Xây dựng và quản lí dự án phát triển nông thôn - Phần 3

PHẦN III : VIẾT ĐỀ CƯƠNG DỰ ÁN Xây dựng và quản lí dự án phát triển nông thôn là bộ tài liệu được dự án phát triển nông thôn Cao Bằng - Bắc Cạn biên soạn dùng làm tài liệu giảng dạy và hướng dấn cán bộ các cấp nắm được cáchxaay dựng và tổ chức triển khai quản lí theo dõi đánh giá các dự án phát triển

Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn 37 iii. viết đề cơng dự án 3.1. Nội dung của đề cơng dự án Mặc dù mỗi cơ quan tài trợ có thể có yêu cầu về hình thức riêng cho đề cơng dự án mà họ tài trợ, nhìn chung một đề cơng dự án là một văn bản bao gồm các phần sau đây: Trang đầu (title page) Mục lục (table of contents) Tóm tắt dự án (summary) Bối cảnh (background) Mục tiêu (objectives) Các hoạt động và kết quả (activities and outputs) Đầu vào (inputs) Tổ chức và thực hiện dự án (project organization and implementation) Giám sát và đánh giá dự án (monitoring and evaluation) Biện minh và phân tích rủi ro (justification and risk analysis) Kinh phí (budget) Phụ lục (appendix) Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn 38 3.2. Cách viết các phần của đề cơng dự án 3.2.1. Trang bìa 1. Các thông tin cần có Tên dự án. Cơ quan tài trợ. Tên cơ quan thực hiện thực hiện dự án và tên ngời, bằng cấp (nếu có) của ngời đại diện. Địa chỉ cơ quan thực hiện/ Địa chỉ liên lạc. Địa điểm thực hiện dự án. Thời gian thực hiện dự án. Kinh phí đề nghị tài trợ. Ngày gửi dự án. 2. Yêu cầu: Tên dự án phải ngắn gọn, dễ hiểu, trực tiếp và thể hiện nội dung dự án. Không viết tắt tên các tổ chức quốc tế xin tài trợ. Đợc viết tắt từ các học vị nh PhD. Dr. Trình bày rõ, chính xác và đẹp. 3.2.2. Mục lục 1. Tác dụng: Giúp cho ngời đọc biết đợc khái quát cấu trúc và nội dung của dự án. Thể hiện đợc tính khoa học của dự án, thuyết phục ngời đọc ngay từ đầu. Giúp cho ngời đọc, có thể nhanh chóng tìm thấy phần mình muốn đọc để hiểu rõ thêm dự án. Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn 39 2. Cách trình bày Có một số hình thức trình mày mục lục khác nhau, nhng về cơ bản có thể trình bày nh sau: Mục lục Trang Tóm tắt dự án 3 1 Bối cảnh vùng dự án 4 2 Mục tiêu của dự án 2.1 . 2.2 . 3 Các hoạt động của dự án 9 4 Đầu vào 22 5 Tổ chức và thực hiện dự án 23 6 Giám sát và đánh giá 27 7 Kế hoạch thực hiện 29 8 Biện minh và phân tích rủi ro 31 9 Phụ lục 37 3.2.3. Tóm tắt dự án 1. Mục đích: Để ngời đọc (hay cơ quan tài trợ) Biết đợc ý tởng chủ đạo của dự án trong thời gian ngắn để quyết định có nên đọc hay không đọc toàn bộ dự án. 2. Cách viết Tuy đợc trình bày trớc nhng đợc viết sau khi hoàn thành có đề cơng dự án. 3. Yêu cầu: Phần tóm tắt phải viết rõ ràng, súc tích và ngắn gọn (thờng không quá 300 từ) trả lời các câu hỏi sau: Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn 40 Vấn đề cần giải quyết của dự án là gì? Tại sao lại giải quyết vấn đề đó? Mục đích của dự án là gì? Các hoạt động chính của dự án? Thời gian và kinh phí? 3.2.4. Bối cảnh của dự án 1. Tác dụng Làm cho ngời đọc hiểu đợc: Tình hình của địa phơng, Hiện trạng những vấn đề, khó khăn cần giải