Xây dựng vμ quản lý Dự án phát triển lμ bộ tμi liệu đ−ợc Dù ¸n ph¸t triÓn n«ng th«n Cao B»ng - B¾c K¹n biên soạn dùng lμm tμi liệu giảng dạy vμ h−ớng dẫn cán bộ các cấp, đặc biết lμ cấp tỉnh huyện nắm đ−ợc cách xây dựng vμ tổ chức triển khai, quản lý theo dõi giám sát đánh giá các Dự án phát triển. Tμi liệu nμy đã đ−ợc dùng lμm tμi liệu đμo tạo cho cán bộ quản lý vμ cán bộ khuyến nông các cấp ở hai tỉnh Cao Bằng vμ Bắc Kạn, b−ớc đầu đã thu đ−ợc kết quả rõ nét góp phần tăng c−ờng kỹ năng xây dựng vμ quản lý các Dự án phát triển Nông thôn ở các địa ph−ơng nói trên. Nội dung của tμi liệu nμy tập trung giới thiệu một số vấn đề cơ bản về dự án phát triển nông thôn, các b−ớc xây dựng dự án, cách viết dự án, cách quản lý dự án mang lại hiệu quả cao cũng nh− một số kỹ năng cần thiết của cán bộ quản lý dự án... Tμi liệu nμy đ−ợc biên soạn để đμo tạo vμ h−ớng dẫn cán bộ các cấp, đặc biệt lμ cán bộ cấp tỉnh, huyện có cách nhìn tổng quan về dự án phát triển Nông thôn, cách xây dựng cũng nh− quản lý các Dự án. Sau khoá học học viên sẽ: - Nắm vững các vấn đề cơ bản về dự án phát triển nông thôn cũng nh− nội dung chủ yếu của các dự án nμy. - Nắm vững các b−ớc tiến hμnh xây dựng dự án phát triển nông thôn, viết dự án vμ các thμnh phần tham gia vμo dự án. - Biết cách quản lý dự án có hiệu quả trên cơ sở nắm chắc các kỹ năng cơ bản cần có của cán bộ dự án. Cách viết báo cáo đánh giá kết quả dự án cũng đ−ợc giới thiệu t−ơng đói chi tiết trong tμi liệu nμy. Trong quá trình biên soạn tμi liệu, chúng tôi đã tham khảo một số các tμi liệu có liên quan đến lĩnh vực nμy ở trong vμ ngoμi n−ớc, đồng thời nhận đ−ợc sự giúp đỡ nhiệt tình của các cán bộ trong vμ ngoμi dự án. Chúng tôi hy vọng rằng đây sẽ lμ tμi liệu tham khảo tốt cho các cán bộ lμm công tác phát triển vμ đặc biệt lμ cán bộ quản lý. Tuy nhiên, tμi liệu chắc chắn còn nhiều thiếu sót cần đ−ợc bổ sung, chỉnh lý cho phù hợp hơn. Dự án rất mong đ−ợc sự đóng góp ý kiến của các bạn đọc vμ những ai quan tâm đến lĩnh vực nμy.
Trang 1Download:: http://Agriviet.Com
Dù ¸N PH¸T TRIÓN N¤NG TH¤N CAO B»NG - B¾C K¹N
Tµi liÖu h−íng dÉn X©y dùng vμ qu¶n lý dù ¸n ph¸t triÓn n«ng th«n
Cao b»ng-2004
Trang 2Download:: http://Agriviet.Com
Chñ biªn
TrÇn V¨n KhÈn
Ng« Xu©n Hoµng
T¸c gi¶
NguyÔn Xu©n Tr¹ch
Ng« Xu©n Hoµng
Ph¹m ThÞ §µo
Biªn tËp
NguyÔn Sü Hµnh
TriÖu §øc Ho¹t
N«ng ThÞ Hµ
N«ng Xu©n Dòng
Trang 33
Dù ¸N PH¸T TRIÓN N¤NG TH¤N CAO B»NG - B¾C K¹N
Tµi liÖu h−íng dÉn X©y dùng vμ qu¶n lý dù ¸n ph¸t triÓn n«ng th«n
Cao b»ng-2004
Trang 4Download:: http://Agriviet.Com
Mục lục
Lời giới thiệu Error! Bookmark not defined
i Khái quát về Dự án phát triển nông thôn 9
1.1 Khái niệm về Dự án 9
1.2 Những nội dung cơ bản của dự án phát triển nông thôn 10
1.3 Những quan tâm chính của các tổ chức tài trợ đối với các dự án phát triển nông thôn 10
ii các bước tiến hành xây dựng dự án phát triển nông thôn 13
2.1 Xác định vấn đề 13
2.2 Xây dựng mục tiêu dự án 16
2.3 Xác định các giải pháp của dự án 18
2.4 Xác định thành phần tham gia vào dự án 20
2.5 Xây dựng bảng tóm tắt (Khung logic) của dự án 24
2.6 Lập kế hoạch thực hiện và tài chính dự án 33
iii viết đề cương dự án 37
3.1 Nội dung của đề cương dự án 37
3.2 Cách viết các phần của đề cương dự án 38
Tóm tắt dự án 39
3.3 Một số khó khăn khi viết dự án phát triển 48
3.4 Đánh giá Đề cương dự án 49
