ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN DU LỊCH HÀ TĨNH ĐẾN 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN 2030, ĐÁP ỨNG YÊU CẦU HỘI NHẬP QUỐC TẾ

Là vùng đất có bề dày truyền thống lịch sử văn hóa, cáchmạng, quê hương của nhiều danh nhân kiệt xuất, gắn liền với các di tích lịch sử, Việt Nam đang tiếp tục hội nhập quốc tế ngày càng

SỰ CẦN THIẾT VÀ CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN

A SỰ CẦN THIẾT PHẢI XÂY DỰNG ĐỀ ÁN

Trong xu thế hội nhập toàn diện với khu vực và thế giới, Việt Nam đangtrở thành điểm đến, thị trường mới nổi với những lợi thế nhất định trong hợp tácsong phương và đa phương Các dòng khách du lịch đang có xu hướng dịchchuyển mạnh tới khu vực Châu Á-Thái Bình Dương trong đó Việt Nam ngàycàng được thế giới biết đến với những giá trị về bản sắc văn hóa và cảnh quansinh thái đặc sắc Sự phát triển của ngành Du lịch đã và đang góp phần thúc đẩychuyển dịch cơ cấu kinh tế và xuất khẩu tại chỗ; bảo tồn và phát huy giá trị disản văn hóa, tài nguyên thiên nhiên; tạo nhiều việc làm, nâng cao đời sống nhândân; đẩy mạnh quá trình hội nhập quốc tế, quảng bá hình ảnh đất nước, conngười Việt Nam

Hà Tĩnh nằm trên tuyến hành lang Đông - Tây với CHDCND Lào, TháiLan, Myanma và các nước khác trong khối ASEAN Hà Tĩnh có 137 km bờbiển, có nhiều bãi tắm đẹp; các khu bảo tồn thiên nhiên gắn với cảnh quan hùng

vĩ và đa dạng sinh học Là vùng đất có bề dày truyền thống lịch sử văn hóa, cáchmạng, quê hương của nhiều danh nhân kiệt xuất, gắn liền với các di tích lịch sử,

Việt Nam đang tiếp tục hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, đặc biệt nước

ta đã tham gia vào “Chiến lược phát triển du lịch ASEAN giai đoạn 2016-2025”,

sẽ mở ra nhiều cơ hội cho du lịch cả nước nói chung, du lịch Hà Tĩnh nói riêng.Tuy nhiên, tình hình thế giới và khu vực tiếp tục diễn biến phức tạp, tranh giànhgiữa các nước lớn trong khu vực ngày càng quyết liệt, cạnh tranh về kinh tế và dulịch ngày càng gay gắt đang tạo ra không ít thách thức đối với du lịch cả nước nóichung và du lịch Hà Tĩnh nói riêng

Để khai thác, phát huy hiệu quả các nguồn lực tài nguyên du lịch trongtỉnh, tận dụng cơ hội thuận lợi trong nước, khu vực và quốc tế, tạo bước pháttriển bền vững trong thời kỳ mới; đáp ứng được yêu cầu cấp thiết theo tinh thần

Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị về “Phát triển dulịch thành ngành kinh tế mũi nhọn”, đồng thời thực hiện Chương trình hànhđộng của BTV Tỉnh ủy về phát triển du lịch Hà Tĩnh thời gian tới Việc xây

dựng Đề án “Phát triển du lịch Hà Tĩnh đến năm 2020, định hướng đến năm

2030, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế” là hết sức cần thiết, nhằm huy động

tối đa và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực để phát triển du lịch, góp phần pháttriển kinh tế-xã hội, nâng cao đời sống của nhân dân nhằm thực hiện thành côngNghị quyết Đại hội tỉnh Đảng bộ Hà Tĩnh nhiệm kỳ 2015-2020 “Phát triển dịch

vụ thương mại du lịch trên cơ sở phát huy tiềm năng, lợi thế của tỉnh và liên kếtvùng, liên kết khu vực” là một trong những nhiệm vụ đột phá

B CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN

* Văn bản của Trung ương:

- Chiến lược du lịch ASEAN giai đoạn 2016 -2025

- Luật Du lịch số 09/2017/QH14 ngày 19/6/2017 (có hiệu lực từ ngày01/01/2018);

- Nghị quyết số 06-NQ/TW ngày 05/11/2016 của BCH Trung ương Đảngkhoá XII về thực hiện có hiệu quả tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, giữ vững

ổn định chính trị-xã hội trong bối cảnh nước ta tham gia các hiệp định thươngmại tự do thế hệ mới;

- Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày16/1/2017 của Bộ Chính trị về phát triển

- Quyết định số 2151/QĐ-TTg ngày 11/11/2013 của Thủ tướng Chính phủphê duyệt Chương trình xúc tiến du lịch quốc gia giai đoạn 2013 – 2020;

- Quyết định số 2161/QĐ-TTg ngày 11/11/2013 của Thủ tướng Chính phủphê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Bắc Trung bộ đến năm 2020,tầm nhìn 2030;

- Quyết định số 2522/QĐ-BVHTTDL ngày 13/7/2016 của Bộ trưởng BộVăn hóa, Thể thao và Du lịch về phê duyệt Chiến lược phát triển thương hiệu

du lịch Việt Nam đến năm 2015, định hướng đến năm 2030

* Văn bản của tỉnh:

- Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Hà Tĩnh lần thứXVIII;

- Chương trình hành động số 479-CTr/TU ngày 19/01/2017 của Tỉnh ủy HàTĩnh thực hiện Nghị quyết số 06-NQ/TW ngày 05/11/2016 của Ban Chấp hànhTrung ương Đảng khóa XII;

- Chương trình hành động số 540-CTr/TU ngày 20/3/2017 của Ban Thường

vụ Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 của Bộ Chínhtrị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn;

- Quyết định số 2145/QĐ-UBND ngày 16/7/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh

về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Hà Tĩnh đến năm 2020,tầm nhìn 2030;

- Quyết định số 1477/QĐ-UBND ngày 23/5/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh

về việc phê duyệt “Đề án một số chính sách khuyến khích phát triển du lịch tỉnh

Hà Tĩnh giai đoạn 2013 - 2020”;

- Chương trình 274/CTr-UBND ngày 10/7/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh

về việc triển khai thực hiện Nghị quyết 22-NQ/TW ngày 10/4/2013 của BộChính trị về hội nhập quốc tế;

- Kế hoạch số 160/KH-UBND ngày 15/5/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh vềviệc triển khai thực hiện các chính sách khôi phục sản xuất, chuyển đổi nghề,tạo việc làm và đảm bảo an sinh xã hội cho người dân bị ảnh hưởng do sự cốmôi trường biển trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh theo Quyết định số 12/QĐ-TTg ngày06/01/2017 của Thủ tướng Chính phủ;

- Văn bản số 625-CV/TU ngày 23/5/2017 của Tỉnh ủy về việc điều chỉnhnội dung phạm vi Đề án “Phát triển thương mại, du lịch, dịch vụ đáp ứng yêucầu hội nhập quốc tế trong tình hình mới” thành “Phát triển du lịch Hà Tĩnh đếnnăm 2020, tầm nhìn đến 2030, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế ”;

- Văn bản số 3161/UBND-TM ngày 26/5/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh

về việc điều chỉnh bổ sung nhiệm vụ theo chỉ đạo của Ban Thường vụ Tỉnh ủynăm 2017

C NỘI DUNG, ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, THỜI GIAN THỰC HIỆN ĐỀ ÁN

I Nội dung: Đề án tập trung đánh giá thực trạng phát triển du lịch Hà Tĩnh

giai đoạn 2010 - 2017; Xác định mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp và nhu cầunguồn vốn thực hiện Đề án phát triển du lịch Hà Tĩnh giai đoạn 2017-2020, địnhhướng đến năm 2030

II Đối tượng: Các cấp, các ngành, các tổ chức, các thành phần kinh tế và

công dân có liên quan đến hoạt động du lịch

III Phạm vi: Áp dụng trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh.

