Trình bày phương pháp luận trong đấu thầu trong quản lý dự án công

1. Khái niệm, mục tiêu của đấu thầua. Khái niệm:Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng được các yêu cầu của bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu. Bên mời thầu là chủ dự án, chủ đầu tư hoặc pháp nhân đại diện hợp pháp của chủ dự án, chủ đầu tư được giao trách nhiệm thực hiện công việc đấu thầu. Nhà thầu là tổ chức kinh tế có đủ tư cách pháp nhân tham gia đấu thầu. Trong trường hợp đấu thầu tuyển chọn tư vấn, nhà thầu có thể là cá nhân. Nhà thầu là nhà xây dựng trong đấu thầu xây lắp; là nhà cung cấp trong đấu thầu mua sắm hàng hoá; là nhà tư vấn trong đấu thầu tuyển chọn tư vấn; là nhà đầu tư trong đấu thầu lựa chọn đối tác đầu tư. Nhà thầu trong nước là nhà thầu có tư cách pháp nhân Việt Nam và hoạt động hợp pháp tại Việt Nam.b. Mục tiêu:Trong chu trình của mỗi dự án đầu tư, chủ đầu tư đều phải thực hiện rất nhiều các công việc khác nhau , từ việc xây dựng , phân tích , thẩm định , lựa chọn công nghệ , đến việc mua sắm thiết bị vật tư thiết bị. Để thực hiện những công việc này , chủ đầu tư có thể tự làm hoặc thông qua các chủ đầu tư có đủ điều kiện cá nhân chuyên môn hóa thực hiện. Lựa chọn được cá nhân tổ chức có khả năng thực hiện tốt chu trình của một dự án . Vậy đấu thầu là một phương pháp có hiệu quả nhất thực hiện được mục tiêu này . Đấu thầu được xem như một phương pháp quản lý dự án có hiệu quả nhất hiện nay trên cơ sở chống độc quyền , tăng cường canh tranh giữa các nhà thầu. Hoạt động đấu thầu được qui định trong Nghị định số 881999NĐCP ngày 191999 của chính phủ. 1. Nguyên tắc, hình thức và phương pháp đấu thầu:1.1. Nguyên tắc đấu thầu:Nhằm đảm bảo tính đúng đắn, khách quan, công bằng và hiệu quả trong đấu thầu, chủ thể quản lý dự án phải đảm bảo nghiêm túc các nguyên tắc sau: Nguyên tắc cạnh tranh với điều kiện ngang nhau:Mỗi cuộc đấu thầu đều phải dược thực hiện với sự tham gia của một số nhà thầu có đủ năng lực để hình thành một cuộc cạnh tranh mạnh mẽ. Điều kiện đặt ra với các đơn vị ứng thầu và thông tin cung cấp cho họ phải ngang nhau, nhất thiết không có sự phân biệt đối xử.Nguyên tắc dữ liệu đầy đủ

Lớp: Quản lý kinh tế sách Câu hỏi 4: Trình bày phương pháp luận đấu thầu quản lý dự án công Trả lời: Khái niệm, mục tiêu đấu thầu a Khái niệm: Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu sở cạnh tranh nhà thầu - "Bên mời thầu" chủ dự án, chủ đầu tư pháp nhân đại diện hợp pháp chủ dự án, chủ đầu tư giao trách nhiệm thực công việc đấu thầu - "Nhà thầu" tổ chức kinh tế có đủ tư cách pháp nhân tham gia đấu thầu Trong trường hợp đấu thầu tuyển chọn tư vấn, nhà thầu cá nhân Nhà thầu nhà xây dựng đấu thầu xây lắp; nhà cung cấp đấu thầu mua sắm hàng hoá; nhà tư vấn đấu thầu tuyển chọn tư vấn; nhà đầu tư đấu thầu lựa chọn đối tác đầu tư Nhà thầu nước nhà thầu có tư cách pháp nhân Việt Nam hoạt động hợp pháp Việt Nam b Mục tiêu: Trong chu trình dự án đầu tư, chủ đầu tư phải thực nhiều công việc khác , từ việc xây dựng , phân tích , thẩm định , lựa chọn công nghệ , đến việc mua sắm thiết bị vật tư thiết bị Để thực cơng việc , chủ đầu tư tự làm thơng qua chủ đầu tư có đủ điều kiện cá