Tiểu luận tập huấn thanh tra văn bằng không hợp lệ

Tiểu luận tập huấn thanh tra văn bằng không hợp lệ Tiểu luận tập huấn thanh tra văn bằng không hợp lệ Tiểu luận tập huấn thanh tra văn bằng không hợp lệ Tiểu luận tập huấn thanh tra văn bằng không hợp lệ Tiểu luận tập huấn thanh tra văn bằng không hợp lệ Tiểu luận tập huấn thanh tra văn bằng không hợp lệ Tiểu luận tập huấn thanh tra văn bằng không hợp lệ Tiểu luận tập huấn thanh tra văn bằng không hợp lệ

MỤC LỤC Do việc thiếu trách nhiệm, quan tâm sâu sát tổ chức hoạt động quản lý Nhà nước cấp có thẩm quyền, ngành (UBND xã CT) 12 Do số bất cập văn pháp luật, liên quan đến chế độ, sách cho cán bộ, cơng chức, viên chức Trong chế sách Việt Nam coi trọng vấn đề cấp tuyển dụng đánh giá, xét nâng lương cho đội ngũ cán công nhân viên chức 12 Hạn chế: 12 a Hậu kinh tế 12 Sau bị phát giả mạo, Thịnh bị áp dụng hình thức kỷ luật buộc việc làm giảm thu nhập tiền lương hàng tháng cô, ảnh hưởng đến q trình cơng tác 12 mà theo đuổi để hưởng chế độ hưu sau đến tuổi hưu theo quy định 12 Cuộc sống kinh tế gia đình ổn định, Thịnh khơng có ý chí, nghị lực, tìm cho cơng việc thích hợp có thu nhập dẫn đến sa sút kinh tế kéo theo hệ luỵ khác sống gia đình 12 b Hậu xã hội : .12 Mất uy tín, lòng tin với đồng nghiệp, phụ huynh, học sinh - xã hội 12 Tình cảm chị em gia đình mẫu thuẫn, mặc cảm, ghen ghét kéo theo hệ luỵ khác sống gia đình 12 IV Đề xuất giải pháp 12 Thông qua tình Thịnh bị tốt cáo sử dụng văn không hợp pháp để học trở thành viên chức Nhà nước Qua để chấm dứt tình trạng sử dụng văn bằng, chứng khơng hợp pháp, đồng thời giúp đơn vị nghiệp công lập, quan Nhà nước công tác quản lý hồ sơ cá nhân, công tác tra, kiểm tra việc sử dụng văn chứng cán bộ, cơng chức, viên chức đơn vị quản lý Tôi xin đề xuất giải pháp sau: 12 Giải pháp 1: 12 Đề xuất cấp có thẩm quyền đạo sát phòng chun mơn, đơn vị trường học nơi Thịnh cơng tác xử lý hình thức cảnh cáo, khơng bố trí giảng dạy mà chuẩn sang làm nhiệm vụ khác đơn vị cũ 12 * Ưu điểm: 13 Tham mưu với cấp có thẩm quyền có biện pháp đạo xử lý vụ việc kịp thời .13 Việc sai phạm cô Thịnh xử lý đảm bảo ổn định trị, tư tưởng đội ngữ công chức, viên chức 13 Cô Thịnh có việc làm ni sống thân, khơng phụ thuộc gia đình, thu nhập từ lương có giảm ổn định 13 * Hạn chế: 13 Chưa phát huy tính nghiêm minh pháp luật, quyền uy quan chức việc quản lý vi phạm cô Nguyễn Thị Thịnh .13 Chưa có tính răn đe cao trường hợp tương tự cô Nguyễn Thị Thịnh chưa phát .13 Tại đơn vị cũ ảnh hưởng yếu tố tâm lý nên Thịnh khơng thể hồn thành tốt nhiệm vụ giao 13 Giải pháp 2: 13 Đề xuất cấp có thẩm quyền đạo sát phòng chun mơn, đơn vị trường học nơi cô Thịnh công tác xử lý hình thức cảnh cáo, khơng bố trí giảng dạy mà chuyển sang làm nhiệm vụ đơn vị khác xa trường cũ 13 * Ưu điểm: 13 Tham mưu với cấp có thẩm quyền có biện pháp đạo xử lý vụ việc kịp thời 13 Việc sai phạm cô Thịnh xử lý đảm bảo ổn định trị tư tưởng đội ngũ cán giáo viên 13 Cơ Thịnh có việc làm ni sống thân con, không phụ thuộc vào gia đình, thu nhập từ lương có giảm ổn định 13 * Hạn chế: 13 Chưa phát huy tính nghiêm minh pháp luật, quyền uy quan chức việc xử lý vi phạm cô Nguyễn Thị Thịnh 13 Chưa có tính răn đe cao trường hợp tương tự cô Nguyễn Thị Thịnh chưa phát .13 Tại đơn vị nơi cô Thịnh công tác, xa nhà với mức lương thấp khó ổn định để hồn thành tốt nhiệm vụ giao 14 Giải pháp 3: 14 Đề xuất cấp có thẩm quyền đạo sát phòng chun mơn, đơn vị trường học nơi Thịnh cơng tác xử lý hình thức buộc thơi việc 14 * Ưu điểm: 14 Hành vi sai phạm cô Nguyễn Thị Thịnh xử lý nghiêm minh theo quy định pháp luật, áp dụng hình thức buộc thơi việc «Cán bộ, công chức sử dụng văn bằng, chứng khơng hợp pháp để học nâng cao trình độ, chuyên môn nghiệp vụ, tuyển dụng vào quan tổ chức, đơn vị Nhà nước» .14 Giải viên chức ngồi nhầm vị trí cơng tác 14 Giúp đơn vị trường học, quan Nhà nước lọc giáo viên khơng có tính trung thực nghề nghiệp, giữ uy tín cho ngành 14 * Hạn chế: 14 Cá nhân cô Nguyễn Thị Thịnh rơi vào