Xây dựng và quản lí dự án phát triển nông thôn

Xây dựng vμ quản lý Dự án phát triển lμ bộ tμi liệu đ−ợc Dù ¸n ph¸t triÓn n«ng th«n Cao B»ng - B¾c K¹n biên soạn dùng lμm tμi liệu giảng dạy vμ h−ớng dẫn cán bộ các cấp, đặc biết lμ cấp tỉnh huyện nắm đ−ợc cách xây dựng vμ tổ chức triển khai, quản lý theo dõi giám sát đánh giá các Dự án phát triển. Tμi liệu nμy đã đ−ợc dùng lμm tμi liệu đμo tạo cho cán bộ quản lý vμ cán bộ khuyến nông các cấp ở hai tỉnh Cao Bằng vμ Bắc Kạn, b−ớc đầu đã thu đ−ợc kết quả rõ nét góp phần tăng c−ờng kỹ năng xây dựng vμ quản lý các Dự án phát triển Nông thôn ở các địa ph−ơng nói trên. Nội dung của tμi liệu nμy tập trung giới thiệu một số vấn đề cơ bản về dự án phát triển nông thôn, các b−ớc xây dựng dự án, cách viết dự án, cách quản lý dự án mang lại hiệu quả cao cũng nh− một số kỹ năng cần thiết của cán bộ quản lý dự án... Tμi liệu nμy đ−ợc biên soạn để đμo tạo vμ h−ớng dẫn cán bộ các cấp, đặc biệt lμ cán bộ cấp tỉnh, huyện có cách nhìn tổng quan về dự án phát triển Nông thôn, cách xây dựng cũng nh− quản lý các Dự án. Sau khoá học học viên sẽ: - Nắm vững các vấn đề cơ bản về dự án phát triển nông thôn cũng nh− nội dung chủ yếu của các dự án nμy. - Nắm vững các b−ớc tiến hμnh xây dựng dự án phát triển nông thôn, viết dự án vμ các thμnh phần tham gia vμo dự án. - Biết cách quản lý dự án có hiệu quả trên cơ sở nắm chắc các kỹ năng cơ bản cần có của cán bộ dự án. Cách viết báo cáo đánh giá kết quả dự án cũng đ−ợc giới thiệu t−ơng đói chi tiết trong tμi liệu nμy. Trong quá trình biên soạn tμi liệu, chúng tôi đã tham khảo một số các tμi liệu có liên quan đến lĩnh vực nμy ở trong vμ ngoμi n−ớc, đồng thời nhận đ−ợc sự giúp đỡ nhiệt tình của các cán bộ trong vμ ngoμi dự án. Chúng tôi hy vọng rằng đây sẽ lμ tμi liệu tham khảo tốt cho các cán bộ lμm công tác phát triển vμ đặc biệt lμ cán bộ quản lý. Tuy nhiên, tμi liệu chắc chắn còn nhiều thiếu sót cần đ−ợc bổ sung, chỉnh lý cho phù hợp hơn. Dự án rất mong đ−ợc sự đóng góp ý kiến của các bạn đọc vμ những ai quan tâm đến lĩnh vực nμy.

