠI 2: TÀI SẢN CỐ ĐỊNH 211 TSCĐ hữu hình 213 TSCĐ vơ hình 214 Hao mòn TSCĐ Chi tiết LOẠI 3: THANH TOÁN 331 Phải trả cho người bán Chi tiết 331 Các khoản phải trả Chi tiết 10 332 Các khoản phải nộp theo lương Chi tiết 11 333 Các khoản phải nộp nhà nước Chi tiết 12 334 Phải trả công chức, viên chức Chi tiết 13 337 Tạm thu LOẠI NGUỒN VỐN KINH DOANH 14 431 Các quỹ Chi tiết 15 468 Nguồn cải cách tiền lương LOẠI 5: CÁC KHOẢN THU 16 Thu hoạt động NSNN cấp 511 LOẠI 6: CÁC KHOẢN CHI 17 Chi phí hoạt động 611 18 LOẠI 0: TÀI KHOẢN NGỒI BẢNG 008 Dự tốn chi hoạt động 104 Chi tiết PHỤ LỤC 4: GIAO DIỆN PHẦN MỀM KẾ TOÁN ESOFT ĐANG SỬ DỤNG TẠI ĐƠN VỊ 105 PHỤ LỤC 5: CÁC TÀI LIỆU KHÁC 106 ... trạng tổ chức cơng tác kế tốn Văn phòng Ủy ban Dân tộc Chương 3: Một số giải pháp hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Văn phòng Ủy ban Dân tộc 1CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TỐN TẠI... Đặc điểm tổ chức máy Văn phòng Ủy ban Dân tộc 40 2.2 Thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn Văn phòng Ủy ban Dân tộc 50 2.2.1 Tổ chức máy kế toán 50 2.2.2 Tổ chức chứng từ kế toán ... hệ thống sổ kế toán, hệ thống BCTC, tổ chức máy kế tốn Văn phòng Ủy ban Dân tộc, ) Thời gian nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu tổ chức công tác kế tốn Văn phòng Ủy ban Dân tộc từ năm 2015