Tiểu luận tập huấn thanh tra khoản thu trái quy định Tiểu luận tập huấn thanh tra khoản thu trái quy định Tiểu luận tập huấn thanh tra khoản thu trái quy định Tiểu luận tập huấn thanh tra khoản thu trái quy định Tiểu luận tập huấn thanh tra khoản thu trái quy định Tiểu luận tập huấn thanh tra khoản thu trái quy định
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA XỬ LÝ HIỆU TRƯỞNG VI PHẠM TRONG VIỆC THU, CHI TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG THCS A, HUYỆN B, TỈNH TUYÊN QUANG Họ tên: Nguyễn Minh Anh Tuấn Lớp: Bồi dưỡng nghiệp vụ CTVTTGD Đơn vị công tác: Sở Giáo dục Đào tạo Tuyên Quang Tuyên Quang, tháng năm 2018 PHẦN I MỞ ĐẦU Sau gần 30 năm đổi mới, giáo dục đạt kết quan trọng, có ý nghĩa việc thực hiện sứ mệnh nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực bồi dưỡng nhân tài cho đất nước Tuy nhiên, GDĐT bất cập, yếu Giáo dục đào tạo chưa thực sự quốc sách hàng đầu, chưa động lực quan trọng cho phát triển Chất lượng giáo dục nhìn chung thấp, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, chưa theo kịp sự chuyển biến đất nước thời kỳ hội nhập quốc tế Để bước khắc phục bất cập, yếu kém; ngày tháng 11 năm 2013, Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI ban hành Nghị 29NQ/TW “ Về đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, hiên đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập Quốc tế” Một nhiệm vụ nêu Nghị “Đổi công tác quản lý giáo dục, đào tạo, bảo đảm dân chủ, thống nhất; tăng quyền tự chủ trách nhiệm xã hội sở giáo dục, đào tạo; coi trọng quản lý chất lượng” Xác định rõ trách nhiệm quan quản lý nhà nước giáo dục, đào tạo trách nhiệm quản lý theo ngành, lãnh thổ bộ, ngành, địa phương Phân định công tác quản lý nhà nước với quản trị sở GDĐT Đẩy mạnh phân cấp, nâng cao trách nhiệm, tạo động lực tính chủ động, sáng tạo sở giáo dục, đào tạo Giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho sở giáo dục, đào tạo; phát huy vai trò hội đồng trường Thực hiện giám sát chủ thể nhà trường xã hội; tăng cường công tác kiểm tra, tra quan quản lý cấp; bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành Luật Thanh tra số 56/2010/QH12, thông qua ngày 15/11/2010; Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13, thông qua ngày 11/11/2011; Luật Tố cáo số 03/2011/QH13, thông qua ngày 11/11/2011; Chính phủ ban hành Nghị định số 83/2012/NĐCP, ngày 9/10/2012, Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Thanh tra Chính phủ; Nghị định số 42/2013/NĐ-CP ngày 09/5/2013 Chính phủ quy định tổ chức hoạt động Thanh tra giáo dục Thông tư Bộ Giáo dục Đào tạo liên quan đến công tác Thanh tra Để đổi Thanh tra giáo dục cần quan tâm đến nội dung sau: Căn cứ pháp lý đổi mới; Quan điểm đổi Thanh tra giáo dục; Đổi Thanh tra hành Thanh tra chuyên ngành lĩnh vực giáo dục; Các điều kiện để đảm bảo cho công tác Thanh tra; Trách nhiệm chủ thể quản lý chủ thể tra Được tham dự lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên tra Giáo dục Học viện Quản lý giáo dục mở tỉnh Tuyên Quang, tiếp thu kiến thức giáo trình, thầy chuyên gia lĩnh vực giáo dục đào tạo, Chánh, phó phòng nghiệp vụ tra Bộ Giáo dục Đào tạo truyền đạt chia sẻ kinh nghiệm, nghiệp vụ hay, tơi xin chọn Tiểu luận xử lý tình “Xử lý Hiệu trưởng kế toán