Triển vọng xuất khẩu lao động của việt nam sang nhật bản trong bối cảnh mới (2013 2020)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - VŨ THỊ NHUNG TRIỂN VỌNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA VIỆT NAM SANG NHẬT BẢN TRONG BỐI CẢNH MỚI (2013-2020) LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ Hà Nội - 2015 ĐẠ IHỌC QUỐC GI A HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - VŨ THỊ NHUNG TRIỂN VỌNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA VIỆT NAM SANG NHẬT BẢN TRONG BỐI CẢNH MỚI (2013-2020) Chuyên ngành Kinh tế quốc tế Mã số: 60 31 01 06 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Nguyễn Việt Khôi Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: (1) Luận văn sản phẩm nghiên cứu tôi; (2) Số liệu Luận văn điều tra trung thực, có nguồn gốc rõ ràng; (3) Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Hà nội, ngày tháng năm 2015 Học viên Vũ Thị Nhung LỜI CẢM ƠN Để có Luận văn này, thân nhận giúp đỡ nhiệt tình quan tâm sâu sắc Nhà trường, thầy cơ, gia đình, bạn bè Nhân dịp hồn thành Luận văn, tơi xin chân thành bày tỏ biết ơn đến tất người Đặc biệt, xin gửi lời cám ơn sâu sắc tới thầy hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Việt Khôi, người trực tiếp giúp đỡ suốt năm qua, để có hội trau dồi kiến thức, hồn thành tốt luận văn Xin gửi lời cảm ơn đến bạn bè, đồng nghiệp người thân gia đình động viên, giúp đỡ tơi hồn thành khóa học Hà nội, ngày tháng năm 2015 Học viên Vũ Thị Nhung MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC BIỂU ĐỒ PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CỞ SỞ LÝ LUẬN VỀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG VÀ TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận xuất lao động 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm hoạt động xuất lao động 10 1.1.3 Bản chất xuất lao động 12 1.1.4 Các yếu tố tác động đến hoạt động xuất lao động 15 1.1.5 Các hình thức xuất lao động 17 1.1.6 Sự cần thiết việc xuất lao động 17 1.1.7 Vai trò việc xuất lao động 18 1.2 Kinh nghiệm số nước khu vực xuất lao động 19 1.3 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 26 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Phương pháp nghiên cứu 29 2.2 Thiết kế câu hỏi nghiên cứu 30 2.3 Phương pháp thu thập liệu : 30 2.3.1 Thu thập số liệu thứ cấp : 30 2.3.2 Thu thập số liệu sơ cấp: 31 2.3.3 Phương pháp xử lý thông tin 31 Chương 3: THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA VIỆT NAM SANG NHẬT BẢN TRONG BỐI CẢNH MỚI 32 3.1 Tổng quan hoạt động xuất lao động Việt nam sang Nhật Bản từ năm 1992 đến 32 3.1.1 Tổng quan hoạt động xuất lao động Việt Nam thời gian qua 32 3.1.2 Thực trạng Xuất lao động Việt Nam sang Nhật Bản 38 3.1.3 Thuận lợi khó khăn xuất lao động Việt Nam sang Nhật Bản bối cảnh 51 3.1.4 Đánh giá, phân tích kết điều tra khảo sát xuất lao động Việt Nam sang Nhật Bản bối cảnh 58 3.2 Đánh giá hội thách thức xuất lao động Việt Nam sang Nhật Bản bối cảnh Error! Bookmark not defined 3.2.1 Những hội Error! Bookmark not defined 3.2.2 Những thách thức Error! Bookmark not defined 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao tận dụng hội hạn chế thách thức xuất lao động Việt Nam sang Nhật Bản bối cảnh 64 3.3.1 Định hướng mục tiêu xuất lao động 64 3.2.2 Một số giải pháp nhằm tận dụng hội, hạn chế thách thức để tăng cường hiệu xuất lao động Việt Nam sang Nhật Bản bối cảnh 67 Chương 