tình bất lợi: Vừa cơng ăn việc làm vừa khơng có thu nhập ổn định đảm bảo sống gia đình .14 Giải pháp 4: 14 Đề xuất cấp có thẩm quyền đạo sát phòng chuyên môn, đơn vị trường học nơi cô Thịnh cơng tác xử lý hình thức thơi việc cho hưởng chế độ lần trước việc .14 * Ưu điểm: 14 Hành vi sai phạm cô Nguyễn Thị Thịnh xử lý nghiêm minh theo quy định pháp luật, áp dụng kỷ luật buộc thơi việc «Cán bộ, cơng chức sử dụng văn bằng, chứng không hợp pháp để học nâng cao trình độ, chun mơn nghiệp vụ, tuyển dụng vào quan tổ chức, đơn vị Nhà nước » .14 Giải viên chức ngồi nhầm vị trí cơng tác 14 Giúp đơn vị trường học, quan Nhà nước lọc 14 giáo viên khơng có tính trung thực nghề nghiệp, giữ uy tín cho ngành 15 Giúp cho Nguyễn Thị Thịnh có số tiền 12 năm cơng tác, đóng góp cho nghiệp giáo dục địa phương, Thịnh có điều kiện tìm cơng việc để tiếp tục ổn định sống gia đình .15 * Hạn chế: 15 Sẽ phải nhiều thời gian để nghiên cứu hồ sơ, văn quy phạm pháp luật để xem xét giải 15 Dựa vào việc so sánh mặt mặt hạn chế giải pháp đưa trên, lựa chọn giải pháp thứ để xử lý tình sử dụng văn khơng hợp pháp trường THPT S, vì: .15 Thứ nhất: Giải pháp đáp ứng mục tiêu xử lý tình 15 Thứ hai: Sau xử lý để người vi phạm pháp luật tâm phục, phục, đồng thời giúp họ có nghị lực vươn lên để ổn định sống gia đình, khơng làm ảnh hưởng đến tình hình phát triển kinh tế xã hội, tình hình an ninh trật tự địa phương 15 V Tổ chức thực giải pháp 15 Thực tốt vai trò người cán bộ, nhận thơng tin đơn vị có cá nhân thể hành vi không trung thực việc sử dụng loại văn bằng, chứng 15 Trình tự, thử tục xử lý kỷ luật viên chức quy định từ Điều 15 đến điều 19 Nghị định số 27/2012/NĐ-CP, ngày 06 tháng năm 2012 Chính phủ .15 Bước 1: Sở Nội vụ phối hợp với Sở giáo dục Đào tạo tiến hành làm việc với ban lãnh đạo trường THPT S UBND xã CT để xác minh việc, báo cáo cho Giám đốc Sở giáo dục Đào tạo định tạm đình công tác 15 bà Nguyễn Thị Tịnh, thành lập Hội đồng kỷ luật 15 Bước 2: Triệu tập bà Nguyễn Thị Thịnh yêu cầu bà Nguyễn Thị Thịnh tường trình lại việc cụ thể hành vi sử dụng loại văn bằng, chứng .15 nộp toàn loại văn chứng chỉ, giấy khai sinh, học bạ THPT hồ sơ có liên quan 16 Bước 3: Chuẩn bị họp Hội đồng kỷ luật Áp dụng Điều 18, Nghị định 27/2012/NĐ-CP, chậm ngày làm việc trước họp Hội đồng kỷ luật, giấy triệu tập phải gửi tới viên chức có hành vi vi phạm pháp luật Viên chức có hành vi vi phạm pháp luật vắng mặt phải có lý đáng Trường hợp viên chức có hành vi vi phạm pháp luật vắng mặt sau 02 lần gửi giấy triệu tập đến lần 03 sau gửi giấy triệu tập, viên chức vắng mặt Hội đồng kỷ luật họp xem xét kiến nghị hình thức kỷ luật Hồ sơ xử lý kỷ luật trình Hội đồng kỷ luật gồm: Bản tự kiểm điểm, trích ngang sơ yếu lý lịch viên chức, có hành vi vi phạm pháp luật, biên họp kiểm điểm viên chức tài liệu giấy tờ có liên quan 16 Bước 4: Sau tập hợp đầy đủ hồ sơ theo yêu cầu, nội dung xác minh, Sở Nội vụ triệu tập họp đầy đủ thành viên (Sở giáo dục Đào tạo nơi ký định tuyển dụng viên chức, Sở Nội vụ, Ban giám hiệu trường THPT X, Tranh tra, cá nhân có liên quan) 16 Bước 5: Ra định kỷ luật 16 Trong thời gian 05 ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc họp, Hội đồng kỷ luật phải có kiến nghị việc xử lý kỷ luật văn (kèm theo biên họp Hội đồng kỷ luật hồ sơ xử lý kỷ luật gửi Giám đốc Sở giáo dục Đào tạo) Trong thời gian 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận văn kiến nghị Hội đồng kỷ luật, người có thẩm quyền xử lý kỷ luật định kỷ luật bà Nguyễn Thị Thịnh Trường THPT S, Sở giáo dục Đào tạo Tuyên Quang, Sở Nội vụ, UBND tỉnh, thực giải tình dựa Nghị định 27/2012/NĐ - CP Việc phần đóng góp vào vận động «Nói khơng với vi phạm đại đức Nhà giáo học sinh không đạt chuẩn kiến thức lên lớp» Bộ giáo dục Đào tạo việc đánh giá phẩm chất Nhà giáo cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước Tuy nhiên trình thực cần phải xem xét yếu tố khác lý thực hành vi, hoàn cảnh, mức độ hậu gây ra, viên chức để đưa mức độ xử lý phù hợp 16 Bước 6: Hướng