Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại cục quản lý nhà và thị trường bất động sản

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO LÊ THỊ QUỲNH TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: KẾ TỐN KẾ TỐN HỒN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TOÁN TẠI CỤC QUẢN LÝ NHÀ VÀ THỊ TRƢỜNG BẤT ĐỘNG SẢN 201 - 201 LÊ THỊ QUỲNH HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ HỒN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI CỤC QUẢN LÝ NHÀ VÀ THỊ TRƢỜNG BẤT ĐỘNG SẢN LÊ THỊ QUỲNH CHUYÊN NGÀNH: KẾ TOÁN MÃ SỐ: 8.34.03.01 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ THỊ TÚ OANH HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự nhân nghiên cứu này tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Học viên cao học Lê Thị Quỳnh i LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới cô giáo Tiến sỹ Lê Thị Tú Oanh tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Khoa sau đại học tất giảng viên trường Đại học Mở Hà Nội tham gia giảng dạy, giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt thời gian học tập nghiên cứu vừa qua.” Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Lãnh đạo Cục Quản lý nhà thị trường bất động sản tạo điều kiện giúp đỡ cho việc học tập cung cấp liệu cần thiết phục vụ cho luận văn Cuối tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp tập thể lớp 17M-KT2 trường Đại học Mở Hà Nội động viên, cổ vũ tinh thần, tạo điều kiện giúp đỡ để tơi hồn thành khóa học Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Học viên cao học Lê Thị Quỳnh ii MỤC LỤC Contents LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tổng quan nghiên cứu tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị hành nghiệp Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu tổng quát 3.2 Mục tiêu nghiên cứu cụ thể Câu hỏi nghiên cứu .5 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu .5 Phƣơng pháp nghiên cứu 6.1 Phương pháp thu thập liệu 6.2 Phương pháp xử lý số liệu 7 Kết nghiên cứu .7 Kết cấu đề tài Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀTỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TRONG CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 1.1.Tổng quan đơn vị hành nghiệp 1.1.1.Khái niệm đơn vị hành nghiệp 1.1.2 Phân loại đơn vị hành nghiệp 1.1.3.Đặc điểm quản lý tài đơn vị hành nghiệp 11 iii 1.2 Tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị hành nghiệp 13 1.2.1 Khái niệm tổ chức cơng tác kế tốn 13 1.2.2 Vai trị kế tốn tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị hành nghiệp 13 1.2.3 Nhiệm vụ nguyên tắc tổ chức cơng tác kế tốn 14 1.3 Các nội dung tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị hành nghiệp 18 1.3.1 Tổ chức máy kế toán 18 1.3.2 Tổ chức hệ thống chứng từ kế toán ghi chép ban đầu 21 1.3.3 Tổ chức vận dụng hệ thống tài khoản kế toán 25 1.3.4 Tổ chức sổ kế toán 26 1.3.5 Tổ chức báo cáo kế toán 28 1.3.6 Tổ chức kiểm tra kế toán 30 KẾT LUẬN CHƢƠNG 32 Chƣơng 2: .33 THỰC TRẠNG TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI CỤC QUẢN LÝ NHÀ VÀ THỊ TRƢỜNG BẤT ĐỘNG SẢN 33 2.1 Tổng quan Cục Quản lý nhà Thị trƣờng bất động sản 33 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 33 2.1.2 Chức nhiệm vụ 35 2.1.3 Cơ cấu tổ chức quản lý Cục quản lý nhà thị trường bất động sản 41 2.1.4 Đặc điểm tổ chức công tác kế toán Cục quản lý nhà thị trường bất động sản 45 2.2 Thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn Cục quản lý nhà thị trƣờng bất động sản 46 2.2.1 Tổ chức máy kế toán 46 2.2.2 Tổ chức hệ thống chứng từ ghi chép ban đầu 48 2.2.3 Tổ chức vận dụng hệ thống tài khoản kế toán 52 2.2.4 Tổ chức hệ thống sổ kế toán 56 iv 2.2.5 Tổ chức báo cáo kế toán 58 2.2.6 Tổ chức kiểm tra kế toán 60 2.3 Đánh giá thực trạng tổ chức công tác kế toán Cục quản lý nhà thị trƣờng bất động sản thời gian qua 62 2.3.1 Ưu điểm 62 2.3.2 Một