IV Thời gian thực hiện đề án: Chia làm 2 giai đoạn

- Giai đoạn 2017-2020

- Giai đoạn 2021-2030

Phần thứ hai

THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2010 - 2017

A KHÁI QUÁT TIỀM NĂNG DU LỊCH HÀ TĨNH

Hà Tĩnh có nguồn tài nguyên du lịch khá đa dạng, có nhiều bãi tắm đẹp,hấp dẫn như Thiên Cầm, Xuân Thành, Quỳnh Viên - Lê Khôi, Đèo Con; là vùngđất có nhiều danh lam, thắng cảnh nổi tiếng như sông La-núi Hồng, hồ Kẻ Gỗ,Ngàn Trươi - Cẩm Trang, rừng Vũ Quang, Nước Sốt - Sơn Kim, Quần thể khu

du lịch sinh thái Hải Thượng Lãn Ông, Hoành Sơn quan, thác Vũ Môn, Đảo nổiXuân Giang

Hà Tĩnh là quê hương của nhiều danh nhân gắn với di tích lịch sử-văn hoánhư di tích Đại thi hào Nguyễn Du, Hải Thượng Lãn Ông Lê Hữu Trác, đền thờMai Hắc Đế, đền thờ Chiêu trưng Đại Vương - Lê Khôi, chùa Hương Tích, đềnChợ Củi, đền thờ Chế thắng phu nhân Nguyễn Thị Bích Châu, thành Sơn phòngHàm Nghi, khu lưu niệm Tổng Bí thư Trần Phú, Tổng Bí thư Hà Huy Tập, Anhhùng Lý Tự Trọng, khu lưu niệm Thành Sen nơi Bác Hồ về thăm Hà Tĩnh, khu

di tích lịch sử Ngã ba Đồng Lộc…Hiện, toàn tỉnh có 452 di tích được xếp hạngcấp tỉnh, 77 di tích cấp Quốc gia và 2 di tích Quốc gia đặc biệt

Hà Tĩnh cũng là vùng đất nổi danh với đời sống văn hoá dân gian hết sứcphong phú được phản ánh qua các làn điệu dân ca, câu hát, vần thơ, lễ hội, làngnghề thủ công như hát phường vải Trường Lưu, Trường Nga; ca trù Cổ Đạm;hát Ví Giặm đò đưa dọc sông Lam, múa sắc bùa ở Kỳ Anh, Đức Thọ, HươngKhê; hò chèo cạn ở Cẩm Nhượng; hò Thạch Khê; đặc biệt, dân ca Ví GiặmNghệ Tĩnh đã được UNESCO vinh danh là văn hoá phi vật thể đại diện chonhân loại,“Mộc bản Trường học Phúc Giang” được UNESCO công nhận là Disản Ký ức thế giới khu vực Châu Á Thái Bình Dương v.v

B THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH GIAI ĐOẠN 2010 - 2017

I Công tác quản lý Nhà nước

1 Bộ máy quản lý nhà nước về du lịch

- Cơ quan quản lý nhà nước cấp tỉnh: có 05 biên chế (01 phó giám đốc và

2 Các văn bản quản lý nhà nước về du lịch

- UBND tỉnh đã ban hành các văn bản quản lý nhà nước trên lĩnh vực dulịch như: Quyết định 1477/QĐ-UBND ngày 23/5/2013 phê duyệt Đề án "Một sốchính sách khuyến khích phát triển du lịch Hà Tĩnh giai đoạn 2013-2020; Kế

hoạch số 75/KH-UBND ngày 03/3/2014 về thực hiện nhiệm vụ phát triển dịch

vụ du lịch - thương mại tỉnh Hà Tĩnh năm 2014-2015; Kế hoạch số UBND ngày 23/9/2015 của UBND tỉnh về triển khai thực hiện Nghị quyết 146/NQ-HĐND về kết quả giám sát thực hiện Nghị số 47/2012/NQ-HĐND của Hộiđồng nhân dân tỉnh về thông qua Đề án “Một số chính sách phát triển du lịch HàTĩnh 2013-2020”; Kế hoạch số 328/KH-UBND ngày 21/9/2016 về việc triểnkhai thực hiện hỗ trợ phát triển doanh nghiệp ngành du lịch theo Nghị quyết số35/NQ-TW của Chính phủ; Kế hoạch số 349/KH-UBND ngày 03/10/2016 củaUBND tỉnh về việc Triển khai thực hiện Thông báo kết luận của Thủ tướngChính phủ tại Hội nghị toàn quốc về phát triển Du lịch

449/KH-3 Công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch

UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 2145/QĐ-UBND, ngày16/7/2013phê duyệt “Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Hà Tĩnh đến năm 2020, tầmnhìn đến năm 2030”.Các địa phương đã lập quy hoạch chi tiết các khu điểm dulịch trọng điểm như: khu du lịch Xuân Thành, Lộc Hà, Văn Trị, Thiên Cầm vàbiển Kỳ Xuân; quy hoạch chi tiết du lịch sinh thái hồ Kẽ Gỗ, khu lưu niệm

Nguyễn Du, chùa Hương Tích…(chi tiết có phụ lục số 01 kèm theo).

Việc phê duyệt các quy hoạch đã tạo ra định hướng phát triển du lịch HàTĩnh trên bình diện tổng thể, trong mối liên kết với các địa phương, các ngành

và liên kết vùng Tuy vậy, quy hoạch chi tiết tại một số nơi triển khai còn chậm,

tổ chức thực hiện thiếu đồng bộ, chưa kêu gọi được nhà đầu tư có tầm chiếnlược Công tác quản lý quy hoạch tại một số khu du lịch biển chưa tốt; vẫn còntình trạng chồng chéo, lấn chiếm quy hoạch, nhất là các quy hoạch nuôi trồngthủy, hải sản chồng lên quy hoạch du lịch tại Thiên Cầm

4 Công tác thanh, kiểm tra hoạt động du lịch

Công tác thanh, kiểm tra hoạt động du lịch trong những năm gần đây đãđược thực hiện khá thường xuyên Giai đoạn 2010-2017 đã tổ chức 06 đợt thanhkiểm tra/447 cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch; xử phạt 40.500.000 đồng đối với