nhân chun mơn hóa thực Lựa chọn cá nhân tổ chức có khả thực tốt chu trình dự án Vậy đấu thầu phương pháp có hiệu thực mục tiêu Đấu thầu xem phương pháp quản lý dự án có hiệu sở chống độc quyền , tăng cường canh tranh nhà thầu Hoạt động đấu thầu qui định Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 1/9/1999 phủ Nguyên tắc, hình thức phương pháp đấu thầu: 1.1 Nguyên tắc đấu thầu: Nhằm đảm bảo tính đắn, khách quan, công hiệu đấu thầu, chủ thể quản lý dự án phải đảm bảo nghiêm túc nguyên tắc sau: - Nguyên tắc cạnh tranh với điều kiện ngang nhau: Lớp: Quản lý kinh tế sách Mỗi đấu thầu phải dược thực với tham gia số nhà thầu có đủ lực để hình thành cạnh tranh mạnh mẽ Điều kiện đặt với đơn vị ứng thầu thông tin cung cấp cho họ phải ngang nhau, thiết khơng có phân biệt đối xử - Nguyên tắc liệu đầy đủ Các nhà thầu phải nhận đầy đủ tài liệu đấu thầu với thông tin chi tiết, rõ ràng có hệ thống quy mơ, khối lượng, quy cách, u cầu chất lượng cơng trình hay hàng hố dịch vụ cần cung ứng, tiến độ điều kiện thực Để đảm bảo nguyên tắc này, chủ thể quản lý dự án phải nghiên cứu, tính tốn, cân nhắc thấu tiên liệu kỹ chắn yếu tố có liên quan, phải cố gắng tránh tình trạng chuẩn bị sơ sài, tắc trách - Nguyên tắc đánh giá công Các hồ sơ phải đánh giá cách không thiên vị theo chuẩn mực đánh giá hội đồng xét thầu có đủ lực phẩm chất Lý để ''được chọn " hay 'bị loại " phải dược giải thích đầy đủ để tránh ngờ vực - Nguyên tắc trách nhiệm phân minh Theo nguyên tắc không nghĩa vụ, quyền lợi bên liên quan đề cập chi tiết hoá hợp đồng, mà phạm vi trách nhiệm bên phần việc phân định rõ ràng để khơng sai sót khơng có người chịu trách nhiệm Mỗi bên có liên quan phải biết rõ phải gánh chịu hậu có sơ xuất bên phải nỗ lực tối đa việc kiểm sốt bất trắc phịng ngừa rủi ro - Ngun tắc "ba chủ thể " Trong trình thực dự án ln ln có sư diện đồng thời ba chủ thể; chủ cơng trình, nhà thầu kỹ sư tư vấn Trong đó, "kỹ sư tư vấn " diện nhân tố đảm bảo cho hợp đồng thực cách nghiêm túc đến chi tiết, bất cập kỹ thuật tiến độ phát kịp thời, biện pháp điều chỉnh thích hợp đưa lúc Đồng thời, "kỹ sư tư vấn" nhân tố hạn chế tối đa với mưu toan, thông đồng thoả hiệp, "châm chước" gây thiệt hại cho chủ đích thực dự án - Nguyên tắc tuân thủ nghiêm ngặt quản lý thống nhà nước Lớp: Quản lý kinh tế sách Theo nguyên tắc hoạt động trình đấu thầu bên liên quan thiết phải tuân theo Quy chế quản lý đấu thầu Chính phủ ban hành nhằm đảm bảo tính đắn, khách quan, cơng có tính cạnh tranh đấu thầu Nguyên tắc bảo lãnh, bảo hành bảo hiểm thích đáng - Các khoản bảo lãnh, bảo hành bảo hiểm phải đề cập túi hồ sơ dự thầu nhà thầu phải chấp nhận chủ dự án Với dự án sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước, vốn tín dụng Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước, vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp Nhà nước phải mua bảo hiểm cơng trình xây dựng để ứng phó với thiệt hại rủi ro bất ngờ không lường trước Đối tượng bảo hiểm bắt buộc bao gồm sản phẩm tư vấn, vật tư thiết bị, nhà xưởng phục vụ thi công người lao động tổ chức tư vấn nhà thầu xây lắp trình thực dự án 1.2 Hình thức đấu thầu Việt Nam a Đấu thầu rộng rãi Đấu thầu