số tồn tại, hạn chế cần khắc phục 64 KẾT LUẬN CHƢƠNG 71 Chƣơng 3: .73 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TOÁN TẠI CỤC QUẢN LÝ NHÀ VÀ THỊ TRƢỜNG BẤT ĐỘNG SẢN .73 3.1 u cầu, ngun tắc hồn thiện tổ chức cơng tác kế toán Cục quản lý nhà thị trƣờng bất động sản 73 3.1.1 Yêu cầu hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Cục quản lý nhà thị trường bất động sản 73 3.1.2 Ngun tắc hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Cục quản lý nhà thị trường bất động sản 74 3.2 Giải pháp hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Cục quản lý nhà thị trƣờng bất động sản 75 3.2.1 Tổ chức máy kế toán 75 3.2.2 Tổ chức chứng từ kế toán 79 3.2.3 Tổ chức tài khoản kế toán 81 3.2.4 Tổ chức báo cáo kế toán 82 3.2.5 Tổ chức kiểm tra kế toán 84 3.3 Điều kiện để thực giải pháp 87 3.3.1 Về phía Nhà nước 87 3.3.3 Về phía Cục Quản lý nhà Thị trường bất động sản 88 KẾT LUẬN CHƢƠNG 91 KẾT LUẬN CHUNG 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .94 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CNTT Cơng nghệ thơng tin HCSN Hành nghiệp HTKT Hạch toán kế toán KT Kế toán NSNN Ngân sách nhà nước SNCT Sự nghiệp có thu TKKT Tài khoản kế toán QLN & TT BĐS Quản lý nhà thị trường bất động sản TKĐT Triển khai đào tạo TSCĐ Tài sản cố định vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1- Bảng mẫu chứng từ bắt buộc ban hành Thông tư 107/2017TT–BTC ngày 10/10/2017 .51 Bảng 2.2- Danh mục tài khoản sử dụng Cục QLN TTBĐS 55 Bảng 2.3 Danh mục sổ kế toán .57 Bảng 2.4 Danh mục Báo cáo 58 DANH MỤC HÌNH Sơ đồ 1.1: Mơ hình máy kế tốn tập trung 19 Sơ đồ 1.2: Mơ hình máy kế toán phân tán 20 Sơ đồ 1.3: Mơ hình máy kế toán hỗn h p (vừa tập trung vừa phân tán) .21 Sơ đồ 3.1 Cơ cấu tổ chức Cục 42 Sơ đồ 3.2 Trình tự luân chuyển chứng từ Cục Quản lý nhà Thị trường bất động sản 50 Sơ đồ 3.1 Tổ chức máy kế toán 76 vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Trong năm gần đây, với phát triển không ngừng kinh tế đơn vị hành nghiệp quản lý Nhà nước bước vào phát triển ổn định vững góp phần khơng nhỏ vào cơng đổi kinh tế - xã hội đất nước Các đơn vị hành nghiệp đơn vị quản lý hành Nhà nước đơn vị nghiệp y tế, giáo dục, văn hóa, thơng tin, nghiệp khoa học công nghệ, nghiệp kinh tế… hoạt động nguồn kinh phí Nhà nước cấp, nguồn kinh phí thu khác thu nghiệp, phí, lệ phí, thu từ kết hoạt động hay nhận viện tr biếu tặng … để thực nhiệm vụ đư c giao Kế tốn đơn vị hành nghiệp kế toán chấp hành ngân sách Nhà nước đơn vị hành nghiệp, công cụ điều hành, quản lý hoạt động kinh tế, tài đơn vị hành Do đó, để quản lý chủ động khoản chi tiêu mình, hàng năm đơn vị hành nghiệp phải lập dự tốn cho khoản chi tiêu này, Nhà nước cấp kinh phí cho đơn vị dựa vào dự tốn Chính vậy, kế tốn khơng quan trọng đơn vị mà quan trọng ngân sách nhà nước Trong trình hoạt động, đơn vị hành nghiệp phải có nhiệm vụ chấp hành nghiêm chỉnh luật Ngân sách Nhà nước, tiêu chuẩn định mức, qui định chế độ kế toán hành nghiệp Nhà nước ban hành Điều nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý kinh tế - tài chính, quản lý tài sản cơng, nâng cao chất lư ng cơng tác kế tốn hiệu quản lý đơn vị hành nghiệp Bên cạnh đó, tình hình nay, đơn vị hành nghiệp đư c định hướng đến chế tự chủ quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị Chính vậy, cơng việc kế tốn đơn vị hành nghiệp có vai trị quan trọng, vừa phải tổ chức hệ thống thông tin số liệu để quản lý kiểm sốt nguồn kinh phí, tình hình sử dụng tốn kinh phí, tình hình quản lý sử dụng loại vật Thứ năm, chứng từ kế toán phải đư c lưu trữ, bảo quản cách chặt chẽ Nghiêm cấm trường h p tự ý mang tài liệu chứng từ kế tốn ngồi đơn vị chưa đư c chấp thuận người có thẩm quyền Với điều kiện thực tế nay, máy tính đư c sử dụng rộng rãi đơn vị việc lập chứng từ kế tốn máy vi tính cần đư c đơn vị nghiên cứu vận dụng để giảm bớt cơng việc kế tốn Các đơn vị cần phải xây