dẫn giải sau có kết luật kỷ luật .17 Đề nghị Bảo hiểm xã hội thực việc chi trả chế độ mà bà Nguyễn Thị Thịnh đóng thời gian cơng tác giảng dạy có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc theo quy định hành (12 năm) nhằm giúp đỡ bà Thịnh có số tiền để tiếp tục tìm kiếm việc làm mới, ổn định sống 17 PHẦN C KẾT LUẬN .17 Qua cách xử lý đội ngữ cán bộ, công chức, viên chức nhân dân đồng tình trí quan điểm tin tưởng vào chủ trương, đường lối Đảng pháp luật Nhà nước Đây vấn đề cộm nhạy cảm hoạt động Quản lý Nhà nước lĩnh vực quản lý cán bộ, công chức, viên chức Điều làm ảnh hưởng lòng tin tới nhân dân Thấm nhuần tư tưởng «Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh» Tình học kinh nghiệm để cán bộ, công chức, viên chức cần trung thực, chấp hành nghiêm chỉnh công tác tuyển sinh sử dụng loại văn chứng 17 Kiến nghị: .17 Đất nước ta thời kỳ đổi hội nhập quốc tế, ngành giáo dục phải đương đầu với nhiều khó khăn, thách thức lớn, việc xây dựng, bồi dưỡng đội ngữ Nhà giáo cán quản lý giáo dục có đủ lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức, lối sống xứng tầm với yêu cầu phát triển xã hội việc làm cần thiết Để đạt điều thiết nghĩ Đảng, Nhà nước cần tăng cường lãnh đạo công tác quản Nhà nước lĩnh vực giáo dục, tăng cường công tác tra, kiểm tra nhằm giúp cho quan Nhà nước, tổ chức đoàn thể, đơn vị nghiệp thực thi qui định pháp luật trình thực chức năng, nhiệm vụ giao, trọng cơng tác tra, kiểm tra đột xuất, thường xuyên định17 kỳ việc sử dụng, cấp phát văn bằng, chứng quan, đơn vị có thẩm quyền 17 Đề xuất: 17 Tập trung tuyên truyền phổ biến sâu rộng chủ trương, đường lối Đảng, .17 hính sách pháp luật Nhà nước cho đông đảo quần chúng, cán bộ, công chức, viên chức người lao động hiểu rõ tự giác thực 18 Mỗi quan, đơn vị phải làm tốt công tác tiếp dân, tiếp nhận giải kịp thời đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân quan, đơn vị, tạo niềm tin nhân dân đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước 18 Việc xác minh, lưu trữ, bảo quản hồ sơ, việc cấp phát văn chứng quan, đơn vị phải chặt sẽ, khoa học, phải quan có thẩm quyền tra, kiểm tra thường xuyên định kỳ Việc xử lý lỷ luật cán bộ, công chức, viên chức vi phạm pháp luật, vi phạm đạo đức cần thiết, phải tìm hiểu rõ nguyên nhân chủ quan, khách quan, hoàn cảnh vi phạm pháp luật để xử lý Khi xử lý phải khách quan, vô tư việc đề xuất hình thức xử lý kỷ luật để tạo niềm tin cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức người dân, để góp phần làm máy quan, đơn vị Nhà nước 18 Trong trình nghiên cứu thực viết Tiểu luận, với hiểu biết thời gian đầu tư cho nghiên cứu Tiểu luận có hạn Em mạnh dạn nêu lên suy nghĩ, quan điểm xử lý tình “Sử dụng văn khơng hợp pháp trường THPT S, huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang” Mặc dù có nhiều cố gắng xong khơng thể tránh hạn chế thiếu sót Rất mong nhận ý kiến dẫn, đóng góp thầy giáo bạn đồng nghiệp để Tiểu luận em hồn thiện hơn, góp phần tăng cường nghiệp vụ cho cơng tác cộng tác viên tra giáo dục số tỉnh miền Bắc, nhiều khó khăn tỉnh Tun Quang .18 Tuyên Quang, ngày 10 tháng năm 2018 18 NGƯỜI VIẾT TIỂU LUẬN 18 Vũ Văn Dũng .18 - Nghị định 27/2012/NĐ-CP, ngày 6/04/2012 Chính phủ qui định việc xử lý kỷ luật viên chức có trách nhiệm bồi thường, hồn trả viên chức .19 PHẦN A MỞ ĐẦU Trong thời gian qua việc đào tạo nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ nhiều hình thức khác sở giáo dục địa bàn nước, nhằm đáp ứng kịp yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước, đáp ứng nhu cầu Cơng nghiệp hố - đại hố hội nhập Quốc tế Đây việc hoàn toàn đắn, Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm khuyến khích Tuy nhiên bên cạnh việc quản lý, lưu trữ hồ sơ, cấp phát văn bằng, chứng chỉ, việc tra, kiểm tra loại văn bằng, chứng quan Nhà nước chưa trọng Việc nhận thức đường lối, chủ trương, sách pháp luật Nhà nước số phận cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước chưa đắn dẫn đến lợi dụng kẽ hở; tình trạng sử