Các yếu tố ảnh hưởng đến nghèo đa chiều tại thành phố hồ chí minh

TĨM TẮT Thơng tin thu nhập chi tiêu công cụ hỗ trợ cho nhà lập sách kế hoạch việc giảm nghèo Việt Nam Tuy nhiên, với bất lợi thu nhập chi tiêu nên luận văn sử dụng phương pháp đo lường MPI để xác định hộ gia đình nghèo đa chiều Thành phố Hồ Chí Minh, MPI cịn giúp phát tương tác thiếu hụt người nghèo Dựa vào nghiên cứu trước quy định Nhà nước tác giả xác định chuẩn nghèo đa chiều hộ Trong đó, trình độ giáo dục, khơng đến trường, trình độ nghề dại diện cho giáo dục; bảo hiểm y tế đại diện cho y tế; nguồn nước sạch, diện tích nhà đại diện cho điều kiện sống, tình trạng việc đại diện cho viêc làm; sử dụng dịch vụ thông tin tài sản phục vụ sử dụng thông tin đại diện cho khả tiếp cận thơng tin Trong nghiên cứu tác giả có so sánh tỷ lệ nghèo hộ gia đình hai phương pháp “Chỉ số đếm đầu theo phương pháp tiền tệ số H MPI”, theo phân tích MPI Và sử dụng mơ hình hồi quy Binary logistic để xem xét yếu tố tác động đến nghèo đa chiều TP.HCM Kết nghiên cứu cho thấy phương pháp nghiên cứu nghèo đa chiều Tp HCM hộ gia đình chịu thiếu hụt nhiều mặt sống Có chênh lệch lớn phương pháp nghiên cứu nghèo tiền tệ nghèo đa chiều.Các hộ không thu nhập thấp hộ thiếu hụt điều kiện sống, điều kiện chăm sốc sức khỏe, hội học tập, khả tiếp cận thơng tin Mơ hình nghiên cứu phù hợp, có tương quan biến mơ hình, Tuy nhiên, mức độ tương quan khơng cao.Từ đó, có nhìn phù hợp tình trạng nghèo Tp HCM iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cám ơn ii Tóm tắt iii Mục lục iv Danh mục hình đồ thị vii Danh mục bảng vii Danh mục cụm từ viết tắt viii CHƢƠNG 1: GIỚI THIỆU TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Đặt vấn đề lý nghiên cứu 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Đối tượng nghiên cứu 1.6 Phương pháp nghiên cứu 1.7 Ý nghĩa thực tiễn luận văn 1.8 Kết cấu luận văn CHƢƠNG 2: CƠ SỞ LÝ THUYẾT NGHIÊN CỨU Các khái niệm 2 Nghèo đa chiều 2.2 Khái niệm 2.2 Các phương pháp xác định ngưỡng nghèo đa chiều 14 2.2.2 Phương pháp xác định ngưỡng nghèo đa chiều 14 2.2.2 Các bước đo lường nghèo đa chiều 15 iv Các kết nghiên cứu liên quan đến chiều số nghèo 18 2.3 Mô hình lý thuyết yếu tố tác động đến nghèo 18 2.3.2 Các nghiên cứu trước nghèo đa chiều 27 2.3.2.1 Trên giới 27 2.3.2.2 Ở Việt Nam 31 2.3.2.3 Đề xuất chiều nghèo tiêu nhận diện chiều nghèo Tp HCM 31 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 Tổng quan công tác giảm nghèo Thành phố Hồ Chí Minh 38 1 Tổng quan địa bàn nghiên cứu 38 Tổng quan số liệu nghiên cứu: 42 Phương pháp nghiên cứu 42 Đo lường nghèo 42 3.2.2 Mơ hình nghiên cứu 48 3.2.2.1 Mô hì nh nghiên cứu đề nghị 48 3.2.2.2 Phân tích hồi quy Binary Logistic 51 3.2.2.3 Ma trận hệ số tương quan biến 52 CHƢƠNG 4: PHÂN TÍCH KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 54 4.1 Thống kê mô tả 54 1 Mô tả liệu điều tra 54 Nghèo đa chiều thành phần dân tộc chủ hộ 54 Nghèo đa chiều giới tính chủ hộ 56 4 Nghèo đa chiều thu nhập bình quân; khu vực hộ 57 4.1.7 Đo lường nghèo qua số đếm đầu theo phương pháp tiền tệ 58 4.2 Kết đánh giá tác động tiêu đển nghèo đa chiều 64 4.2.2 Thảo luận kết hồi quy 65 v 2 Các biến thống kê khơng có ý nghĩa 66 CHƢƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 68 Kết luận 68 Gợi ý sách 69 5.2.1 Giáo dục 69 5.2.2 Y tế 70 5.2.3 Điều kiện sống 71 5.2.4 Bảo đảm nước 71 5.2.5 Tiếp cận thông tin 71 5.3 Hạn chế đề tài hướng nghiên cứu 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 