dựng mẫu chứng từ có sẵn máy cho loại nghiệp vụ sở mã hoá loại nghiệp vụ kinh tế Đồng thời với trình này, việc bảo vệ chương trình để chống vi rút, chống sửa chữa lưu trữ chứng từ máy tính đư c đặt để bảo đảm tính pháp lý chứng từ 3.2.3 Tổ chức tài khoản kế toán Cần đưa hệ thống tài khoản kế tốn thống chung tồn Cục để từ đơn vị có sở vận dụng sử dụng tài khoản kế toán đư c thống khơng có mâu thuẫn hay chồng chéo, việc mở thêm tài khoản chi tiết cấp 2, cấp đư c đồng Đồng thời cần xác định rõ hệ thống tài khoản vãng lai kiến nghị với quan tài cấp - Bộ Xây dựng để xây dựng riêng tài khoản vãng lai Cục để tránh chồng chéo, nhầm lẫn tài khoản vãng lãi kho bạc Cục với tài khoản tiền gửi ngân hàng Một nội dung quan trọng tổ chức công tác kế toán tổ chức vận dụng hệ thống TKKT, TKKT đư c sử dụng để hệ thống hóa thơng tin tồn hoạt động kinh tế, tài đơn vị nhằm phục vụ cho việc quản lý Hệ thống TKKT đư c sử dụng để phân loại đối tư ng kế toán, ghi chép, phản ánh kiểm tra thường xuyên, liên tục có hệ thống tình hình có biến động loại tài sản, nguồn vốn cụ thể, nhằm cung cấp thơng tin có hệ thống hoạt động kinh tế, tài đơn vị Mỗi tài khoản thuộc hệ thống tài khoản Cục có đặc thù phương pháp hạch tốn riêng, vậy, cần hạch toán đối tư ng, tài khoản thống tài khoản đư c sử dụng 81 Như trình bày phần thực trạng vận dụng hệ thống tài khoản Cục Quản lý nhà Thị trường bất động sản cịn số tồn cần hồn thiện cụ thể: - Cần mở thêm tài khoản 152 - Nguyên liệu, vật liệu để theo dõi tất nguyên liệu, vật liệu phát sinh Cục, không đư c để ngồi sổ sách phần hành kế tốn quan trọng - Khi phát sinh nghiệp vụ liên quan đến TSCĐ, CCDC hoạt động thường xuyên nhiệm vụ chun mơn, đặc thù HTKT có nhầm lẫn hai loại tài sản đơn vị vận dụng TK 211, 153, chưa với chế độ Các kế toán phần hành tài sản, dụng cụ, thiết bị CNTT, nghiên cứu kỹ văn quy định để hạch toán tài sản, dụng cụ vào tài khoản cho chế độ kế toán - Đối với tài khoản 531, 631 cần mở nhiều chi tiết khác để theo dõi theo dõi chi tiết theo khoản mục phí, theo h p đồng, theo đối tư ng toán để đánh giá hiệu h p đồng, phân bổ chi phí h p lý cung cấp số liệu cho báo cáo quản trị - Đối với tài khoản nguồn kinh phí hoạt động, sau kết thúc kỳ kế toán năm cần phải thực kết chuyển số dư kinh phí cịn lại theo kỳ báo cáo số liệu rõ ràng, xác, khơng nên để số dư kinh phí ảo khơng có thực kinh phí hoạt động năm trước chuyển sang để đảm bảo gọn sổ số liệu xác khơng bị nhầm lẫn số tiền có thực có đơn vị 3.2.4 Tổ chức báo cáo kế toán - Báo cáo tài chính, báo cáo tốn ngân sách báo cáo dùng để tổng h p tình hình tài sản, tiếp nhận sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước, tình hình thu, chi kết hoạt động quan hành chính, đơn vị nghiệp thuộc Bộ Xây dựng kỳ kế toán, cung cấp thơng tin kinh tế, tài chủ yếu cho việc đánh giá tình hình thực trạng đơn vị, quan trọng giúp quan nhà nước, lãnh đạo đơn vị kiểm tra, giám sát điều hành hoạt động đơn vị 82 Vì để hồn thiện hệ thống báo cáo kế toán gồm báo cáo tài chính, báo cáo tốn ngân sách cần phải có giải pháp: - Đối với đơn vị dự toán cấp phải lập, nộp báo cáo tài chính, q, năm nộp báo cáo tốn cho đơn vị kế tốn cấp trên, quan tài quan thống kê đồng cấp, Kho bạc nhà nước nơi giao dịch để phối h p kiểm tra, đối chiếu, điều chỉnh số liệu kế toán liên quan đến thu, chi ngân sách nhà nước hoạt động nghiệp vụ chuyên môn đơn vị - Đối với đơn vị kế tốn cấp có trách nhiệm kiểm tra, xét duyệt báo cáo toán cho đơn vị kế hoạch cấp lập báo cáo tài tổng h p từ báo cáo tài năm đơn vị kế toán cấp đơn vị kế toán trực thuộc - Các quan tài chính, Kho bạc Nhà nước, thuế đơn vị khác có liên quan có trách nhiệm phối h p việc kiểm tra, đối chiếu, điều chỉnh, cung cấp khai thác số liệu kinh tế sử dụng kinh phí, quản lý sử dụng tài sản hoạt động khác có liên quan đến tình hình thu, chi ngân sách nhà nước hoạt động nghiệp vụ chuyên môn quan hành chính, đơn