rộng rãi hình thức đấu thầu không hạn chế số lượng nhà thầu tham gia Bên mời thầu phải thông báo công khai điều kiện, thời gian dự thầu phương tiện thông tin đại chúng tối thiểu 10 ngày trước phát hành hồ sơ mời thầu Đấu thầu rộng rãi hình thức chủ yếu áp dụng đấu thầu b Đấu thầu hạn chế Đấu thầu hạn chế hình thức đấu thầu mà bên mời thầu mời số nhà thầu (tối thiểu 5) có đủ lực tham dự Danh sách nhà thầu tham dự phải người có thẩm quyền cấp có thẩm quyền chấp thuận Hình thức xem xét áp dụng có điều kiện sau : • • • Chỉ có số nhà thầu có khả đáp ứng yêu cầu gói thầu Các nguồn vốn sử dụng yêu cầu phải tiến hành đấu thầu hạn chế Do tình hình cụ thể gói thầu mà việc đấu thầu hạn chế có lợi c Chỉ định thầu Chỉ định thầu hình thức chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng u cầu gói thầu để thương thảo hồn thiện hợp đồng Hình thức áp dụng trường hợp đặc biệt sau : Lớp: Quản lý kinh tế sách - - - - Trường hợp bất khả kháng thiên tai, địch hoạ, cố cần khắc phục chủ dự án (người người có thẩm quyền giao trách nhiệm quản lý thực dự án) phép định đơn vị có đủ lực để thực cơng việc kịp thời Gói thầu có tính chất nghiên cứu thử nghiệm, bí mật quốc gia, bí mật an ninh, bí mật quốc phịng Thủ tướng phủ định Gói thầu có giá trị tỷ đồng mua sắm hàng hoá, xây lắp; 500 triệu đồng tư vấn Gói thầu có tính chất đặc biệt khác yêu cầu quan tài trợ vốn, tính chất phức tạp kỹ thuật công nghệ yêu cầu đột xuất dự án, người có thẩm quyền định đầu tư định thầu sở báo cáo thẩm định Bộ kế hoạch Đầu tư, ý kiến văn quan tài trợ vốn quan liên quan khác Phần vốn Ngân sách dành cho dự án quan nghiệp để thực nhiệm vụ nghiên cứu quy hoạch phát triển kinh tế, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch chung xây dựng đô thị nông thơn, quan Nhà nước có thẩm quyền giao nhiệm vụ thực khơng phải đấu thầu, phải có hợp đồng cụ thể giao nộp sản phẩm theo quy định Gói thầu tư vấn lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, khả thi dự án đầu tư khơng phải đấu thầu, chủ đầu tư phải chọn nhà tư vấn phù hợp với yêu cầu dự án Khi áp dụng hình thức định thầu phải xác định rõ nội dung sau: • Lý định thầu • Kinh nghiệm lực mặt kỹ thuật, tài nhà thầu đề nghị định thầu • Giá trị khối lượng người có thẩm quyền phê duyệt làm cho định thầu (riêng gói thầu xây lắp phải có thiết kế dự toán phê duyệt theo quy định) d Chào hàng cạnh tranh Hình thức áp dụng cho gói thầu mua sắm hàng hố có giá trị tỷ đồng Mỗi gói thầu phải có chào hàng nhà thầu khác sở chào hàng bên mời thầu Việc chào hàng thực cách gửi trực tiếp, Fax, đường bưu điện phương tiện khác Lớp: Quản lý kinh tế sách e Mua sắm trực tiếp Hình thức mua sắm đặc biệt áp dụng trường hợp bổ xung hợp đồng cũ thực xong (dưới năm) hợp đồng thực với điều kiện chủ đầu tư có nhu cầu tăng thêm số lượng hàng hố khối lượng cơng việc mà trước tiến hành đấu thầu, phải đảm bảo không vượt mức giá đơn giá hợp đồng ký trước Trước ký hợp đồng, nhà thầu phải chứng minh có đủ lực kỹ thuật tài để thực gói thầu f Mua sắm đặc biệt Hình thức áp dụng với ngành đặc biệt mà khơng có quy định riêng khơng thể đấu thầu Cơ quan quản lý ngành phải xây dựng quy trình thực đảm bảo mục tiêu quy chế đấu