Download:: http://Agriviet.Com Bộ NÔNG NGHIệP & PTNT Việt Nam Cộng đồng chung Châu Âu Dự áN PHáT TRIểN NÔNG THÔN CAO BằNG - BắC KạN Tài liệu hớng dẫn Xây dựng v quản lý dự án phát triển nông thôn Cao bằng-2004 Download:: http://Agriviet.Com Chủ biên Trần Văn Khẩn Ngô Xuân Hoàng Tác giả Nguyễn Xuân Trạch Ngô Xuân Hoàng Phạm Thị Đào Biên tập Nguyễn Sỹ Hành Triệu Đức Hoạt Nông Thị Hà Nông Xuân Dũng 3 Bộ NÔNG NGHIệP & PTNT Việt Nam Cộng đồng chung Châu Âu Dự áN PHáT TRIểN NÔNG THÔN CAO BằNG - BắC KạN Tài liệu hớng dẫn Xây dựng v quản lý dự án phát triển nông thôn Cao bằng-2004 Download:: http://Agriviet.Com Mục lục Lời giới thiệu Error! Bookmark not defined. i. Khái quát về Dự án phát triển nông thôn 9 1.1. Khái niệm về Dự án . 9 1.2. Những nội dung cơ bản của dự án phát triển nông thôn . 10 1.3. Những quan tâm chính của các tổ chức tài trợ đối với các dự án phát triển nông thôn 10 ii. các bớc tiến hành xây dựng dự án phát triển nông thôn 13 2.1. Xác định vấn đề . 13 2.2. Xây dựng mục tiêu dự án 16 2.3. Xác định các giải pháp của dự án . 18 2.4. Xác định thành phần tham gia vào dự án 20 2.5. Xây dựng bảng tóm tắt (Khung logic) của dự án 24 2.6. Lập kế hoạch thực hiện và tài chính dự án 33 iii. viết đề cơng dự án . 37 3.1. Nội dung của đề cơng dự án 37 3.2. Cách viết các phần của đề cơng dự án 38 Tóm tắt dự án . 39 3.3. Một số khó khăn khi viết dự án phát triển 48 3.4. Đánh giá Đề cơng dự án 49 3.5. Một số lời khuyên thực tế khi viết dự án . 51 iv. quản lý dự án phát triển nông thôn 52 4.1. Khái quát về quản lý dự án phát triển nông thôn 52 4.2. Tổ chức bộ máy và nhân lực quản lý dự án . 57 4.3. Tổ chức phơng tiện vật chất cho quản lý dự án 58 4.4. Quản lý tài chính dự án . 59 4.5. Quản lý dịch vụ và thuê khoán 59 4.6. Quản lý các hợp đồng thực hiện dự án 59 4.7. Lợng giá dự án . 62 v. những kỹ năng cần thiết của cán bộ quản lý dự án . 67 5.1. Các kỹ năng quản lý cơ bản 67 5.2. Kỹ năng giám sát . 68 5.3. Kỹ năng ra quyết định và giải quyết vấn đề 68 5.4. Kỹ năng truyền thông, trình bày, tổ chức hội họp và thảo luận 71 5.5. Kỹ năng xây dựng ê-kíp làm việc 72 5.6. Kỹ năng quản lý thời gian . 73 5.7. Kỹ năng giải quyết mâu thuẫn và xung đột . 74 vi. viết báo cáo dự án 81 6.1. Những nguyên tắc chung về viết báo cáo dự án 81 6.2. Các loại báo cáo dự án . 81 6.3. Các bớc tiến hành viết báo cáo . 83 Dù ¸n ph¸t triÓn n«ng th«n Cao B»ng-B¾c K¹n 5 CAO BANG-BAC CAN RURAL DEVELOPMENT PROJECT Ministry of Agriculture & Rural Development in partnership with the European Commission Training Manual Development and management of rural development projects Cao bAng-2004 Download:: http://Agriviet.Com TABLE OF CONTENTS introduction . Error! Bookmark not defined. i. general concepts on rural development projects . 9 1.1. Concept of Project 9 1.2. Basic contents of a rural development project . 10 1.3. Major concerns of the funding agency about rural development projects . 10 ii. Steps in development of a rural development project . 13 2.1. Problem identification . 13 2.2. Development of project objectives . 16 2.3. Choice of project approaches 18 2.4. Determination of project stakeholders . 20 2.5. Development of the logic frame 24 2.6. Planning of project activities and budgeting . 