vi phạm việc thu, chi tài trường THCS A, huyện B, tỉnh Tuyên Quang” Tiểu luận cuối khóa học PHẦN II NỘI DUNG Mơ tả tình Vào cuối tháng 10/2015, UBND huyện Phòng GDĐT huyện B nhận đơn thư cán bộ, giáo viên phản ánh việc thu chi không minh bạch trường theo đơn thư sự việc phản ánh sau: Ông Hỏa Bá H Hiệu trưởng trường THCS A, thuộc xã X xã nằm xã 135 huyện B từ năm 2005; bà La Thị M kế toán trường Từ ngày bổ nhiệm làm Hiệu trưởng trường THCS C ơng H có mặt trường, ngày trường ơng chủ yếu dành thời gian vào đầu tư, sửa chữa CSVC trường xuống cấp nghiêm trọng Do bận việc gia đình, cộng với cơng việc tham mưu cho địa phương để tìm nguồn để xây dựng CSVC trường học nên ơng H có mặt trường; việc quản lý đạo chuyên môn số cơng việc khác nhà trường ơng phó mặc cho đồng chí Phó Hiệu trưởng điều hành tồn Vì vậy, việc sinh hoạt chuyên môn tổ chuyên môn Hội đồng sư phạm trường C không tiến hành thường xuyên, lúc có mặt trường ơng H thường bộc lộ tính bảo thủ quan liêu, cửa quyền với anh em giáo viên Về cơng tác quản lý tài nhà trường kể từ ơng H làm Hiệu trưởng có nhiều bất cập hai năm mà khơng kiểm kê, công khai minh bạch; chế độ thi đua khen thưởng giáo viên hàng năm tốn khơng đầy đủ Mặc dầu giáo viên trường nhiều lần đề nghị ông H giải dứt điểm chế độ sách cho anh em thực hiện nghiêm túc việc cơng khai tài trường ông H không nghe Ông H lấy lý do: “Trường tập trung xây dựng CSVC mua sắm nhiều trang thiết bị nên phải dành kinh phí tập trung cho việc mua sắm nên anh em thơng cảm, cho nhà trường nợ” Về mua sắm tài sản nhà trường chủ yếu Hiệu trưởng kế toán tự mua tự toán Về nguyên tắc việc trước mua sắm hay xây dựng CSVC cho nhà trường phải bàn bạc Cấp ủy lãnh đạo nhà trường cử người mua phải có Hội đồng nghiệm thu, cơng khai kinh phí mua sắm trước tập thể ông H không tuân thủ theo quy định tài Sau nhận đơn tố cáo giáo viên, ngày 06/11/2015, đoàn tra làm việc trường THCS C, thành phần đoàn tra theo Quyết định số 13/QĐ-UBND ngày 28/10/2015 UBND hụn đồng chí Phó Trưởng phòng GD&ĐT thành viên chuyên viên Phòng GD&ĐT, Tài 1.1 Qua q trình tra đồn phát hiện ơng H bà M (kế toán) vi phạm cách nghiêm trọng việc quản lý thu, chi tài là: + Một số hồ sơ chi tài bị kế tốn sửa chữa, xây dựng không đảm bảo + Kế tốn để ngồi sổ sách triệu đồng (số tiền kế tốn giải thích bận nhiều việc cuối năm nên chưa kịp lập hồ sơ nhập quỹ); + Trường nợ tiền khen thưởng giáo viên 3,7 triệu đồng + Có triệu đồng tiền làm sân trường cho Hội phụ huynh đưa cho ông H để tốn cho nhà thầu ơng H khơng thực hiện (khi hỏi đến lý khơng tốn số tiền cho nhà thầu ơng H bảo gia đình gặp khó khăn nên tạm mượn để giải chi trả cho họ thời gian gần nhất) 1.2 Vi phạm kỷ luật lao động, thường xuyên bỏ trường làm việc riêng; vi phạm quy chế quản lý giáo dục không tổ chức sinh hoạt chun mơn thường xun Sau đồn tra kết luận, ông H bà M biết lỗi mình, biết ăn năn vi phạm xin nhận hình thức kỷ luật cấp Mục tiêu tình 2.1 Việc vi phạm kỷ luật ông H bà M cần phải xử lý kịp thời nghiêm minh theo Luật cán bộ, công chức 2008; Luật Giáo dục 2005, để nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý ngành GD&ĐT, tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa 2.2 Củng cố lại tổ chức Nhà trường, chấn chỉnh việc thực hiện kỷ luật lao động, nề