23 tổ chức cá nhân vi phạm

Tuy nhiên, tình trạng vi phạm pháp luật của một số cơ sở kinh doanh dulịch vẫn còn; công tác thanh, kiểm tra của các ngành còn chồng chéo làm ảnhhưởng đến hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp du lịch

5 Đánh giá Chính sách khuyến khích phát triển du lịch

Sau khi Nghị quyết số 47/2012/NQ-HĐND ban hành, công tác quản lý nhànước trên lĩnh vực du lịch, đã có sự chuyển biến theo hướng tích cực Nghịquyết đã thể chế hóa bằng Quyết định 1477/QĐ-UBND, ngày 23/5/2013 phêduyệt Đề án “Một số chính sách khuyến khích phát triển du lịch Hà Tĩnh giaiđoạn 2013-2020”; Kế hoạch số 75/KH-UBND ngày 03/3/2014 về thực hiệnnhiệm vụ phát triển dịch vụ du lịch - thương mại tỉnh Hà Tĩnh năm 2014-2015;các huyện, thành phố, thị xã đã xây dựng các chương trình, kế hoạch triển khai thựchiện tại địa phương mình

Một số nhóm chính sách lồng ghép với các chương trình, dự án khác đãgóp phần thay đổi diện mạo một số khu, điểm du lịch Chính sách về đất đai,thuế, đào tạo nguồn nhân lực đã góp phần phát triển số lượng cơ sở lưu trú, chấtlượng dịch vụ cũng dần được nâng lên, bước đầu đạt được một số mục tiêu, chỉtiêu chủ yếu như: thu hút khách du lịch, tăng thu ngân sách, giải quyết việc làm

và tiêu thụ sản phẩm hàng hóa của địa phương

Tuy nhiên, việc triển khai các chính sách quy định tại Đề án nhìn chungchưa đồng bộ, toàn diện Nhóm chính sách về nghiên cứu, ứng dụng nâng caochất lượng sản phẩm dịch vụ du lịch, chính sách thu hút chuyên gia, nghệ nhân

có tay nghề, người lao động có kinh nghiệm, tay nghề, hỗ trợ hộ gia đình làm dulịch homestay chưa được triển khai thực hiện; vì vậy chất lượng dịch vụ chưađược đa dạng và chưa được nâng lên

Thời gian thực hiện Đề án chưa dài, kinh phí bố trí còn thấp Trong 04năm 2014-2017 tỉnh bố trí được 27.226 triệu đồng Trong đó: hạ tầng và bảo vệmôi trường 16.580 triệu, xúc tiến, quảng bá 7.136 triệu, phát triển nguồn nhânlực1.890 triệu; nâng cao, chất lượng sản phẩm 570 triệu đồng; hoạt động khác

1.050 triệu đồng (chi tiết có phụ lục số 02 kèm theo).

II Kết quả các chỉ tiêu phát triển du lịch

1 Khách du lịch

Giai đoạn từ năm 2010 đến tháng 7 năm 2017, tổng lượt khách đến Hà Tĩnhđạt 8.098.698 lượt Trong đó, khách quốc tế: 126.694 lượt, nội địa: 7.972.004lượt Năm 2015 tổng lượt khách du lịch đạt 1,5 triệu Năm 2016,do tác động của

sự cố môi trường biển, khách du lịch sụt giảm, chỉ đạt 1,1 triệu lượt, giảm 31%

so với năm 2015 Năm 2017, Du lịch Hà Tĩnh đã bắt đầu phục hồi, khách du lịchnội địa đến các điểm tham quan, nghỉ dưỡng, giải trí trong dịp nghỉ lễ tăng cao

so với cùng kỳ năm 2016 Tổng lượt khách du lịch 6 tháng đầu năm 2017 đạt790.000 lượt, tăng 11,3% so với cùng kỳ năm 2016, trong đó khách nội địa đạt775.300 lượt, tăng 11,3 %, khách quốc tế đạt 14.700 lượt, tăng 13,7%

2 Doanh thu du lịch

Tổng doanh thu từ các hoạt động du lịch giai đoạn năm 2010 đến tháng 7năm 2017 đạt gần 5.000 tỷ đồng Nhìn chung, doanh thu từ khách du lịch (cảquốc tế và nội địa) tập trung nhiều ở dịch vụ lưu trú và ăn uống; trong đó thu từdịch vụ lưu trú chiếm tỷ lệ cao nhất bình quân chiếm 51%, tiếp đến là doanh thu

từ việc phục vụ ăn uống chiếm 42%, thu từ lữ hành chỉ chiếm tỷ trọng không đáng

kể (chi tiết có phụ lục số 03 kèm theo).

3 Nhân lực tại các cơ sở kinh doanh du lịch

Hiện nay, Du lịch Hà Tĩnh có trên 3.900 lao động trực tiếp trong các doanhnghiệp, cơ sở kinh doanh du lịch và xấp xỉ 13.200 lao động gián tiếp

Tỷ lệ lao động được đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ về du lịch chiếmkhoảng 33% tổng số lao động trong ngành, 37,9% được đào tạo từ các chuyênngành khác chuyển sang, 20% được đào tạo tại chỗ, còn lại chưa qua đào tạo Số

lao động được đào tạo sơ cấp, trung cấp, cao đẳng đạt 58,7%; đào tạo nghềchiếm 20,1% và tỷ lệ được đào tạo đại học và sau đại học chỉ chiếm 12,1%.Thực tế tại các cơ sở lưu trú du lịch đang sử dụng phần lớn lao động chưa đạttiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ

Toàn tỉnh có 11 đơn vị kinh doanh lữ hành, trong đó 02 đơn vị được cấpgiấy phép lữ hành quốc tế và 02 văn phòng đại diện công ty lữ hành quốc tế, 07đơn vị kinh doanh lữ hành nội địa

Về khả năng giao tiếp ngoại ngữ chỉ có xấp xỉ 10% trên tổng số lao độngtoàn ngành có khả năng giao tiếp bằng ngoại ngữ trong đó chủ yếu là tiếng Anh,tiếng Trung và tiếng Thái Đây cũng là một hạn chế đối với quá trình hội nhậpquốc tế của du lịch Hà Tĩnh

(chi tiết có phụ lục 04 kèm theo)

III Thị trường, sản phẩm du lịch và công tác xúc tiến quảng bá du lịch

1 Thị trường khách du lịch

1.1 Khách du lịch quốc tế

Từ trước tới nay, thị trường khách du lịch lớn nhất của Hà Tĩnh là Lào,Thái Lan và Trung Quốc Theo thống kê, số liệu khách du lịch Lào chiếm tỷtrọng cao nhất 40%, Thái Lan khoảng 30%,Trung Quốc khoảng 20% Thịtrường Châu Âu và các thị trường khác chiếm khoảng 10% còn lại

Nhìn chung, khách du lịch đến từ thị trường Lào và Thái Lan có chung mụcđích là tắm biển, nghỉ dưỡng, tham quan các di tích lịch sử văn hóa; khách đến

từ Trung Quốc, Châu Âu và các thị trường còn lại chủ yếu là đi vì mục đíchcông vụ