3.5 Một số lời khuyên thực tế khi viết dự án 51
iv quản lý dự án phát triển nông thôn 52
4.1 Khái quát về quản lý dự án phát triển nông thôn 52
4.2 Tổ chức bộ máy và nhân lực quản lý dự án 57
4.3 Tổ chức phương tiện vật chất cho quản lý dự án 58
4.4 Quản lý tài chính dự án 59
4.5 Quản lý dịch vụ và thuê khoán 59
4.6 Quản lý các hợp đồng thực hiện dự án 59
4.7 Lượng giá dự án 62
v những kỹ năng cần thiết của cán bộ quản lý dự án 67
5.1 Các kỹ năng quản lý cơ bản 67
5.2 Kỹ năng giám sát 68
5.3 Kỹ năng ra quyết định và giải quyết vấn đề 68
5.4 Kỹ năng truyền thông, trình bày, tổ chức hội họp và thảo luận 71
5.5 Kỹ năng xây dựng ê-kíp làm việc 72
5.6 Kỹ năng quản lý thời gian 73
5.7 Kỹ năng giải quyết mâu thuẫn và xung đột 74
vi viết báo cáo dự án 81
6.1 Những nguyên tắc chung về viết báo cáo dự án 81
6.2 Các loại báo cáo dự án 81
6.3 Các bước tiến hành viết báo cáo 83
Trang 5Dù ¸n ph¸t triÓn n«ng th«n Cao B»ng-B¾c K¹n 5
CAO BANG-BAC CAN RURAL DEVELOPMENT PROJECT
Ministry of Agriculture & Rural Development
in partnership with the European Commission
Training Manual
Development and management of rural development projects
Cao bAng-2004
Trang 6Download:: http://Agriviet.Com
TABLE OF CONTENTS
introduction Error! Bookmark not defined
i general concepts on rural development projects 9
1.1 Concept of Project 9
1.2 Basic contents of a rural development project 10
1.3 Major concerns of the funding agency about rural development projects 10
ii Steps in development of a rural development project 13
2.1 Problem identification 13
2.2 Development of project objectives 16
2.3 Choice of project approaches 18
2.4 Determination of project stakeholders 20
2.5 Development of the logic frame 24
2.6 Planning of project activities and budgeting 33
iii project proposal writing 37
3.1 Outlines of a project proposal 37
3.2 Guidelines for writing project proposal components 38
3.3 Dificulties in writing a development project 48
3.4 Evaluation of a project proposal 49
3.5 Pratical advice for project proposal writing 51
iv management of rural development projects 52
4.1 Introduction to management of rural development projects 52
4.2 Institutional and personnel organization for project management 57
4.3 Logistic organization for project management 58
4.4 Project budgeting 59
4.5 Management of hired services and supplies 59
4.6 Management of contracts 59
4.7 Project quantification 62
v necessary skills for prject managers 67
5.1 Basic managerial skills 67
5.2 Monitoring skills 68
5.3 Skills for decision making and problem solving 68
5.4 Communication skills 71
5.5 Team-working skills 72
5.6 Time management skills 73
5.7 Contradiction and conflict solving skills 74
vi writing of project reports 81
6.1 Basic principles for project report writing 81
6.2 Types of project reports 81
6.3 Steps in project report writing 83
Trang 7Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn 7
Lời giới thiệu
Xây dựng và quản lý Dự án phát triển là bộ tài liệu được Dự án phát triển nông
thôn Cao Bằng - Bắc Kạn biên soạn dùng làm tài liệu giảng dạy và hướng dẫn cán
bộ các cấp, đặc biết là cấp tỉnh huyện nắm được cách xây dựng và tổ chức triển khai, quản lý theo dõi giám sát đánh giá các Dự án phát triển Tài liệu này đã được dùng làm tài liệu đào tạo cho cán bộ quản lý và cán bộ khuyến nông các cấp ở hai tỉnh Cao Bằng và Bắc Kạn, bước đầu đã thu được kết quả rõ nét góp phần tăng cường kỹ năng xây dựng và quản lý các Dự án phát triển Nông thôn ở các địa phương nói trên