thầu có ý kiến thoả thuận Bộ kế hoạch Đầu tư để trình Thủ tướng Chính phủ định 1.3 Phương thức đấu thầu Đấu thầu túi hồ sơ Là phương thức mà nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu túi hồ sơ Phương thức áp dụng đấu thầu mua sắm hàng hoá xây lắp Đấu thầu túi hồ sơ Là phương thức mà nhà thầu nộp đề xuất mặt kỹ thuật đề xuất giá túi hồ sơ riêng vào thời điểm Túi hồ sơ đề xuất kỹ thuật xem xét trước để đánh giá Các nhà thầu đạt số điểm kỹ thuật từ 70% trở lên mở tiếp túi hồ sơ đề xuất giá để đánh giá Phương thức nầy áp dụng đấu thầu tuyển chọn tư vấn Đấu thầu hai giai đoạn Phương thức áp dụng cho trường hợp sau : • Các gói thầu mua sắm hàng hố xây lắp có giá trị từ 500 tỷ đồng trở lên Các gói thầu mua sắm hàng hố có tính chất lựa chọn cơng nghệ thiết bị • tồn bộ, phức tạp cơng nghệ kỹ thuật gói thầu xây lắp đặc biệt phức tạp + Dự án thực hợp đồng chìa khố trao tay ( hợp đồng bao gồm tồn • cơng việc, thiết kế, cung cấp thiết bị xây lắp gói thầu thực thông qua nhà thầu Chủ đầu tư có trách nhiệm tham Lớp: Quản lý kinh tế sách gia giám sát q trình thực hiện, nghiệm thu nhận bàn giao nhà thầu hồn thành tồn cơng trình theo hợp đồng ký) Quá trình thực phương thức sau : Giai đoạn thứ :Các nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu sơ gồm đề xuất kỹ thuật phương án tài (chưa có giá) để bên mời thầu xem xét thảo luận cụ thể với nhà thầu nhằm thống yêu cầu tiêu chuẩn kỹ thuật để nhà thầu chuẩn bị nộp hồ sơ dự thầu thức Giai đoạn thứ hai : Bên mời thầu mời nhà thầu tham gia giai đoạn thứ nộp hồ sơ dự thầu thức với đề xuất kỹ thuật bổ xung hoàn chỉnh mặt kỹ thuật đề xuất chi tiết tài với đầy đủ nội dung tiến độ thực hiện, điều kiện thực hợp đồng, giá dự thầu Trình tự đấu thầu: Gồm bước: Bước 1: Chuẩn bị đấu thầu 1.1 1.2 a b c Lập kế hoạch đấu thầu - Phân chia dự án thành gói thầu - Ước tính giá gói thầu - Xác định hình thức phương thức đấu thầu - Xác định thời gian tổ chức đấu thầu cho gói thầu - Xác định phương thức thực hợp đồng cho gói thầu - Xác định thời gian thực hợp đồng Chuẩn bị nhân cho công tác đấu thầu Cơ cấu tổ chức chuyên gia tư vấn: - Thành viên chịu trách nhiệm vấn đề kỹ thuật, công nghệ - Thành viên chịu trách nhiệm vấn đề tài - Thành viên chịu trách nhiệm vấn đề pháp lý vấn đè khác( có) Yêu cầu chun gia tư vấn - Có trình độ chun mơn liên quan tới gói thầu - Am hiểu nội dung cụ thể gói thầu - Có kinh nghiệm công tác quản lý ngiên cứu - Am hiểu quy trình tổ chức đánh giá, xét chọn kết đấu thầu - Thành viên tổ chuyên gia tư vấn không tham gia thẩm định kết đấu thầu để đảm bảo tính khách quan, cơng thẩm định Nhiệm vụ thành viên tổ chuyên gia tư vấn - chuẩn bị tài liệu pháp lý, soạn thảo hồ sơ mời thầu - Tiếp nhận hồ sơ dự thầu - Phân tích đánh giá , xếp hạng hồ sơ dự thầu - Các chuyên gia tư vấn phải chịu trách nhiệm cá nhân trước pháp luật xác, trung thực, khách quan nội dung đánh giá lựa chọn nhà thầu Lớp: Quản lý kinh tế sách 1.3 Chuẩn bị hồ sơ mời thầu: a đấu thầu tuyển chọn tư vấn - Thư mời thầu: • Giới thiệu mục đích đấu thầu • Nội dung hồ sơ đấu thầu • quy định nộp hồ sơ dự thầu • Quy định mở thầu • quy định đánh giá hồ sơ đấu thầu • quy định thương thảo hợp đồng - Điều khoản tham chiếu: • Giới thiệu: Mơ tả khái qt dự án, mơ tả mục đích lựa chọn tư vấn • Phạm vi cơng việc: • Mơ tả phạm vi làm việc tư vấn • Mơ tả nhiệm vụ cụ thể phía tư vấn phải tiến hành • Trình bày chi tiết tiến độ nộp báo cáo có liên quan • Dự kiến thời gian chuyên gia bắt đầu thực tư vấn • Trách nhiệm bên mời thầu: dự kiến khả cung cấp địa điểm - •                làm việc, cán đối tác tài liệu liên quan đến nhiệm vụ chuyên gia Các thông tin liên quan tới dự án Tiêu chuẩn đánh giá chủ yếu để lựa chọn nhà thầu Phụ lục chi tiết đính kèm: • Cơng trình thực dến 10 năm gần • Biểu đồ giới thiệu lực cho dự án mời thầu • Dự kiến phân bổ thu nhập chuyên gia, dự kiến chi phí quản lý • Ước tính chi phí nước , chi phí ngồi nước tổng chi phí b Đấu thầu mua sắm vật tư thiết bị Chỉ dẫn nhà thầu: Thư mời thầu, phạm vi đấu thầu, nguồn vốn dự án Các điều kiện tài chính, thương mại, phương thức tốn Các điều kiện tư cách lực nhà thầu Các yêu cầu chất lượng vật liệu, thiết bị, dịch vụ yêu cầu nhà thầu có đơn dự thầu Chi phí tham gia đấu thầu nhà thầu tự thu xếp Các yêu cầu khảo sát thị trường( có) Nội dung tài liệu đấu thầu tài liệu cần chuẩn bị hồ sơ đấu thầu Thuyết minh tài liệu đấu thầu Sửa đổi tài liệu đấu thầu Ngôn ngữ sử dụng hồ sơ thầu Các điều kiện giá thầu Các điều kiện loại đồng tiền bỏ thầu đấu thầu quốc tế Các điều kiện thời hạn hiệu lực hồ sơ dự thầu Các điều kiện cung cấp bảo lãnh dự thầu Lớp: Quản lý kinh tế sách         Thủ tục chi tiết noppj hồ sơ dự thầu Thủ tục chi tiết giải hồ sơ dự thầu nộp muộn Thủ tục sửa đổi hoạc rút bỏ hồ sơ dự thầu Thủ tục mở hồ sơ dự thầu Yêu cầu giữ bí mật việc xem xét đánh giá hồ sơ dự thầu Các điều kiện quy định phù hợp hồ sơ dự thầu Các điều kiện ưu đãi nhà thầu nước Các điều kiện quyền bên mời thầu chấp nhận loại bỏ hồ sơ dự   thầu Yêu cầu việc nộp bảo lãnh thực hợp đồng Các Điều kiện hoàn trả bảo lãnh dự thầu Biểu giá: bao gồm : Cơ cấu giá trị, giá đơn vị, giá đấu thầu toàn bộ, xuất  xứ hang hóa mà nhà thầu xin cung ứng theo hợp đồng Các điều kiện chung điều kiện cụ thể hợp đồng: tùy theo dự  án -Bảo lãnh dự thầu: khỏan tiền mà người đấu thầu phải nộp cho bên mời thầu nhằm bảo vệ bên mời thầu tang trách nhiệm bên dự thầu Bảo lãnh dự thầu thường – 3% giá trị mức định bỏ thầu hoăch theo mức cố định bên mời thầu quy định - Bảo lãnh thực hợp đồng : cam kết nhà thầu thực hợp đồng theo hợp đồng tùy theo loại hợp đồng tiền bảo lãnh thường 10 15% tổng giá trị hợp đồng a Đấu thầu xây lắp - Thông báo mời thầu: nêu rõ yêu cầu thủ tục xin dự thầu thơng tin có liên quan tới hợp đồng Cụ thể như: Tên địa bên mời thầu, mơ tả tóm tắt dự án, địa điểm, thời gian xây dựng; dẫn việc tìm hiểu hồ sơ mời thầu; điều kiện bên mời thầu; thời hạn, địa điểm nhận hồ sơ mời thầu - Đơn dự thầu; người dự thầu viết ký tên bên mời thầu thiết kế mẫu đơn Nội dung thường là:  Người dự thầu tuyên bố nghiên cứu đề án thiết kế, đặc điểm kỹ thuật   địa điểm thi công Tổng số tiền cho nhà thầu hồn thành cơng việc Đồng ý nộp ngân phiếu bảo đảm toán bảo đảm thực hợp   đồng Các yêu cầu hoàn thành cơng việc sơa ngày hồn thành cơng việc Các điều kiện đặc biệt khác, phương án dự thầu khác Lớp: Quản lý kinh tế sách   - a b c  Mức lãi tỉ lệ phụ phí áp dụng cho cơng việc phát sinh q  trình thi cơng Số tiền đền bù thiệt hại bị tốn cơng trình trước kết thúc hợp đồng Chỉ dẫn với nhà thầu: bên mời thầu chuẩn bị:  Mô tả dự án phạm vi đấu thầu  Tiêu chuẩn kỹ thuật áp dụng với gói thầu  Nguồn vốn thực dự án  Điều kiện nhà thầu Hồ sơ thiết kế kỹ thuật tiên lượng dẫn ký thuật: Được xác định từ thiết kế kỹ thuật thi công thiết kế vẽ thi công Trong trường hợp bên mời thầu phải ước tính bảng tiên lượng khối lượng làm lập dự tốn, tính giá gói thầu Bản điều kiện chung Bản điều kiện riêng Các tài liệu khác hồ sơ mời thầu xây lắp: tương tự đấu thầu mua sắm vật tư, thiết bị 1.4 Xác định tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu Những tiêu chuẩn đánh giá đấu thầu lựa chọn tư vấn: - Bước 1: Đánh giá hồ sơ kỹ thuật theo tiêu chuẩn: Kinh nghiệm nhà thầu; giải pháp phương pháp luận; Nhân - Bước 2: Đánh giá hồ sơ đề xuất tài thương thảo hợp đồng Tiêu chuẩn đánh gia đấu thầu mua sắm vật tư thiết bị: - Năng lực kinh nghiệm nhà thầu - Kỹ thuật - Tài giá - Thời gian thực hợp đồng - Đào tạo chuyển giao công nghệ Tiêu chuẩn đánh giá đấu thàu xây lắp: - Tiêu chuẩn chất lượng kỹ thuật - Tiêu chuẩn kinh nghiệm nhà thầu - Tiêu chuẩn tài giá - Tiêu chuẩn tiến độ thi công  Bước 2: Mời thầu 2.1 Thông báo mời thầu: Được áp dụng trường hợp đấu thầu rộng rãi Bên mời thầu phải tiến hành thông báo phương tiện thông tin đại chúng 2.2 Gửi thư mời thầu: Được áp dụng với trường hợp đấu thầu hạn chế Bên mời thầu cần gửi thư mời trực tiếp đến nhà thầu danh sách mời thầu  Bước 3: Nộp nhận hồ sơ dự thầu: Lớp: Quản lý kinh tế sách - - Hồ sơ dự thầu phải niêm phong nộp trực tiếp qua bưu điện theo địa thời gian quy định hồ sơ mời thầu Nhà thầu phải niêm phong tồn hồ sơ dự thầu ghi rõ gốc, Trên túi hồ sơ phải ghi rõ tên gói thầu, tên dự án, tên nhà thầu, tên địa bên mời thầu phải ghi rõ không mở trước ngày, mở thầu Đối với hồ sơ gửi tới sau thời gian cuối quy định coi không hợp lệ gửi lại nhà thầu theo nguyên trạng Nhà thầu sửa đổi rút hồ sơ với điều kiện có văn thơng báo thời gian quy định Thời hạn nộp thầu kể từ ngày bắt đầu phát hành hồ sơ mời thầu dến ngày kết thúc nhận hồ sơ dự thầu Thời hạn có hiệu lực hồ sơ dự thầu từ ngày hết hạn nộp hồ sơ dự thầu đến đến ngày công bố kết trúng thầu  Bước 4: Mở thầu 4.1 chuẩn bị mở thầu: - Mời đại biểu tham dự để chứng kiến gồm:  Đại diện quan quản lý ngành có liên quan  Đại diện cấp quyền sở  Đại diện quan tài trợ vốn (nếu có)  Đại diện nhà thầu - Chuẩn bị phương tiện phù hợp để thơng báo đày đủ sác số liệu hồ sơ dự thầu - Chuẩn bị hồ sơ dự thầu để mở theo quy định 4.2 Trình tự mở thầu: - Thơng báo thành phần tham dự thơng báo số lượng tên nhà thầu có hồ sơ dự thầu nộp Kiểm tra niêm phong hồ sơ dự thầu Mở hồ sơ dụ thầu theo thứ tự quy định, đọc ghi lại thông tin chủ yếu Ký xác nhận hồ sơ dự thầu Thông báo biên mở thầu Đại diện bên mời thầu, nhà thầu, quan quản lý Nhà nước ký xác nhận vào biên mở thầu  Bước 5: Đánh giá hồ sơ dự thầu: 5.1 Đánh giá hồ sơ dự thầu chọn tư vấn a Đánh giá hồ sơ đề xuất kỹ thuật: 10 Lớp: Quản lý kinh tế sách - Xem xét tính phù hợp mặt hành pháp lý hồ sơ dự thầu Làm rõ hồ sơ dự thầu Đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu sở tiêu chuẩn kinh nghiệm nhà thầu; giải pháp phương pháp luận; nhân b Đánh giá hồ sơ đè xuất tài thương thảo hợp đồng: - - Sau xếp hạng, nhà thầu xếp hạng thứ có số điểm đạt từ 65% trở lên bên mời thầu mời đến để mở túi hồ sơ đề suất tài Việc thương thảo hợp đồng cần dựa điều kiện tài chính, giá hợp đồng điều kiện phù hợp với yêu cầu bên mời thầu Trường hợp thương thảo hợp đồng không thành cơng bên mời thầu mời nhà thầu ( có số điểm đánh giá kỹ thuật 65% trở lên) đến để tiếp tục mở hồ sơ đề suất tài thương thảo hợp đồng 5.2 Đánh giá hồ sơ dự thầu mua sắm vật tư, thiết bị a Đánh giá hồ sơ dự thầu - - Đánh giá tính phù hợp hồ sơ dự thầu:  Đánh giá tính phù hợp mặt hành pháp lý  Xem xét tính hồn chỉnh hồ sơ dự thầu Làm rõ hồ sơ dự thầu Loại bỏ hồ sơ không đáp ứng yêu cầu b Đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu      xem xét giá dự thầu để hiệu chỉnh Chuyển đổi giá sang loại tiền chung ( với đấu thầu quốc tế) Xem xét tính phù hợp hồ sơ dự thầu mặt kỹ thuật Điều chỉnh sai lệch Đánh giá theo tiêu chuẩn xác định trước:  Năng lực, kinh nghiệm nhà thầu  Kỹ thuật  Tài chính, giá  Thời gian thực hợp đồng  Chuyển giao công nghệ  Đào tạo c Đánh giá tổng hợp tiêu chuẩn xếp hạng nhà thầu Việc đánh giá tổng hợp tiêu chuẩn áp dụng phương pháp giá quy đỏi mặt theo hệ thống điểm thống trước vào kết đánh giá tổng hợp để xếp hạng hồ sơ người có thẩm quyền định xem xét lựa chịn nhà thắng thầu 5.3 Đánh giá hồ sơ dự thầu xây lắp 11 Lớp: Quản lý kinh tế sách a Đánh giá hồ sơ dự thầu - Xem xét tính hợp lệ hồ sơ dự thầu • Đối với gói thầu tiến hành sơ tuyển , cần kiểm tra thông tin cập • nhật mà nhà thầu kê khai thời điểm sơ tuyển Đối với gối thầu không tiến hành sơ tuyển cần kiểm tra tư cách lực nhà thầu theo quy định - Xem xét đáp ứng nhà thầu - Làm rõ hồ sơ mời thầu - Loại bỏ hồ sơ dự thầu không hợp lệ không đáp ứng b Đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu - Sửa chữa lỗi số học Điều chỉnh sai lệch Chuyển đổi giá dự thầu sàn đồng tiền chung (đối với đấu thầu quốc tế) Đánh giá theo tiêu chuẩn định trước:  Tiêu chuẩn kỹ thuật, chất lượng  Tiêu chuẩn kinh nghiệm nhà thầu  Tiêu chuẩn tiến độ thi công  Tiêu chuẩn tài chính, giá 5.4 Các trường hợp xem xét lại kết đấu thầu a Loại bỏ hồ sơ dự thầu tổ chức đấu thầu lại - Vì lý khách quan mà dự án phải thay đổi mục tiêu khác với mục tiêu mời thầu ban đầu Tất hồ sơ dự thàu không đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu Có băng chứng cho thấy nhà thầu có liên kết thông đồng, tiêu cực b Chào lại giá đấu thầu điều kiện khác: Đối với đấu thầu mua sắm vật tư thiết bị xây lắp điều kiện hồ sơ đạt yêu cầu mặt kỹ thuật không đạt yêu cầu tài chính, giá bên mời thầu trình người có thẩm quyền định đầu tư cho phép nhà thầu chào lại giá c Đánh giá tổng hợp tiêu chuẩn xếp hạng Tùy theo yêu cầu điều kiện cụ thể cơng trình, việc đánh giá tổng hợp tiêu chuẩn áp dụng phương pháp giá quy đổi mặt theo hệ thống điểm thống trước Sau đánh giá tổng hợp tiêu chuẩn theo hai cách trên, hồ sơ dự thầu xếp hậng thứ tự để xem xét định nhà trúng thầu 12 Lớp: Quản lý kinh tế sách  Bước 6: trình duyệt