dụng số văn bằng, chứng khơng phải để tìm cách học, xét tuyển vào quan, đơn vị, Nhà nước, chí luồn lách để thăng tiến mà bị quan pháp luật phát hiện, xử lý Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI ban hành Nghị số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 “Đổi toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế” Một nhiệm vụ trọng tâm Nghị tuyển dụng, bổ nhiệm, xếp bố trí đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục theo vị trí việc làm Trong tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán quản lý sở giáo dục theo văn hướng dẫn Trung ương, tỉnh Cần đặc biệt trọng tuyển chọn người có lực, trình độ chun môn vững vàng, phẩm chất đạo đức lối sống tốt, trung thực, có trách nhiệm, ý thức cơng việc, lương tâm nghề nghiệp, thái độ hợp tác, có tinh thần xây dựng khối đại đoàn kết thống cao nội quan Trong Nghị khẳng định hai khâu then chốt đổi tồn diện giáo dục là: “Đổi chế quản lý, phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý; Cần tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát hoạt động giáo dục, sở giáo dục nhằm khắc phục biểu tiêu cực giáo dục Xử lý nghiêm, pháp luận hành vi vi phạm pháp luật” Quốc Hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành Luật tra số 56/2010/QH12 thông qua ngày 15/11/2010; Luật khiếu nại số 02/2011/QH13; thông qua ngày 11/11/2011; Luật tố cáo số 03/2011/QH13, thông qua ngày 11/11/2011; Chính phủ ban hành Nghị định số 83 /2012/NĐCP, ngày 9/10/2012 quy định tổ chức hoạt động tra giáo dục thông tư Bộ giáo dục Đào tạo liên quan đến cộng tác viên tra Trong năm học gần hiệu lực quản lý Nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội, lĩnh vực giáo dục đặc biệt trọng Việc tra, kiểm tra sử dụng loại văn bằng, chứng cán cơng chức, viên chức (trong có độ ngũ nhà giáo cán quản lý) quan đơn vị nghiệp công lập Nhà nước bằt đầu quan tâm Lãnh đạo cấp có thẩm quyền nhận thức việc làm thường xuyên cần thiết để đánh giá, xếp, phân công việc hợp lý cán công chức, viên chức quan Nhà nước Theo thống kê Bộ giáo dục Đào tạo nay; Thanh tra Bộ phát xử lý nghìn trường hợp sử dụng văn bằng, chứng khơng hợp pháp, có 600 trường hợp công chức, viên chức gần 200 trường hợp bị kỷ luật, buộc việc Được tham dự lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên tra Giáo dục Học viện Quản lý giáo dục tổ chức tỉnh Tuyên Quang Thời gian khóa học không dài, với việc biên soạn nội dung, chương trình giảng dạy ngắn gọn, đầy đủ, với tận tâm, trách nhiệm giảng viên truyền đạt kiến thức cho lớp học gồm 71 học viên Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng, trưởng phòng, phó phòng, chuyên viên sở, phòng giáo viên cốt cán Tiểu học, THCS THPT Sau ngày bồi dưỡng kiến thức, chúng em nhận thức rõ tầm quan trọng công tác tra, kiểm tra quy trình thực nhiệm vụ nắm vững quy trình tra, kiểm tra Qua em xin chọn Tiểu luận xử lý tình “Sử dụng văn khơng hợp pháp trường THPT S, Huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang” làm Tiểu luận cuối khoá học Áp dụng vào thực tế sở tra cứu văn quy phạm pháp luật ban hành có hiệu lực với kiến thức nghiên cứu em đưa giải pháp thiết thực, giúp cho thân có nhiều kinh nghiệm q trình cơng tác để ngày đạt hiệu cao hơn, đồng thời ngày có kiến thức, kỹ năng, lĩnh tham mưu tốt cho lãnh đạo, quan tiếp tục xử lý tình xảy trình quản lý, điều hành hoạt động giáo dục sở Góp phần tăng cường pháp chế, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước ngăn ngừa, phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật công tác tra, kiểm tra khâu quan trọng quản lý giáo dục PHẦN B NỘI DUNG I Mơ tả nêu tình huống: Cơ Nguyễn Thị Thu (chị) cô Nguyễn Thị Thịnh (em) hai chi em sinh đôi học từ nhỏ THPT trường THPT X Đến ngày 21 tháng năm 1985 hai chị cô Thu Thịnh dự kỳ thi tốt nghiệp THPT người chị Thu đỗ tốt nghiệp người em Thịnh ham chơi không đỗ tốt nghiệp không dự thi lại vào năm Một thời gian sau người chị Thu không tiếp tục học chuyên nghiệm mà nhà làm giúp bố mẹ sinh sống quê sau