PHỤ LỤC 77 Phụ lục Mức độ phù hợp mơ hình 77 Phụ lục 2: Mức độ giải thích mơ hình 77 Phụ lục 3: Mức độ dự báo xác mơ hình 77 Phụ lục 4: Chỉ số đếm đầu người (H) theo chiều thiếu hụt (hộ) 78 Phụ lục 5: Chỉ số đếm đầu người (H) theo chiều tiêu (hộ) 78 Phụ lục 6: Các câu hỏi dụng để tách liệu tiêu từ VHLSS 2012 79 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2-1 Tiêu chuẩn nghèo đói World Bank Bảng 2-2 Chuẩn nghèo Chính phủ qua giai đoạn Bảng 2-3 Mơ hình biến độc lập tác động lên tình hình nghèo đói - Cờ Đỏ 22 Bảng 2-4 Mơ hình biến độc lập tác động lên tình hình nghèo đói - Bình Phước 26 Bảng 2-5 Hiện trạng nghèo Mỹ tính theo nhóm dân tộc 28 Bảng 2-6 Đóng góp chiều vào tỷ trọng MO 30 Bảng 2-7 Chiều nghèo tiêu để nhận diện nghèo đa chiều 34 Bảng 3-1 Chiều nghèo cách lấy liệu tiêu từ VHLSS 2012 47 Bảng 4-1 Phân nhóm hộ nghèo đa chiều mẫu điều tra 54 Bảng 4-2 Phân nhóm hộ nghèo đa chiều theo thành phần dân tộc 55 Bảng 4-3 Đặc điểm trình độ học vấn chủ hộ theo khu vực 56 Bảng 4-4 Phân nhóm hộ nghèo đa chiều theo giới tính 56 Bảng 4-5 Đặc điểm trình độ học vấn theo giới tính 57 Bảng 4-6 Thu nhập bình qn chủ hộ theo giới tính 57 Bảng 4-7 Quy mộ hộ bình quân tình trạng nghèo 58 Bảng 4-8 Diện tích nhà tình trạng nghèo 58 Bảng 4-9 Tỷ số hộ nghèo đếm đầu tỷ số đếm đầu điều chỉnh cuat Tp HCM chia theo khu vực 60 Bảng 4-10 Các biến mơ hình (Variables in the Equation) 65 Bảng 4-11 Ước lượng xác suất nghèo đa chiều theo tác động biên yếu tố 66 vii DANH MỤC ĐỒ THỊ Biểu đồ Các chiều tiêu nghèo đa chiều 12 Biểu đồ 4.1: Chỉ số nghèo đếm đầu (H) theo chiều thiếu hụt (%) theo khu vực nông thôn thành thị 61 Biểu đồ 4.2: Chỉ số nghèo đếm đầu (H) theo tiêu thiếu hụt (%) theo khu vực nông thôn thành thị 63 viii DANH MỤC CỤM TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Tiếng Việt Tiếng Anh GDP Tổng sản phẩm quốc nội Gross Domestic Product GNI Tổng thu nhập quốc dân Gross national Income HDI Chỉ số phát triển người Human Development Index LHQ Liên Hiệp Quốc MDGs Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ MPI Chỉ số nghèo đa chiều NDC Nghèo đa chiều NHTG Ngân hàng giới OPHI Tổ chức sáng kiến phát triển Oxford Poverty and Human người nghèo đói Development Initiative TCCN Trung cấp chuyên nghiệp TCTK Tổng Cục Thống kê TP.HCM Thành phố Hồ Chí Minh TCCN Trung cấp chuyên nghiệp QĐ Quyết định UNDP USD VHLSS Multidimensional Poverty Index Chương trình phát triển liên hiệp United Nations Development quốc Programme Đô la Mỹ United State Dollar Khảo sát mức sống hộ gia đình Việt Nam ix CHƢƠNG 1: GIỚI THIỆU TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Đặt vấn đề lý nghiên cứu Xố đói giảm nghèo chủ trương lớn Đảng Nhà nước nhằm giải vấn đề xúc xã hội nước ta tiến trình cơng nghiệp hố đại hoá Chủ trương nêu lên văn kiện quan trọng Đảng Nhà nước tổ chức thực tốt Việt Nam đánh giá gương công xố đói giảm nghèo, hồn thành sớm mục tiêu phát triển thiên niên kỷ mà Liên Hiệp Quốc đề Nghèo định nghĩa dựa vào hoàn cảnh xã hội cá nhân, nghèo không đơn giản mức thu nhập thấp mà thiếu thốn việc tiếp cận dịch vụ, giáo dục, văn hóa, thuốc men, không thiếu tiền mặt, thiếu điều kiện tốt cho sống mà thiếu thể chế kinh tế thị trường hiệu quả, có thị trường đất đai, vốn lao động thể chế nhà nước cải thiện có trách nhiệm giải trình vận hành khn khổ pháp lý minh bạch môi trường kinh doanh thuận lợi Mức nghèo cịn tình trạng đe dọa bị phẩm chất quý giá, lịng tin lịng tự trọng Nghèo đói xóa đói