XÂY DỰNG và THỰC HIỆN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT môi TRƯỜNG TRÊN địa bàn xã MƯỜNG THAN

LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp khâu sau trình tiếp thu lý thuyết lớp hầu hết trường đại học, cao đẳng đào tạo chuyên ngành khác nói phương châm đào tạo hiệu kết hợp lý thuyết thực hành, lý luận thực tiễn Bộ giáo dục đào tạo Với lòng biết ơn sâu sắc em xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo khoa luật Viện đại học mở Hà Nội tạo điều kiện cho em tham gia thực tập Uỷ ban nhân dân xã Mường Than em thực tập tốt nghiệp với chuyên ngành luật kinh tế Tuy thời gian thực tập khơng nhiều thực có ý nghĩa thân em, giúp em trưởng thành kiến thức lý luận kiến thức thực tiễn, làm quen với chuyên môn, cụ thể hố phần kiến thức học vào cơng việc đặc biệt hiểu sâu sắc pháp luật bảo vệ môi trường nội dung mà em lựa chọn làm chuyên đề báo cáo Qua thời gian thực tập Uỷ ban nhân dân xã Mường Than em nhận nhiều quan tâm giúp đỡ, bảo tận tình cán bộ, cơng chức chun mơn uỷ ban nhân dân xã Được công chức tư pháp hộ tịch hướng dẫn tìm hiểu văn pháp luật môi trường quy ước, hương ước môi trường mã xã hướng dẫn xây dựng, lưu trữ trụ sở Uỷ ban Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc Em xin gửi lời cảm ơn đến giảng viên hướng dẫn thực tập Phùng Trọng Quế tri thức hướng dẫn em hồn thành tốt đợt thực tập làm tốt chuyên đề báo cáo Cuối em xin kính chúc q thầy cơ, cán bộ, cơng chức xã Mường Than sức khoẻ dồi dào, hạnh phúc thành đạt Với thời gian thực tập ngắn, trình độ nhận thức hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót em mong nhận ý kiến đóng góp q thầy cơ, gia đình, bạn bè đội ngũ cán bộ, công chức xã Mường Than để chuyên đề báo cáo em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên thực tập MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG PHẦN 1: GIỚI THIỆU CHUYÊN ĐỀ Môi trường điều kiện cốt tử bảo đảm cho phát triển bền vững tất quốc gia Ngày quan tâm quốc gia giới khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên để tạo suất sản lượng phải bảo đảm cân việc trì, bảo vệ nuôi dưỡng nguồn tài nguyên thiên nhiên cho hệ mai sau Trong xu ấy, Nước ta q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế giới Quá trình phát triển hội nhập giúp kinh tế, xã hội đất nước phát triển, đời sống nhân dân nâng cao Tuy nhiên bên cạnh đó, trình phát triển hội nhập đặt thách thức vấn đề ô nhiễm môi trường làm giảm phát triển bền vững kinh tế nước nhà Để đạt mục tiêu phát triển mang tính bền vững tương lai cần thực đồng giải pháp Mà giải pháp quan trọng phải tiến hành hồn thiện hệ thống pháp luật mơi trường, với việc nỗ lực tham gia công ước quốc tế, tích cực nội luật hố cam kết quốc tế bảo vệ môi trường nhằm bảo vệ môi trường hiệu trước yêu cầu phát triển bền vững Bên cạnh việc hoàn thiện hệ thống pháp luật phải đưa hệ thống vào thực thi thực tiễn phát huy giá trị Trước yêu cầu cấp bách bảo vệ môi trường địa phương nước tổ chức thực pháp luật môi trường đưa nội dung bảo vệ môi trường vào địa bàn địa phương vào hộ gia đình Tự xây dựng quy ước hương ước bảo vệ môi trường cho làng, thơn, xóm, phum, sóc Xã Mường Than xây dựng tổ chức thực pháp luật môi trường địa bàn xã đạt số thành tựu Môi trường sống cho hộ dân địa bàn đảm bảo, nguồn nước sông suối không bị ô nhiễm … nhiên trình tổ chức thực xây dựng pháp luật môi trường địa bàn xã gặp khơng khó khăn Trong q trình khoa nhà trường phân công thực tập địa bàn xã thấy vấn đề bảo vệ môi trường vấn đề cấp bách mang tính tồn cầu có ý nghĩa vơ to lớn phát triển kinh tế, xã hội địa phương nên em định lựa chọn chuyên đề “ Xây dựng tổ chức thực pháp luật môi trường địa bàn xã Mường Than thực trạng giải pháp” làm chuyên đề báo cáo thực tập hi vọng qua việc nghiên cứu tìm hiểu vấn đề mơi trường địa phương góp nhìn sâu sắc tồn diện vấn đề để đóng góp giải pháp hữu hiệu cho cấp quyền xây dựng tổ chức thực cho đạt hiệu cao địa bàn Với thời gian thực tập ngắn, trình độ nhận thức nhiều hạn chế, kinh nghiệm thực tiễn chưa nhiều, am hiểu địa bàn xã nên q trình nghiên cứu viết chun đề gặp nhiều thiếu sót kính mong lãnh đạo xã công chức chuyên mơn đóng góp ý kiến để chun đề đầy đủ, xác Trong chuyên đề em tập trung triển khai số nội dung sau: - Giới thiệu chuyên đề - Trình bày trình tìm hiểu thu thập thông tin nơi thực tập: + Thời gian thu thập; + Phương pháp thu thập; + Nguồn thu thập tư liệu thông tin thu thập được; + Xử lý thông tin thu thập (Phân tích, bình luận, đánh giá) - Nhận xét kiến Nghị: + Nhận xét + Kiến nghị PHẦN II: Q TRÌNH TÌM HIỂU VÀ THU THẬP THƠNG TIN Thực trạng tổ chức thực xây dựng pháp luật môi trường địa bàn xã Mường Than chuyên đề có phạm vi nghiên cứu rộng phức tạp liên quan đến nhiều lĩnh vực khác Luật học, Xã hội học, Kinh tế học, Chính trị học, Tuy nhiên khuôn khổ báo cáo em tập trung nghiên cứu tìm hiểu vấn đề lý luận, thực tiễn tổ chức thực xây dựng quy ước, hương ước xã Mường Than thơng qua việc tìm