4: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 78 4.1.Kết luận 78 4.2.Kiến nghị nhằm tận dụng hội hạn chế thách thức để tăng cường hiệu xuất lao động Việt Nam sang Nhật Bản bối cảnh 78 4.2.1 Kiến nghị quản lý nhà nước: 78 4.2.2 Đối với Doanh nghiệp 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ý nghĩa Từ viết tắt Khoa học công nghệ KHCN Lao động Lao động Xuất lao động XKLĐ DANH MỤC BẢNG STT Bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Nội dung Lượng xuất lao động Việt Nam giai đoạn 1992 2014 Tổng hợp số lao động theo ngành nghề lao động xuất Việt Nam sang Nhật Bản Cơ cấu ngành nghề lao động xuất Việt Nam sang Nhật Bản Đánh giá thực trạng xuất lao động Việt Nam sang Nhật Bản Trang 51 54 55 59 DANH MỤC BIỂU ĐỒ STT Biểu đồ Biểu đồ 3.1 Biểu đồ 3.2 Biểu đồ 3.3 Biểu đồ 3.4 Nội dung Thị phần xuất Việt Nam giới Tốc độ tăng trưởng quy mô lao động xuất Việt Nam sang Nhật Bản Cơ cấu ngành nghề lao động xuất sang Nhật Bản năm 2014 Đánh giá thực trạng xuất lao động Việt Nam sang Nhật Bản Trang 36 53 56 56 4.2.1.2 Thống quản lý chặt chẽ xuất lao động: + Nhà nước cần phải có sách qn, quản lý chặt chẽ hình thức xuất lao động, bảo vệ quyền lợi hợp pháp nâng cao uy tín người lao động Việt Nam trường quốc tế Đầu tư đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực cán quản lý nhà nước để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ quản lý mở rộng thị trường tình hình + Đối với nước có nhiều lao động Việt Nam đến làm việc, thiế phải có đạidiện doanh nghiệp quan quản lý nhà nước, để phối kết hợp quản lý lao động, nghiên cứu, phát triển thị trường + Tích cực thực thí điểm, cho phép số doanh nghiệp tư nhân hoạt động xuất lao động chuyên gia khuôn khổ pháp luật, quản lý chặt chẽ Nhà nước, nhằm đa dạng hoá thành phấn kinh tế tham gia xuất lao động chuyên gia 4.2.1.3 Phối kết hợp chặt chẽ việc tổ chức, quản lý bộ, ngành, đồn thể địa phương có doanh nghiệp xuất lao động + Sắp xếp, tổ chức lại doanh nghiệp xuất lao động sở hoạt động có hiệu khả phát triển + Tăng cường quản lý, kiểm tra, tra, nhằm ngăn ngừa xử lý kịp thời hành vi, vi phạm hoạt động xuất lao động doanh nghiệp trực thuộc địa bàn quản lý + Thành lập quỹ phát triển thị trường lao động nước bộ, ngành, địa phương nhằm hỗ trợ cho doanh nghiệp phát triển thị trường đặc biệt doanh nghiệp xuất lao động tham gia đấu thầu nước để tạo nhiều việc làm cho người lao động + Đầu tư đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán đáp ứng mở rộng thị trường quản lý hoạt động xuất lao động chuyên gia 95 + Chấn chỉnh, xếp lại doanh nghiệp hoạt động xuất lao động Bộ, ngành, địa phương theo hướng rà soát lại hoạt động doanh nghiệp, doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả, chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật quy định xuất lao động tiếp tục đầu tư phát triển ngược lại + Từng Bộ, ngành, tỉnh, thành phố, phải xếp lại đầu mối xuất lao động, đồng thời phải có biện pháp, bỏ chế quản lý, xử lý thích đáng, kịp thời doanh nghiệp vi phạm lựa chọn, bổ sung lên có chun mơn, nghiệp vụ tốt cho doanh nghiệp + Tăng cường quản lý, kiểm tra, tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp xuất lao động trực thuộc việc ký kết, tổ chức thực hợp đồng chấp hành pháp luật, quy định xuất lao động để kịp thời chấn chỉnh xử lý kịp thời hành vi, vi phạm doanh nghiệp, nhằm bảo vệ lợi ích người lao động trật tự an ninh xã hội 4.2.1.4 Tăng cường pháp chế quản lý xuất lao động + Ban hành chế, sách