giảm nghèo ln vấn đề thời khơng nước mà cịn mang tính tồn cầu đòi hỏi cần phải xem xét, đánh giá theo nhiều khía cạnh khác Hiện nay, tỷ người giới sống nghèo khổ, bị thiếu hụt quyền giáo dục, dinh dưỡng y tế Do đó, cần phải trao quyền cho họ để họ giúp tìm giải pháp bền vững Thế giới phải làm tất thứ để tất nước đạt mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ vào năm 2015 Theo số liệu Cục Thống kê Dân số Mỹ phát hành năm 2011, bối cảnh kinh tế tăng trưởng chậm chạp thị trường việc làm gặp nhiều khó khăn, gần 1/6 dân số nước Mỹ sống mức nghèo khổ, 46,2 triệu người Mỹ sống mức nghèo đói, tỷ lệ tương đương với 15,7% dân số Trong năm 2010, 10% người nghèo có thu nhập với mức thu nhập năm 1994 Nhằm thực thành cơng cơng xóa đói giảm nghèo, Chính phủ nước thực nhiều sách chương trình hành động cụ thể đồng thời nghiên cứu sâu nguyên nhân nghèo đói giải pháp xóa đói giảm nghèo chuyên gia, nhà khoa học nghiên cứu Để đánh giá tình trạng nghèo hộ gia đình cách tồn diện Vì nghiên cứu vấn đề nghèo hộ gia đình cần xem xét phân tích theo tiêu khác nhau, đó, ngồi phương pháp nghiên cứu truyền thống, việc đánh giá mức độ nghèo hộ gia đình khơng dựa tiêu chí phố biến thu nhập chi tiêu, mà đánh giá mức độ "nghèo đa chiều" qua khía cạnh xã hội đời sống dân cư với thiếu hụt mà họ phải gánh chịu an sinh xã hội, giáo dục, y tế, nhà ở, hoạt động xã hội an ninh Chính điều đó, năm gần phương pháp Chỉ số nghèo Đa Chiều (Multidimensional Poverty Index) nhà khoa học giới sử dụng công cụ để xác định hộ nghèo sở đề xuất giải pháp nhằm giảm hộ nghèo Ở Việt Nam, đến số cơng trình nghiên cứu nghèo đa chiều chưa nhiều phương pháp nghèo đa chiều bắt đầu tiếp cận Năm 2010, dựa kết điều tra nghèo hộ gia đình với chiều đói nghèo thu nhập, giáo dục, y tế, tiếp cận hệ thống an sinh xã hội, chất lượng diện tích nhà ở, dịch vụ nhà ở, tham gia hoạt động xã hội, an toàn xã hội, nhóm chuyên gia UNDP Việt Nam áp dụng số nghèo đa chiều để đưa tranh tồn diện tình trạng nghèo hai thành phố Hà nội thành phố Hồ Chí Minh Từ cơng trình này, thơng qua việc áp dụng số nghèo đa chiều rút số kết luận quan trọng: - Ở hai thành phố, chiều đóng góp nhiều vào số nghèo đa chiều thiếu hụt tiếp cận hệ thống an sinh xã hội, thiếu hụt tiếp cận dịch vụ nhà (điện, nước, thoát nước, …) thiếu hụt chất lượng diện tích nhà - Chỉ số nghèo đa chiều TP.HCM cao Hà Nội, nông thôn cao thành thị người di cư cao người có hộ Đối với cư dân có hộ khẩu, ba đóng góp lớn vào số nghèo đa chiều an sinh xã hội, dịch vụ nhà ở, chất lượng diện tích nhà - Đặc biệt, số nghèo đa chiều cao nhóm dân di cư có thiếu hụt, an sinh xã hội yếu tố đóng góp hàng đầu Đáng ý, người di cư không hộ thực gặp phải vấn đề khó khăn tham gia tổ chức hoạt động xã hội Trong bối cảnh đó, tơi chọn đề tài: “Các yếu tố ảnh hưởng đến nghèo đa chiều Tp Hồ Chí Minh” làm nội dung luận văn nhằm xác định khác biệt yếu tố ảnh hưởng đến nghèo đa chiều địa phương, đồng thời xác định thiếu thốn nguồn lực người nghèo đề xuất số kiến nghị 1.2 Mục tiêu nghiên cứu Đề tài thực với mục tiêu sau: - Xác định tỷ lệ hộ nghèo TP HCM thông qua đo lường tiền tệ đo lường MPI - Phân tích ảnh hưởng nghèo chiều: thu nhập, giáo dục, y tế, điều kiện sống tiếp cận thông tin đến nghèo đa chiều TP HCM, thông qua đo lường MPI đề xuất kiến nghị làm sở khoa học giúp nhà hoạch định sách địa phương trình thực giảm nghèo 1.3 Câu hỏi nghiên cứu - Ngưỡng nghèo theo chiều: giáo dục, y tế, điều kiện sống, việc làm, tiếp cận