1.2 Khách du lịch nội địa

Khách nội địa đến Hà Tĩnh chủ yếu từ các tỉnh phía Bắc, trong đó khách từ

Hà Nội chiếm 30%, các tỉnh đồng bằng sông Hồng khác như: Hưng Yên, NamĐịnh, Bắc Ninh chiếm 4,2%, từ các tỉnh lân cận như Nghệ An, Quảng Bìnhchiếm 50%, từ các tỉnh phía Nam (chủ yếu là Thành phố Hồ Chí Minh) chiếm15,8% Khách du lịch nội địa đến có thể chia thành các loại chính như sau:

Khách nghỉ dưỡng biển, tắm biển chiếm khoảng 30%;

Khách du lịch công vụ kết hợp đi du lịch (du lịch thương mại, công vụ)chiếm gần 25% (gồm nhân viên nhà nước đi công tác; đối tượng kinh doanh;công nhân; sinh viên học sinh/tham quan, học tập);

Khách tham quan các di tích lịch sử-văn hóa, tâm linh 30%;

Du lịch sinh thái, thưởng thức cảnh quan tự nhiên chiếm 15%

2 Sản phẩm du lịch

Hà Tĩnh là địa phương có tiềm năng về du lịch với nhiều loại hình, tuynhiên, trên thực tế, du lịch Hà Tĩnh mới chỉ tập trung khai thác 3 loại hình phổbiến là du lịch lịch sử-tâm linh, du lịch sinh thái và du lịch biển

Nhìn chung sản phẩm du lịch Hà Tĩnh còn đơn giản, chưa xây dựng đượcsản phẩm du lịch đặc sắc, có thương hiệu và tính cạnh tranh cao.

3 Xúc tiến quảng bá du lịch

Hàng năm, tỉnh chủ yếu tham gia các hội thảo, hội chợ ở các tỉnh trongnước, Thái Lan, Lào Công tác quảng bá du lịch Hà Tĩnh hiện nay vẫn đang còngặp nhiều khó khăn do chậm đổi mới, thiếu sáng tạo trong quảng bá tuyêntruyền,hình ảnh, thông tin quảng bá còn nghèo nàn, công tác quảng bá thiếuchuyên nghiệp Du lịch Hà Tĩnh chưa có một chuỗi sản phẩm du lịch đồng bộ.Nguồn kinh phí đầu tư cho công tác xúc tiến quảng bá còn thấp

IV Cơ sở vật chất kỹ thuật, hạ tầng du lịch

1 Đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng

1.1 Vốn ngân sách nhà nước

Tổng vốn đầu tư cho du lịch Hà Tĩnh giai đoạn 2010-2017 là 154,9 tỷđồng, cho một số hạng mục hạ tầng tại các khu, điểm du lịch trọng điểm: ThiênCầm, Xuân Thành, chùa Hương Tích và một số điểm du lịch khác Hạ tầng đầu

tư công chủ yếu là hệ thống đường vào khu du lịch, khu trung tâm, quảngtrường, kè biển, điện

Do kinh phí đầu tư cho hạ tầng du lịch trong thời gian qua ít, phân bổchậm, nên nhìn chung hệ thống hạ tầng du lịch tại các khu, điểm du lịch trên địabàn tỉnh còn kém, do đó chưa đáp ứng được nhu cầu kêu gọi đầu tư

(chi tiết có phụ lục số 05 kèm theo)

1.2 Vốn đầu tư của doanh nghiệp và các thành phần kinh tế khác

Giai đoạn từ năm 2010 đến 6 tháng đầu năm 2017, có 65 dự án đầu tư lĩnhvực du lịch, ước tính vốn đầu tư hơn 16.900 tỷ đồng (trong đó đầu tư trong nướcđạt hơn 12.900 tỷ đồng, FDI đạt gần 198 triệu USD) Riêng 6 tháng đầu năm

2017, đã thu hút được 08 dự án với tổng mức đầu tư hơn 3.100 tỷ đồng (chi tiết

có phụ lục số 06 kèm theo).

Một số dự án đầu tư đưa vào hoạt động năm 2017 đã tạo nên diện mạo và

sự phát triển mới cho du lịch Hà Tĩnh như: tổ hợp biệt thự nghỉ dưỡng, khu vuichơi giải trí Vinpearl Cửa Sót của Công ty CP Vinpearl, Trung tâm thương mạicủa Tập đoàn Vingroup, Trung tâm dịch vụ giải trí đua chó, sân golf XuânThành Các dự án đầu tư của Tập đoàn BMC, FLC cùng rất nhiều dự án resort,khách sạn với tổng mức đầu tư hàng nghìn tỷ đồng đang tiến hành làm thủ tục

để được cấp đất khởi công xây dựng năm 2017

2 Cơ sở vật chất kỹ thuật do doanh nghiệp và các thành phần kinh tế đầu tư

2.1 Cơ sở lưu trú, nhà hàng, trung tâm thương mại, đơn vị vận tải.

- Tổng số cơ sở lưu trú, nhà hàng phục vụ du lịch: Đến nay, toàn tỉnh có

261 cơ sở lưu trú (tăng 2,42 lần so với năm 2010) với hơn 5.000 phòng (tăng1,92 lần so với năm 2010) Trong đó, có 64 cơ sở lưu trú đạt tiêu chuẩn; 43 cơ

sở lưu trú du lịch đạt tiêu chuẩn 1 sao; 24 cơ sở lưu trú được xếp hạng 2 sao, 8

cơ sở lưu trú du lịch 3 sao và 2 cơ sở lưu trú được xếp hạng 4 sao, còn lại làchưa đăng ký xếp hạng cơ sở lưu trú; có gần 1.000 nhà hàng kinh doanh ăn uốngphục vụ khách du lịch, 03 trung tâm thương mại đạt tiêu chuẩn phục vụ khách

du lịch: Vincom Plaza Hà Tĩnh, BMC và trung tâm thương mại tổng hợp thị xãHồng Lĩnh

(chi tiết có phụ lục 07 kèm theo)

- Công ty vận chuyển khách du lịch: toàn tỉnh hiện có 03 doanh nghiệp vớitrên 50 xe ô tô từ 07 chỗ đến 50 chỗ ngồi (Công ty Cổ phần Vận tảiTM&DLThành Đạt, Công ty TNHHTMVTDL Tuấn Anh, Công tyTNHHTM&DL Bảo Huy)

2.2 Khu, điểm du lịch

- Có 07 khu du lịch biển (Thiên Cầm, Xuân Thành, Lộc Hà, Quỳnh Viên

Lê Khôi, Thạch Văn - Thạch Trị, Kỳ Xuân, Đèo Con); 11 điểm du lịch giải trí,nghỉ dưỡng: công viên nước Vinpearlland Water Park Hà Tĩnh, tổ hợp dịch vụsân golf 18 lỗ, thể thao giải trí đua chó, Nước Sốt - Sơn Kim, Quần thể khu dulịch sinh thái Hải thượng Lãn ông, Rào Àn, Đồng Nôi, Đức Đường,