hiểu, đánh giá nội dung Luật bảo vệ môi trường 2014 văn hướng dẫn thi hành bảo vệ môi trường như: Nghị định số 18/2015/NĐ-CP quy định quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường có hiệu lực từ ngày 01/04/2015 Nghị định số 19/2015/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Bảo vệ mơi trường có hiệu lực từ ngày 01/04/2015 Nghị định số 155/2016/NĐCP Chính phủ : Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường thay Nghị định 179/2013/NĐ-CP (Phần phụ lục) & 81/2006/NĐCP với mức phạt tăng lên nhiều lần có hiệu lực từ ngày 01/02/2017 Thơng tư số 05/2008/TT-BTNMT Thông tư hướng dẫn đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường cam kết bảo vệ môi trường Trên địa bàn tỉnh Lai Châu nói chung xã Mường Than nói riêng Em tập trung nghiên cứu quy định bảo vệ mơi trường, tập trung phân tích quy định pháp luật môi trường Cách thức tổ chức thực hiện, triển khai pháp luật môi trường địa bàn Thời gian thu thập phương pháp thu thập 2.1 Thời gian thu thập Được phân công thực tập Uỷ ban nhân dân xã Mường Than vòng tháng từ ngày 25 tháng 06 năm 2018 đến ngày 17 tháng năm 2018 Ngay từ vào quan thực tập thân em cố gắng sử dụng kiến thức lý luận học tập giảng đường đại học vào vận dụng thực tiễn công việc xã Giúp việc cho công chức chuyên môn xã công chức tư pháp hộ tịch, cơng chức địa Xây dựng - Nơng nghiệp - Môi trường công chức khác Đi xuống bản, làng tìm hiểu nắm bắt địa bàn Đồng chí Chủ tịch giao cho đồng chí Phó chủ tịch Đàm Vũ Anh hướng dẫn đoàn thực tập cơng chức có liên quan đến chun mơn bảo nghiên cứu, tìm hiểu quy định Pháp luật Khi vào thực tập em định lựa chọn tìm hiểu thực tiễn thực quy định pháp luật hoạt động xây dựng tổ chức thực pháp luật môi trường Nhờ hướng dẫn, giúp đỡ cán bộ, công chức xã em tìm hiểu nhiều thơng tin hữu ích liên quan trực tiếp đến nội dung chuyên đề báo cáo cụ thể sau: + Đọc, tìm hiểu quy định pháp luật liên quan đến môi trường Hiến pháp 2013, Luật bảo vệ môi trường 2014, Nghị định số 18/2015/NĐ-CP quy định quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường văn hướng dẫn thi hành, Nghị hội đồng nhân dân liên quan đến lĩnh vực môi trường Đây khâu viết báo cáo giúp em hình dung nắm vững quy định pháp luật liên quan đến lĩnh vực bảo vệ mơi trường + Tìm hiểu quy ước hương ước biện pháp bảo vệ môi trường địa bàn, số liệu cụ thể Tìm hiểu, nắm bắt tâm tư nguyện vọng người dân để hiểu việc áp dụng quy định pháp luật, quy ước, hương ước + Cùng địa xuống hộ làng tổng hợp ý kiến người dân + Xem xử phạt, nghiên cứu hồ sơ trường hợp vi phạm môi trường Tập trung nghiên cứu kỹ hồ sơ hộ dân địa bàn xã Đánh giá tình hình thơng qua nội dung biên làm việc, số liệu thông kê trường hợp vi phạm pháp luật môi trường Nghiên cứu kỹ cách thức giải quyết, quy định pháp lý áp dụng, kết luận công chức 2.2 Phương pháp thu thập thơng tin Phương pháp cách thức nghiên cứu, nhìn nhận vật tượng sống Phương pháp thu thập thông tin cách thức sử dụng để thu thập thơng tin hữu ích Khi làm báo cáo chuyên đề người viết lựa chọn phương pháp thu thập thông tin phù hợp đắn, khoa học người viết khai thác tối đa thông tin thực tiễn vận dụng vào Lượng thông tin thu thập nhiều mang tầm chiến lược, giải pháp giải vấn đề xác ngược lại người viết chuyên đề lựa chọn phương pháp khơng phù hợp nội dung thu thập khơng phong phú lượng thu thập thơng tin Trong phạm vi chuyên đề để có thơng tin bổ ích phục vụ cho nội dung em lựa chọn sử dụng phương pháp thu thập thông tin phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp nghiên cứu kết hợp phương pháp quan sát - phân tích tiếp xúc văn pháp luật; - Phương pháp thống kê, liệt kê, tổng hợp phương pháp so sánh, phương pháp logic hệ thống sử dụng tìm hiểu báo cáo tổng kết, báo cáo tháng đầu năm, trường hợp vi phạm gây ô nhiễm môi trường - Phương pháp vấn áp dụng buổi trao đổi với nông dân thuốc bảo vệ thực vật gây ô nhiễm - Phương pháp thăm dò dư luận nhằm thăm dò thơng tin từ người dân địa bàn Tất phương pháp kết hợp hài hồ nên có tác dụng lớn q trình thu thập thơng tin, tài liệu 2.3 Nguồn thu thập thơng tin Thời gian thực tập Tồ án nhân dân huyện Than Uyên, bên cạnh việc cố gắng tìm tòi, học hỏi kiến thức, kinh nghiệm thực tiễn bổ ích trang bị cho Bản thân em nghiên cứu kiến thức lý luận để không phục vụ yêu cầu làm thực tế sau mà tìm hiểu, thu thập để làm báo cáo chuyên đề thực tập Vì vậy, làm chuyên đề báo cáo điều quan trọng em phải xác định đắn muốn tìm hiểu thu thập gì? tư liệu có đâu (nguồn chứa đựng thông tin)? Nhận thức việc vơ quan trọng để viết đạt chất lượng hiệu nên em sử dụng nguồn sau để có thông tin làm tư liệu viết này, cụ thể: + Luật bảo vệ môi trường năm 2014 văn hướng dẫn thi hành; + Sổ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực uỷ ban nhân `dân xã, từ giúp ta đối chiếu, so sánh năm để rút nhận xét; + Báo cáo công tác công chức địa Xây dựng - Nơng nghiệp – Mơi trường qua năm; + Báo cáo tổng kết Uỷ ban nhân dân xã Mường Than