thông tin xác định nào? - Những chiều thiếu hụt ảnh hưởng nhiều đến nghèo đa chiều thành phố Hồ Chí Minh qua phương pháp MPI? 1.4 Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung vào nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến nghèo đa chiều Tp Hồ Chí Minh, thơng qua liệu VHLSS 2012 Tổng cục Thống kê trung bình 8m2 cao, khu vực chi phí nhà cao nhiều so với khu vực thành thị chi phí mua nhà hay trọ cao nên hộ gia đình ln sinh sống nhà không đủ điều kiện diện tích Khu vực nơng thơn thiếu hụt nhiều chiều giáo dục, y tế việc làm 33% , nông thôn thiếu hụt chiều 55,7%, 33,7%, 44% khu vục thành thị thiếu hụt chiều giáo dục việc làm 33% 37,3%, 41,6% Tại khu vực nơng thơng người dân cịn quan tâm nhiều đến vấn đề sống nhiều hơn, họ chưa có nhiều điều kiện để tham gia chương trình giáo dục, lĩnh vực y tế họ chưa quan tâm nhiều đến lĩnh vực chăm sóc sức khỏe đa phần họ làm việc lĩnh vực nông nghiệp nên việc tham gia bảo hiểm y tế nhiều hạn chế Ở hai khu vực nông thông thành thị có chiều thiếu hụt cao giáo dục việc làm 62 Biểu đổ 4.2 Chỉ số nghèo đếm đầu (H) theo tiêu thiếu hụt (%) theo khu vực nông thôn thành thị Nguồn: Tính tốn tác giả dựa vào VHLSS 2012 Theo sơ đồ, khu vực nông thôn tiêu thiếu hụt cao việc làm 132/300 hộ khảo sát thiếu hụt tiêu tương ứng 44% Trong thành thị 606/1455 hộ tương ứng 41,6% Chiều thiếu hụt cao thứ khu vục nơng thơn trình độ giáo dục 42,3% bảo hiểm y tế 33,7%, thành thị thiếu hụt tiêu 31,7% 32,5% Có chênh lệch lớn tiêu thiếu thụt trình độ nghề hai khu vực, nơng thôn thiếu hụt tiêu 31,7% cao gấp 2.4 lần so với thành thị 13,4% Như trình bày khu vực nơng thơn diện tích nhà có thiếu hụt thành thị, khơng có hộ số liệu khảo sát thiếu hụt diện tích nhà 63 4.2 Kết đánh giá tác động tiêu đển nghèo đa chiều 4.2.1 Kiểm định giả thuyết - Kiểm định ý nghĩa thống kê mô hình: kết kiểm định giả thuyết độ phù hợp tổng qt mơ hình (Bảng 1: Omnibus Tests of Model Coefficients, phụ lục 1) có mức ý nghĩa quan sát sig= 0,000 nên bác bỏ giả thuyết H0: Mơ hình nghiên cứu phù hợp với tập liệu, có tương quan biến phụ thuộc biến độc lập - Bảng 2: Model Summary (phụ lục 2) cho thấy, hệ số tương quan Cox & Snell R Square đạt 0,26, hệ số tương quan Nagelkerke R Square đạt 0,421, cho thấy 42,1% thay đổi tình trạng nghèo đa chiều giải thích thay đổi biến mơ hình Như vậy, 57,9 % cịn lại giải thích biến khác chưa đưa vào mơ hình - Kiểm định mức độ dự báo tính xác mơ hình: Bảng Classification Table (phụ lục 3) cho thấy, 1429 hộ khơng nghèo đa chiều; cịn 326 hộ nghèo đa chiều Tỷ lệ dự đốn tồn mơ hình 81,4% - Kiểm định ý nghĩa hệ số hồi quy: kiểm định Wald ý nghĩa hệ số hồi quy tổng thể biến (thu nhập, số năm học, quy mô hộ) có mức ý nghĩa sig. 0,05) nên ý nghĩa thống kê, theo tơi điều thể có bình đẳng mặt nam nữ, người phụ nữ tham gia hoạt động kinh tế, xã hội, có hội phát triển thân Người phụ nữ có hội tham gia học tập tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh, tham gia vào thành phần kinh tế người nam 66 gia đình Hiện Tp Hồ Chí Minh nói riêng nước nói chung có nhiều sách phù hợp với đặc tính xã hội người phụ nữ để họ có điều kiện phát triển tốt Biến dân tộc chủ hộ có hệ số sig = 0.589 (sig > 0,05) nên khơng có ý nghĩa thống kê Biến dân tộc khơng có ý nghĩa thống kê mẫu quan sát chưa đủ lớn, 1634 hộ dân tộc kinh tổng số hộ điều tra 1755, có 121 hộ dân tộc khác Biến thành thị chủ hộ có hệ số sig = 0.142 (sig > 0,05) nên khơng có ý nghĩa thống kê, theo tơi biến