V Liên kết hợp tác phát triển du lịch

Tuyến du lịch trong nước và quốc tế đã được liên kết; Tỉnh phối hợp vớicác địa phương trong khu vực Bắc miền Trung xây dựng bản đồ liên kết, dướithiệu điểm đến 4 tỉnh gắn kết với các điểm đến các vùng miền trong cả nước.Thông qua các chương trình hợp tác 09 tỉnh của 03 nước Việt Nam - Lào -Thái Lan sử dụng chung Quốc lộ 8A và 12, dulịch Hà Tĩnh đã hợp tác gắn kếtcác khu điểm du lịch, di tích: Thiên Cầm, Xuân Thành, khu lưu niệm Nguyễn

Du, khu di tích lịch sử Ngã ba Đồng Lộc với suối nước nóng Lacxao, du lịchbản Nacoi, hang đá núi Thenchau của Bolykhamxay và Khu bảo tồn Đa dạngsinh học Quốc gia Nakai - Nam Theun của tỉnh Khăm Muộn (Lào) để tạo thànhtour du lịch hành lang kinh tế Đông - Tây theo Quốc lộ 8 qua cửa khẩu quốc tếCầu Treo và Cha Lo (Quảng Bình)

Khai thác lợi thế về hành lang kinh tế Đông - Tây trên tuyếnđường 8A và

12, tuyến Quốc lộ 1 và đường Hồ Chí Minh, Hà Tĩnh đã gắn kết với các tỉnhtrong khu vực theo chủ đề “4 địa phương một điểm đến”

C ĐÁNH GIÁ CHUNG

I Kết quả nổi bật

- Khách du lịch: Lượt khách du lịch tăng đều hàng năm, năm 2010 chỉ có

600 nghìn lượt, đến năm 2015 đạt 1,5 triệu, năm 2016 do sự cố môi trường biểnchỉ đạt 1,1 triệu, dự kiến năm 2017 khách du lịch sẽ tăng dần trở lại và ước đạttrên 1,3 triệu lượt

- Doanh thu du lịch: Tăng lên hàng năm, năm 2010 doanh thu du lịch 560

tỷ đồng, đến năm 2017 dự kiến doanh thu trên 1.000 tỷ đồng, tăng gấp 1,79 lần

- Số doanh nghiệp và người lao động ngày càng tăng, nhất là những nămgần đây.

- Cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho phát triển du lịch hàng năm đượctăng cường về số lượng và chất lượng, đã hình thành một số cơ sở vui chơi giảitrí cao cấp Cơ sở lưu trú tăng 2,42 lần so với năm 2010, số phòng tăng 1,92 lần

so với năm 2010

- Kết quả khai thác tài nguyên, xây dựng khu, điểm du lịch:

+ Một số khu, điểm du lịch có quy mô đưa vào hoạt động đang thu hútđược sự quan tâm của khách du lịch, các hãng lữ hành trong và ngoài nước như:Vincom Plaza Hà Tĩnh; công viên nước Vinpearlland Water Park Hà Tĩnh củatập đoàn Vingroup và tổ hợp dịch vụ sân golf 18 lỗ, thể thao giải trí đua ResortQuỳnh Viên - Lê Khôi, Quần thể khu du lịch sinh thái Hải thượng Lãn ông,Đồng Nôi- Thiên Cầm, Đức Đường, Rào Àn

+ Hoạt động du lịch đã góp phần tuyên truyền, quảng bá hình ảnh văn hóa,con người Hà Tĩnh đến các tỉnh, các nước trong khu vực và trên thế giới

sở Sự phân bố cơ sở lưu trú không đồng đều, chủ yếu tập trung ở thành phố HàTĩnh và các khu vực ven biển Chưa có nhà hàng ăn uống đạt tiêu chuẩn phục

vụ khách du lịch được cấp biển hiệu, giá cả dịch vụ, vệ sinh an toàn thực phẩm,

an ninh trật tự, an toàn cho du khách, vệ simh môi trường chưa đảm bảo Cácnhà hàng ăn uống có quy mô phục vụ hàng trăm khách du lịch chủ yếu nằmtrong các cơ sở lưu trú; các điểm vui chơi giải trí, mua sắm đạt tiêu chuẩn còn ít

- Sản phẩm du lịch còn thiếu sản phẩm có thương hiệu, có sức cạnh tranh,chất lượng dịch vụ còn thấp, vẫn còn tình trạng chèo kéo, nâng giá, ứng xử chưatạo được hình ảnh du lịch ấn tượng đẹp đối với thị trường khách trong nước vàquốc tế Còn tồn tại tình trạng tổ chức, cá nhân làm du lịch tự phát không đảm bảo

an toàn cho du khách; công tác thu phí chưa được quản lý chặt chẽ tại các khu ditích, hướng dẫn viên du lịch hoạt động chui ảnh hưởng đến an ninh trật tự trên địabàn

- Số lượng người được đào tạo đúng chuyên ngành du lịch trong các doanhnghiệp và các thành phần kinh tế còn thấp Trình độ tay nghề, chuyên mônnghiệp vụ, ngoại ngữ của đội ngũ lao động trong ngành du lịch còn hạn chế chưađáp ứng được nhu cầu phát triển và hội nhập quốc tế

- Công tác đầu tư phát triển du lịch còn bất cập, do vậy chưa khai thác mộtcách có hiệu quả tiềm năng của tỉnh, trong những năm gần đây chỉ mới thu hútđược một số ít nhà đầu tư lớn, nhà đầu tư chiến lược.

- Công tác quảng bá xúc tiến du lịch chưa đa dạng trên các kênh thông tin,chưa cung cấp thường xuyên, đầy đủ, kịp thời nội dung về các điểm tham quan,

du lịch, dịch vụ để thu hút du khách

- Doanh thu, nộp ngân sách, thời gian lưu trú và mức chi tiêu của kháchcòn ở mức thấp

- Doanh nghiệp lữ hành, vận tải du lịch còn ít, nhất là công ty lữ hành quốc

tế (toàn tỉnh chỉ mới có 02 đơn vị)

III Nguyên nhân của tồn tại, hạn chế

1 Nguyên nhân khách quan

- Hà Tĩnh là vùng đất có vị trí địa lý và giao thông không thuận lợi so vớimột số tỉnh (không có sân bay, ga tàu xa trung tâm tỉnh lỵ) Xuất phát điểm vềhoạt động du lịch thấp hơn so với các tỉnhcó tiềm năng tương tự, đời sống củangười dân còn nhiều khó khăn, do vậy việc huy động người dân tham gia hoạtđộng để phát triển du lịch, dịch vụ gặp khó khăn

- Hà Tĩnh nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa, các yếu tố thời tiết bất lợi nhưmưa bão, lũ lụt, hạn hán đã hạn chế đến các hoạt động du lịch, đặc biệt là đốivới du lịch biển (một năm chỉ khai thác được 3- 4 tháng) Đây cũng chính lànguyên nhân gây nên tính thời vụ, hạn chế đến thời gian lưu trú, khả năng chitiêu của khách, lãng phí nguồn nhân lực và cơ sở vật chất đầu tư cho du lịch Sự

cố môi trường biển tháng 4/2016 đã gây ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt độngthu hút khách du lịch tại các địa phương trong tỉnh, đặc biệt là khu, điểm du lịchbiển