qua năm; + Kế hoạch triển khai phong trào vệ sinh môi trường nông thôn xanh, sạch, đẹp xã Mường Than năm 2017, 2018; + Kế hoạch triển khai phong trào vệ sinh môi trường nông thôn xanh, sạch, đẹp xã Mường Than, giai đoạn 2017 – 2020; 2.4 Các thông tin thu thập Trong thời gian thực tập hai tháng Uỷ ban với vốn kiến thức trang bị nguồn thông tin thu thập Em chắt lọc sử dụng thông tin sau Đây thông tin phục vụ trực tiếp cho nội dung chuyên đề báo cáo Bảng 1: Bảng thống kê lượng rác thải địa bàn xã Mường Than qua năm Năm 2015 Số lượng rác 15 nghìn 2016 25 nghìn 2017 30 nghìn tháng đầu năm 2018 16 nghìn thải (tấn) Bảng 2: Thống kê số lượng thùng rác công cộng địa bàn xã từ năm 2015 đến tháng năm 2018 Năm 2015 2016 2017 Thùng rác (cái) 10 13 15 tháng đầu năm 2018 20 Bảng 3: Số lượng tổ thu gom rác thải địa bàn xã Mường Than Năm 2015 2016 2017 Tổ thu gom rác tháng đầu năm 2018 12 Bảng 4: Bảng thống kê trường hợp vi phạm gây ô nhiễm môi trường địa bàn xã Mường Than tháng đầu Năm 2015 2016 2017 Vi phạm xử 5 năm 2018 10 lý nước thải không nơi quy định Vứt rác bừa bãi nơi công 10 cộng Vi phạm sử 4 3 dụng thuốc trừ sâu liều lượng Vi phạm phát tán khí thải vượt q quy chuẩn kỹ thuật mơi trường Ngồi bảng số liệu em thu thập số quy ước, hương ước, kế hoạch xây dựng bảo vệ môi trường địa bàn xã Mường Than 2.5 Xử lý thông tin thu thập 2.5.1 Khái quát định pháp luật môi trường Theo quy định Luật bảo vệ môi trường năm 2014 điều quy định giải thích số từ ngữ sau: Môi trường hệ thống yếu tố vật chất tự nhiên nhân tạo có tác động tồn phát triển người sinh vật Ơ nhiễm mơi trường biến đổi thành phần môi trường không phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật môi trường tiêu chuẩn môi trường gây ảnh hưởng xấu đến người sinh vật Chất thải vật chất thải từ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoạt động khác * Nguyên tắc bảo vệ môi trường Theo quy định Luật bảo vệ môi trường 2014 bao gồm nguyên tắc: Nguyên tắc thứ nhất: Bảo vệ môi trường trách nhiệm nghĩa vụ quan, tổ chức, hộ gia đình cá nhân Nguyên tắc thứ hai: Bảo vệ mơi trường gắn kết hài hòa với phát triển kinh tế, an sinh xã hội, bảo đảm quyền trẻ em, thúc đẩy giới phát triển, bảo tồn đa dạng sinh học, ứng phó với biến đổi khí hậu để bảo đảm quyền người sống môi trường lành 14 10 Nhập khẩu, cảnh động vật, thực vật chưa qua kiểm dịch; vi sinh vật danh mục cho phép 11 Sản xuất, kinh doanh sản phẩm gây nguy hại cho người, sinh vật hệ sinh thái; sản xuất, sử dụng nguyên liệu, vật liệu xây dựng chứa yếu tố độc hại vượt quy chuẩn kỹ thuật môi trường 12 Phá hoại, xâm chiếm trái phép di sản thiên nhiên, khu bảo tồn thiên nhiên 13 Xâm hại cơng trình, thiết bị, phương tiện phục vụ hoạt động bảo vệ môi trường 14 Hoạt động trái phép, sinh sống khu vực quan nhà nước có thẩm quyền xác định khu vực cấm mức độ đặc biệt nguy hiểm môi trường người 15 Che giấu hành vi hủy hoại môi trường, cản trở hoạt động bảo vệ môi trường, làm sai lệch thông tin dẫn đến gây hậu xấu môi trường 16 Lợi dụng chức vụ, quyền hạn, vượt quyền hạn thiếu trách nhiệm người có thẩm quyền để làm trái quy định quản lý môi trường 2.5.2 Thực tiễn xây dựng thực quy định pháp luật bảo vệ môi trường địa bàn xã Mường Than * Lịch sử hình thành phát triển, cấu tổ chức uỷ ban nhân dân xã Mường Than, huyện Than Uyên, tỉnh Lai Châu * Khái quát địa bàn xã Mường Than Mường Than xã thuộc huyện Than Uyên, tỉnh Lai Châu, Địa giới hành Đơng giáp với xã Nậm Xé, huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai xã Hồ Bốn, huyện Mù Căng Chải, tỉnh Yên Bái; Tây giáp xã Mường Cang Mường Mít, huyện Than Uyên; Nam giáp với xã Hua Nà thị trấn Than Uyên, huyện Than Uyên; Bắc giáp với xã Phúc Than, huyện Than Uyên Diện tích: 46,88km2, dân số đến năm 2017 9.000 người Năm 2006 phần diện tích dân số, bao gồm 5.628,32 diện tích tự nhiên 4.865 người xã Mường Than tách để thành lập xã Phúc Than 15 Về cấu tổ chức: Hiện Ủy ban nhân dân xã Mường Than có tổng số 23 đồng chí Trong Dân tộc Thái: 11; Dân tộc Kinh: 9; dân tộc Mơng: Trong trung cấp đồng chí, cao đẳng 2, đại học: 15 đồng chí Trình độ lý luận trị: Trung cấp: 08, Sơ cấp: 15 Về tổ chức máy đơn vị bao gồm 01 chủ tịch Uỷ ban nhân dân, 01 phó chủ tịch Uỷ ban nhân dân, 01 chủ tịch Hội đồng nhân dân, 01 phó chủ tịch Hội đồng nhân dân, 01 chủ tịch Uỷ ban mặt trận tổ quốc Việt Nam, 01 chủ tịch Hội cựu chiến binh Việt Nam, 01 Chủ tịch hội nông dân Việt Nam, 01 Chủ tịch Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam, 01 Bí thư đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh công chức chuyên môn xã bao gồm: 01 Trưởng công an; 01 huy trưởng quân sự; 01 Tài Chính - Kế tốn; 01 Văn phòng - thống kê; 02 Tư pháp – Hộ tịch; 01 Văn hố - Xã hội; 03 Địa Xây dựng - Nông nghiệp - Môi trường; 01 bảo vệ uỷ ban; 01 nhân viên dọn dẹp * Thực tiễn thực quy định pháp luật xây dựng quy định bảo vệ môi trường địa bàn xã Mường Than Mường Than xã có lịch sử phát triển lâu đời dân số đông, kinh tế