vị nghiệp thuộc Bộ Xây dựng - Việc lập báo cáo tài chính, báo cáo tốn ngân sách phải đảm bảo trung thực, khách quan, đầy đủ, kịp thời, phản ánh tình hình tài sản, thu, chi sử dụng nguồn kinh phí đơn vị Việc lập báo cáo tài chính, báo cáo toán ngân sách phải vào số liệu sau khoá sổ kế toán Báo cáo tài chính, báo cáo tốn ngân sách phải đư c lập nội dung, phương pháp trình bày quán kỳ báo cáo - Báo cáo tài chính, báo cáo tốn ngân sách phải đư c người lập, kế toán trưởng Thủ trưởng đơn vị ký, đóng dấu trước nộp cơng khai - Lãnh đạo Cục cần có kiểm tra, giám sát, đôn đốc nhắc nhở quan tâm sát xao đến công tác lập báo cáo đơn vị Cục 83 3.2.5 Tổ chức kiểm tra kế toán Kiểm tra, kiểm sốt khâu quan trọng tồn cơng tác tổ chức kế tốn đơn vị Nó có mục đích phát sai sót, vi phạm cơng tác kế tốn đơn vị, giúp đơn vị chấn chỉnh, sửa đổi công tác Đồng thời giúp ban lãnh đạo kiểm tra đắn thân lãnh đạo mình, kiểm tra việc chấp hành chế độ, sách đơn vị, nhằm tìm biện pháp đạo quản lý tốt - Kho bạc Nhà nước Kiểm soát chặt chẽ khoản chi quan nhà nước nhằm tăng cường cơng tác tổ chức kế tốn đơn vị trình phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, vai trị hệ thống Kho bạc Nhà nước Về bản, Kho bạc nhà nước làm tốt nhiệm vụ kiểm sốt khoản chi NSNN bao gồm chi thường xuyên không thường xuyên, tài khoản kế tốn, nguồn chi, mục chi Để góp phần tăng cường quản lý chi quan Cục Quản lý nhà Thị trường bất động sản, để quản lý khoản chi ngân sách nhà nước theo nguyên tắc “tiết kiệm, hiệu quả” - Kiểm tra, kiểm soát nội Hệ thống kiểm soát nội quy định thủ tục kiểm soát đơn vị xây dựng áp dụng nhằm bảo đảm cho đơn vị tuân thủ pháp luật quy định, để kiểm tra, kiểm soát, ngăn ngừa phát gian lận, sai sót, nhằm bảo vệ, quản lý sử dụng có hiệu nguồn vốn, tài sản đơn vị Hệ thống kiểm soát nội chìa khóa để tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị thực hiệu quả, chế độ kế tốn sách Nhà nước Cần tăng cường kiểm soát việc chấp hành kỷ luật dự tốn thu – chi đơn vị Kiểm sốt tình hình thực dự tốn phận, báo cáo lãnh đạo cục để có đạo kịp thời 84 Đẩy mạnh việc triển khai thực quy chế cơng khai tài chính, quy chế dân chủ, quy chế tự kiểm tra đảm bảo cho việc kiểm tra, kiểm sốt tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị đư c hiệu Để quản lý tốt khoản chi, thân cá nhân, phận cần thực tốt thủ tục, quy trình kiểm sốt nội theo nhiều cấp Quy trình kiểm sốt phổ biến nên áp dụng kiểm soát qua cấp: Kiểm sốt từ cấp Vụ Kế hoạch Tài chính, phận thực hiện, kiểm soát phận kế toán tài cuối kiểm sốt phê duyệt lãnh đạo đơn vị Để thực đư c quy trình này, phận trực tiếp thực chi phí thiết phải tập h p chứng từ chuyển cho kế toán đơn vị kiểm sốt trước trình lãnh đạo phê duyệt Cần kiên xóa bỏ tình trạng Cục, chứng từ đư c phận thực chuyển thẳng lên thủ trưởng đơn vị phê duyệt trước có kiểm sốt phận kế tốn tài -Thanh tra, kiểm tra quan chức Thường diễn định kỳ đột xuất theo chuyên đề Khi thực kiểm tra, quan chức kiểm tốn, tra tài tăng cường kiểm tra nội dung việc thực tổ chức cơng tác kế tốn Cục; Kiểm tra việc thực dự toán; Kiểm tra việc sử dụng kinh phí quản lý tài đư c giao để thực chế độ tự chủ có đư c sử dụng nội dung mục đích hay khơng; Cuối kiểm tra việc tốn kinh phí, kiểm tra việc hạch tốn kế tốn, việc tốn ngân sách có thời hạn mẫu biểu khơng, xem xét tốn có đư c cơng khai khơng kiểm tra tình hình thu, chi hoạt động đơn vị nghiệp thuộc Cục Qua phát đư c sai sót, vi phạm q trình quản lý sử dụng kinh phí đơn vị Từ đơn vị có điều chỉnh kịp thời việc quản lý sử dụng kinh phí điều chỉnh tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị Tuy nhiên, cần có chế phối h p quan có chức thanh, kiểm tra để phù h p với thực tế hoạt động đơn vị, tránh tình trạng có q nhiều đoàn tra, kiểm tra năm đến làm việc gây ảnh hưởng đến công việc đơn vị 85 Cần xây dựng kế hoạch kiểm tra nội dung kiểm tra bao gồm toàn khâu cơng