- Các tài nguyên du lịch phân bố không tập trung, nên việc quy hoạch, đầu

tư xây dựng thành những khu du lịch tổng hợp, đồng bộ với quy mô lớn để tạodựng thương hiệu du lịch Hà Tĩnh khó thực hiện

2 Nguyên nhân chủ quan

- Thời gian qua, tỉnh chưa tập trung đầu tư cho phát triển du lịch một cáchđồng bộ và quy mô Nhận thức về hoạt động du lịch và dịch vụ của các cấp, cácngành và người dân còn hạn chế, ngành du lịch chưa được xem là một ngànhkinh tế tổng hợp Chưa có sự phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan quản lý Nhà nước;giữa các ngành với các địa phương trong quản lý, triển khai thực hiện cácchương trình du lịch và trong thanh kiểm tra họat động của du lịch Sự phối hợphoạt động liên ngành, liên vùng hiệu quả còn thấp

- Số doanh nghiệp hoạt động du lịch trên địa bàn còn ít, công tác quản trịdoanh nghiệp và nghiệp vụ chưa chuyên nghiệp, vẫn còn nặng tư tưởng bao cấp,chưa quan tâm đầu tư cho công tác xúc tiến quảng bá và đào tạo nhân lực đápứng yêu cầu phục vụ khách hàng

- Công tác đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao, đào tạo nghề còn hạnchế, do các cơ sở đào tạo không có chuyên gia, thợ bậc cao, chưa có kinh phí đểhợp tác đào tạo với các cơ sở có uy tín trong nước và các tập đoàn du lịch lớn.

- Đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý nhà nước về du lịch còn thiếu vàyếu, đa số đào tạo chưa đúng chuyên ngành, chưa ngang tầm yêu cầu nhiệm vụ

- Cơ chế, chính sách khuyến khích, kinh phí đầu tư cho phát triển du lịchchưa đáp ứng với yêu cầu phát triển, chưa đề xuất kịp thời các chính sách đặcthù, đột phá để thu hút khách du lịch từ các thị trường tiềm năng (hạ tầng, đàotạo, tham quan, học tập kinh nghiệm quản lý, nghiên cứu xây dựng mô hình,hoàn thiện sản phẩm, xúc tiến quảng bá ), chưa hoàn thiện cơ chế bảo tồn, khaithác sử dụng có hiệu quả các di sản

Phần thứ ba MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN

DU LỊCH HÀ TĨNH ĐẾN 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN 2030 ĐÁP ỨNG

YÊU CẦU HỘI NHẬP QUỐC TẾ

A DỰ BÁO XU HƯỚNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH

I Dự báo xu hướng trong nước

Theo số liệu của Tổng cục du lịch Việt Nam, số lượt khách du lịch nội địatăng hàng năm, năm 2016 đạt 62 triệu lượt khách, tăn 8,8% so với năm 2015

Xu hướng đi du lịch của du khách hiện nay và trong thời gian tới cơ bản làtham quan thắng cảnh tự nhiên, trải nghiệm văn hóa bản địa, sức khỏe nghỉdưỡng biển

Tổ chức du lịch Thế giới (UNWTO) dự báo đến năm 2020 khu vực ĐôngNam Á với một nền chính trị ổn định sẽ đón khoảng 125 triệu khách quốc tế.(trong đó Hà Tĩnh sẽ thu hút trên 1,5 triệu lượt khách) và Việt Nam là một quốcgia sở hữu nguồn tài nguyên du lịch đặc sắc cùng với đó là việc bãi bỏ VISA đốivới công dân một số nước ASEAN, mở thêm các đường bay đến các thành phốlớn trên thế giới là một trong những cơ hội thuận lợi để du lịch Việt Nam pháttriển trong đó có du lịch Hà Tĩnh

II Xu hướng chính của du lịch Hà Tĩnh trong thời gian tới

Cùng với xu thế phát triển du lịch của ASEAN và cả nước, phát triển dulịch Hà Tĩnh giai đoạn 2017 - 2020, tầm nhìn đến 2030 sẽ tập trung vào các sảnphẩm như sau:

- Du lịch biển;

- Du lịch văn hóa, lịch sử, tâm linh;

- Du lịch sinh thái;

- Du lịch cộng đồng;

- Du lịch công vụ.

B MỤC TIÊU

I Mục tiêu tổng quát: Xác định phát triển du lịch là nhiệm vụ trọng tâm đột phá trong phát triển kinh tế-xã hội để các cấp các ngành tập trung lãnh đạo chỉ đạo, dựa trên thế mạnh của địa phương, đưa du lịch Hà Tĩnh thành ngành

kinh tế quan trọng vào năm 2020 và trở thành ngành kinh tế mũi nhọn vào năm2025; kêu gọi mọi nguồn nhân lực xã hội phát triển các khu, điểm du lịch có hệthống cơ sở vật chất kỹ thuật tương đối đồng bộ, hiện đại, có tính chuyênnghiệp; phát triển sản phẩm du lịch có chất lượng cao, đa dạng, thân thiện vớimôi trường, có thương hiệu; đảm bảo sự tăng trưởng liên tục số lượng khách vàdoanh thu du lịch hàng năm góp phần tăng dần tỷ trọng thu nhập du lịch trong

cơ cấu GDP của tỉnh Đưa Hà Tĩnh trở thành điểm đến hấp dẫn trong khu vựcBắc Trung bộ

II Một số chỉ tiêu chủ yếu

1 Chỉ tiêu đến năm 2020

- Lượng khách: Thu hút khoảng 50 ngàn lượt khách quốc tế và 1,5 triệulượt khách nội địa; tăng trưởng khách quốc tế là 20%/năm, nội địa là 6,3%/năm

- Doanh thu: đạt khoảng 2.400 tỷ đồng

- Công ty lữ hành: 15 đơn vị, trong đó có 04 đơn vị lữ hành quốc tế

- Lao động trong lĩnh vực du lịch: 7.000 người

- Tập huấn, bồi dưỡng cho trên 60% tổng lao động trong lĩnh vực du lịch

- Cơ sở lưu trú: 300 cơ sở , trên 7.000 buồng

- Khu, điểm du lịch: 20 khu, điểm, trong đó 15 khu, điểm đạt chuẩn theo

quy định của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch

2 Chỉ tiêu định hướng đến năm 2030

- Lượng khách: Thu hút khoảng 150 ngàn lượt khách quốc tế và trên 2,6triệu lượt khách nội địa; tăng trưởng khách quốc tế là 11,6%/năm, nội địa5,65%/năm

- Doanh thu: đạt khoảng 7.770 tỷ đồng, đóng góp khoảng 10% GDP trongtổng GDP của tỉnh

- Công ty lữ hành: 50 đơn vị, trong đó có 20 đơn vị lữ hành quốc tế

- Lao động trong lĩnh vực du lịch: 20.000 người

- Tập huấn, bồi dưỡng cho trên 60% tổng lao động trong lĩnh vực du lịch

- Cơ sở lưu trú: 500 cơ sở , trên 10.000 buồng

- Khu, điểm du lịch: 50 khu, điểm, trong đó 40 khu, điểm đạt chuẩn theoquy định của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch

C NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN DU LỊCH

HÀ TĨNH ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030, ĐÁP ỨNG YÊU CẦU HỘI NHẬP QUỐC TẾ.