33 iii. project proposal writing .37 3.1. Outlines of a project proposal . 37 3.2. Guidelines for writing project proposal components 38 3.3. Dificulties in writing a development project . 48 3.4. Evaluation of a project proposal . 49 3.5. Pratical advice for project proposal writing . 51 iv. management of rural development projects . 52 4.1. Introduction to management of rural development projects . 52 4.2. Institutional and personnel organization for project management . 57 4.3. Logistic organization for project management 58 4.4. Project budgeting 59 4.5. Management of hired services and supplies 59 4.6. Management of contracts 59 4.7. Project quantification 62 v. necessary skills for prject managers . 67 5.1. Basic managerial skills . 67 5.2. Monitoring skills . 68 5.3. Skills for decision making and problem solving 68 5.4. Communication skills 71 5.5. Team-working skills . 72 5.6. Time management skills 73 5.7. Contradiction and conflict solving skills . 74 vi. writing of project reports . 81 6.1. Basic principles for project report writing 81 6.2. Types of project reports . 81 6.3. Steps in project report writing 83 Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn 7 Lời giới thiệu Xây dựng và quản lý Dự án phát triển là bộ tài liệu đợc Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng - Bắc Kạn biên soạn dùng làm tài liệu giảng dạy và hớng dẫn cán bộ các cấp, đặc biết là cấp tỉnh huyện nắm đợc cách xây dựng và tổ chức triển khai, quản lý theo dõi giám sát đánh giá các Dự án phát triển. Tài liệu này đã đợc dùng làm tài liệu đào tạo cho cán bộ quản lý và cán bộ khuyến nông các cấp ở hai tỉnh Cao Bằng và Bắc Kạn, bớc đầu đã thu đợc kết quả rõ nét góp phần tăng cờng kỹ năng xây dựng và quản lý các Dự án phát triển Nông thôn ở các địa phơng nói trên. Nội dung của tài liệu này tập trung giới thiệu một số vấn đề cơ bản về dự án phát triển nông thôn, các bớc xây dựng dự án, cách viết dự án, cách quản lý dự án mang lại hiệu quả cao cũng nh một số kỹ năng cần thiết của cán bộ quản lý dự án . Tài liệu này đợc biên soạn để đào tạo và hớng dẫn cán bộ các cấp, đặc biệt là cán bộ cấp tỉnh, huyện có cách nhìn tổng quan về dự án phát triển Nông thôn, cách xây dựng cũng nh quản lý các Dự án. Sau khoá học học viên sẽ: - Nắm vững các vấn đề cơ bản về dự án phát triển nông thôn cũng nh nội dung chủ yếu của các dự án này. - Nắm vững các bớc tiến hành xây dựng dự án phát triển nông thôn, viết dự án và các thành phần tham gia vào dự án. - Biết cách quản lý dự án có hiệu quả trên cơ sở nắm chắc các kỹ năng cơ bản cần có của cán bộ dự án. Cách viết báo cáo đánh giá kết quả dự án cũng đợc giới thiệu tơng đói chi tiết trong tài liệu này. Trong quá trình biên soạn tài liệu, chúng tôi đã tham khảo một số các tài liệu có liên quan đến lĩnh vực này ở trong và ngoài nớc, đồng thời nhận đợc sự giúp đỡ nhiệt tình của các cán bộ trong và ngoài dự án. Chúng tôi hy vọng rằng đây sẽ là tài liệu tham khảo tốt cho các cán bộ làm công tác phát triển và đặc biệt là cán bộ quản lý. Tuy nhiên, tài liệu chắc chắn còn nhiều thiếu sót cần đợc bổ sung, chỉnh lý cho phù hợp hơn. Dự án rất mong đợc sự đóng góp ý kiến của các bạn đọc và những ai quan tâm đến lĩnh vực này. dự án ptnt cao bằng-bắc kạn Dù ¸n ph¸t triÓn n«ng th«n Cao B»ng-B¾c K¹n 8 Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn 9 i. Khái quát về Dự án phát triển nông thôn 1.1. Khái niệm về Dự án 1.1.1. Dự án l gì? Dự án là một tập hợp các hoạt động phối hợp và có liên quan với nhau nhằm bố trí và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực về tài chính, nhân lực, phơng tiện trang thiết bị để tạo ra các sản phẩm hay dịch vụ trong một thời gian nhất định nhằm đạt đợc các mục tiêu cụ thể của các tổ chức kinh tế, xã hội. 1.1.2. Dự án phát triển l gì? Dự án phát triển là tập hợp các hoạt động qua lại nhằm bố trí sử dụng các nguồn lực khan hiếm về tài chính, nhân lực, phơng tiện, vật t, thiết bị và thời gian để thực hiện một chơng trình phát triển, tạo ra sản phẩm hay dịch vụ trong một thời gian nhất định nhằm thoả mãn các mục tiêu nhất định về kinh tế, xã hội và môi trờng cho sự phát triển bền vững, đảm bảo lợi ích của các thành viên liên quan, nhất là c dân nông thôn, Chính phủ và cơ quan tài trợ. Dự án phát triển đòi hỏi đầu t một lần nhng phải có tác dụng lâu dài. 1.1.3. Sự khác nhau giữa Dự án phát triển v Dự án đầu t Diễn giải Dự án phát triển Dự án đầu t Mục tiêu Kinh tế, xã hội, môi trờng, lâu dài, khó định lợng Kinh tế là chủ yếu dễ định lợng Tổ chức/ tham gia Cộng đồng, nhân dân ngời hởng lợi Các doanh nghiệp chủ doanh nghiệp Hoạt động Lồng ghép, đa mục tiêu ít lồng ghép, đơn mục tiêu Qũy thời gian Hạn hẹp Rất hạn hẹp Phạm vi Rộng Hẹp Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn 10 1.2. Những nội dung cơ bản của dự án phát triển nông thôn Các nội dung cơ bản Câu hỏi cần lm rõ 1. Vấn đề khó khăn Dự án định giải quyết vấn đề khó khăn gì? Có đúng với nhu cầu của dân và khó khăn của cộng đồng đang gặp phải? Nguyên nhân nào dẫn đến khó khăn đó? Nếu không giải quyết sẽ có hậu quả gì? 2. Mục tiêu Mục tiêu chung, mục tiêu cụ thể của dự án là gì? Mục tiêu kinh tế, xã hội và môi trờng của dự án là gì? Các mục tiêu này có định lợng đợc không? Có khả thi không? 3. Giải pháp lựa chọn và các hoạt động Các giải pháp nào tốt nhất để đạt đợc từng mục tiêu cụ thể? Mỗi giải pháp này có những hoạt động gì? Mỗi hoạt động này yêu cầu bao nhiêu nguồn lực để thực hiện? 4. Nguồn lực và tổ chức thực hiện Tổng kinh phí của dự án là bao nhiêu? Cho các hoạt động nào? Địa phơng đóng góp bao nhiêu, cơ chế nào? Xin tài trợ bao nhiêu? 5. Bảng tóm tắt kế hoạch dự án Dự án gồm mục tiêu cụ thể chung, mục tiêu cụ thể, kết quả nào, các hoạt động nào? Số liệu nào chứng minh cho các chỉ tiêu trên đã đợc thực hiện? Số liệu ấy lấy ở đâu? Giả sử nào quan trọng cho sự thành công của dự án nằm ngoài tầm kiểm soát của dự án? 6. Kế hoạch thực hiện Việc gì? Bao nhiêu? Lúc nào làm? Chi phí lao động, vật t, thiết bị? Ai làm? Làm ở đâu? 1.3. Những quan tâm chính của các tổ chức tài trợ đối với các dự án phát triển nông thôn Dự án phải đáp ứng đợc các nguyên tắc của dự án phát triển. . writing.............................................................................. 83 Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn 7 Lời giới thiệu Xây dựng và quản lý Dự án phát triển là bộ tài liệu đợc Dự án phát triển nông thôn Cao. với các dự án phát triển nông thôn Dự án phải đáp ứng đợc các nguyên tắc của dự án phát triển. Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn 11 Dự án phải