việc liên quan đến cơng tác kế tốn như: chứng từ việc chấp hành chế độ ghi chép ban đầu ghi chép sổ kế toán, lập báo cáo kế toán thực hiên định mức, dự toán thu chi việc lập dự toán, thực dự toán toán ngân sách Để nâng cao chất lư ng cơng tác kiểm tra kế tốn nội Cục QLN & TT BĐS cần thực tốt vấn đề sau: Một là, xây dựng kế hoạch kiểm tra: Hàng năm, đơn vị phải xây dựng kế hoạch kiểm tra kế toán nội từ đầu năm Trong kế hoạch, phải xác định rõ người chịu trách nhiệm kiểm tra khâu công việc, đối tư ng kiểm tra nội dung thời gian kiểm tra Kế hoạch kiểm tra kế toán xây dựng phải phù h p với điều kiện, đặc biệt tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị, có tính khả thi cao Hai là, nội dung kiểm tra: Bao gồm tồn khâu cơng việc liên quan đến cơng tác kế toán như: chứng từ việc chấp hành chế độ ghi chép ban đầu ghi chép sổ kế toán, lập báo cáo kế toán thực hiên định mức, dự toán thu chi Kiểm tra chứng từ kế tốn phải kiểm tra tính h p pháp, h p lệ chứng từ kế tốn thơng qua việc xem xét yếu tố chứng từ, đối chiếu với thực tế tài liệu có liên quan Kiểm tra tình hình ghi chép kế tốn bao gồm kiểm tra việc sử dụng TKKT, việc tổ chức hệ thống sổ kế toán, nội dung ghi chép chứng từ vào sổ kế tốn Kiểm tra tình hình lập báo cáo kế tốn phải xem xét loại báo cáo kế toán mà đơn vị cần lập để đáp ứng yêu cầu quản trị đơn vị Xem xét việc tổng h p số liệu, tài liệu từ sổ kế toán vào báo cáo kế toán; Kiểm tra tính thống tiêu có liên quan với báo cáo kế toán khác Trong kiểm tra phát sai sót kế toán cần kịp thời uốn nắn, sửa chữa sai sót theo quy định Ngồi việc cán kiểm tra tiến hành kiểm tra cơng tác kế tốn tồn đơn vị theo định kỳ hàng ngày thường xuyên cán bộ, nhân viên kế toán phải tự kiểm tra cơng việc hạch tốn phụ trách, đề phịng có sai sót để điều chỉnh kịp thời 86 Ba là, xây dựng quy chế kiêm soát nội đơn vị: Cơng tác kiếm sốt nội có tính độc lập tương đối cao, để đánh giá việc thực quy chế nội bộ, kiểm tra tính hữu hiệu cơng tác kế tốn, tài đơn vị xây dựng quy chế kiểm sốt nội phải cụ thể hố sách, chế độ Nhà nước quy định ngành, nhằm đảm bảo cho hoạt động đơn vị tuân thủ nghiêm sách, chế độ Nhà nước Quy chế kiểm soát nội đơn vị sở, chuẩn mực để hệ thống kiểm soát hoạt động có hiệu lực Trong quy chế, ngồi việc quy định vấn đề chung, vấn đề phân cấp quản lý kinh tế tài hạch tốn nội phải đư c quy định cụ thể Trước hết cần nêu rõ vai trò, trách nhiệm hệ thống kiểm sốt nội bộ, phịng ban cá nhân hoạt động kiểm soát nội Quy định cụ thể vấn đề thời gian làm việc, định mức lao động, quy chế quản lý tiền mặt, quy chế quản lý tài sản, vật tư, công cụ, dụng cụ, quy chế quản lý tài sản cố định, xe ô tô công, cơng tác kế hoạch, cần tổ chức lập dự tốn toàn đơn vị theo quy định, tổ chức thực dự toán; quy chế phân cấp hạch toán, phạm vi hạch toán, chế độ luân chuyển chứng từ, ghi chép ban đầu Xuất phát từ nguyên tắc tự kiểm tra, kiểm sốt hệ thống thơng tin kế toán việc tổ chức kiểm tra kế toán nội đơn vị có ý nghĩa vơ quan trọng cần thiết, đảm bảo thông tin kế tốn đư c cung cấp kịp thời, xác, với sách, chế độ quản lý kinh tế - tài nói chung chế độ thể lệ kế tốn quy định nói riêng phù h p với yêu cầu quản lý kinh tế 3.3 Điều kiện để thực giải pháp 3.3.1 Về phía Nhà nước Để cơng tác tổ chức kế tốn đơn vị HCSN nói chung Cục Quản lý nhà Thị trường bất động sản nói riêng đư c hoàn thiện, nâng cao chất lư ng tổ chức, hoạt động cần có giải pháp cấp bách lâu dài từ phía quan Nhà nước từ phía Cục Về phía Nhà nước cần có giải pháp sau: 87 Thứ nhất, Nhà nước phải tạo dựng đầy đủ hoàn thiện khung pháp lý chế độ kế tốn, đảm bảo cho tổ chức cơng tác kế toán, tổ chức máy kế toán đư c thực theo luật pháp điều chỉnh chế tài pháp luật Tuy nhiên, kế toán chuyên ngành, nghiệp vụ đặc thù để vận dụng Luật Kế tốn vào thực tiễn cần sớm có văn luật quy định, hướng dẫn cụ thể chi tiết nội dung Luật Đặc biệt tiếp tục soạn thảo ban hành