khơng có ý nghĩa số biến quan sát chưa đủ lớn, 1755 hộ khảo sát, có 300 hộ khu vực nơng thơn Tóm tắt chƣơng Chương tác giả thống kê mô tả đặc điểm nghèo đa chiều hộ theo thành phần dân tộc, theo khu vực, theo giới tính chủ hộ, quy mơ hộ diện tích nhà ; Mối quan hệ trình độ học vấn giới tính, thu nhập bình quân chủ hộ Tác giả thống kê tỷ số nghèo đếm đầu tỷ số đếm đầu điều chỉnh TP HCM theo khu vực Chương thể kết có mối quan hệ tương biến mơ hình Trong đó, thu nhập nhập bình qn, quy mơ hộ, số năm học chủ hộ có ý nghĩa thống kê, biến giới tính, thành thị dân tộc khơng có ý nghĩa thống kê Kết nghiên cứu phù hợp với nhiều nghiên cứu trước với kỳ vọng ban đầu tác giả 67 CHƢƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Trong chương luận văn trình bày điểm trong kết nghiên cứu, đồng thời đưa sách, kiến nghị cuối nêu hạn chế định hướng cho nghiên cứu Kết luận Thông tin thu nhập chi tiêu cơng cụ hỗ trợ cho nhà lập sách kế hoạch việc giảm nghèo Việt Nam Tuy nhiên, với bất lợi thu nhập chi tiêu nên luận văn sử dụng phương pháp đo lường MPI để xác định hộ gia đình nghèo đa chiều Thành phố Hồ Chí Minh, MPI giúp phát tương tác thiếu hụt người nghèo Kết nghiên cứu so sánh tỷ lệ nghèo hộ gia đình hai phương pháp “Chỉ số đếm đầu theo phương pháp tiền tệ số H MPI”, theo phân tích MPI Kết thu từ đề tài nghiên cứu dựa vào mẫu khảo sát (n = 1755) trích từ VHLSS 2012 Trong nghiên cứu sử dụng 05 chiều gồm giáo dục, y tế, điều kiện sống, thu nhập, tiếp cận thơng tin Ngồi ra, có 09 số sử dụng chiều Qua kết nghiên cứu cho thấy việc bị thiếu hụt thu nhập hộ gia đình cịn bị thiếu hụt chiều giáo dục, y tế, điều kiện sống Kết phân tích MPI cịn cho thấy người nghèo đa chiều chịu thiếu hụt nhiều số thời điểm quan sát mức độ thiếu hụt số vô khác Theo kết nghiên cứu có chiều ảnh hưởng đến nghèo đa chiều Thu nhập, số năm học quy mơ hộ Qua phương pháp tính nghèo theo số MPI cho thấy nay, Tp Hồ Chí Minh có tỷ lệ người nghèo 18.57% cao so với phương pháp nghèo thu nhập 4,39% Thông qua số lãnh đạo địa phương cần có sách phù hợp để giải trạng thiếu hụt nhiều chiều sống người dân Nhằm để nâng cao chất lượng sống người dân mặt 68 Gợi ý sách 5.2.1 Giáo dục Thành phố Hồ Chí Minh thị đặc biệt, trung tâm kinh tế, văn hóa, giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, đầu mối giao lưu hội nhập quốc tế, đầu tàu, động lực có sức thu hút lan tỏa lớn vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, có vị trí trị quan trọng nước Vốn người yếu tố quan trọng phát triển TP.HCM Học tập vừa nhu cầu vừa hội phát triển lực thân tham gia cách hiệu trình phát triển xã hội Việc đảm bảo hội học tập người dân, đặc biệt người dân nghèo tiền đề quan trọng cho thành cơng sách giảm nghèo đa chiều TP.HCM Do đó, TP HCM cần ý đến việc tạo điều kiện thuận lợi cho người nghèo tiếp cận dịch vụ giáo dục thực biện pháp khuyến khích, hỗ trợ người nghèo đầu tư cho giáo dục Ngồi ra, cần đẩy mạnh cơng tác xóa mù chữ, giáo dục tiếp tục sau biết chữ, phổ cập giáo dục, bổ túc văn hóa, trung tâm học tập cộng đồng phát triển nhằm góp phần nâng cao dân trí Tun truyền để có tác dụng sâu sắc đến nhận thức người dân học tập, ý chí phấn đấu vươn lên học tập học sinh phổ thông, người lao động; giúp cho người dân thấy việc học tập nâng cao trình độ có vai trị quan trọng q trình tồn phát triển người Khuyến khích trường TCCN, Cao đẳng, Đại học gắn kết với doanh nghiệp nhằm thực có hiệu việc cung cấp nhân lực trực tiếp cho doanh nghiệp; huy động