Nội dung của tài liệu này tập trung giới thiệu một số vấn đề cơ bản về dự án phát triển nông thôn, các bước xây dựng dự án, cách viết dự án, cách quản lý dự án mang lại hiệu quả cao cũng như một số kỹ năng cần thiết của cán bộ quản lý dự án Tài liệu này được biên soạn để đào tạo và hướng dẫn cán bộ các cấp, đặc biệt
là cán bộ cấp tỉnh, huyện có cách nhìn tổng quan về dự án phát triển Nông thôn, cách
xây dựng cũng như quản lý các Dự án
Sau khoá học học viên sẽ:
- Nắm vững các vấn đề cơ bản về dự án phát triển nông thôn cũng như nội dung chủ yếu của các dự án này
- Nắm vững các bước tiến hành xây dựng dự án phát triển nông thôn, viết dự
án và các thành phần tham gia vào dự án
- Biết cách quản lý dự án có hiệu quả trên cơ sở nắm chắc các kỹ năng cơ bản cần có của cán bộ dự án Cách viết báo cáo đánh giá kết quả dự án cũng được giới thiệu tương đói chi tiết trong tài liệu này
Trong quá trình biên soạn tài liệu, chúng tôi đã tham khảo một số các tài liệu
có liên quan đến lĩnh vực này ở trong và ngoài nước, đồng thời nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của các cán bộ trong và ngoài dự án Chúng tôi hy vọng rằng đây sẽ là tài liệu tham khảo tốt cho các cán bộ làm công tác phát triển và đặc biệt là cán bộ quản
lý Tuy nhiên, tài liệu chắc chắn còn nhiều thiếu sót cần được bổ sung, chỉnh lý cho phù hợp hơn Dự án rất mong được sự đóng góp ý kiến của các bạn đọc và những ai quan tâm đến lĩnh vực này
dự án ptnt cao bằng-bắc kạn
Trang 8Dù ¸n ph¸t triÓn n«ng th«n Cao B»ng-B¾c K¹n
8
Trang 9Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn 9
i Khái quát về Dự án phát triển nông thôn
1.1 Khái niệm về Dự án
1.1.1 Dự án lμ gì?
Dự án là một tập hợp các hoạt động phối hợp và có liên quan với nhau nhằm bố trí và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực về tài chính, nhân lực, phương tiện trang thiết bị để tạo ra các sản phẩm hay dịch vụ trong một thời gian nhất định nhằm đạt được các mục tiêu cụ thể của các tổ chức kinh tế, xã hội
1.1.2 Dự án phát triển lμ gì?
Dự án phát triển là tập hợp các hoạt động qua lại nhằm bố trí sử dụng các nguồn lực khan hiếm về tài chính, nhân lực, phương tiện, vật tư, thiết bị và thời gian
để thực hiện một chương trình phát triển, tạo ra sản phẩm hay dịch vụ trong một thời gian nhất định nhằm thoả mãn các mục tiêu nhất định về kinh tế, xã hội và môi trường cho sự phát triển bền vững, đảm bảo lợi ích của các thành viên liên quan, nhất là cư dân nông thôn, Chính phủ và cơ quan tài trợ Dự án phát triển đòi
hỏi đầu tư một lần nhưng phải có tác dụng lâu dài
1.1.3 Sự khác nhau giữa Dự án phát triển vμ Dự án đầu tư
trường, lâu dài, khó định lượng
Kinh tế là chủ yếu dễ định lượng
Tổ chức/
tham gia
Cộng đồng, nhân dân người hưởng lợi
Các doanh nghiệp chủ doanh nghiệp
Hoạt động Lồng ghép, đa mục tiêu ít lồng ghép, đơn mục tiêu
Trang 10Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn
10
1.2 Những nội dung cơ bản của dự án phát triển nông thôn
Các nội dung
1 Vấn đề
khó khăn
• Dự án định giải quyết vấn đề khó khăn gì?
• Có đúng với nhu cầu của dân và khó khăn của cộng đồng
đang gặp phải?
• Nguyên nhân nào dẫn đến khó khăn đó?
• Nếu không giải quyết sẽ có hậu quả gì?