chuẩn mực kế tốn có chuẩn mực kế tốn cơng nhằm chuẩn hoá tổ chức HTKT khoản thu chi thuộc NSNN phù h p với chuẩn mực kế toán quốc tế Thứ hai, hệ thống tiêu chuẩn, chế độ, định mức chuẩn mực quan trọng để đo lường tiết kiệm hiệu hoạt động Nó điều kiện để bảo đảm quản lý chi tiêu đư c tốt hơn, làm sở cho qua trình lập, chấp hành tốn NSNN Chính vậy, cấp, ngành có liên quan cần sớm sửa đổi, ban hành văn pháp quy quy định mức khoán, chế độ tiêu chuẩn, định mức chi tiêu theo hướng: Bổ sung chế độ cịn chưa hồn chỉnh định mức sử dung loại tài sản, phương tiện làm việc, chế độ sử dụng văn phong phẩm 3.3.2 Về phía Bộ Xây dựng Đối với đơn vị nghiệp thuộc Cục, Bộ Xây dựng đơn vị chủ quản Cục, trực tiếp quản lý tài Cục, Bộ cần có hướng dẫn cụ thể, chi tiết chế tự chủ tài đơn vị nghiệp thuộc Cục giai đoạn hoạt động phát triển Tạo lập tăng cường tính chủ động, tự chủ, tự chịu trách nhiệm công tác tổ chức, thực tổ chức cơng tác kế tốn cơng tác quản quản lý tài Cục Đây giải pháp để tăng cường chế, thể chế quản lý chi ngân sách cách công khai quy định khơng thức 3.3.3 Về phía Cục Quản lý nhà Thị trường bất động sản 88 Để hoàn thiện đổi cơng tác tổ chức kế tốn Cục Quản lý nhà Thị trường bất động sản xét phương diện vi mô, Cục cần nhận thức rõ tầm quan trọng tổ chức công tác kế toán lĩnh vực quản lý, vào đặc điểm tổ chức hoạt động chế độ kế toán hành để vận dụng cho phù h p Các đơn vị nghiệp thuộc Cục Quản lý nhà Thị trường bất động sản cần xây dựng hoàn chỉnh quy chế chi tiêu nội đồng thời thực biện pháp tiết kiệm việc sử dung biên chế kinh phí quản lý hành theo quy định pháp luật quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm biên chế quản lý tài đơn vị Rà soát chế độ, định mức chi tiêu đơn vị, sửa đổi định mức không phù h p ban hành định mức chưa quy định cụ thể kết h p hoàn chỉnh quy chế chi tiêu nội Cục Quản lý nhà Thị trường bất động sản cần hoàn thiện tốt quy chế quản lý tài phù h p với chế tài phù h p với sách, kinh tế - tài giai đoạn Hồn thiện chế quản lý tài hoạt động Cục Quản lý nhà Thị trường bất động sản phải thực nội dung sau: * Rà sốt lại tồn hệ thống tiêu chuẩn, định mức, chế độ chi tiêu nhà nước đư c áp dụng, sở để trình quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi bổ sung cho phù h p với tình hình thực tế tính chất hoạt động đơn vị Đây vấn đề mang tính pháp lý cho cơng tác quản lý tài tiết kiệm có hiệu Từ tạo điều kiện thuận l i cho đơn vị dự toán việc lập dự toán ngân sách hàng năm sở để đơn vị thực chi tiêu, toán kinh phí cho tiết kiệm đạt hiệu đề * Xây dựng đư c định mức, tiêu chuẩn chi tiêu phù h p với đối tư ng hay tính chất cơng việc, đồng thời lại phải có tính thực tiễn cao Chỉ có định mức, tiêu chuẩn chi NSNN trở thành pháp lí xác đáng phục vụ cho q trình quản lý Tình hình kinh tế xã hội ngày diễn biến phức tạp, 89 định mức, quy định cũ khơng cịn phù h p với tình hình giá thị trường, vậy, Cục cần có phản ánh, kiến nghị với quan nhà nước cụ thể Cục quan chủ quản Bộ Xây dựng để có hướng dẫn, xây dựng định mức phù h p với thực tế hoạt động xu phát triển thời đại * Xây dựng đư c quy trình lập, duyệt, phân bổ chấp hành dự tốn đư c giao phải có giám sát, quản lý chặt chẽ, đảm bảo dự toán đư c giao đư c thực theo nhiệm vụ, nội dung đặc thù hoạt động đơn vị Thực đổi phương thức lập dự toán phân bổ dự toán theo kết đầu ra, chất lư ng hoạt động mức độ hoàn thành nhiệm vụ đư c giao Để thực đư c cần phải có nghiên cứu, xây dựng lập dự toán phân bổ dự toán ngân sách theo kết đầu ra, bao gồm hệ thống định mức phân bổ dự toán ngân sách, hệ thống định mức chi tiêu ngân sách, hệ thống tiêu chí đánh giá kết đầu lĩnh vực HCSN Hơn nữa, đơn vị cần phải kiến nghị, đề xuất để hồn thiện sách kế tốn Nhà nước mối quan hệ với sách tài chính, sách thuế sách kinh tế liên quan khác Các đơn vị cần chủ động phân bổ nguồn tài đơn vị theo nhu cầu chi tiêu phải đảm bảo thực nhiệm vụ nội