xã hội địa bàn xã ngày phát triển năm 2015 xã vinh dự công nhận xã đạt chuẩn nông thơn với 19 tiêu chí Các tiêu chí đạt chuẩn tiêu chí mơi trường xã đạt được: - Tỷ lệ hộ dân sử dụng nước sạch, hợp vệ sinh theo quy định (trong 90% số hộ sử dụng nước từ hệ thống cấp nước sinh hoạt tập trung, 10% hộ dân sử dụng nước từ hệ thống cấp nước nhỏ lẻ quy mô hộ gia đình); Đạt 100% - Tỷ lệ hộ có nhà tiêu, nhà tắm, bể chứa nước sinh hoạt hợp vệ sinh đảm bảo sạch; đạt 80% - Tỷ lệ hộ chăn ni có chuồn trại chăn ni đảm bảo vệ sinh môi trường Chiếm 80% số hộ địa bàn xã - Tỷ lệ rác thải sinh hoạt địa bàn thu gom xử lý theo quy định, chiếm 70% lượng rác thải sinh hoạt thải mơi trường ngày - Tỷ lệ hộ có cảnh quan nơi “xanh - - đẹp”; chiếm 75% số hộ Tuy thời gian qua lượng rác thải địa bàn thải môi trường ngày tăng nhu cầu vật chất hộ dân lĩnh vực sản xuất kinh doanh địa bàn phát triển năm 2015 lượng rác thải thông kê thải mơi trường 15 nghìn đến năm 2016 tăng lên 25 nghìn tấn, năm 2017 lượng rác thải sinh hoạt tiếp tục có xu 16 hướng tăng tăng lên nghìn so với năm 2016 đến tháng đầu năm 2017 theo thống kê lượng rác thải mơi trường lên đến 16 nghìn điều chứng minh lượng rác thải địa bàn xã Mường Than ngày có xu hướng tăng cao Tuy nhiên lượng rác thải thải môi trường cấp quyền tạo điều kiện thu gom để tránh gây ô nhiễm thông qua chế độ sách Như xây dựng bể rác công cộng, vận động bà đào hố rác cho gia đình tổ chức thành lập đội thu gom rác cơng cộng đường làng ngõ xóm Tun truyền, vận động nhân dân đẩy mạnh phong trào thi đua “Mường Than xây dựng nông thôn mới”, phấn đấu thực thắng lợi Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2015 – 2020 Tuyên truyền, vận động nhân dân làm sử dụng nhà tiêu hợp vệ sinh theo quy định Đến năm 2020 phấn đấu tồn xã đạt 95% hộ gia đình làm sử dụng nhà tiêu hợp vệ sinh Tuyên truyền, vận động nhân dân nuôi, nhốt, không thả rông gia súc: Phấn đấu đến năm 2020 toàn xã đạt 90% hộ gia đình chăn ni có chuồng ni nhốt gia súc hợp vệ sinh Phấn đấu100% hộ gia đình có hố thu gom rác thải Có thêm 1,5 km đường làng, ngõ xóm, đảm bảo xanh, sạch, đẹp Đến năm 2020 xây dựng 01 mơ hình nơng thơn xanh, sạch, đẹp tiêu biểu Số lượng thùng rác công cộng địa bàn ngày trang bị nhiều để bà nhân dân thuận tiện vứt rác, quyền thuận tiện việc thu gom năm 2015 số lượng thùng rác cơng cộng có 10 thùng rác công cộng đến năm 2016 Uỷ ban nhân dân xã trang bị thêm số lượng thùng rác tăng lên cái, đến năm 2017 số lượng thùng rác tiếp tục tăng đến năm 2018 tăng lên gấp đôi so với năm 2015 từ 10 lên 20 thùng điều thể quan tâm quyền xã việc bảo vệ mơi trường địa phương Song song với việc trang bị thùng rác cơng cộng Uỷ ban nhân dân xã thành lập tổ thu gom rác thải thôn năm 2015 số lượng tổ thu gom rác tồn địa bàn xã có tổ đến năm 2016 tăng thêm thành tổ đến năm 2017 tổ đến năm 2018 12 tổ nhận thấy trung bình có tổ thu gom rác địa bàn để giữ vệ sinh xóm, điều thể tinh thần trách nhiệm bảo vệ môi trường nhân dân địa bàn xã cao Các hộ gia đình ln nêu cao hiệu xây dựng thơn xóm xanh - - đẹp Mặc dù quyền địa phương thực tốt chủ trương đường lối sách Đảng pháp luật nhà nước môi trường vào tổ chức thực địa bàn, phối hợp với 17 địa bàn xã xây dựng hương ước bảo vệ mơi trường hình thức xử phạt vi phạm địa bàn xảy số trường hợp vi phạm có xu hướng tăng rõ rệt Năm 2015 số trường hợp Vi phạm xử lý nước thải không nơi quy định trường hợp đến năm 2016 tăng lên trường hợp lên trường hợp, năm 2017 có trường hợp vi phạm với năm 2016 đến tháng đâu năm 2018 có trường hợp vi phạm năm 2015 điều cho thấy số lượng trường hợp vi phạm xử lý nước thải khơng nơi quy định có xu hướng tăng cao Vi phạm sử dụng thuốc trừ sâu q liều lượng có xu hướng giảm nhờ cơng tác vận động tuyên truyền đội ngũ cán công chức xã năm 2015 xảy trường hợp, năm 2016 xảy trường hợp giảm trường hợp, năm 2017 xảy trường hợp, tháng đầu năm 2018 xảy trường hợp điều thể nỗ lực tâm bảo vệ môi trường đội ngũ cán bộ, công chức Xã Mường Than khu vực có cánh đồng lúa nước đứng thứ ba khu vực tây bắc nên lượng thuốc trừ sâu sử dụng nhiều trình trồng, chăm sóc lúa nước loại rau, củ, địa bàn Trường hợp xử phạt vi phạm thực tiễn: Xử phạt gia đình ơng Hồng Văn Quang số tiền 200.000 đồng xung vào cơng quỹ ơng có hành vi phun thuốc trừ sâu liều lượng vào lúa vào đòng Dẫn đến lúa chín dư lại lượng thuốc trừ sâu ô nhiễm môi trường đất Vi phạm phát tán khí thải vượt quy chuẩn kỹ thuật môi trường có xu hướng giảm nhận thức chủ sản suất kinh doanh địa bàn nắm Luật bảo vệ môi trường văn hướng dẫn thi hành, tiêu chuẩn lượng khí thải theo quy chuẩn ký thuật môi trường để xây dựng ống khí thải Năm 2015 xảy trường hợp, đến năm 2016 giảm trường hợp trường hợp, 2017 xảy hai trường hợp Tuy nhiên đến tháng đầu năm 2018 lại có xu hướng tăng, riêng tháng đầu năm xảy trường hợp Việc phát tán khí thải bị xử phạt vi phạm chủ yếu sở sản xuất ghạch địa bàn ống khói thấp, lượng khí thải nhiều gây nhiễm khơng khí xung quanh