I Nhiệm vụ và giải pháp đến năm 2020

1 Công tác quản lý nhà nước về du lịch

1.1 Quy hoạch và quản lý quy hoạch

- Rà soát Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch để điều chỉnh phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.

+ Cơ quan chủ trì: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

+ Cơ quan phối hợp: Các sở, ngành liên quan

+ Thời gian thực hiện: năm 2018

- Rà soát, đánh giá đội ngũ cán bộ, nhân viên làm công tác quản lý và hoạt động du lịch các cấp về trình độ chuyên môn nghiệp vụ, khả năng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt và lâu dài Hoàn thiện cơ cấu tổ chức, bộ máy, vị trí việc làm bảo đảm phát triển đồng bộ từ tỉnh đến huyện.

+ Cơ quan chủ trì: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch; UBND các huyện, thị,thành

+ Cơ quan phối hợp: Sở Nội vụ và các sở, ngành liên quan

+ Thời gian thực hiện: năm 2018

- Rà soát điều chỉnh quy hoạch Khu du lịch Hồ Kẻ Gỗ

+ Lý do điều chỉnh: Khu du lịch hồ Kẻ Gỗ đã được UBND tỉnh phê duyệtquy hoạch năm 2012 Hiện nay, hồ Kẻ Gỗ kết nối với hồ Bộc Nguyên để cungcấp nước sạch cho thành phố Hà Tĩnh Vì vậy, cần phải xem xét, rà soát lại quyhoạch Khu du lịch hồ Kẻ Gỗ để xem xét kêu gọi các dự án đầu tư phát triển du lịch.+ Cơ quan chủ trì: UBND huyện Cẩm Xuyên

+ Cơ quan phối hợp: Công ty Cổ phần Cấp nước Hà Tĩnh, Sở Nông nghiệp

và Phát triển Nông thôn và các sở, ngành liên quan

+ Thời gian thực hiện: năm 2018

- Quy hoạch làng du lịch cộng đồng Nam Sơn, xã Thịnh Lộc.

+ Cơ quan chủ trì: UBND huyện Lộc Hà

+ Cơ quan phối hợp: Sở VHTTDL và các sở, ngành, địa phương, tổ chức ,

cá nhân liên quan

+ Thời gian thực hiện: năm 2018

- Lập quy hoạch mở rộng Khu du lịch sinh thái nước sốt Sơn Kim, Rào Àn, Quần thể Khu du lịch sinh thái Hải thượng Lãn Ông (bao gồm khu du lịch sinh thái Hải thượng Lãn ông và khu nuôi hươu Hương Sơn).

+ Cơ quan chủ trì: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

+ Cơ quan phối hợp: Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường, Bộ Chỉhuy Quân sự tỉnh, UBND huyện Hương Sơn, Tổng công ty Khoáng sản vàThương mại.

+ Thời gian thực hiện: năm 2018 - 2019

- Lập quy hoạch 02 trạm dừng chân du lịch trên Quốc lộ 1A và đường Hồ Chí Minh

+ Cơ quan chủ trì: Sở Giao thông Vận tải

+ Cơ quan phối hợp: Sở Xây dựng, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, SởTài nguyên và Môi trường

+ Thời gian thực hiện: năm 2018

- Quy hoạch các tuyến phố đi bộ, mua sắm, ẩm thực ở trung tâm Thành phố

Hà Tĩnh.

+ Cơ quan chủ trì: UBND thành phố Hà Tĩnh

+ Cơ quan phối hợp: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Công thương, SởGiao thông Vận tải

+ Thời gian thực hiện: Năm 2018

- Công tác quản lý quy hoạch: Đóng mốc xác định ranh giới quy hoạch, công bố, cung cấp thông tin các quy hoạch du lịch đã được phê duyệt để các tổ chức, cá nhân liên quan triển khai thực hiện và người dân tham gia giám sát việc thực hiện.

+ Cơ quan chủ trì: Sở Xây dựng, các địa phương liên quan

+ Cơ quan phối hợp: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

+ Thời gian thực hiện: bắt đầu từ năm 2018 - 2019

1.2 Tuyên truyền nâng cao nhận thức về du lịch

- Phổ biến, quán triệt các văn bản của Trung ương, địa phương về phát triển du lịch; Tổ chức công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cho các cấp, các ngành và toàn xã hội tham gia vào hoạt động du lịch Đẩy mạnh thực hiện

Kế hoạch số 328/KH- UBND, ngày 21/9/2016 của Uỷ ban nhân dân tỉnh về việc triển khai thực hiện hỗ trợ phát triển doanh nghiệp ngành du lịch theo Nghị quyết 35/NQ-CP của Chính phủ.

+ Cơ quan chủ trì: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch.

+ Cơ quan phối hợp: Sở Thông tin Truyền thông, các cơ quan Báo, ĐàiPTTH tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố, các Ban quản lý khu du lịch,

các đơn vị kinh doanh du lịch.

+ Thời gian thực hiện: cả giai đoạn.

- Tổ chức các hoạt động tôn vinh, khen thưởng các doanh nghiệp, cá nhân,

tổ chức có đóng góp tích cực cho sự nghiệp phát triển du lịch.

+ Cơ quan chủ trì: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch.

+ Cơ quan, đơn vị phối hợp: Các Sở, ngành, địa phương liên quan, doanhnghiệp du lịch.

+ Thời gian thực hiện: cả giai đoạn.

1.3 Triển khai thực hiện tốt thủ tục cấp thị thực điện tử cho du khách nước ngoài nhập cảnh vào Hà Tĩnh theo quy định tại Nghị định 07/2017/NĐ-CP của Chính phủ.

+ Cơ quan chủ trì: Công an tỉnh, Bộ đội Biên phòng tỉnh.

+ Cơ quan, đơn vị phối hợp: Cục Hải quan Hà Tĩnh

+ Thời gian thực hiện: cả giai đoạn.

1.4 Đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; Đẩy mạnh công tác thu hút đầu tư các dự án hạ tầng du lịch, nhất là tập đoàn lớn trong và ngoài nước.

+ Cơ quan chủ trì: Trung tâm hành chính công tỉnh, Trung tâm Hỗ trợ pháttriển DN và Xúc tiến đầu tư tỉnh

+ Cơ quan, đơn vị phối hợp: các Sở ngành, liên quan

+ Thời gian thực hiện: cả giai đoạn.

1.5 Công tác thanh, kiểm tra

- Phối hợp với các ngành liên quan thực hiện tốt công tác thanh, kiểm tra đảm bảo quy định,nhằm hướng dẫn, tạo điều kiện hỗ trợ cho các đơn vị kinh doanh hoạt đông du lịch, dịch vụ

+ Các cơ quan thực hiện: Công an tỉnh, Sở Tài nguyên & Môi trường, Sở Y

tế, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

+ Thời gian thực hiện: hằng năm.

- Tăng cường công tác kiểm tra đối với các cơ sở kinh doanh về chất lượng phục vụ, an toàn vệ sinh thực phẩm, sử dụng lao động, niêm yết giá, vệ sinh môi trường, an ninh trật tự; giải quyết dứt điểm tình trạng ăn xin, chèo kéo khách tại các khu du lịch, điểm tham quan trong toàn tỉnh.

+ Cơ quan thực hiện: Đội kiểm tra liên ngành.

+ Thời gian thực hiện: cả giai đoạn.

2 Thị trường du lịch, phát triển sản phẩm, tuyến du lịch

2.1 Thị trường du lịch

- Thị trường khách quốc tế: Tiếp cận và từng bước mở rộng thị trường du

lịch các nước trong khối ASEAN, đặc biệt là Thái Lan, Lào, Trung Quốc

- Thị trường khách nội địa: Chú trọng khai thác các nguồn đến từ các vùng

đồng bằng sông Hồng, vùng núi phía Bắc, các trung tâm du lịch lớn như Hà Nội,Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, các tỉnh đồng bằng Sông Cửu Long vàkhách trong tỉnh Khai thác tập trung các dòng khách tắm biển, lễ hội tâm linh,

tham quan danh lam thắng cảnh, các di tích lịch sử, du lịch sinh thái, công vụ,mua sắm, các tour, tuyến Bắc- Nam, du lịch cuối tuần.

2.2 Phát triển sản phẩm du lịch

- Sản phẩm chủ lực:

+ Du lịch biển: Tập trung đầu tư và kêu gọi đầu tư phát triển Khu du lịch

Thiên Cầm, Xuân Thành, Cửa Sót

+ Du lịch văn hóa, lịch sử, tâm linh: Đầu tư hoàn thiện hạ tầng Khu lưu

niệm Đại thi hào Nguyễn Du, Khu du lịch lễ hội, tâm linh Chùa Hương Tích;các điểm phụ cận: Khu di tích Ngã ba Đồng Lộc, Đền Đại Hùng, Quần thể ditích Đền thờ Vua Hàm Nghi, Chùa Chân Tiên, Quần thể đền thờ, quảng trường

và tượng đài Vua Mai Hắc Đế; phát huy giá trị của di sản văn hóa phi vật thểDân ca Ví, Giặm, Ca trù Cổ Đạm, Mộc bản Trường học Phúc giang

+ Du lịch sinh thái: Đầu tư hoàn thiện cơ sở hạ tầng, khai thác hiệu quả

dịch vụ tại Khu du lịch Nước Sốt- Sơn Kim, Quỳnh Viên - Lê Khôi, nghỉ dưỡngtắm bùn tại khu du lịch sinh thái Hải Thượng; kêu gọi các doanh nghiệp lớn vàokhảo sát, đầu tư, khai thác tiềm năng du lịch sinh thái cảnh quan tại một số điểmnhư: Khu Du lịch sinh thái Cửa Thờ Trại Tiểu, Vườn Quốc gia Vũ Quang gắn

Hồ Ngàn Trươi, Thành cụ Phan; khu du lịch hồ Kẻ Gỗ; khu sinh thái Rào Trổgắn với khu công nghiệp Vũng Áng; thác Vũ Môn, hình thành hệ thống cácđiểm du lịch sinh thái, khu nghỉ dưỡng, tham quan mạo hiểm gắn với dịch vụlưu trú trên địa bàn

- Sản phẩm bổ sung:

+ Du lịch công vụ: Kêu gọi đầu tư phát triển trung tâm, hội nghị, lưu trú

cao cấp, dịch vụ vui chơi giải trí tại khu vực trung tâm thành phố Hà Tĩnh, thị xã

Kỳ Anh và các khu du lịch biển

+ Khai thác phát triển sản phẩm du lịch gắn với tiềm năng của từng địa

phương: làng nghề du lịch, du lịch cộng đồng Homestay, du lịch trải nghiệmnông thôn mới ở Lộc Hà, Nghi Xuân, Cẩm Xuyên, Thạch Hà, Hương Khê,Hương Sơn

+ Lựa chọn các sản vật của địa phương phục vụ khách du lịch để có cácchính sách ưu tiên phát triển như: kẹo Cu đơ, bưởi Phúc Trạch, cam bù HươngSơn, cam Khe Mây, cam Thượng Lộc, nhung hươu, rượu sâm nhung, hải sảnchế biến

- Cơ quan chủ trì: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, các địa phương

- Cơ quan phối hợp: Trung tâm Hỗ trợ phát triển DN và Xúc tiến đầu tưtỉnh, các Sở, ban, ngành liên quan

- Thời gian thực hiện: 2017-2020.

2.3 Phát triển hệ thống tuyến du lịch

- Tuyến du lịch nội tỉnh:

+ Thành phố Hà Tĩnh – Can Lộc - Hồng Lĩnh - Nghi Xuân;

+ Thành phố Hà Tĩnh - Cẩm Xuyên - Kỳ Anh;

+ Thành phố Hà Tĩnh - Hồng Lĩnh - Phố Châu - Cầu Treo;

+ Thành phố Hà Tĩnh - Thị trấn Vũ Quang - Thị trấn Hương Khê;

+ Nghi Xuân (Xuân Thành) - Thành phố Hà Tĩnh – Lộc Hà –Thạch Hà(Quỳnh Viên) – Cẩm Xuyên (Thiên Cầm) – Kỳ Anh (Vũng Áng);

+ Nghi Xuân – Hồng Lĩnh – Đức Thọ - Hương Sơn

+ Nghi Xuân – Can Lộc – Lộc Hà

- Tuyến du lịch liên tỉnh:

+ Hà Tĩnh – Nghệ An - Thanh Hóa - Ninh Bình - Hà Nội và các tỉnh phía Bắc;+ Hà Tĩnh - Quảng Bình – Quãng Trị - Huế - Đà Nẵng – Thành phố Hồ ChíMinh - Các tỉnh phía Nam

+ Hà Nội – Thanh Hóa – Nghệ An – Hà Tĩnh – Quảng Bình;

+ Thành phố Hồ Chí Minh – Quảng Bình – Hà Tĩnh – Nghệ An – Thanh Hóa

- Tuyến du lịch quốc tế:

+ Hà Tĩnh - Lak Sao - Viêng Chăn (Lào) - Đông Bắc Thái Lan và ngược lại;+ Hà Tĩnh - Cha Lo - Lào - Thái Lan và ngược lại

+ Hà Tĩnh - Bắc Kinh - Thượng Hải và ngược lại

3 Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng

- Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án thuộc chương trình mục tiêu phát triển hạ tầng du lịch nằm trong Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 cũng như các dự án phát triển hạ tầng du lịch khác đang triển khai.

+ Cơ quan chủ trì: Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, UBND tỉnh.

+ Cơ quan phối hợp: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Giao thông Vận

+ Cơ quan chủ trì: UBND huyện Thạch Hà.

+ Cơ quan phối hợp: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Giao thông Vận

tải.

+ Thời gian thực hiện: Năm 2017-2019.

- Nâng cấp và mở rộng tuyến đường từ đường quốc lộ 8 vào khu du lịch Nước Sốt - Sơn Kim và Rào Àn,từ Hương Sơn đi cửa khẩu Cầu Treo, các tuyến đường vào các vùng nuôi hươu trọng điểm.