nếp chuyên môn nhà trường 2.3 Chấn chỉnh việc thu chi tài sai quy định trường; thu hồi số tiền thất thoát để trả cho việc xây dựng CSVC; trả số tiền trường nợ cho giáo viên 2.4 Giúp người đưa đơn phản ánh, tố cáo cảm thấy hài long khiến cho nhân ông H, bà M tâm phục, phục, hạn chế tối đa thiệt hại, không gây phiền hà, hạn chế thiệt hại cho nhân dân, đảm bảo đưa nhà trường trở lại hoạt động bình thường Phân tích tình 3.1 Ngun nhân - Ngun nhân chủ quan: + Bản thân Hiệu trưởng kế tốn chưa nắm chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước; cá nhân chưa nghiên cứu kỹ văn quy định Nhà nước tài chính; chưa trung thực việc thực hiện quy chế ngành, cấp, Chính phủ quy định + Hiệu trưởng kế toán khơng ý thức hậu việc làm nên gây hậu làm cho nội nhà trường đồn kết, thiếu dân chủ, hiệu cơng tác khơng cao + Hiệu trưởng kế tốn thiếu tinh thần trách nhiệm việc tổ chức, triển khai thực hiện chế độ sách - Nguyên nhân khách quan: + Việc quản lý, đạo Phòng GD&ĐT huyện B mặt công tác theo thẩm quyền sở chưa thường xuyên, liên tục, việc tuyên truyền giáo dục ý thức, trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp cho CBGV xem nhẹ + Việc kiểm tra, tra ngành, cấp mà trực tiếp Phòng GD&ĐT huyện B chưa thường xun, liên tục, đơi mang nặng hình thức, qua loa, đại khái, nể nang, chưa nắm bắt thực trạng đơn vị sở + Tinh thần đấu tranh phê bình tự phê bình Chi bộ, tập thể CBGV trường THCS C yếu, chưa phát huy + Việc bổ nhiệm cán quản lý đủ số lượng yếu mặt chất lượng, chưa quan tâm cách thỏa đáng đến việc đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý Nhà nước để nâng cao trình độ lực điều hành nhà trường + Trình độ dân trí nhân dân thấp dẫn đến sự hiểu biết pháp luật quy chế ngành giáo dục hạn chế nên việc tổ chức xây dựng CSVC, bàn giao kinh phí khơng nguyên tắc tài tạo ké hở để người khác lợi dụng + Việc kiểm sốt chi tiêu tài trường học Phòng GD&ĐT Phòng KH - TC huyện B chưa tốt dẫn đến việc ông H thu, chi tài khơng ngun tắc + Khi chế thị trường mở cửa, phận cán bộ, công chức không giữ phẩm chất đạo đức, bị đồng tiền làm thay đổi nhận thức dẫn đến tình trạng quan liêu, tham nhũng, trục lợi cho thân Hậu tình huống: 4.1 Việc làm sai trái ông H bà M gây ảnh hưởng xấu mặt xã hội, làm uy tín đồng nghiệp phụ huynh nhân dân Làm cho nhân dân không tin tưởng vào nhà trường, làm giảm uy tín người cán bộ, quản lý giáo dục nói riêng ngành GD&ĐT nói chung 4.2 Quyền lợi đáng giáo viên phụ huynh học sinh bị xâm hại 4.3 Các hoạt động chun mơn hoạt động ngoại khóa nhà trường không thực hiện được; không tạo khí thi đua sơi nỗi nhà trường 4.4 Vì bng lỏng quản lý nên ảnh hưởng xấu đến chất lượng giáo dục nhà trường; làm ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục phong trào chung địa phương huyện 4.5 Nếu giải sự việc khơng tốt dễ bị gây bất bình nhân dân làm ảnh hưởng đến cơng tác dân vận; cơng tác xã hội hóa giáo dục; làm cho nhân dân nghi ngờ đến sự lãnh đạo, đạo Đảng Nhà nước Đề xuất giải pháp xử lý tình 5.1 Cơ sở lý luận: cư theo Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008; Luật Viên chức số 58/2010/QH12 ngày 15/11/2010; Luật Giáo dục số 38/2005/QH 11 ngày 27/6/2005; Nghị định 34/2011/NĐ-CP Chính phủ quy định xử lý kỷ luật cơng chức; Nghị định 27/2012/NĐ-CP Chính