xây dựng gia đình xã CT, huyện SD, tỉnh Tuyên Quang Sau năm cô Thịnh muốn học chuyên nghiệm (Tại chức) tỉnh nên lấy bằng, học bạ, giấy khai sinh chị Thu (người chị không biết) nộp hồ sơ vào học trung giáo giáo dục thường xuyên tỉnh Tuyên Quang kết hợp với trường Đại học TN tổ chức, thời gian học chuyên nghiệp cô em (khi mang tên Thu) học tốt, hết khoá học cấp tốt nghiệp chuyên nghiệp xét trúng tuyển vào biên chế Nhà nước (ngày 01/9/1993) trường THPT S, huyện G, tỉnh Tuyên Quang Tưởng dừng lại đó, sau thời gian dài cô Thu quê làm hội phụ nữ thôn tốt UBND xã xét thấy cô Thu có lực, chun mơn tốt nên cử học lớp Đại học Tại chức trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh kết hợp với trường Đạo học Mở Hà Nội Sau cân nhắc làm chủ tịch hội phụ nữ UBND xã; Khi phải có hồ sơ tốt nghiệp THPT Cơ chị nhà bố mẹ đẻ tìm biết em tên Thịnh lấy toàn hồ sơ học lâu rồi; chị Thu hỏi em cô em trả lời ậm em không lấy (khơng trả) nói lời súc phạm tới danh dự gia đình người chị (người chồng vơ tình biết câu chuyện lời lẽ cô em vợ) Từ hai chị em gây mâu thuẫn (người chị khơng học) Do người chồng ép người vợ (Thu) làm đơn (vào ngày 31/8/2005) tố cáo người em Thịnh nên Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Tuyên Quang với lý lấy trộm văn bằng, học bạ, giấy khai sinh chị để học Sau Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Tuyên Quang nhận đơn tố cáo thành lập đoàn trường THPT S kiểm tra, tiến hành rà sốt thu hồi tồn hồ sở lý lịch em Thu; Từ đồn kiểm tra tiến hành địa phương nơi cư trú trước cô Thịnh, Thu trường THPT X, xác minh Đã phát Nguyễn Thị Thu (trong hồ sơ) cô em Nguyễn Thị Thịnh (Trong kỳ thi THPT năm 1985 trượt tốt nghiệp) II Xác định mục tiêu xử lý tình Qua tình trên, trình giao nhiệm vụ, phối hợp xác minh làm rõ vấn đề việc sử dụng văn không hợp pháp cô Nguyễn Thị Thịnh Bản thân thấy số vấn đề sau: Cô Nguyễn Thị Thịnh vào ngành từ ngày 01 tháng năm 1993 đến thời điểm kiểm tra, xác minh văn bằng, chứng công tác 12 năm khơng có quan chức phát việc sử dụng văn bằng, chứng không hợp pháp cô Nguyễn Thị Thịnh Đến có kết kiểm tra, xác minh Nguyễn Thị Thịnh sử dụng văn bằng, chứng người chị để học Khi Sở giáo dục Đào tạo tỉnh Tuyên Quang yêu cầu cô Nguyễn Thị Thịnh viết tự kiểm điểm tự nhận hình thức kỷ luật (Căn vào Nghị định 27/2012/NĐ-CP, ngày 6/04/2012 Chính phủ qui định việc xử lý kỷ luật viên chức có trách nhiệm bồi thường, hồn trả viên chức) III Phân tích tình Nguyên nhân: a Nguyên nhân chủ quan: Cơ Nguyễn Thị Thịnh khơng đỗ tốt nghiệp THPT ham chơi, khơng có trình độ văn hố đạt chuẩn lại làm công tác giảng dạy kiến thức, dạy người Bản thân cô Thịnh không ý thức hậu việc làm ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục, đến uy tín ngành, đến hệ thống học sinh tương lai Đây vấn đề liên quan đến đạo đức Nhà giáo Thiếu trung thực việc thực quy định ngành, cấp có thẩm quyền, Chính phủ quy định Do thân cá nhân chưa nghiên cứu kỹ văn quy định đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng đơn vị, sở giáo dục, quan Nhà nước, chưa nắm vững đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước Cô Thịnh lấy văn chị để học chuyên nghiệp tuyển vào biên chế Nhà nước để có việc làm ổn định cho tương lại nghiệp thân Chủ quan cho chị gái khơng có chuyện xảy mâu thuẫn khơng phát b Nguyên nhân khách quan: Trong công tác tuyển sinh số trường chuyên nghiệp trước chưa thực chặt chẽ, làm kẽ hở cho số người lợi dụng vào để học trường chuyên nghiệp, từ cách để đứng vào hàng ngũ cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước Việc tra, kiểm tra ngành, cấp chưa thường xuyên, liên tục, chưa xâu, đơi mang tính hình thức, đại khái Trong công tác quản lý trường Đại học sư phạm TN trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh Tuyên Quang việc rà soát hồ sơ học viên, kiểm tra giấy tờ, văn chứng chỉ, điều kiện để phép tham gia học tập 10 đơn vị trường học qua loa, chưa chặt chẽ dẫn đến việc cô Thịnh nộp hồ sơ học vào học trung tâm 11 Do việc thiếu trách nhiệm, quan