quyết Tầm quan trọng của vấn đề cần giải quyết trong dự án Tính cấp thiết của dự án 2. Yêu cầu: - Về hình thức: Ngắn, ngọn, rõ ràng, (từ 1 đến 2 trang ). Câu văn ngắn, từ ngữ chính xác, dễ hiểu - Về nội dung: Các thông tin cần có cả định tính và định lợng, không chung chung. Đi từ tổng quát đến chi tiết, cụ thể. Đủ các thông tin cần thiết để ngời đọc hiểu đủ, hiểu đúng và hiểu rõ bối cảnh của vùng dự án. Nói rõ đợc các vấn đề mà cây vấn đề nêu ra và phù hợp với sự quan tâm của cơ quan tài trợ. Nói rõ vấn đề mà dự án dự định và có khả năng giải quyết. Nói rõ về cơ quan/ tổ chức thực hiện dự án. Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn 41 3.2.5. Mục đích, mục tiêu của dự án 1. Mục đích dự án Mô tả tình hình trong tơng lai một khi các vấn đề nêu ra trong dự án giải quyết. Mục đích của dự án là tình trạng trong tơng lai mà dự án góp phần làm ra. 2. Mục tiêu cụ thể: Là các mục tiêu cụ thể mà dự án cần đạt đợc (Do dự án trực tiếp tạo ra). Một dự án thờng chỉ có một mục tiêu chung, nhng có thể có nhiều mục tiêu cụ thể, các mục tiêu phải đợc liên kết với nhau một cách rõ ràng, chặt chẽ. 3. Cách viết mục tiêu dự án Nên dựa vào Cây mục tiêu để viết. Viết rõ ràng. Mục tiêu phải đo hay định lợng đợc. Mục tiêu tuỳ thuộc vào bản chất của dự án. Nên dùng các từ mang nghĩa trực tiếp của hành động nh: Cung cấp; xây dựng, tăng cờng, phát triển, tăng cờng năng lực . ngay ở đầu câu. Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn 42 3.2.6. Đầu ra v các hoạt động Nên viết các đầu ra và các hoạt động nh thế nào? Cách 1: Viết trong khung Logic Chỉ số Căn cứ kiểm tra Giả định Mục tiêu (Đầu ra) 1: . HĐ1.1 . . . . Đầu vào Cơ quan thực hiện Thời gian Ngân sách dự kiến HĐ1.2 . . . . Đầu vào Cơ quan thực hiện Thời gian Ngân sách dự kiến Mục tiêu (Đầu ra) 2: . HĐ2.1 . . . Đầu vào Cơ quan thực hiện Thời gian Ngân sách dự kiến HĐ 2.2. . . . . Đầu vào Cơ quan thực hiện Thời gian Ngân sách dự kiến Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn 43 Cách 2: Viết dới dạng câu văn Mục tiêu 1: . Các hoạt động: 1.1 . 1.2 . Mục tiêu 2: . Các hoạt động: 2.1 . 2.2 . 2.3 . Mục tiêu 3: . Các hoạt động: 1.1 . 1.2 . 3.2.7. Đầu vo 1. Các nguồn lực cần cung cấp cho dự án Tính tất cả nhu cầu về kinh phí cho tất cả các hoạt động trong dự án. Không tính những kinh phí mà nông dân làm cho chính bản thân họ (thí dụ công nuôi tôm, dọn ao của gia đình .). 2. Địa phơng có thể đóng góp những gì và bao nhiêu? Cần nêu rõ những khoản mà địa phơng có thể đóng góp: công lao động, đất đai, thiết bị, vật t nếu có. Những đóng góp này thể hiện nỗ lực cao nhất mà địa phơng có thể huy động để tăng tính thuyết phục cho phần xin tài trợ. Cần mô tả cặn kẽ và chính xác về các khoản đóng góp của địa phơng. 3. Đề nghị cơ quan tài trợ bao nhiêu? cho những khoản gì? Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn 44 Nêu rõ số lợng, loại vật t, trang thiết bị. Những đóng góp này phải đợc định giá và phân bổ cho từng kỳ. 3.2.8. Tổ chức v thực hiện dự án 1. Cơ quan thực hiện dự án Tổ chức xin tài trợ thờng là cơ quan thực hiện dự án. Các cơ quan/ tổ chức chính phối kết hợp và quản lý dự án. (Nên dựa vào bảng phân tích thnh phần tham gia để viết) 2. Cơ cấu tổ chức và chức năng nhiệm vụ trong tổ chức thực hiện dự án Giới thiệu về các cơ quan: Tổ chức đợc thành lập vào lúc nào? Mục tiêu và các hoạt động của nó? Đã bao giờ tổ chức đợc tài trợ làm dự án gì cha? Nếu có, ai giúp và giúp vào lúc nào? Các cơ quan, đoàn thể nào tham gia? Chú ý: Cần làm tăng sự tin tởng của cơ quan tài trợ bằng việc đa vào các cơ quan chuyên môn hoặc có uy tín trong tổ chức thực hiện dự án. Chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan thực hiện dự án Tên cơ quan tổ chức Chức năng, nhiệm vụ Ghi chú 3. Tổ chức bộ máy quản lý dự án - Yêu cầu: Bộ máy quản lý phải đợc mô tả một cách rõ ràng, gọn nhẹ, đảm bảo hiệu quả và hiệu lực trong điều hành dự án. Phù hợp với hoàn cảnh chính trị và xã hội của mỗi địa phơng. Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn 45 Phối hợp sự điều phối của tổ chức tài trợ và các quy định của chính phủ. Phát huy tối đa năng lực và sự tham gia của dân. Chú ý : Nên thể hiện bộ máy quản lý dự án ở dạng sơ đồ. - Phân công chức năng nhiệm vụ của các thnh viên tham gia Ví dụ: Thành phần ban quản lý dự án xã Họ v tên Chức vụ hiện nay Chức danh trong BQL 4. Kế hoạch thực hiện dự án Nêu rõ lúc nào? là gì? ai làm? Nên thể hiện ở biểu và sơ đồ (Dựa vo kế hoạch thực hiện để viết) Ví dụ: Kế hoạch thực hiện dự án Thời gian Các hoạt động của dự án Kết quả cần đạt Q1 Q2 Q3 Q4 Lao động Vật t Chi phí Ai làm Mục tiêu 1: . HĐ 1.1 HĐ 1.2 HĐ 1.3 Mục tiêu 2: HĐ2.1 HĐ2.2 HĐ2.3 Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn 46 3.2.9. Giám sát v đánh giá dự án Mô tả việc tiến hành giám sát và đánh giá dự án diễn ra nh thế nào. Nội dung phần này bao gồm: Nêu rõ các chỉ tiêu dùng cho giám sát và đánh giá, thớc đo từng chỉ tiêu đó, và phơng pháp thu lợm các chỉ tiêu đó. Chức năng và nhiệm vụ của các bên liên quan đến giám sát và đánh giá dự án. Hệ thống thông tin cho dự án, chế độ báo cáo, kiểm tra và điều chỉnh các hoạt động dự án. Kế hoạch giám sát và đánh giá dự án. (Nên dựa vo cột ba (nguồn dữ liệu minh chứng) của Bảng tóm tắt kế hoạch dự án (Project Planning Matrix) để viết). 3.2.10. Biện minh v phân tích rủi ro 1. Biện minh - Mục đích: Nói rõ tầm quan trọng của dự án Nói rõ tính đúng đắn của các biện pháp giải quyết Phân tích hiệu quả của dự án (kinh tế, xã hội, môi trờng) Thuyết phục cơ quan tài trợ giúp đỡ - Cách viết Viết ngắn gọn, phù hợp mong muốn của tổ chức tài trợ, đảm bảo đủ ý: Dự án giải quyết vấn đề gì? Tại sao vấn đề này mà không phải là vấn đề khác? - Mức độ phổ biến nghiêm trọng. - Xu hớng phát triển. - Phù hợp với quan tâm của xã hội. Vấn đề đợc đặt ra trong bối cảnh nào? Biện pháp giải quyết vấn đề trên? Viết trong một đoạn văn. . (appendix) Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn 38 3. 2. Cách viết các phần của đề cơng dự án 3. 2.1. Trang bìa 1. Các thông tin cần có Tên dự án. Cơ. tắt dự án 3 1 Bối cảnh vùng dự án 4 2 Mục tiêu của dự án 2.1 . 2.2 . 3 Các hoạt động của dự án 9 4 Đầu vào 22 5 Tổ chức và thực hiện dự án 23 6