khiến cối không mọc người dân địa bàn phản ảnh quyền cấp xã trưởng đến để thực xử phạt vi phạm hành người có hành vi vi phạm 18 Trường hợp xử phạt thực tiễn: Đồng chí chủ tịch định xử phạt vi phạm 1.000.000 đồng gia đình ơng Đỗ Văn Thuỷ Bà Phan Thị Tuyết Vì gia đình ơng bà chủ sở sản xuất gạch gói đặt khu Cẩm Chung xã Mường Than, huyện Than Uyên, tỉnh Lai Châu Theo quy định Nghị định số 115/ 2016/NĐ-CP quy định xử phạt hành lĩnh vực bảo vệ môi trường 19 PHẦN 3: NHẬN XÉT VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Nhận xét hoạt động xây dựng tổ chức thực pháp luật môi trường địa bàn xã Mường Than * Những thuận lợi việc xây dựng thực quy định pháp luật môi trường địa bàn xã Mường Than Vấn đề bảo vệ môi trường Việt Nam thực quan tâm từ cuối năm 80, đầu năm 90 đặc biệt năm 1993 Luật bảo vệ môi trường ban hành Đây văn quan trọng, tạo sở pháp lý cho việc tổ chức thực công tác bảo vệ môi trường nước ta Lần đầu tiên, khái niệm có liên quan đến định nghĩa, xác định làm sở cho việc vận dụng vào hoạt động quản lý môi trường Trong đó, bảo vệ mơi trường hiểu hoạt động giữ cho môi trường lành đẹp, cải thiện môi trường, bảo đảm cân sinh thái, ngăn chặn khắc phục hậu xấu người thiên nhiên gây cho môi trường, khai thác, sử dụng hợp lý tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên Ngồi ra, khái niệm thành phần mơi trường, chất thải, chất gây ô nhiễm, ô nhiễm môi trường, suy thối mơi trường, cố mơi trường, tiêu chuẩn môi trường, công nghệ sạch, hệ sinh thái, đa dạng sinh học, đánh giá tác động môi trường giải thích rõ Luật Đồng thời, lần quyền, nghĩa vụ trách nhiệm Nhà nước, tổ chức cá nhân việc bảo vệ môi trường pháp luật quy định Đến Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 ngày hoàn thiện đưa khung pháp lý tổng thể cho quy định môi trường Việt Nam, quy định hoạt động, sách, biện pháp nguồn lực để bảo vệ môi trường; quyền hạn chung quyền trung ương địa phương việc bảo vệ môi trường; quyền nghĩa vụ tổ chức, hộ gia đình, cá nhân việc bảo vệ môi trường Điều tạo điều kiện thuận lợi cho việc quản lý quyền môi trường địa bàn xã Luật trao cho quyền trung ương quyền thiết lập thống tiêu chuẩn khí thải thải chất nhiễm mơi trường, áp dụng tồn quốc quyền địa phương việc tổ chức thực sách bảo vệ mơi trường địa phương Ngoài văn hướng dẫn thi hành Luật bảo vệ môi trường, xử phạt vi phạm hành bảo vệ mơi trường, Nhà nước ta ban hành văn pháp luật chung chuyên ngành khác quy định nghĩa vụ bảo vệ môi trường quan, tổ chức cá nhân hữu quan như: Luật Bảo vệ phát triển rừng sửa đổi 2016, Luật bảo vệ sức 20 khoẻ nhân dân (2012), Luật Đất đai (năm 2013), Luật Dầu khí (2015), Luật Khống sản (2010)….Liên quan đến lĩnh vực mơi trường Tạo điều kiện thuận lợi cho quyền cấp xã vận dụng quy định pháp luật môi trường vào địa bàn thuận lợi Nhìn chung, hệ thống pháp luật môi trường nước ta phát triển nội dung hình thức, điều chỉnh tương đối đầy đủ thành tố tạo nên môi trường Hệ thống tiêu chuẩn môi trường ban hành làm sở cho việc kiểm sốt, đánh giá tác động mơi trường Các văn pháp luật ban hành bước đầu tạo sở pháp lý cho hoạt động quản lý nhà nước bảo vệ môi trường, nâng cao nhận thức quan nhà nước, tổ chức, công dân vấn đề môi trường Với tư cách thành viên Liên hợp quốc Chương trình mơi trường Liên hợp quốc, Việt Nam quan tâm đến việc hội nhập quốc tế lĩnh vực bảo vệ mơi trường Tính đến nay, nước ta tham gia 14 công ước, hiệp định quốc tế môi trường; đẩy mạnh hợp tác song phương đa phương với nước khu vực bảo vệ mơi trường Bên cạnh hàng loạt văn hướng dẫn thi hành nghị định, thông tư bảo vệ môi trường… Dựa quy định hệ thống pháp luật môi trường Uỷ ban nhân dân xã Mường than tổ chức xây dựng thực quy định pháp luật bảo vệ môi trường địa bàn Vận dụng thực thi quy định vào thực tiễn địa bàn xã Áp dụng quy định pháp luật vào xử lý trường hợp vi phạm gây ô nhiễm môi trường Đội ngũ cán bộ, công chức tích cực xuống làng tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật bảo vệ môi trường, Phối hợp với trưởng tổ chức họp lấy ý kiến nhân dân xây dựng quy ước, hương ước bảo vệ giữ gìn vệ sinh mơi trường Việc xây dựng quy ước, hương ước môi trường nhân dân đồng tình ủng hộ riêng lĩnh vực bảo vệ phát triển rừng làng xây dựng quy ước riêng Nội dung quy ước, hương ước thể rõ sách bảo vệ mơi trường nhà nước ta Ví dụ: Quy ước Phương Quang xã Mường Than, huyện Than Uyên quy định điều 21 giữ gìn vệ sinh mơi trường sau: “Mọi gia đình cá nhân phải có trách nhiệm giữ gìn vệ sinh mơi trường hộ gia đình hoạt động sản xuất, kinh doanh khơng vứt loại bao bì, rác phế thải khơng để loại nước thải chưa qua xử lý nơi công cộng không thả rông gia súc, để gia súc phóng uế bừa bãi gây nhiễm mơi trường Mọi người phải có ý thức giữ gìn sức khoẻ cho người thân gia đình, phải thực ăn chín, uống 21 sơi, tẩm tiêm phòng theo quy định y tế để phòng chống dịch bệnh Làm tốt cơng tác vệ sinh mơi trường, qt dọn đường làng, ngõ xóm sạch, đẹp, phát quang bờ, bụi rậm Các hộ gia đình phải có cơng trình vệ sinh (hố tiêu, nhà xí) hợp vệ sinh, giếng, bể nước, nhà tắm, hợp vệ sinh Các xác chết động vật phải chôn lấp cẩn thận, đổ rác vào thùng rác theo quy định, không vứt rác bừa bãi đường, ao, hồ, cống, rãnh, đầu nguồn nước làm ô nhiễm mơi trường Các hộ gia đình, cá nhân phải dùng nước để sinh hoạt” Ngân sách chi cho hoạt động bảo vệ mơi trường ngày quyền xã quan tâm dành khoản chi lớn tổng số chi thường xuyên ngân sách xã theo báo cáo toán chi ngân sách xã qua năm từ 2015 đến năm 2018 cho thấy rõ điều Trình độ chun mơn, lực cơng tác đội ngũ cán bộ, công chức uỷ ban nhân dân xã Mường Than nói chung cơng chức địa xây dựng – nơng nghiệp – mơi trường ngày nâng cao số lượng chất lượng ln nhiệt tình, tâm huyết với cơng việc * Những khó khăn xây dựng tổ chức thực quy định pháp luật môi trường địa bàn xã Mường Than Bên cạnh thuận lợi hệ thống pháp luật lĩnh vực môi trường điều kiện địa bàn thấy số bất cập gây khó khăn cho quyền xã - Nhìn vào tổng thể hệ thống pháp luật nước ta nay, dễ dàng nhận thấy quy định pháp luật bảo vệ mơi trường nhiều bất cập hạn chế trước yêu cầu phát triển bền vững: Một là, chưa có gắn kết chặt chẽ, hữu quy định phát triển kinh tế với quy định bảo vệ môi trường Yếu tố môi trường chưa thực coi trọng tính đến nhiều trình xây dựng ban hành luật vấn đề thương mại, đầu tư phát triển kinh tế đòi hỏi xúc phát triển kinh tế Hầu hết văn quy phạm pháp luật kinh tế chưa tính đến chi phí mơi trường sản xuất kinh doanh Còn thiếu vắng công cụ kinh tế nhằm bảo vệ môi trường lệ phí mơi trường, thuế mơi trường, người gây ô nhiễm phải trả tiền… làm cho công tác bảo vệ mơi trường khơng phát huy kích thích từ góc độ kinh tế chủ thể sử dụng thành phần môi trường cho hoạt động 22 sản xuất kinh doanh mình, gây ảnh hưởng đến mơi trường, sinh thái Vì thế, nói sách, pháp luật kinh tế chưa thực “thân môi trường” Hai là, Chưa có chế pháp lý hữu hiệu việc kiểm soát hoạt động tác động vào tự nhiên, ảnh hưởng đến môi trường, sinh thái: Các chế tài chưa thích hợp chưa đủ mạnh để trừng trị răn đe hành vi vi phạm Vì vậy, nghĩa vụ đánh giá tác động môi trường chủ thể tham gia vào hoạt động sản xuất, kinh doanh hình thức Các hoạt động gây ảnh hưởng đến môi trường, sinh thái gây ô nhiễm nguồn nước, khơng khí, chặt phá rừng tiếp tục diễn ra, không ngăn chặn triệt để Ba là, Những quy định biện pháp xử lý vi phạm văn pháp luật môi trường có khoảng trống nên khơng có biện pháp xử lý thích hợp chủ thể vi phạm, hiệu việc xử lý hành vi vi phạm pháp luật mơi trường thấp Bốn là, pháp luật trách nhiệm dân lĩnh vực Bảo vệ mơi trường q chung chung, khó áp dụng Mặc dù, quy định bồi thường thiệt hại người có hành vi gây nhiễm môi trường đề cập quy định dừng lại mức độ chung chung Trách nhiệm chấm dứt hành vi vi phạm, khôi phục lại môi trường bồi thường thiệt hại quy định văn pháp luật xử phạt vi phạm hành Còn trách nhiệm bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường dừng lại quy định chung chung, mang tính nguyên tắc Luật bảo vệ môi trường, Bộ luật Dân sự, đến chưa quy định cụ thể, hướng dẫn thực Ngay quy định pháp luật bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường, đến chưa có quy định hướng dẫn phương pháp xác định thiệt hại, xác định mức bồi thường Năm là, Chưa có văn hướng dẫn chi tiết quy định nhiệm vụ, quyền hạn uỷ ban nhân dân cấp xã việc xây dựng bảo vệ môi trường xã Nên gây khó khăn cho đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã trình thực nhiệm vụ liên quan đến môi trường - Nguồn ngân sách sử dụng vào mục đích bảo vệ mơi trường dẫn đến việc đầu tư xây dựng sở vật chất cho để bảo vệ mơi trường chưa nhiều 23 - Nhận thức người dân nhiều hạn chế, phận khơng nhỏ người dân địa bàn xã người dân tộc nên dẫn đến việc xây dựng thống nội dung quy ước, hương ước làng gặp nhiều khó khăn, ý thức bảo vệ mơi trường nơi cơng cộng tình trạng người dân xả rác bừa bãi không nơi quy định vứt ao, hồ, sông, suối - Chế tài quy định quy ước, hương ước chưa đủ mạnh mang tính chất răn đe kêu gọi người dân thực chủ yếu nên không đủ sức cưỡng chế bắt buộc người dân thực - Một số cán bộ, công chức chuyên mơn hạn chế chưa nắm quy định pháp luật bảo vệ môi trường, chưa nghiên cứu kỹ quy định nên dẫn đến việc áp dụng hình thức xử phạt đơi chưa xác, nắm bắt địa bàn chưa sâu nên việc đặt thùng rác công cộng chưa hợp lý, tuyên truyền phổ biến vận động nhân dân bảo vệ môi trường chưa khoa học nên hiệu chưa cao - Các tổ thu gom rác làng làm việc chưa thật hiệu mang tính hình thức khơng phát huy hết trách nhiệm nhiệt tình cơng việc - Chính sách xây dựng nhà tiêu hợp vệ sinh hố rác hộ gia đình chưa nhân dân nhiệt tình hưởng ứng điều kiện kinh tế hộ gia đình nhiều khó khăn 3.2 Kiến nghị số giải pháp khắc phục bất cập việc thực quy định pháp luật Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp xã Mường Than Trước yêu cầu thực tế thực Chỉ thị số 29-CT/TW việc đẩy mạnh thực Nghị 41-NQ/TW Bộ Chính trị (khố