dung công việc đư c giao đơn vị nghiệp thuộc Cục tinh thần tiết kiệm thiết thực, hiệu quả, đồng thời nhằm nâng cao tính chủ động, tự chủ tài giảm can thiệp trực tiếp quan chủ quản, quan tài cấp cụ thể Bộ Xây dựng Cục Quản lý nhà Thị trường bất động sản cần có thái độ nghiêm chỉnh chấp hành quy định pháp luật chuẩn mực, chế độ tài kế tốn Nhà nước Đồng thời, sở bất cập thực tế hoạt động để kiến nghị, đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện sách, chế độ kế toán Nhà nước Xây dựng phát triển tổ chức cơng tác kế tốn Cục ngày hồn thiện, đáp ứng yêu cầu thực tế quản lý đơn vị Phải vào điều kiện có 90 đơn vị để ban hành, xây dựng quy chế quy định giải đư c hạn chế, tồn mà đơn vị gặp phải tổ chức cơng tác kế tốn Chú trọng việc đào tạo, nâng cao trình độ đội ngũ cán kế toán Cục trở thành máy kế tốn chun nghiệp đáp ứng vai trị tham mưu quản lý tài chính, kế tốn cho Lãnh đạo Cục Bên cạnh đơn vị cần tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm soát nội theo quy định hành Mỗi năm cần có tổng kết, đánh giá cơng tác tự kiểm tra tài chính, kế tốn nhằm hồn thiện nâng cao hiệu cơng tác tự kiểm tra KẾT LUẬN CHƢƠNG Từ sở lý luận tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị HCSN đư c trình bày chương 1, vận dụng vào nghiên cứu thực trạng tổ chức kế toán Cục Quản lý nhà Thị trường bất động sản đư c trình bày chương Trong chương 3, tác giả luận văn trình bày kết nghiên cứu tổ chức công tác kế toán Cục Quản lý nhà Thị trường bất động sản Từ đó, mạnh dạn đưa sổ giải pháp hồn thiện tổ chức cơng tác kế toán Cục Quản lý nhà Thị trường bất động sản điều kiện phương diện vĩ mô vi mô để thực giải pháp 91 KẾT LUẬN CHUNG Cùng với q trình cải cách chế quản lý tài chính, hệ thống chế độ kế toán nước ta đư c đổi sâu sắc toàn diện Tư mới, nhận thức kế toán kinh tế thị trường đư c hình thành phát triển Sự chuyển đổi từ chế cấp phát theo hạn mức kinh phí sang hình thức giao dự tốn tạo điều kiện cho đơn vị HCSN thực tự chủ, tự chịu trách nhiệm biên chế, kinh phí Vấn đề vận dụng CNTT vào hoạt động phát triển Tài nói chung thực quản lý NSNN, quản lý tài kế tốn ngày rộng rãi đư c Nhà nước quan tâm đầu tư tạo điều kiện để phát triển, phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, nhằm đẩy mạnh tiến trình hội nhập quốc tế Trong năm qua Cục Quản lý nhà Thị trường bất động sản khẳng định đư c vai trò đơn vị trực thuộc Bộ Xây dựng với nhiệm vụ vai trò Quản lý Nhà thị trường bất động sản toán lãnh thổ Việt Nam Tuy nhiên với kinh nghiệm tổ chức quản lý điều hành hạn chế, Cục cần nỗ lực phát huy tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm để sử dụng hiệu nguồn NSNN giao Trong chiến lư c phát triển Cục Quản lý nhà Thị trường bất động sản cơng tác kế tốn, hướng tới mục đích tăng cường tính tự chủ đư c coi công cụ quan trọng nhằm nâng cao hiệu quản lý Vận dụng tổng h p phương pháp nghiên cứu qua khảo sát thực tế Cục Quản lý nhà Thị trường bất động sản, luận văn phân tích làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn tổ chức cơng tác kế tốn làm tảng đưa phương hướng giải pháp khắc phục tồn tại, góp phần hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Cục Quản lý nhà Thị trường bất động sản Có thể khái quát nội dung sau: 92 Luận văn hệ thống hoá vấn đề lý luận kế tốn, nội dung tổ chức cơng tác kế tốn, phân cấp quản lý tài đơn vị HCSN Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức kế toán Cục Quản lý nhà Thị trường bất động sản Từ rút ưu điểm mặt tồn làm sở đưa giải pháp hoàn thiện Luận văn đề xuất nguyên tắc giải pháp hồn thiện tổ chức kế tốn tai Cục Quản lý nhà Thị trường bất động sản sở hoàn thiện số nội dung chủ yếu hoàn thiện chứng từ, hoàn thiện vận dụng hệ thống tài khoản, hồn thiện sổ sách báo cáo kế tốn, cơng tác kiểm tra kế tốn… Cụ thể sau: - Đề xuất vận dụng hệ thống tài khoản vào hạch toán phù h p với chuẩn mực kế toán Việt Nam, chế độ kế toán hành