2 Mục tiêu • Mục tiêu chung, mục tiêu cụ thể của dự án là gì?
• Mục tiêu kinh tế, xã hội và môi trường của dự án là gì?
• Các mục tiêu này có định lượng được không?
• Có khả thi không?
3 Giải pháp
lựa chọn
và các
hoạt động
• Các giải pháp nào tốt nhất để đạt được từng mục tiêu cụ thể?
• Mỗi giải pháp này có những hoạt động gì?
• Mỗi hoạt động này yêu cầu bao nhiêu nguồn lực để thực hiện?
4 Nguồn lực
và tổ chức
thực hiện
• Tổng kinh phí của dự án là bao nhiêu? Cho các hoạt động nào?
• Địa phương đóng góp bao nhiêu, cơ chế nào?
• Xin tài trợ bao nhiêu?
5 Bảng tóm
tắt kế
hoạch dự
án
• Dự án gồm mục tiêu cụ thể chung, mục tiêu cụ thể, kết quả nào, các hoạt động nào?
• Số liệu nào chứng minh cho các chỉ tiêu trên đã được thực hiện?
• Số liệu ấy lấy ở đâu?
• Giả sử nào quan trọng cho sự thành công của dự án nằm ngoài tầm kiểm soát của dự án?
6 Kế hoạch
thực hiện
Việc gì? Bao nhiêu? Lúc nào làm? Chi phí lao động, vật tư, thiết bị? Ai làm? Làm ở đâu?
1.3 Những quan tâm chính của các tổ chức tài trợ đối với các dự
án phát triển nông thôn
• Dự án phải đáp ứng được các nguyên tắc của dự án phát triển
Trang 11Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn 11
• Dự án phải mô tả được rằng ý tưởng, nhu cầu của dự án, cách thiết kế xây dựng dự án phải xuất phát từ cộng đồng và phải đáp ứng nhu cầu của dân và cộng đồng
• Dự án phải hướng vào mục tiêu phát triển, chú ý cả ba mục tiêu kinh tế, xã hội và môi trường
• Dự án nêu rõ vấn đề giới, phải góp phần phát triển phụ nữ Các tổ chức tài trợ muốn dự án thực hiện sự bình đẳng về giới
• Dự án phải hướng vào việc xây dựng sự phát triển bền vững cho cộng
đồng: Không nên dùng những lời sáo rỗng nói về sự bền vững mà phải thông qua tính logíc của thiết kế dự án để nói lên tính bền vững và chỉ ra rằng Các hoạt động của dự án sẽ thế nào nếu kết thúc tài trợ kinh phí cho dự án? Bền vững phải thể hiện ở 3 khía cạnh:
o Bền vững về kết quả: Kết quả của dự án có được duy trì và phát triển trong tương lai?
o Bền vững về tổ chức: Cơ cấu tổ chức, nguồn nhân lực do dự
án nâng cao năng lực có còn bền vững, có còn tiếp tục các hoạt động khi dự án kết thúc?
o Bền vững về tài chính: Sau khi hết tài trợ, liệu các hoạt động
dự án có tự tạo ra kinh phí để tiếp tục các hoạt động cần thiết?
• Dự án phải góp phần giảm thiểu sự cho không, loại bỏ trợ cấp mãi mãi
• Dự án phải phát huy tối đa các nguồn lực và sự đóng góp của địa phương
• Dự án phải thể hiện sự tham gia của dân vào tất cả các giai đoạn của dự
án Không nên nhầm lẫn giữa sự tham gia và đại diện của dân trong một
dự án
• Dự án phải thể hiện rõ chủ sở hữu của dự án Nói chung, chủ sở hữu của
dự án càng gần tới người hưởng lợi thì càng tốt Cần thể hiện rõ làm thế nào cộng đồng sẽ là người sở hữu thành quả của dự án
• Dự án phải góp phần nâng cao năng lực của địa phương, nhất là phát triển nguồn nhân lực
Trang 12Dù ¸n ph¸t triÓn n«ng th«n Cao B»ng-B¾c K¹n
12
• Dù ¸n ph¶i thÓ hiÖn râ sù phèi hîp, kÕt hîp cña nhiÒu tæ chøc khi thùc hiÖn Dù ¸n nªn do mét tæ chøc së h÷u nh−ng ®Çu vµo dù ¸n nªn tõ nhiÒu tæ chøc
Mét gãc miÒn nói trong vïng Dù ¸n ph¸t triÓn n«ng th«n Cao B»ng-B¾c K¹n