khen thưởng, xử phạt nghiêm minh tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật xuất lao động, đồng thời phải xử lý nghiêm khắc, chí buộc phải đưa nước trường hợp không thực tốt cam kết hợp đồng bỏ trốn khỏi doanh nghiệp sống lưu vong làm việc bất hợp pháp + Xử lý nghiêm người lao động có hành vi vi phạm pháp luật: tự phá vỡ hợp đồng, bỏ trốn lao động bất hợp pháp, coi thường kỷ luật lao động, gây hậu doanh nghiệp nhà nước Các trường hợp tự phá vỡ hợp đồng bỏ trốn sống lưu vong lao động bất hợp pháp cần thiết phải có biện pháp ngăn chặn sau: - Kết hợp tổng hợp biẹn pháp răn đe, tuyên truyền pháp luật 96 người lao động trước xuất lao động 97 - Phối kết hợp chủ sử dụng lao động quản lý gốc hộ chiếu giấy tờ liên quan khác người lao động thời gian lao động nước sở - Quản lý chặt chẽ tiền lương người lao động cách không trực tếp trả lương cho người lao động mà chuyển thẳng doanh nghiệp - Kết hợp với quan hữu quan truy tm lao động phá vỡ hợp đồng, bỏ trốn sống lưu vong lao động bất hợp pháp Khi bắt phải đưa nước để xử lý kịp thời xử lý nước sở pháp luật nước quy định - Đối với trường hợp cố tnh vi phạm gây hậu xấu, cần phải cương xử lý pháp luật biện pháp kinh tế, cấm vĩnh viễn không phép tái xuất lao động hình thức + Ban hành chế, sách bồi thường đặc biệt lao động bị lừa đảo bị đưa nước mà lỗi người lao động gây + Đối với doanh nghiệp có lao động bị trả nước: - Trước hết doanh nghiệp cần tm hiểu, điều tra làm rõ lý người lao động bị buộc phải nước để có biện pháp xử lý bồi thường kịp thời 4.2.1.5 Tiếp tục cải cách thủ tục hành xuất lao động + Cần đơn giản hoá thủ tục hành cấp địa phương xác nhận lý lịch tư pháp, phiếu xác nhận làm thủ tục hộ chiếu trành phiền hà cho người lao động + Các thủ tục hồ sơ xuất cảnh người lao động phải theo nguyên tắc “một cửa” thời hạn không kéo dài ngày kể từ tiếp nhận người lao động + Tổ chức thực việc khám sức khỏe cho người lao động phải thuận tện kịp thời, có chế chịu trách nhiệm vật chất kết luận sức khoẻ người lao động 98 4.2.2 Đối với Doanh nghiệp + Tích cực đầu tư đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên liên tục, nâng cao trình độ, lực bố trí cán có phẩm chất chun tốt, đáp ứng nhiệm vụ mở rộng thị trường quản lý xuất lao động chuyên cua doanh nghiệp + Tự chủ động nghiên cứu, khảo sát, tìm kiếm thị trường ký kết hợp đồng với nước theo điều kiện têu chuẩn thị trường khu vực + Yêu cầu người lao động chủ động khám sức khoẻ nhằm phát kịp thời bệnh tật trước tham gia xét tuyển + Tổ chức tuyển chọn trực tiếp người, đối tượng, têu chuẩn + Cương không tuyển chọn lao động qua trung gian, cò mồi lao động + Cơng khai điều kiện tuyển chọn, chi phí, đồng thời doanh nghiệp cần phải phối kết hợp với quyền địa phương quan đoàn thể, ban ngành sở, để tuyển chọn lao động có phẩm chất đạo đức tốt Ưu tiên đối tượng em, gia đình sách, người nghèo đủ tiêu chuẩn, góp phần ổn định thường xuyên nguồn cung cấp lao động cho công tác xuất không bị gián đoạn thiếu nguồn + Trú trọng tới việc đầu tư, tổ chức đào tạo giáo dục định hướng cho người lao động trước lúc theo nội dung, chương trình mà nhà nước quy định + Tổ chức chặt chẽ lực lượng lao động trước đưa ra, đồng thời phải tăng cường quản lý xử lý kịp thời vướng mắc, tranh chấp lao động trình người lao động làm việc nước ngoài, đảm bảo quyền lợi cho người lao động tham gia xuất lao động 99 + Chấp hành nghiêm chỉnh chế độ tài chính, chế độ đăng ký thực hợp đồng chế