phủ quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hoàn tra viên chức; 5.2 Đề xuất giải pháp - Phương án 1: Ra định cảnh cáo ông H bà M Dựa vào kết luận đồn tra, Trưởng phòng GD&ĐT huyện B gọi ông H bà M lên gặp trực tiếp, yêu cầu ông H phải trả số tiền nợ giáo viên toán triệu đồng cho nhà thầu xây dựng; làm hồ sơ kết toán nhập triệu đồng vào quỹ nhà trường; đồng thời yêu cầu ông H bà M viết giấy cam kết không tái phạm khuyết điểm Đề nghị UBND huyện định kỷ luật hai người hình thức cảnh cáo trước tồn ngành kéo dài thời gian lên lương năm, ông H bà M tiếp tục cơng tác bình thường trường THCS C + Ưu điểm phương án 1: Giải nhanh sự việc trước mắt, không gây xáo trộn công việc, tổ chức nhân sự trường THCS C, ông H giữ chức vụ Hiệu trưởng, cơng tác gần nhà có điều kiện giúp đỡ gia đình bà M làm kế tốn trường THCS C, cơng việc kế tốn trường ổn định + Hạn chế phương án 1: Việc ông H tiếp tục làm Hiệu trưởng bà M làm kế toán trường THCS C gây sự bất bình cho tập thể giáo viên nhà trường Dư luận cho ông H gây khuyết điểm làm uy tín cá nhân tập thể song cấp tín nhiệm Việc xử lý vi phạm khơng có tác dụng giáo dục người khác, từ dễ dẫn đến việc coi thường pháp luật Bản thân ông H bà M không thấy hậu trách nhiệm việc vi phạm khuyết điểm gây ra, từ khơng có ý thức tự điều chỉnh phong cách sống làm việc Việc xử lý ông H bà M mức độ cảnh cáo nhẹ so với khuyết điểm mà hai người mắc phải - Phương án 2: Cách chức ông H bà M chuyển đơn vị khác Căn cứ vào kết luận đoàn tra, Lập hồ sơ đề nghị UBND huyện định kỷ luật hình thức cách chức Hiệu trưởng, kéo dài thời gian lên lương năm, đồng thời có định thuyên chuyển ông sang trường THCS K thuộc xã I cách gia đình ơng khoảng km làm giáo viên giảng dạy bổ nhiệm ơng S Phó Hiệu trưởng kiêm Chủ tịch Cơng đồn trường THCS C lên làm Hiệu trưởng thay ông H; đề nghị kỷ luật bà M hình thức thơi giữ cơng việc kế toán, hạ bậc lương, chuyển sang làm công tác văn thư phục vụ trường THCS Y Đồng thời có định bổ nhiệm kế tốn có lực, phẩm chất tốt để đảm tính liên tục hoạt động tài trường + Ưu điểm phương án 2: Xử lý vụ việc nhanh chóng kịp thời, làm dịu dư luận xã hội sự bất bình tập thể giáo viên trường THCS C Xử lý ông H theo quy định Luật cán bộ, công chức 2008 Về lý ơng H khơng đủ tư cách giữ vững cương vị Hiệu trưởng có hành vi vi phạm nguyên tắc quản lý, không quán xuyến hết việc làm nhân viên kế tốn Việc điều động ông H sang giảng dạy trường khác làm cho giáo viên trường không bàn tán vụ việc xảy ra, an tâm công tác Mặt khác, cách chức Hiệu trưởng làm cho giáo viên phải tự rút học cho nhân cách người thầy giáo Bản thân ông H sang trường khác công tác môi trường phần bớt sự tự ti, mặc cảm khuyết điểm gây Nhà trường có Hiệu trưởng ơng S, người có tính ơn hòa, dân chủ Từ bước vực dậy phong trào hoạt động mặt nhà trường để nâng cao chất lượng dạy học Đối với việc xử lý hạ bậc lương, chuyển cơng tác làm nhân viên hành bà M người, tội Song không cần thiết phải chuyển sang trường khác + Hạn chế phương án 2: Trước mắt thiếu phó Hiệu trưởng phụ trách chun mơn nên Hiệu trưởng phải cáng đáng thêm nhiều việc Mặt khác, sự việc Hiệu trưởng cũ Hiệu phó S phải có phần trách nhiệm, Hiệu phó kiêm Chủ tịch Cơng đồn nhà trường xẩy hiện tượng dân chủ đồn viên gây mà