tối đa tham gia doanh nghiệp vào việc xác định nhu cầu đào tạo, xây dựng đánh giá chương trình, tổ chức đào tạo, hỗ trợ việc bố trí chỗ thực tập tuyển dụng học sinh, sinh viên tốt nghiệp Chủ động đào tạo cung ứng, đáp ứng nhu cầu nhân lực số lượng, chất lượng theo ngành nghề, doanh nghiệp hoạt động vùng kinh tế trọng điểm, khu công nghiệp, công nghệ cao; trọng việc phối hợp, liên kết đào tạo, bước nâng cao chất lượng giáo dục, gắn chặt với nhu cầu ngành, địa phương toàn xã hội 69 5.2.2 Y tế Mở rộng phạm vi bao phủ bảo hiểm y tế tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế, phạm vi dịch vụ y tế hưởng thụ giảm tỷ lệ chi tra từ tiền túi người sử dụng y tế, bảo đảm quyền lợi người tham gia bảo hiểm y tế, tiến tới bảo hiểm toàn dân, góp phần tạo nguồn tài ổn định cho cơng tác chăm sóc sức khỏe nhân dân theo hướng công bằng, hiểu quả, chất lượng phát triển bền vững Nâng cao chất lượng khám chữa bệnh bảo hiểm y tế, bảo đảm quyền lợi người tham gia bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật, đáp ứng nhu cầu khám bệnh người tham gia bảo hiểm y tế Từng bước đổi chế tài theo hướng đầu tư trực tiếp cho người thụ hưởng dịch vụ y tế thơng qua hình thức hỗ trợ tham gia bảo hiểm y tế Tiếp tục triển khai chiến lược, chương trình, đề án y tế, đề án khắc phục tải bệnh viện Cải thiện dịch vụ chăm sóc sức khỏe nhân dân tuyến sở, ưu tiên huyện nghèo, xã nghèo, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Hoàn thiện việc phân công quản lý đơn vị thuộc ngành y tế địa phương Nâng cao chất lượng công tác chăm sóc sức khỏe bà mẹ trẻ em Nâng cao hiệu sử dụng bảo hiểm y tế đồng bào dân tộc thiểu số, vùng miền núi, hộ nghèo Sửa đổi, bổ sung Luật Bảo hiểm y tế, đổi công tác quản lý nhà nước bảo hiểm y tế, có sách khuyến khích người dân, người có thu nhập mức trung bình tham gia bảo hiểm y tế Bên cạnh đó, ngành y tế TP.HCM đối mặt với vấn đề: Cơ sở vật chất không đáp ứng yêu cầu khám chữa bệnh, đầu tư trang thiết bị cho bệnh viện tuyến thấp gây tình trạng tải cho bệnh viện tuyến trên, nguồn lực y tế chưa đáp ứng nhu cầu chất lượng số lượng Đây nguyên nhân trực tiếp làm hạn chế tiếp cận dịch vụ người không đủ điều kiện để sử dụng dịch vụ y tế cao cấp từ nước Để tăng khả tiếp cận dịch vụ y tế người dân, TP.HCM cần: Nâng cao lực khám chữa bệnh tuyến thông qua giải pháp tăng cường đưa bác sĩ, nhân viên y tế cơng tác tuyến dưới, thực phịng 70 khám vệ tinh, chuyển giao kỹ thuật điều trị xuống sở khám, chữa bệnh tuyến Đẩy mạnh công tác đào tạo nguồn nhân lực, liên kết đào tạo nguồn lực chất lượng cao với sở đào tạo chuyên ngành y, dược uy tín giới 5.2.3 Điều kiện sống Cải thiện điều kiện nhà cho người nghèo, người có thu nhập thấp thị, bước giải nhu cầu nhà cho người lao động khu công nghiệp học sinh, sinh viên Ðổi chế hỗ trợ nhà cho người thu nhập thấp đô thị để có giá thuê, giá mua hợp lý với đối tượng Tập trung khắc phục khó khăn đất đai, quy hoạch, vốn, thủ tục, tạo điều kiện cho tổ chức kinh doanh tham gia thực dự án phát triển nhà xã hội, có sách ưu đãi cho doanh nghiệp đầu tư xây dựng nhà khu công nghiệp Cùng với q trình thị hóa, số người từ địa phương khác đến TP.HCM không ngừng tăng lên Những người di dân có đóng góp lớn phát triển Thành phố Chính sách phát triển TP.HCM cần quan tâm nhiều đến người di cư tạo điều kiện thuận lợi cho họ hòa nhập vào đời sống kinh tế xã hội 5.2.4 Bảo đảm nƣớc Tiếp tục thực Chương trình mục tiêu quốc gia nước vệ sinh môi trường nông thôn giai đoạn 