độ thông tin báo cáo 10 • Đối với người lao động: + Chủ động đến bệnh viện có uy tín khám kiểm tra sức khẻo, nhằm phát kịp thời bệnh tật trước tham gia xét tuyển tránh lãng phí tiền bạc, thời gian + Tự chủ động tm kiếm, liên hệ với sở xuất lao động tin cậy, chủ động đầu tư, nâng cao nhận thức ý thức tự giác, tnh thần trách nhiệm để có trình độ tay nghề, ngoại ngữ phù hợp với yêu cầu, tìm hiểu pháp luật, chuẩn bị điều kiện cần đủ cho để tham gia xuất lao động cách có hiệu + Nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, quy định Việt Nam nước đến làm việc Chấp hành tốt kỷ luật lao động thực tốt hợp đồng lao động doanh nghiệp Không bỏ trốn, đoàn kết giúp đỡ lẫn hoàn thành nhiệm vụ, góp phần nâng cao uy tn lao động xuất Việt Nam với thị trường lao động quốc tế 10 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Lê Xuân Bá cộng sự, 2003 Một số vấn đề phát triển thị trường lao động Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật Ban Chỉ đạo điều tra lao động - việc làm Trung ương, 2004 Báo cáo kết điều tra lao động - việc làm Hà Nội, ngày 01 tháng năm 2004 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, 2003, Báo cáo tình hình xuất lao động chuyên gia 2001-2003 phương hướng đến năm 2005 Hà Nội, năm 2003 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, 2003 Báo cáo tổng kết triển khai Nghị định 81/2003/NĐ-CP Chính phủ xuất lao động chuyên gia Hà Nội, năm 2003 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, 2003 Báo cáo tình hình biện pháp tăng cường quản lý tu nghiệp sinh Việt Nam Nhật Bản Hà Nội, năm 2003 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, 2003 Thông tư hướng dẫn số 22/2003/TT-BLĐTB&XH ngày 13/10 thực số điều Nghị định số 81/2003/NĐ-CP ngày 17/7/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Bộ Luật lao động người lao động Việt Nam làm việc nước Hà Nội, tháng năm 2003 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, 2003 Đánh giá thực trạng giải pháp đảm bảo thực nhiệm vụ thuộc lĩnh vực lao động thương binh xã hội theo tinh thần Nghị Đại hội IX Đảng Hà Nội , năm 2003 10 Bộ Tài - Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, 2003 Thông tư liên tịch số 107/2003/TTLT-BTC-BLĐTB&XH ngày 07/11 hướng dẫn thực chế độ tài người lao động doanh nghiệp đưa 10 người lao động Việt Nam làm việc có thời hạn nước theo quy định Nghị định 81/2003/NĐ-CP ngày 17/7/2003 Chính phủ Hà Nội, tháng năm 2003 Chính phủ, 1999 Nghị định số 152/1999/NĐ-CP ngày 20/9 Chính phủ quy định việc người lao động chuyên gia Việt Nam làm việc có thời hạn nước Hà Nội, tháng năm 1999 10 Chính phủ, 2003 Nghị định số 81/2003/NĐ-CP ngày 17/7 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Bộ luật lao động người lao động Việt Nam làm việc nước Hà Nội, tháng năm 2003 11 Nguyễn Duy Dũng, 2004.Thực trạng phát triển nguồn nhân lực Nhật Bản năm gần Nghiên cứu Nhật Bản Đông Bắc Á 12 Đảng Cộng sản Việt Nam,1998 Chỉ thị số 41-CT/TƯ Bộ Chính trị xuất lao động chuyên gia, Hà Nội, tháng năm 1998 13 Đảng Cộng sản Việt Nam, 1997 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 14 Đảng Cộng sản Việt Nam, 1998 Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 15 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2001 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 16 Đào Công Hải, 2004 Một số nét thị trường lao động Hàn Quốc triển vọng lao động Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Lao động xã hội, trang 