khơng có biện pháp bàn bạc để ngăn chặn kịp thời, mà để sự việc xảy ngày trầm trọng Việc luân chuyển bà M sang công tác trường trường THCS Y khơng thuận lợi cho kế toán xử lý số nội dung hồ sơ thu chi - Phương án 3: Giáng chức ông H kỷ luật bà M giữ chức kế toán Căn cứ vào kết luận đoàn tra Lập hồ sơ đề nghị UBND huyện định kỷ luật hình thức giáng chức Hiệu trưởng, kéo dài thời gian lên lương năm, đồng thời có định bổ nhiệm ơng H sang làm Phó Hiệu trưởng trường THCS E thuộc xã R cách gia đình ơng khoảng km chọn ơng V Phó Hiệu trưởng trường THCS E người có lực chun mơn thực sự, có uy tín chun mơn, lĩnh trị, phẩm chất đạo đức tốt lên làm Hiệu trưởng thay ông H; đề nghị kỷ luật bà M hình thức thơi giữ cơng việc kế tốn, hạ bậc lương, chuyển sang làm công tác văn thư phục vụ trường THCS C Đồng thời có định bổ nhiệm kế tốn cho trường để đảm tính liên tục hoạt động tài trường + Ưu điểm phương án 3: Không gây xáo trộn nhiều việc tổ chức nhân sự; vụ việc xử lý cách nhanh chóng, làm dịu dư luận xã hội Xử lý ông H theo quy định Luật cán bộ, công chức 2008; Việc kỷ luật ông H bà M phương án nhận sự đồng tình, ủng hộ tập thể giáo viên, làm cho giáo viên tin vào sự công minh pháp luật Xử lý vụ việc cơng khai, dân chủ, người, tội có ý nghĩa giáo dục sâu sắc Việc chuyển ông H sang làm Phó Hiệu trưởng trường THCS E, cách nhà 2km (một khoảng cách khơng xa) ơng có điều kiện để chăm sóc, giúp đỡ gia đình Mặt khác, giúp ông tránh sự tự ti, mặc cảm, tâm lý nặng nề hàng ngày lỗi lầm gây trước anh em đồng nghiệp Bản thân ông H thấy sự khoan hồng, thiện chí lãnh đạo ngành huyện việc xử lý kỷ luật ơng Có sự quan tâm đến thể diện gia đình ơng để ơng cơng tác gần nhà Từ có ý thức sửa chữa sai lầm, chuyên tâm vào công việc, cống hiến trí ṭ cho ngành, khơng tái phạm khuyết điểm Bổ nhiệm ông V lên làm Hiệu trưởng việc làm sáng suốt ngành huyện Người lãnh đạo có đủ lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức tốt, động, sáng tạo cơng việc, có uy tín tồn ngành Ơng V vận dụng kinh nghiệm quản quản lý trường THCS E vốn trường xem trường mạnh huyện, ông ta xây dựng tập thể đồn kết trí, đồng tâm hiệp lực vào công tác chung, tạo không khí thoải mái tin tưởng lẫn nhau, giúp tiến bộ, đẩy mạnh phong trào thi đua “Hai tốt” hoạt động khác nhà trường, bước nâng cao chất lượng giáo dục trường THCS C + Hạn chế phương án 3: Ông H làm Hiệu trưởng bị giáng chức phải chuyển sang đơn vị khác làm việc, bà M kế toán bị chuyển sang làm văn thư phục vụ bước đầu dễ bị mặc cảm, tự ti công tác, dư luận xã hội mặc cảm với ông khuyết điểm mắc phải Việc kỷ luật ông H có phần nhẹ lỗi mà ông mắc phải chút, tính răn đe có phần giảm nhẹ, nhiên xét bình diện chung huyện phương án có phần hợp lý hai phương án Lựa chọn phương án giải tình Qua phương án trình bày chọn phương án làm phương án để giải quyết, xử lý tình phương án theo tốt nhất, khả thi Giải sự việc có tình, có lý Như phân tích trên, với cách giải ông H bà M nhận thấy khuyết điểm mình, nhận thấy lực quản lý có hạn song cấp có sách khoan hồng tạo hội để ông H sữa chữa, đồng thời bố trí cơng tác gần nhà để có điều kiện giúp đỡ gia đình Trường THCS C có người lãnh đạo có đủ lực để quản lý đạo, có kinh nghiệm tích luỹ từ trường THCS E để đưa phong trào trường C lên 10 Tổ chức thực giải pháp (xử lý tình huống) Khi nhận đơn thư tố giác giáo viên việc ông Hiệu trưởng H có hành vi vi phạm nội dung đơn, Phòng Giáo dục Đào tạo quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện chức quản lý nhà nước lĩnh vực giáo dục đào tạo, bao gồm: mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục đào tạo; tiêu chuẩn nhà giáo tiêu chuẩn cán quản lý giáo dục; tiêu chuẩn sở vật chất, thiết bị trường học đồ chơi trẻ em; quy chế thi cử cấp văn bằng, chứng chỉ, bảo đảm chất lượng giáo dục đào tạo Ông Trưởng phòng GD&ĐT huyện phải lên kế hoạch cụ thể để tham mưu giải vụ việc theo bước cụ thể sau: 7.1 Bước 1: Vì đơn thư có gửi đến UBND huyện Phòng GD&ĐT huyện nên phải làm việc với Chủ tịch UBND huyện để xin ý kiến đạo, đồng thời tham mưu để UBND huyện định thành lập đoàn tra đột xuất đơn vị trường THCS C Thành phần đoàn tra có đại diện Phòng Thanh tra, Phòng KH - TC huyện; lãnh đạo, chuyên viên Phòng giáo dục, Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng GD&ĐT làm trưởng đồn 7.2 Bước Tiến hành tra trường THCS C với nội dung: Về chuyên môn: Công tác quản lý đạo, công tác chuyên môn; Việc thực thực hiện quy chế chuyên môn số công tác khác; nắm bắt tâm tư nguyện vọng cán bộ, giáo viên; hoạt động tổ chuyên môn; việc triển khai thực hiện thị nhiệm vụ năm học Bộ GD&ĐT (phần phân chuyên môn Phòng GD&ĐT chịu trách nhiệm) Trong q trình tra có sự chứng kiến, giám sát Hiệu phó phụ trách chuyên môn Tổ trưởng tổ chuyên môn trường THCS C Về cơng tác tài chính: Thanh tra công tác quản lý thu - chi nhà trường; Hồ sơ quản lý tài Hiệu trưởng; thống kê khoản thu nhà trường; kiểm tra hồ sơ kế toán; kiểm tra tài sản liên quan đến chứng từ thu; Hồ sơ thủ quỹ (Phần kế tốn Phòng GD&ĐT, chun viên Phòng TC-KH Phòng Thanh tra chịu trách nhiệm) Trong q trình tra có sự chứng kiến, giám sát Ban chấp hành Cơng đồn trường đại diện cấp 11 ủy chi trường THCS C Sau tra xong nội dung, đoàn tra tiến hành họp, tổng hợp ý kiến từ phận để đưa kết luận 7.3 Bước Thơng báo kết luận đồn tra trước Hội đồng sư phạm nhà trường, có mời đại diện quyền địa phương Hội trưởng Hội cha mẹ học sinh đến dự Nêu rõ việc làm cần phát huy mặt tồn tại, hạn chế cần khắc phục Đặc biệt, nêu rõ sai phạm công tác quản lý thu chi tài ơng H bà M, vấn đề phải lập biên chi tiết riêng để giải Trước hết yêu cầu ông H bà M phải giải tồn việc quản lý thu chi trường Tất nội dung yêu cầu ông H hẹn ngày giải xong báo cáo chi tiết văn nộp Phòng GD&ĐT Đồng thời yêu cầu ông H bà M viết tự kiểm điểm sai phạm Và yêu cầu Hội đồng sư phạm tổ chức họp đề nghị hình thức thi hành kỷ luật ông H bà M Hồ sơ nộp Phòng &D&ĐT gồm: Bản tự kiểm điểm ông H bà M; Bản tường trình việc giải sai phạm quản lý tài chính; Biên họp Hội đồng sư phạm nhà trường Các loại hồ sơ nộp Phòng GD&ĐT sau tuần kể từ ngày đoàn thành tra làm việc 7.4 Bước Xử lý kết tra: Dựa vào kết luận đoàn tra, theo quy định phân cấp quản lý ơng Trưởng phòng GD&ĐT chủ trì, phối hợp với Phòng Nội vụ tham mưu cho UBND huyện B thành lập Hội đồng kỷ luật Quyết định hình thức kỷ luật ông H bà M theo ý kiến tập thể Hội đồng kỷ luật cấp huyện 7.5 Bước Kiểm tra lại tồn q trình xem xét, tiến hành thủ tục thụ lý lưu hồ sơ PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong thời