tâm sâu sát tổ chức hoạt động quản lý Nhà nước cấp có thẩm quyền, ngành (UBND xã CT) Do số bất cập văn pháp luật, liên quan đến chế độ, sách cho cán bộ, cơng chức, viên chức Trong chế sách Việt Nam coi trọng vấn đề cấp tuyển dụng đánh giá, xét nâng lương cho đội ngũ cán công nhân viên chức Hạn chế: a Hậu kinh tế Sau bị phát giả mạo, Thịnh bị áp dụng hình thức kỷ luật buộc việc làm giảm thu nhập tiền lương hàng tháng cô, ảnh hưởng đến trình cơng tác 12 mà theo đuổi để hưởng chế độ hưu sau đến tuổi hưu theo quy định Cuộc sống kinh tế gia đình ổn định, Thịnh khơng có ý chí, nghị lực, tìm cho cơng việc thích hợp có thu nhập dẫn đến sa sút kinh tế kéo theo hệ luỵ khác sống gia đình b Hậu xã hội : Mất uy tín, lòng tin với đồng nghiệp, phụ huynh, học sinh - xã hội Tình cảm chị em gia đình mẫu thuẫn, mặc cảm, ghen ghét kéo theo hệ luỵ khác sống gia đình IV Đề xuất giải pháp Thơng qua tình cô Thịnh bị tốt cáo sử dụng văn không hợp pháp để học trở thành viên chức Nhà nước Qua để chấm dứt tình trạng sử dụng văn bằng, chứng không hợp pháp, đồng thời giúp đơn vị nghiệp công lập, quan Nhà nước công tác quản lý hồ sơ cá nhân, công tác tra, kiểm tra việc sử dụng văn chứng cán bộ, cơng chức, viên chức đơn vị quản lý Tôi xin đề xuất giải pháp sau: Giải pháp 1: Đề xuất cấp có thẩm quyền đạo sát phòng chun mơn, đơn vị trường học nơi cô Thịnh công tác xử lý hình thức cảnh cáo, khơng bố trí giảng dạy mà chuẩn sang làm nhiệm vụ khác đơn vị cũ 12 * Ưu điểm: Tham mưu với cấp có thẩm quyền có biện pháp đạo xử lý vụ việc kịp thời Việc sai phạm cô Thịnh xử lý đảm bảo ổn định trị, tư tưởng đội ngữ công chức, viên chức Cô Thịnh có việc làm ni sống thân, khơng phụ thuộc gia đình, thu nhập từ lương có giảm ổn định * Hạn chế: Chưa phát huy tính nghiêm minh pháp luật, quyền uy quan chức việc quản lý vi phạm Nguyễn Thị Thịnh Chưa có tính răn đe cao trường hợp tương tự cô Nguyễn Thị Thịnh chưa phát Tại đơn vị cũ ảnh hưởng yếu tố tâm lý nên Thịnh khơng thể hồn thành tốt nhiệm vụ giao Giải pháp 2: Đề xuất cấp có thẩm quyền đạo sát phòng chun mơn, đơn vị trường học nơi Thịnh cơng tác xử lý hình thức cảnh cáo, khơng bố trí giảng dạy mà chuyển sang làm nhiệm vụ đơn vị khác xa trường cũ * Ưu điểm: Tham mưu với cấp có thẩm quyền có biện pháp đạo xử lý vụ việc kịp thời Việc sai phạm cô Thịnh xử lý đảm bảo ổn định trị tư tưởng đội ngũ cán giáo viên Cơ Thịnh có việc làm nuôi sống thân con, không phụ thuộc vào gia đình, thu nhập từ lương có giảm ổn định * Hạn chế: Chưa phát huy tính nghiêm minh pháp luật, quyền uy quan chức việc xử lý vi phạm Nguyễn Thị Thịnh Chưa có tính răn đe cao trường hợp tương tự cô Nguyễn Thị Thịnh chưa phát 13 Tại đơn vị nơi cô Thịnh công tác, xa nhà với mức lương thấp khó ổn định để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Giải pháp 3: Đề xuất cấp có thẩm quyền đạo sát phòng chun mơn, đơn vị trường học nơi cô Thịnh công tác xử lý hình thức buộc thơi việc * Ưu điểm: Hành vi sai phạm cô Nguyễn Thị Thịnh xử lý nghiêm minh theo quy định pháp luật, áp dụng hình thức buộc thơi việc «Cán bộ, công chức sử dụng văn bằng, chứng không hợp pháp để học nâng cao trình độ, chun mơn nghiệp vụ, tuyển dụng vào quan tổ chức, đơn vị Nhà nước» Giải viên chức ngồi nhầm vị trí cơng tác Giúp đơn vị trường học, quan Nhà nước lọc giáo viên khơng có tính trung thực nghề nghiệp, giữ uy tín cho ngành * Hạn chế: Cá nhân Nguyễn Thị Thịnh rơi vào tình bất lợi: Vừa cơng ăn việc làm vừa khơng có thu nhập ổn định đảm bảo sống gia đình Giải pháp 4: Đề xuất cấp có thẩm quyền đạo sát phòng chun mơn, đơn vị trường học nơi cô Thịnh công tác xử lý hình thức thơi việc cho hưởng chế độ lần trước việc * Ưu điểm: Hành vi sai phạm cô Nguyễn Thị Thịnh xử lý nghiêm minh theo quy định pháp luật, áp dụng kỷ luật buộc thơi việc «Cán bộ, công chức sử dụng văn bằng, chứng không hợp pháp để học nâng cao trình độ, chun mơn nghiệp vụ, tuyển dụng vào quan tổ chức, đơn vị Nhà nước » Giải viên chức ngồi nhầm vị trí cơng tác Giúp đơn vị trường học, quan