IX) bảo vệ môi trường thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Để làm tốt việc cấp quyền Việt Nam nói chung Uỷ ban nhân dân xã Mường Than nói riêng phải thực tốt số giải pháp sau để thực tốt việc bảo vệ môi trường nước ta nói chung địa bàn xã Mường Than nói riêng Một là, Hồn thiện pháp luật môi trường xây dựng cần xuất phát nằm tổng thể sách, định hướng mang tính quốc gia phát triển kinh tế - xã hội đất nước Sửa đổi, bổ sung văn hành để khắc phục tính thiếu qn, khơng cụ thể, không rõ ràng việc điều chỉnh quan hệ xã hội lĩnh vực bảo vệ môi trường Ban hành văn để điều chỉnh quan hệ xã hội 24 lĩnh vực BVMT chưa điều chỉnh Sửa đổi Luật bảo vệ môi trường đồng thời giải mối quan hệ Luật bảo vệ môi trường văn luật chuyên ngành điều chỉnh môi trường, phát huy đồng sức mạnh biện pháp quy định luật hành chính, hình sự, dân sự, kinh tế việc xử lý hành vi vi phạm pháp luật môi trường, đặc biệt biện pháp kinh tế để bảo đảm hài hoà phát triển kinh tế bảo vệ môi trường địa bàn xã Hai là, xã hội hóa hoạt động thực pháp luật bảo vệ môi trường cách tăng cường tham gia tổ chức trị - xã hội, đồn thể cộng đồng dân cư việc tham gia quản lý, tổ chức thực giám sát công tác bảo vệ môi trường Như Uỷ ban mặt trận tổ quốc Việt Nam xã phối hợp với cac ban, ngành tăng cường công tác vận động, tuyên truyền nhân dân làm sử dụng nhà tiêu hợp vệ sinh, chăn nuôi nhốt gia súc tiêu chí xây dựng nơng thơn mới, phù hợp với tập quán dân tộc Vận động hội viên tầng lớp nhân dân hưởng ứng, tự giác tham gia phong trào cải tạo vệ sinh môi trường nông thôn Hội liên hiệp Phụ nữ xã tuyên truyền vận động hội viên thực nòng cốt thực nội dung giữ gìn nhà sạch, vườn đẹp, cải tạo vệ sinh môi trường; đẩy mạnh xây dựng mơ hình học tập làm theo lời Bác năm 2018 với chủ đề “ Phụ nữ Mường Than tâm chung tay giữ gìn đường làng, ngõ đẹp”; tổ chức dọn dẹp vệ sinh thứ hàng tuần” Đồn niên xã chủ trì, triển khai đến chi đoàn niên thực phong trào “ Tuổi trẻ Mường Than xung kích xây dựng nơng thơn mới”; tổ chức hoạt động tình nguyện giúp hộ gia đình nghèo, gia đình có hồn cảnh đặc biệt khó khăn làm nhà tiêu, xây dựng chuồng trại nuôi nhốt gia súc, gia cầm, di dời chuồng trại gia súc xa khu vực nhà ở, đào hố chơn rác thải Xây dựng mơ hình học tập làm theo lời Bác với chủ đề: “ Thanh niên Mường Than tâm giữ gìn đường làng, ngõ sạch, đẹp” ; tổ chức dọn dẹp vệ sinh thứ hàng tuần” Hội nông dân xã đạo chi hội thôn vận động nông dân thực phong trào “ Nông dân thi đua xây dựng nông thôn mới” lĩnh vực cải tạo vệ sinh môi trường nông thôn Vận động nhân dân xây dựng chuồng trại, khơng thả rơng gia súc, tích cực trồng mới, bảo vệ rừng, không chặt đốt phá rừng bừa bãi Trạm y tế xã tham mưu, đạo thực nhiệm vụ thuộc phạm vi quản lý chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình dự án phòng chống dịch bệnh, an toàn vệ sinh thực phẩm, vệ sinh lao động, xây dựng nhà tiêu hợp vệ sinh Tổ chức triển khai kiểm tra, đánh giá 25 nhà tiêu hợp vệ sinh Chỉ đạo cộng tác viên thôn chủ động triển khai thực phong trào vệ sinh môi trường xanh, sạch, đẹp Ba là, tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực môi trường, đặc biệt hợp tác quốc tế pháp luật Cần tìm chế thích hợp để đẩy mạnh việc nội luật hoá cam kết quốc tế bảo vệ môi trường mà Việt Nam ký kết tham gia xác định rõ hiệu lực pháp lý cam kết quốc tế Đồng thời, cần phải xây dựng chế bảo đảm thực thi hiệu cam kết quốc tế Việt Nam Mở rộng hợp tác quốc tế môi trường tinh thần tôn trọng thực nghiêm túc công ước quốc tế mà nước ta ký kết tham gia Ưu tiên mở rộng quan hệ quốc tế bảo vệ mơi trường phạm vi khu vực hình thức thiết lập chương trình, dự án đa phương song phương Chú ý mở rộng mối quan hệ hợp tác đơi bên có lợi; Bốn là, tăng nguồn chi cho nghiệp bảo vệ môi trường địa bàn Từ năm 2006, ngân sách cho bảo vệ môi trường bố trí thành nguồn riêng (chi nghiệp môi trường) với quy mô không thấp 1% tổng chi ngân sách xã Tuy nhiên, bối cảnh mới, nhằm giải vấn đề môi trường cấp thiết, cần phải tăng chi ngân sách Tăng mức chi cho nghiệp bảo vệ môi trường cần phải cải thiện chất lượng môi trường hướng đến kinh tế phát triển nhanh, bền vững, tăng thụ hưởng cho người dân địa bàn xã Năm là, tập trung tuyên truyền vận động nhân dân số nội dung liên quan đến bảo vệ môi trường vận động nhân dân làm sử dụng nhà tiêu theo quy định thông tư số 27/2011/TT-BYT ngày 24/6/2011 Bộ Y tế ban hành quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia nhà tiêu điều kiện đảm bảo vệ sinh Tuyên truyền, vận động nhân dân làm chuồng, trại gia súc hợp vệ sinh; khắc phục tập tục thói quen sinh hoạt lạc hậu, không đảm bảo vệ sinh môi trường Tuyên truyền phổ biến quy định pháp luật bảo vệ môi trường sở sản xuất kinh doanh, nhân dân; vận động sở kinh doanh, hộ gia đình thay đổi cơng nghệ cũ, áp dụng công nghệ tiên tiến sản xuất nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường Tuyên truyền cải thiện môi trường: Vận động nhân dân xây dựng nhà