2012 - 2015 năm tiếp theo, ưu tiên cho đồng bào dân tộc thiểu số, người dân huyện Cần Giờ, vùng ngập lũ, vùng bị nhiễm mặn Cải thiện tình trạng sử dụng nước sinh hoạt dân cư, đặc biệt dân cư nông thôn 5.2.5 Tiếp cận thông tin Trong thời gian qua TP.HCM có nhiều chủ trương, sách quan tâm, dành ngân sách, nguồn lực, tạo điều kiện cho người dân, đối tượng nghèo tiếp cận dịch vụ công nghiệ thông tin Qua góp phần nâng cao chất lượng sống, cơng tác xóa đói, giảm nghèo 71 Duy trì phát huy kênh thơng tin radio, tivi, chương trình phát xã/phường, hình thức truyền thơng cung cấp thơng tin gần gũi thuận tiện cho người dân Sự trao đổi mang tính hai chiều người dân đưa nhu cầu tìm hiểu thơng tin phổ biến thông tin tương ứng Tuy nhiên, khả tiếp cận thơng tin người dân cịn thấp trình độ dân trí thấp tình hình kinh tế khó khăn chưa có đủ phương tiện thơng tin liên lạc; Cần nâng cấp đầu tư thêm phương tiện truyền thông (kể hệ thống đài, truyền hình, sách báo) nâng cao chất lượng phương tiện truyền thông đồng bộ; Nội dung thông tin thiếu cịn dài dịng khó hiểu người dân vấn đề đặc thù ngơn ngữ trình độ dân trí chưa cao Đồng thời, nâng cao trình độ chuyên môn nhằm tăng dần chất lượng công tác tuyên truyền thông tin Quan tâm phát huy nhiều đến vai trị truyền thơng tổ chức trị xã hội tổ chức cộng đồng 5.3 Hạn chế đề tài hƣớng nghiên cứu Đo lường nghèo đa chiều cho biết rõ toàn diện tình trạng nghèo hộ gia đình, áp dụng xác định tình trạng nghèo đa chiều hộ gia đình Tuy nhiên, đề tài cịn có số hạn chế: - Trong đề tài sử dụng chiều gồm: Giáo dục, sức khỏe, điều kiện sống, thu nhập tiếp cận thông tin Đề tài chưa sử dụng chiều khác như: sở hạ tầng, khoảng cách tới cách sở khám chữa bệnh, có sở giáo dục, khả chi trả hộ gia đình cho chiều trên…do giới hạn nguồn liệu - Một số số khác chưa đề cập đến, cụ thể là: Chỉ số Sở hữu nhà (hộ gia đình khơng có nhà), loại nhà (nhà kiên cố hay bán kiên cố) Mặt khác, tiêu chí tỷ lệ phụ thuộc, tỷ lệ lao động hộ chưa đề cập tới - Đề tài dựa số liệu điều tra mức sống hộ gia đình Việt Nam năm 2012 (VHLSS 2012), hai năm tiến hành khảo sát lần, nên đánh gia thực trạng năm 2012 72 Nhằm khắc phục hạn chế trên, tác giả đề xuất hướng nghiên cứu tiếp theo: - Mở rộng thêm chiều số không gian cỡ mẫu đủ lớn để kết phân tích nghèo đa chiều hộ gia đình tốt 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO Alkire, S and Foster, J, 2008, Counting and Multidimensional Poverty Measurement OPHI Working paper No.7 Working paper series Oxford Poverty and Human Development Initiative Alkire and Santos, 2010, Alkire, Sabina, and M E Santos, 2010, Acute Multidimensional Poverty: A New Index for Developing Countries OPHI Working Paper Series, 38 Anand, S and Sen, A, 1977, Concept of Human Development and Poverty: a Multidimensional Perspectives Human Development Papers AUSAID tổ chức tầm nhìn giới kết hợp với cơng ty Adam Eford Phân tích trạng nghèo đói đồng sơng Cửu Long Báo cáo tổng kết (10 - 2004) Thời báo kinh tế Sài Gòn, Trung tâm kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương, Đánh thức rồng ngủ quên kinh tế Việt Nam vào kỷ XXI, nhà xuất Tp HCM năm 2011 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Tổng Cục Thống kê, 2011, Quyết định số 754 /QĐ-TCTK, Về việc tiến hành Khảo sát mức sống dân cư năm 2012 Bùi Quang Minh, 2007, “Những yếu tố tác động đến nghèo tỉnh Bình Phước số giải pháp” Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh Đinh Phi Hổ, Phương pháp