phù h p với tính chất đặc thù đơn vị - Đề xuất tổ chức lại máy kế toán theo hướng chun mơn hố lao động, phân cơng, phân nhiệm rõ ràng mảng mà kế toán việc đảm nhận - Đề xuất bổ sung số báo cáo kế tốn quản trị - Trình bày phương hướng số nội dung cần trọng để hồn thiện tổ chức kiểm tra kế tốn góp phần nâng cao chất lư ng hiệu thông tin kế toán Đồng thời luận văn đưa điều kiện giải pháp mang tính khả thi phía Nhà nước thân đơn vị HCSN Dù có nhiều cố gắng, song với trình độ, kinh nghiệm, điều kiện phạm vi nghiên cứu cịn hạn chế, nên luận văn khó tránh khỏi sai sót định Với mong muốn luận văn đư c hồn chỉnh hơn, góp phần hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Cục Quản lý nhà Thị trường bất động sản nói riêng đơn vị HCSN nói chung, tác giả luận văn mong nhận đư c ý kiến đóng góp, bổ sung thầy cô người quan tâm đến vấn đề 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2003), Các văn hướng dẫn thực Luật ngân sách Nhà nước, NXB Tài chính, Hà Nội Bộ tài (2011), Thơng tư 107 Bộ Tài (2009), Hệ thống chuẩn mực kế tốn Việt Nam, NXB Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2006), Hệ thống văn quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ tổ chức máy, sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan Nhà nước, đơn vị nghiệp khoa học công nghệ cơng lập, sách khuyến khích phát triển sở cung ứng dịch vụ ngồi cơng lập, NXB Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2008), Quyết định số 32/2008/QĐ-BTC ngày 28/5/2008 việc ban hành Chế độ quản lý, tính hao mịn tài sản cố định Bộ Tài năm (2013)Quyết định số 2233/QĐ-BTC ngày 14/9/2013 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Tin học Thống kê tài Chính phủ (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Chính phủ (2005), Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 5/9/2005 Quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ công lập Đại học Kinh tế quốc dân (2005), Giáo trình kế tốn cơng đơn vị hành nghiệp, NXB Tài chính, Hà Nội 10 Lê Kim Ngọc (2009), luận án tiến sỹ “Hồn thiện tổ chức hạch tốn kế tốn sở y tế nhằm tăng cường quản lý tài ngành y tế Việt Nam”, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 11 Nguyễn Thị Thanh Mai (2008), luận văn thạc sỹ “Hồn thiện tổ chức kế tốn thu chi trường Đại học Công lập thực chế tự chủ tài chính”, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 94 12 Nguyễn Thị Bích Thuận (2008), luận văn thạc sỹ “Hồn thiện tổ chức cơng tác đơn vị nghiệp có thu thuộc Bộ Tài chính”, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 13 Trần Thị Phương Thảo (2008), luận văn thạc sỹ “Hồn thiện tổ chức kế tốn đơn vị nghiệp đào tạo thuộc Bộ Y tế”, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 14 Bộ Tài chính, Quy chế quản lý tài chi tiêu nội áp dụng đơn vị trực thuộc Viện, quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập tổ chức có sử dụng ngân sách Nhà nước 15 Cục QLN & TT BĐS(2016),Về việc ban hành Quy chế chi tiêu nội thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm kinh phí quản lý hành khối Văn phịng Cục Quản lý nhà Thị trường bất động sản Cục Quản lý nhà Thị trường Bất động sản (2018), Báo cáo toán tổng h p năm 2016 - 2018 95 ... trạng tổ chức cơng tác kế tốn Cục Quản lý nhà Thị trường bất động sản Chương 3: Giải pháp hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Cục Quản lý nhà Thị trường bất động sản Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀTỔ CHỨC... PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI CỤC QUẢN LÝ NHÀ VÀ THỊ TRƢỜNG BẤT ĐỘNG SẢN .73 3.1 Yêu cầu, nguyên tắc hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Cục quản lý nhà thị trƣờng bất động sản. .. cho việc hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Cục Quản lý nhà Thị trường bất động sản; Năm là, đề số giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Cục Quản lý nhà Thị trường bất động sản Câu hỏi