tắm, nhà tiêu hợp vệ sinh hộ gia đình, khơng vệ sinh bừa bãi, xây dựng chuồng trại hợp vệ sinh; thực hành ủ phân hợp vệ sinh Thực tốt vệ sinh cá nhân, thực nếp sống vệ sinh, ăn sạch, uống sạch, sạch, ăn uống hợp lý rèn luyện thân thể Đẩy mạnh thực tốt nội dung phong trào không, Cụ thể là: ngõ gắn với vệ sinh môi trường, 26 nhà gắn với vệ sinh thân thể, bếp gắn với vệ sinh an trồn thực phẩm 100% cán cơng chức, viên chức, cán chủ chốt thôn phải xây dựng nhà vệ sinh, xây dựng chuồng trại chăn nuôi theo quy định Thực tốt vệ sinh nơi cơng cộng Vận động hộ gia đình đào hố thu gom rác thải, loại bỏ dụng cụ phế thải; vệ sinh xóa bỏ nơi sinh sản muỗi chuyền bệnh sốt rét, sốt xuất huyết; quản lý tốt nước thải, rác thải sinh hoạt, rác thải kinh doanh, y tế ; khơng vứt rác bừa bãi, giữ gìn vệ sinh, cảnh quan môi trường Định kỳ hàng tuần vào thứ tổng vệ sinh đường làng, ngõ xóm, quan, trường học tạo thói quen nề nếp nhân dân Thành lập tổ thu gom rác thải Triển khai kế hoạch đảm bảo an toàn cung cấp nước ăn uống, sinh hoạt; vận động nhân dân sử dụng nước sạch, giữ gìn vệ sinh môi trường, nguồn nước, dụng cụ chứa nước Thực tốt việc xử lý nước vệ sinh môi trường mùa mưa, lũ Phát động phong trào trồng, chăm sóc xanh nơi cơng cộng, đường làng, khn viên hộ gia đình; khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động chăm sóc, bảo quản phát triển xanh theo quy hoạch xây dựng nông thôn Sáu là, Mở lớp đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật bảo vệ môi trường cho đội ngũ cán bộ, công chức xã để nâng cao lực trình độ chuyên mơn, nghiệp vụ Đặc biệt cho cơng chức địa trực tiếp hoạt động lĩnh vực công chức địa xây dựng – nơng nghiệp – mơi trường, Công chức Tư pháp – hộ tịch Bảy là, tăng cường chế tài quy ước, hương ước để xử lý trường hợp vi phạm tăng cường đồng thuận nhân dân quy ước, hương ước Tám là, tạo lập quỹ bảo vệ môi trường, kêu gọi đóng góp ủng hộ tổ chức cá nhân địa bàn để có nguồn thu tập trung mua sắm trang thiết bị công cộng bảo vệ môi trường 27 KẾT LUẬN Hiện nay, vấn đề ô nhiễm môi trường chủ đề nóng mặt báo nhận nhiều quan tâm người dân Thông qua phương tiện truyền thơng, dễ dàng thấy hình ảnh, báo phản ánh thực trạng môi trường Theo thống kê Bộ Tư Pháp, Việt Nam có khoảng 300 văn pháp luật bảo vệ môi trường để điều chỉnh hành vi cá nhân, tổ chức, hoạt động kinh tế, quy trình kỹ thuật, quy trình sử dụng nguyên liệu sản xuất, Tuy nhiên, hệ thống văn chưa hồn thiện, thiếu đồng bộ, thiếu chi tiết, tính ổn định khơng cao, tình trạng văn ban hành chưa lâu phải sửa đổi, bổ sung phổ biến, từ làm hạn chế hiệu điều chỉnh hành vi cá nhân, tổ chức, hoạt động kinh tế việc bảo vệ môi trường Trên địa bàn xã Mường Than công tác bảo vệ mơi trường địa bàn ln cấp quyền trọng đặc biệt quan tâm Việc tổ chức thực pháp luật môi trường xây dựng quy ước, hương ước môi trường địa phương thực tốt đạt nhiều thành tựu Đời sống người dân ngày nâng lên Địa phương đạt xã chuẩn nông thơn đáp ứng 19 tiêu chí theo định thủ tướng Chính phủ Mơi trường địa bàn xã đảm bảo Xanh - - đẹp nhiều trọng xây dựng làm chuẩn nông thôn xanh - đẹp, thực quy định pháp luật bảo vệ môi trường, ý thức người dân ngày nâng cao, trường hợp vi phạm gây ô nhiễm mơi trường địa bàn xã có xu hướng giảm rõ rệt Qua việc thực chuyên đề báo cáo xây dựng tổ chức thực pháp luật môi trường địa bàn xã Mường Than thực trạng giải pháp em hi vọng chuyên đề góp nhìn sâu sắc tồn diện giúp người hiểu rõ số quy định pháp luật bảo vệ môi trường Từ kêu gọi tất người chung tay xây dựng bảo vệ môi trường ngày tươi đẹp khơng khói bụi nhiễm 28 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết môi trường qua năm (2015, 2016, 2017, tháng đầu năm 2018) Biên làm việc quyền xã với hộ dân vi phạm gây ô nhiễm môi trường; Báo cáo công tác cơng chức địa Xây dựng - Nơng nghiệp – Môi trường qua năm; Báo cáo tổng kết Uỷ ban nhân dân xã Mường Than qua năm; Bộ luật dân 2015; Hiến pháp Việt Nam năm 2013; Luật bảo vệ môi trường năm 2014 văn hướng dẫn thi hành; Luật Đất đai 2013; Kế hoạch triển khai phong trào vệ sinh môi trường nông thôn xanh, sạch, đẹp xã Mường Than, giai đoạn 2017 – 2020; 10 Kế hoạch triển khai phong trào vệ sinh môi trường nông thôn xanh, sạch, đẹp xã Mường Than năm 2017, 2018; 11 Quy ước Phương Quang, xã Mường Than, huyện Than Uyên, tỉnh Lai Châu; 12 Quy ước, hương ước địa bàn xã Mường Than ... động xây dựng tổ chức thực pháp luật môi trường địa bàn xã Mường Than * Những thuận lợi việc xây dựng thực quy định pháp luật môi trường địa bàn xã Mường Than Vấn đề bảo vệ môi trường Việt Nam thực. .. dọn dẹp * Thực tiễn thực quy định pháp luật xây dựng quy định bảo vệ môi trường địa bàn xã Mường Than Mường Than xã có lịch sử phát triển lâu đời dân số đông, kinh tế xã hội địa bàn xã ngày phát... nghị định, thông tư bảo vệ môi trường Dựa quy định hệ thống pháp luật môi trường Uỷ ban nhân dân xã Mường than tổ chức xây dựng thực quy định pháp luật bảo vệ môi trường địa bàn Vận dụng thực