kỳ đổi Hội nhập, ngành GD&ĐT phải đương đầu với khó khăn, thách thức to lớn, việc xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo cán quản lý tương xứng, có đủ lực chun mơn, phẩm chất đạo đức tốt yêu cầu cấp thiết Bởi vì, lý luận thực tiễn, đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục xem lực lượng 12 cốt cán sự nghiệp phát triển giáo dục đào tạo, nhân tố quan trọng định việc nâng cao chất lượng giáo dục Chỉ thị 40-CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục rõ:“Nhà giáo cán quản lý giáo dục lực lượng nòng cốt, có vai trò quan trọng” Là người cán quản lý Nhà nước phải biết tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước (Quyền lập pháp, quyền hành pháp, quyền tư pháp) để trì ổn định xã hội điều chỉnh hành vi cá nhân xã hội, để xã hội phát triển theo mục tiêu định để đạt mục tiêu nhà nước đề giai đoạn, thời kỳ Bài học kinh nghiệm rút là: Cần tăng cường sự lãnh đạo Đảng công tác quản lý hành Nhà nước Tuyên truyền phổ biến sâu rộng chủ chương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước cho đông đảo quần chúng, cán bộ, công chức, viên chức hiểu rõ tự giác thực hiện Phát huy tính chủ động sáng tạo cán sở, tăng cường phối hợp với đồn thể quan Nâng cao vai trò lãnh đạo người đứng đầu quan Đặc biệt, việc lựa chọn đội ngũ cán quản lý có đủ tài đức; cần cân nhắc, xem xét điều kiện, hoàn cảnh, lực, phẩm chất người trước giao nhiệm vụ quan trọng cho họ việc làm hết sức quan trọng cần thiết Có vậy, hành cơng Việt Nam phát triển sánh ngang với quốc gia tiến khác giới Kiến nghị, đề xuất: Vấn đề quản lý Nhà nước Giáo dục - Đào tạo công đổi hiện có nhiều sự việc phức tạp xảy đòi hỏi nhà quản lý giáo dục phải nắm bắt kịp thời, đề giải pháp thích hợp để xử lý, giải cho thỏa đáng để siết chặt kỷ cương, nâng cao hiệu quản lý Qua vụ việc tình trên, tơi đề nghị với cấp quản lý số vấn đề sau: 2.1 Đối với Chính phủ Bộ GD&ĐT: Cần tăng cường đầu tư nhiều cho sự nghiệp GD&ĐT, cho tương xứng với quan điểm Đảng Nhà nước: “Giáo dục quốc sách hàng đầu, đầu tư cho giáo dục đầu tư cho phát triển”; đặc biệt trọng đến việc cải cách chế độ tiền 13 lương để đội ngũ cán bộ, giáo viên thực sự an tâm sống nghĩa với nghề - “Nghề dạy học nghề cao quý nghề cao quý” Hệ thống văn quản lý Nhà nước GD&ĐT: Mặc dầu có nhiều lần cải cách giáo dục hiện hệ thống văn luật quản lý giáo dục nước ta chưa hoàn chỉnh Chẳng hạn, việc giải vụ việc theo quy định vai trò Trưởng phòng GD&ĐT người tham mưu chứ trực tiếp định kỷ luật cán bộ, giáo viên, nhân viên mà thẩm quyền việc hiện Chủ tịch UBND hụn Vì tính quyền lực răn đe trực tiếp đảm bảo mặt thời gian để xử lý vụ việc dễ xẩy tình trạng kéo dài; số huyện hiện việc kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức ngành giáo dục Phòng Nội vụ chủ trì, tham mưu trực tiếp cho UBND huyện Chính phủ Bộ GD&ĐT cần rà soát lại hệ thống văn pháp luật liên quan để kịp thời sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh hoàn thiện cho phù hợp với tình hình mới; cần có văn hướng dẫn tổ chức thực hiện vấn đề liên quan đến lĩnh vực GD&ĐT thông suốt từ Trung ương đến địa phương, không chồng chéo, hiệu lực 2.2 Đối với cấp quản lý địa phương: - Tăng cường công tác giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán công chức, viên chức; đặc biệt tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa, làm cho người ln có ý thức tn thủ pháp luật - Tổ chức xếp lại máy quan quản lý Nhà nước, có chế, sách thu hút cán có tài, có tâm, có tầm Kiện toàn đội ngũ cán tra, kiểm tra giám sát ngành từ huyện đến sở, đảm bảo đủ số lượng chất lượng; tăng cường bồi dưỡng nhận trị, kiến thức quản lý, kiến thức chuyên môn nghiệp vụ; tăng đầu tư ngân sách kinh phí hoạt động, tạo điều kiện trang thiết bị đáp ứng công tác quản lý kiểm tra đạt hiệu - Việc đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm cán quản lý cần tôn trọng ý kiến ngành chun mơn, tn thủ quy trình, trọng chất lượng, số lượng trình độ chuyên môn nghiệp vụ để đảm bảo đáp ứng, tương xứng với sự phát triển xã hội hiện 14 - Đổi mạnh mẽ công tác thi đua, khen thưởng để tạo động lực cho sự phát triển; chế độ khen thưởng phải tương xứng với thành tích cá nhân tập thể đạt Tất biện pháp coi giải pháp tình thế, khơng trọng mặt “chống” mà cần quan tâm mặt “xây”, cách làm hiệu quả, giải pháp bản, bền vững Xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh thực hiện “chống” lại hiện tượng phi giáo dục diễn biến phức tạp xã hội Vì môi trường giáo dục lành mạnh, tạo điều kiện cho việc phát triển nguồn nhân lực đáp ứng với yêu cầu ngày phát triển xã hội Trong trình nghiên cứu thực hiện làm tiểu luận: Với sự hiểu biết hạn chế, thời gian đầu tư cho nghiên cứu có hạn Tơi mạnh dạn nêu lên suy nghĩ, quan điểm xử lý tình “Hiệu trưởng kế toán trường vi phạm việc thu chi tài trường THCS A” Mặc dù có nhiều cố gắng, song khơng thể tránh khỏi hạn chế thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo để nội dung trình bày hồn thiện hơn, vận dụng vào thực tiễn quản lý cách thiết thực hơn./ Tuyên Quang, ngày tháng năm 2018 NGƯỜI VIẾT TIỂU LUẬN Nguyễn Minh Anh Tuấn 15 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị số 29 – NQ/TW ngày 4/11/2013 Hội nghị 8, BCHTW khóa XI đổi bản, tồn diện giáo dục đào tạo Luật Giáo dục số 38/2005/QH 11 ngày 27/6/2005; Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008; Luật Viên chức số 58/2010/QH12 ngày 15/11/2010; Nghị định 34/2011/NĐ-CP Chính phủ quy định xử lý kỷ luật công chức; Nghị định 27/2012/NĐ-CP Chính phủ quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hồn tra viên chức; Thơng tư 12/2011/TT-BGĐT ngày 28/3/2011 Ban hành điều lệ trường trung học sở, trung học phổ thông trung học phổ thông nhiều cấp học Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên tra giảng viên lớp Bồi dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên tra giáo dục năm 2017, triển khai văn liên quan đến công tác tra, kiểm tra giáo dục./ 16 ... định số 83/2012/NĐCP, ngày 9/10/2012, Quy định chức năng, nhiệm vụ, quy n hạn tổ chức Thanh tra Chính phủ; Nghị định số 42/2013/NĐ-CP ngày 09/5/2013 Chính phủ quy định tổ chức hoạt động Thanh. .. động Thanh tra giáo dục Thông tư Bộ Giáo dục Đào tạo liên quan đến công tác Thanh tra Để đổi Thanh tra giáo dục cần quan tâm đến nội dung sau: Căn cứ pháp lý đổi mới; Quan điểm đổi Thanh tra giáo... Thanh tra giáo dục; Đổi Thanh tra hành Thanh tra chuyên ngành lĩnh vực giáo dục; Các điều kiện để đảm bảo cho công tác Thanh tra; Trách nhiệm chủ thể quản lý chủ thể tra Được tham dự lớp bồi