Nhà nước lọc 14 giáo viên khơng có tính trung thực nghề nghiệp, giữ uy tín cho ngành Giúp cho Nguyễn Thị Thịnh có số tiền 12 năm cơng tác, đóng góp cho nghiệp giáo dục địa phương, Thịnh có điều kiện tìm cơng việc để tiếp tục ổn định sống gia đình * Hạn chế: Sẽ phải nhiều thời gian để nghiên cứu hồ sơ, văn quy phạm pháp luật để xem xét giải Dựa vào việc so sánh mặt mặt hạn chế giải pháp đưa trên, lựa chọn giải pháp thứ để xử lý tình sử dụng văn không hợp pháp trường THPT S, vì: Thứ nhất: Giải pháp đáp ứng mục tiêu xử lý tình Thứ hai: Sau xử lý để người vi phạm pháp luật tâm phục, phục, đồng thời giúp họ có nghị lực vươn lên để ổn định sống gia đình, khơng làm ảnh hưởng đến tình hình phát triển kinh tế xã hội, tình hình an ninh trật tự địa phương V Tổ chức thực giải pháp Thực tốt vai trò người cán bộ, nhận thơng tin đơn vị có cá nhân thể hành vi không trung thực việc sử dụng loại văn bằng, chứng Trình tự, thử tục xử lý kỷ luật viên chức quy định từ Điều 15 đến điều 19 Nghị định số 27/2012/NĐ-CP, ngày 06 tháng năm 2012 Chính phủ Bước 1: Sở Nội vụ phối hợp với Sở giáo dục Đào tạo tiến hành làm việc với ban lãnh đạo trường THPT S UBND xã CT để xác minh việc, báo cáo cho Giám đốc Sở giáo dục Đào tạo định tạm đình cơng tác bà Nguyễn Thị Tịnh, thành lập Hội đồng kỷ luật Bước 2: Triệu tập bà Nguyễn Thị Thịnh yêu cầu bà Nguyễn Thị Thịnh tường trình lại việc cụ thể hành vi sử dụng loại văn bằng, chứng 15 nộp toàn loại văn chứng chỉ, giấy khai sinh, học bạ THPT hồ sơ có liên quan Bước 3: Chuẩn bị họp Hội đồng kỷ luật Áp dụng Điều 18, Nghị định 27/2012/NĐ-CP, chậm ngày làm việc trước họp Hội đồng kỷ luật, giấy triệu tập phải gửi tới viên chức có hành vi vi phạm pháp luật Viên chức có hành vi vi phạm pháp luật vắng mặt phải có lý đáng Trường hợp viên chức có hành vi vi phạm pháp luật vắng mặt sau 02 lần gửi giấy triệu tập đến lần 03 sau gửi giấy triệu tập, viên chức vắng mặt Hội đồng kỷ luật họp xem xét kiến nghị hình thức kỷ luật Hồ sơ xử lý kỷ luật trình Hội đồng kỷ luật gồm: Bản tự kiểm điểm, trích ngang sơ yếu lý lịch viên chức, có hành vi vi phạm pháp luật, biên họp kiểm điểm viên chức tài liệu giấy tờ có liên quan Bước 4: Sau tập hợp đầy đủ hồ sơ theo yêu cầu, nội dung xác minh, Sở Nội vụ triệu tập họp đầy đủ thành viên (Sở giáo dục Đào tạo nơi ký định tuyển dụng viên chức, Sở Nội vụ, Ban giám hiệu trường THPT X, Tranh tra, cá nhân có liên quan) Bước 5: Ra định kỷ luật Trong thời gian 05 ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc họp, Hội đồng kỷ luật phải có kiến nghị việc xử lý kỷ luật văn (kèm theo biên họp Hội đồng kỷ luật hồ sơ xử lý kỷ luật gửi Giám đốc Sở giáo dục Đào tạo) Trong thời gian 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận văn kiến nghị Hội đồng kỷ luật, người có thẩm quyền xử lý kỷ luật định kỷ luật bà Nguyễn Thị Thịnh Trường THPT S, Sở giáo dục Đào tạo Tuyên Quang, Sở Nội vụ, UBND tỉnh, thực giải tình dựa Nghị định 27/2012/NĐ - CP Việc phần đóng góp vào vận động «Nói khơng với vi phạm đại đức Nhà giáo học sinh không đạt chuẩn kiến thức lên lớp» Bộ giáo dục Đào tạo việc đánh giá phẩm chất Nhà giáo cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước Tuy nhiên trình thực cần phải xem xét yếu tố khác lý thực hành vi, hoàn cảnh, mức độ hậu gây ra, viên chức để đưa mức độ xử lý phù hợp 16 Bước 6: Hướng dẫn giải sau có kết luật kỷ luật Đề nghị Bảo hiểm xã hội thực việc chi trả chế độ mà bà Nguyễn Thị Thịnh đóng thời gian cơng tác giảng dạy có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc theo quy định hành (12 năm) nhằm giúp đỡ bà Thịnh có số tiền để tiếp tục tìm kiếm việc làm mới, ổn định sống PHẦN C KẾT LUẬN Qua cách xử lý đội ngữ cán bộ, công chức, viên chức nhân dân đồng tình trí quan điểm tin tưởng vào chủ trương, đường lối Đảng pháp luật Nhà nước Đây vấn đề cộm nhạy cảm hoạt động Quản lý Nhà nước lĩnh vực quản lý cán bộ, công chức, viên chức Điều làm ảnh hưởng lòng tin tới nhân dân Thấm nhuần tư tưởng «Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh» Tình