5-7, 15 17 Trần Văn Hằng, 1995 Các giải pháp đổi quản lý nhà nước xuất lao động Việt Nam giai đoạn 1995 - 2010 Hà Nội: Luận án tến sĩ kinh tế, Viện Kinh tế học - Trung tâm Khoa học xã hội Nhân văn Quốc gia 10 18 Trần Văn Hằng, 2002 Đào tạo nghề đáp ứng nhu cầu nhân lực có kỹ thuật cho cơng tác xuất lao động Việc làm ngồi nước, trang 3-6 19 Dương Phú Hiệp Vũ Văn Hà, 2004 Quan hệ kinh tế Việt Nam - Nhật Bản bối cảnh quốc tế Hà Nội: Nhà xuất Khoa học xã hội 20 Hội đồng Bộ trưởng, 1991 Nghị định số 370/HĐBT Hội đồng Bộ trường ban hành quy chế đưa người lao động Việt Nam làm việc có thời hạn nước Hà Nội, tháng 11 năm 1991 Tiếng Anh 21 Cabinet Ofice and Government of Japan, 2004 Annual Report on the Japanese Economy and Public Finance 2003 - 2004 http://www5.cao.go.jp 22 Ames Gross and Rachel Weitraub, 2004 2004 Human Resources Trends in Japan http://www.pacificbridge.com 23 Soo Kyeong Hwang, 2005 Korea’s Labor Market: Recent Trends and Outlook for 2005 Korea Labor Institute, e-Labor News No39, http://www.kli.re.kr 24 Manolo I Abella, 2004 Labour Migration in East Asian Economies International Labour Organization (ILO) 25 Pacific Bridge Inc, 2003 Human Resource Issue in Asia (Presentation) http://www.pacificbridge.com 26 Yoo Kil - Sang, 2004 Migrant Workers’ Labor Market in Korea Korea Labor Institute, http://www.kli.re.kr 10 PHỤ LỤC BẢNG HỎI PHỎNG VẤN ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc ………… , ngày… tháng……năm 2014 Kính gửi quý ông/bà:……………………………………………………… Tôi học viên cao học ngành: Kinh tế quốc tế trường Đại học Kinh tế thực đề tài nghiên cứu “Triển vọng xuất lao động Việt Nam sang Nhật bối cảnh (2013-2020)” Với mục đích nghiên cứu khoa học, khơng nhằm mục đích kinh doanh Kính mong q ơng/ bà vui lòng dành chút thời gian quý báu để trả lời giúp tơi số câu hỏi Tôi xin cam đoan thông tin Quý ông/bà cung cấp bảo mật Trong trường hợp Quý ông/bà quan tâm đến kết nghiên cứu, xin vui lòng liên hệ theo địa tơi PHIẾU XIN Ý KIẾN Rất không tốt Khơng tốt Trung bình Tơt Rất tốt TT trình XK LĐ Thị trường XKLĐ công ty Nhật Bản Hàn Quốc Đài Loan Malasya Hình thức đàm phán chủ yếu Qua thư Điện thoại Trực tếp Kết hợp Điều khoản quan trọng đàm phán Số lượng LĐ XK Chất lượng LĐ Thời hạn làm việc Mức lương, ĐK làm việc, sinh hoạt NLĐ Mức độ Tìm hiểu thơng tin quy Nguồn lao động tham gia tuyển dụng XKLĐ Qua công ty cung ứng lao động Tuyển dụng trực tếp LĐ có sẵn tay nghề Công ty tự đào tạo Thông báo tuyển dụng qua Bộ LĐ- TB& XH Phương tện truyền thông Môi Giới Điểm yếu NLĐ ngoại ngữ giao tếp tay nghề Trường đào tạo nghề ngoại ngữ Có Chưa có Liên kết với trung tâm Dạy văn hóa Nhật kỹ giao tiếp cho NLĐ Công ty làm tốt Công ty làm chưa tốt Công ty có văn phòng đại diện nước ngồi Có Chưa có Số cán quản lý NLĐ Nhật Cán Cán Nhiều cán Xin chân thành cảm ơn! ... TRẠNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA VIỆT NAM SANG NHẬT BẢN TRONG BỐI CẢNH MỚI 32 3.1 Tổng quan hoạt động xuất lao động Việt nam sang Nhật Bản từ năm 1992 đến 32 3.1.1 Tổng quan hoạt động xuất. .. xuất Việt Nam giới Tốc độ tăng trưởng quy mô lao động xuất Việt Nam sang Nhật Bản Cơ cấu ngành nghề lao động xuất sang Nhật Bản năm 2014 Đánh giá thực trạng xuất lao động Việt Nam sang Nhật Bản. .. lao động theo ngành nghề lao động xuất Việt Nam sang Nhật Bản Cơ cấu ngành nghề lao động xuất Việt Nam sang Nhật Bản Đánh giá thực trạng xuất lao động Việt Nam sang Nhật Bản Trang 51 54 55 59 DANH