nghiên cứu định lượng nghiên cứu thực tiễn phát triển kinh tế - nông nghiệp, Nhà xuất Phương Đông Đinh Phi Hổ, 2006, Kinh tế phát triển: Lý thuyết thực tiễn, Nhà xuất Thống kê Đinh Phi Hổ, 2008, Kinh tế học nông nghiệp bền vững, Nhà xuất Phương Đơng Hồng Trọng Chu Nguyễn Mộng Ngọc, 2011, Thống kê ứng dụng kinh tế xã hội, Hà Nội: Nhà Xuất Lao động xã hội Ngân hàng Thế giới Việt Nam, 2012, Báo cáo đánh giá nghèo Việt Nam, Hà Nội Nguyễn Trọng Hoài, 2010, Kinh tế Phát triển, NXB Lao Động 74 Nguyễn Trọng Hoài cộng , 2005, “Nghiên cứu ứng dụng mơ hình kinh tế lượng phân tích nhân tố tác động nghèo đói đề xuất giải pháp xóa đói giảm nghèo tỉnh Đông Nam Bộ”, đề tài nghiên cứu khoa học cơng nghệ cấp Bộ Nguyễn Trọng Hồi, 2008, phương pháp nghiên cứu định lượng cho lĩnh vực kinh tế điều kiện Việt Nam, đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường Nguyễn Văn Phúc, 2010, “Nghèo đói bất bình đẳng trình phát triển” Bài giảng Kinh tế phát triển, Đại học Mở TP Hồ Chí Minh Nguyễn Sinh Công, 2004, “Các nhân tố tác động đến thu nhập nghèo đói huyện Cờ Đỏ - TP Cần Thơ” Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh Nguyễn Văn Phẩm, “Chuẩn nghèo thước đo nghèo số quốc gia” Vụ Hợp tác Quốc tế OPHI, 2011, Multidimensional Poverty Index 2011 www.ophi.org.uk/wp-content/uploads/OPHI-MPI-Brief-2011.pdf Consulted December 12nd, 2011 OPHI (2012), Multidimensional poverty Alkire Foster Method http://www.ophi.org.uk/research/multidimensional-poverty/ Consulted December 15th, 2011 Oxfam actionaid, “Theo dõi nghèo đôi thị theo phương pháp tham gia” Báo cáo tổng hợp năm (2008 - 2012) Thủ tướng Chính phủ, 2010, Chỉ thị số 1752/CT-TTg ngày 21/9/2010 việc tổ chức tổng điều tra hộ nghèo toàn quốc phục vụ cho việc thực sách an sinh xã hội giai đoạn 2011 – 2015 Tổng cục Thống kê, 2011, Báo cáo tình trạng nghèo trẻ em đa chiều Việt Nam Tổng Cục Thống kê Việt Nam, 2009, “Kết toàn Tổng điều tra Dân số Nhà Việt Nam” Hà Nội - 2010 75 Tổng Cục Thống kê Việt Nam, 2012, “Phiếu vấn hộ thu nhập chi tiêu” Trung tâm thông tin dự báo kinh tế - xã hội quốc gia http://www.ncseif.gov.vn/sites/en/Pages/cocaudansovangva-nd-15553.html UNDP, 2008, “Nghèo dân tộc thiểu số Việt Nam thực trạng thách thức xã thuộc chương trình 135 – II”, Hà Nội tháng 12 – 2011 UNDP, 2011, Báo cáo quốc gia phát triển người, http://www.undp.org.vn/digitalAssets/27/27109_902_UNDP_Final_low_res_file_ VN_310112.pdf Ủy ban nhân dân Hà Nội, Ủy ban nhân nhân dân TP Hồ Chí Minh, UNDP, 2010, Đánh giá nghèo đô thị Hà Nội TP Hồ Chí Minh, Nxb Thanh Niên Viện Khoa học Xã hội Việt Nam, 2011, “Giảm nghèo Việt Nam: Thành tựu Thách thức” Viện khoa học xã hội, 2008, “Báo cáo tổng hợp đánh giá nghèo có tham gia người dân”, Nhà xuất Thế giới Vũ Thị Ngọc Phùng, 2005, Giáo trình kinh tế phát triển, Nhà xuất Lao động xã hội 76 ... lý thuyết tổng quan nghèo đa chiều, mơ hình phân tích yếu tố tác động đến nghèo đa chiều Chương 3: Ước lượng mô hình yếu tố ảnh hưởng đến nghèo đa chiều thành phố Hồ Chí Minh nguồn liệu mơ hình... Những chiều thiếu hụt ảnh hưởng nhiều đến nghèo đa chiều thành phố Hồ Chí Minh qua phương pháp MPI? 1.4 Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung vào nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến nghèo đa chiều Tp Hồ. .. xã hội Trong bối cảnh đó, chọn đề tài: ? ?Các yếu tố ảnh hưởng đến nghèo đa chiều Tp Hồ Chí Minh? ?? làm nội dung luận văn nhằm xác định khác biệt yếu tố ảnh hưởng đến nghèo đa chiều địa phương, đồng