học kinh nghiệm để cán bộ, công chức, viên chức cần trung thực, chấp hành nghiêm chỉnh công tác tuyển sinh sử dụng loại văn chứng Kiến nghị: Đất nước ta thời kỳ đổi hội nhập quốc tế, ngành giáo dục phải đương đầu với nhiều khó khăn, thách thức lớn, việc xây dựng, bồi dưỡng đội ngữ Nhà giáo cán quản lý giáo dục có đủ lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức, lối sống xứng tầm với yêu cầu phát triển xã hội việc làm cần thiết Để đạt điều thiết nghĩ Đảng, Nhà nước cần tăng cường lãnh đạo công tác quản Nhà nước lĩnh vực giáo dục, tăng cường công tác tra, kiểm tra nhằm giúp cho quan Nhà nước, tổ chức đoàn thể, đơn vị nghiệp thực thi qui định pháp luật trình thực chức năng, nhiệm vụ giao, trọng công tác tra, kiểm tra đột xuất, thường xuyên định kỳ việc sử dụng, cấp phát văn bằng, chứng quan, đơn vị có thẩm quyền Đề xuất: Tập trung tuyên truyền phổ biến sâu rộng chủ trương, đường lối Đảng, 17 hính sách pháp luật Nhà nước cho đơng đảo quần chúng, cán bộ, công chức, viên chức người lao động hiểu rõ tự giác thực Mỗi quan, đơn vị phải làm tốt công tác tiếp dân, tiếp nhận giải kịp thời đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân quan, đơn vị, tạo niềm tin nhân dân đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước Việc xác minh, lưu trữ, bảo quản hồ sơ, việc cấp phát văn chứng quan, đơn vị phải chặt sẽ, khoa học, phải quan có thẩm quyền tra, kiểm tra thường xuyên định kỳ Việc xử lý lỷ luật cán bộ, công chức, viên chức vi phạm pháp luật, vi phạm đạo đức cần thiết, phải tìm hiểu rõ nguyên nhân chủ quan, khách quan, hoàn cảnh vi phạm pháp luật để xử lý Khi xử lý phải khách quan, vô tư việc đề xuất hình thức xử lý kỷ luật để tạo niềm tin cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức người dân, để góp phần làm máy quan, đơn vị Nhà nước Trong trình nghiên cứu thực viết Tiểu luận, với hiểu biết thời gian đầu tư cho nghiên cứu Tiểu luận có hạn Em mạnh dạn nêu lên suy nghĩ, quan điểm xử lý tình “Sử dụng văn khơng hợp pháp trường THPT S, huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang” Mặc dù có nhiều cố gắng xong khơng thể tránh hạn chế thiếu sót Rất mong nhận ý kiến dẫn, đóng góp thầy giáo bạn đồng nghiệp để Tiểu luận em hồn thiện hơn, góp phần tăng cường nghiệp vụ cho công tác cộng tác viên tra giáo dục số tỉnh miền Bắc, nhiều khó khăn tỉnh Tun Quang Tuyên Quang, ngày 10 tháng năm 2018 NGƯỜI VIẾT TIỂU LUẬN Vũ Văn Dũng 18 PHẦN D: TÀI LIỆU THAM KHẢO - Nghị số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 Hội nghị 8, BCHTW khóa XI Đổi toàn diện giáo dục đào tạo - Thông tư số: 39/2013/TT-BGDĐT, ngày 04 tháng 12 năm 2013, hướng dẫn tra chuyên ngành lĩnh vực giáo dục - Luật tra số 56/2010/QH12 thông qua ngày 15/11/2010; - Luật khiếu nại số 02/2011/QH13; thông qua ngày 11/11/2011; - Luật tố cáo số 03/2011/QH13, thông qua ngày 11/11/2011; - Nghị định số 83 /2012/NĐ-CP, ngày 9/10/2012 quy định tổ chức hoạt động tra giáo dục thông tư Bộ giáo dục Đào tạo liên quan đến cộng tác viên tra - Nghị định 27/2012/NĐ-CP, ngày 6/04/2012 Chính phủ qui định việc xử lý kỷ luật viên chức có trách nhiệm bồi thường, hồn trả viên chức - Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên tra giảng viên lớp Bồi dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên tra giáo dục triển khai văn liên quan đến công tác tra, kiểm tra giáo dục./ 19 ... việc hợp lý cán công chức, viên chức quan Nhà nước Theo thống kê Bộ giáo dục Đào tạo nay; Thanh tra Bộ phát xử lý nghìn trường hợp sử dụng văn bằng, chứng không hợp pháp, có 600 trường hợp công... xác minh văn bằng, chứng công tác 12 năm khơng có quan chức phát việc sử dụng văn bằng, chứng không hợp pháp Nguyễn Thị Thịnh Đến có kết kiểm tra, xác minh cô Nguyễn Thị Thịnh sử dụng văn bằng, ... chọn Tiểu luận xử lý tình “Sử dụng văn không hợp pháp trường THPT S, Huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang” làm Tiểu luận cuối khoá học Áp dụng vào thực tế sở tra cứu văn quy phạm pháp luật ban hành có