kết đấu thầu Bên mời thầu ( chủ đầu tư) phải trình hồ sơ kết đấu thầu để cấp có thẩm quyền định định  Bước 7: Công bố kết đấu thầu: 7.1 Nguyên tắc chung: Bên mời thầu phép công bố kết trúng thầu có văn “ người có thẩm quyền định đầu tư” xem xét cho phép Trước thơng báo trúng thầu ký kết họp đồng thức phát thay đổi làm ảnh hưởng tới việc ký kết họp đồng, bên mời thầu phải kịp thời thơng báo cho cấp có thẩm quyền định - 7.2 Thơng báo trúng thầu: Sau có định phê duyệt kết đấu thaaufcuar cấp có thẩm quyền bên mời thầu phải gửi thông báo trúng thầu văn tới nhà thầu kèm theo dự thảo hợp đồng có lưu ý điều khản cần bổ sung  Bước 8: Thương thảo, hoàn thiện ký kết hợp đồng: - Trước nhận thông báo trúng thầu, nhà thầu trúng thầu phải gửi cho bên mời thầu thư chấp nhận thương thảo hợp đồng - Theo lịch biểu thống , hai bên tiến hành thương thảo hoàn thiện hợp đồng thức - Chủ đầu tư hồn bảo lãnh dự thầu tổ chức triể khai hợp đồng nhận bảo lãnh thực họp đồng nhà trúng thầu - Kết thúc trình đấu thầu xét thầu việc ký kết họp đồng thức với nhà thắng thầu Kết luận: Từ nội dung cho thấy ý nghĩa vai trò quan trọng công tác quản lý đấu thầu thực đấu thầu dự án công Việt Nam nay: - Tạo sân chơi công bằng, minh bạch: Có thể nói đấu thầu phương thức quản lý có hiệu cao góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển, mang lại nhiều lợi ích to lớn cho kinh tế quốc dân Thông qua đấu thầu, công tác quản lý lĩnh vực đầu tư Nhà nước ngày nâng cao, nguồn vốn sử dụng có hiệu quả, hạn chế thất thốt, lãng phí Đặc biệt, tham gia đấu thầu doanh 13 Lớp: Quản lý kinh tế sách nghiệp (DN) phải sử dụng biện pháp cạnh tranh để thắng thầu, có biện pháp giảm giá Trong đấu thầu, bên mua muốn có thứ cần với giá rẻ Bên bán muốn bán nhanh thứ có với lợi nhuận cao Vì vậy, Nhà nước phải bỏ khoản tiền dự tốn để xây dựng cơng trình, có đảm bảo tạo sân chơi công bằng, minh bạch, thu hút nhà thầu có lực tham gia cung cấp hàng hóa, dịch vụ… - Tiết kiệm cho ngân sách: Tại Việt Nam thời gian qua, hoạt động đấu thầu bước khẳng định vai trò quan trọng nâng cao hiệu hoạt động chi tiêu công Báo cáo địa phương cho thấy, thơng qua cơng tác đấu thầu, hình thức đấu thầu rộng rãi, góp phần tiết kiệm phần ngân sách không nhỏ cho quốc gia, địa phương Đặc biệt số quan điểm cho rằng, Việt Nam triển khai đấu thầu qua mạng cho 100% gói thầu cịn tiết kiệm thêm cho ngân sách hàng tỷ USD Việc công khai, minh bạch thông tin đấu thầu, quy định chặt chẽ định thầu, áp dụng đấu thầu điện tử… giải pháp đẩy mạnh áp dụng nhằm tiếp tục nâng cao hiệu hoạt động mua sắm công Việt Nam 14 ... nhà thầu xây lắp trình thực dự án 1.2 Hình thức đấu thầu Việt Nam a Đấu thầu rộng rãi Đấu thầu rộng rãi hình thức đấu thầu khơng hạn chế số lượng nhà thầu tham gia Bên mời thầu phải thông báo công. .. giá dự thầu Trình tự đấu thầu: Gồm bước: Bước 1: Chuẩn bị đấu thầu 1.1 1.2 a b c Lập kế hoạch đấu thầu - Phân chia dự án thành gói thầu - Ước tính giá gói thầu - Xác định hình thức phương thức đấu. .. nhận hồ sơ dự thầu Thông báo biên mở thầu Đại diện bên mời thầu, nhà thầu, quan quản lý Nhà nước ký xác nhận vào biên mở thầu  Bước 5: Đánh giá hồ sơ dự thầu: 5.1 Đánh giá hồ sơ dự thầu chọn