Những thuận lợi trong việc thực hiện các quy định pháp luật về hình thức giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Tam Đường...27 1.2.. Theo quy định của Luật đất đai năm 2013 và các văn
Trang 1Lời đầu tiên em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giảng viên hướng dẫnPhùng Trọng Quế đã tận tâm, nhiệt tình chỉ bảo, giúp đỡ em trong suốt quá trìnhthực tập và làm chuyên đề báo cáo Đồng thời em cũng xin chân thành cảm ơn cácthầy giáo, cô giáo khoa Luật, Viện Đại học mở Hà Nội đã bằng những tri thức củabản thân truyền đạt cho em trong suốt khoá học và tạo điều kiện cho em được thamgia thực tập hai tháng tại Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Tam Đường đểtrau dồi kiến thức thực tiễn phục vụ cho công việc sau khi ra trường, tận tình hướngdẫn, giúp đỡ em trong quá trình nghiên cứu, chỉnh sửa và hoàn thiện báo cáo
Em cũng xin gửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc tới các cán bộ, công chứcPhòng Tài nguyên và Môi trường huyện Tam Đường đã tạo điều kiện thuận lợi cho
em trong suốt quá trình thực tập Bằng những tri thức chuyên môn hướng dẫn emtham gia vào các công việc thực tế tại Phòng, xuống cơ sở giải quyết các tranh chấpcũng như nắm bắt địa bàn Dành nhiều thời gian cộng tác, trao đổi, nghiên cứu,tổng hợp số liệu, trả lời những thắc mắc của em trong suốt quá trình thực tập
Với thời gian thực tập ngắn, trình độ nhận thức của bản thân còn nhiều hạnchế nên không tránh khỏi những thiếu sót Rất mong nhận được những ý kiến đónggóp của quý thầy cô, gia đình, bạn bè, các cán bộ, công chức công tác tại phòng đểchuyên đề báo cáo của em được hoàn thiện hơn
Em xin chân thành cảm ơn!
Tam Đường, ngày 25 tháng 07 năm 2018
Sinh viên thực hiện
Trang 2
PHẦN I: GIỚI THIỆU CHUYÊN ĐỀ 0
PHẦN II: QUÁ TRÌNH TÌM HIỂU VÀ THU THẬP THÔNG TIN 4
1 Thời gian thu thập 4
2 Phương pháp thu thập thông tin 5
3 Nguồn thu thập thông tin 5
4 Các thông tin thu thập được 7
5 Xử lý thông tin thu thập được 12
5.1 Nội dung pháp luật về giao đất và cho thuế đất 12
5.2 Thực tiễn thực hiện các quy định của pháp luật về giao đất và cho thuê đất trên địa bàn huyện Tam Đường 18
PHẦN 3: NHẬN XÉT VÀ KIẾN NGHỊ 27
1 Nhận xét về thực tiễn thực hiện các quy định pháp luật về hình thức giao đất và cho thuê đất trên địa bàn huyện Tam Đường từ năm 2015 - năm 2017 27
1.1 Những thuận lợi trong việc thực hiện các quy định pháp luật về hình thức giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Tam Đường 27
1.2 Những khó khăn khi thực hiện các quy định pháp luật về giao đất và cho thuê đất trên địa bàn huyện Tam Đường 28
2 Kiến nghị một số giải pháp khắc phục những khó khăn trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về hình thức giao đất và cho thuê đất ở huyện Tam Đường 29
KẾT LUẬN 31
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 32
Trang 3Bảng 1: Tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế giai đoạn 2015 – 2021 trên
địa bàn huyện Tam Đường: 7
Bảng 2: Tổng hợp kết quả giao đất nông nghiệp, đất rừng cho tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân cư tại các xã trên địa bàn huyện Tam Đường từ năm 2015 - 2017 .8 Bảng 3: Kết quả giao đất trên địa bàn huyện Tam Đường năm 2015 9
Bảng 4: Kết quả giao đất trên địa bàn huyện Tam Đường năm 2016 9
Bảng 5: Kết quả giao đất trên địa bàn huyện Tam Đường năm 2017 9
Bảng 6: Kết quả cho thuê đất trên địa bàn huyện Tam Đường năm 2015 11
Bảng 7: Kết quả cho thuê đất trên địa bàn huyện Tam Đường năm 2016 11
Bảng 8: Kết quả cho thuê đất trên địa bàn huyện Tam Đường năm 2017 12
Bảng 6: Tổng hợp kết quả cho thuê đất trên địa bàn xã Mường Than từ năm (2015 – 2017) 12
Bảng 7: Kết quả thanh tra, kiểm tra việc sử dụng đất từ năm 2015 đến năm 2017 tại địa bàn xã Mường Than 12
Trang 4PHẦN I: GIỚI THIỆU CHUYÊN ĐỀ
Ai cũng biết "Tấc đất là tấc vàng", đất đai không thể sinh sôi thêm được vàcũng không bao giờ mất giá Hình thức giao đất, cho thuê đất là nội dung quan trọngcủa quản lý nhà nước về đất đai, được hình thành trên cơ sở chế độ sở hữu toàn dân doNhà nước làm đại diện chủ sở hữu Nhà nước thực hiện trao quyền sử dụng đất cho cácđối tượng có nhu cầu sử dụng đất thông qua giao đất và cho thuê đất
Theo quy định của Luật đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành,nội dung pháp luật về giao đất, cho thuê đất quy định về các vấn đề: căn cứ giao đất,cho thuê đất; hình thức giao đất, cho thuê đất; thẩm quyền giao đất, cho thuê đất; thờihạn giao đất, cho thuê đất; quy trình, thủ tục giao đất, cho thuê đất; giá đất được quyđịnh chi tiết cụ thể rõ ràng và việc giao đất và cho thuê đất phải đảm bảo các nguyêntắc là phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; đúng thẩm quyền; đúng đốitượng; theo trình tự, thủ tục do pháp luật quy định; đúng hạn mức, thời hạn; do uỷ bannhân dân các cấp có thẩm quyền thực hiện Việc giao đất, cho thuê đất được thực hiệnthông qua các hình thức Nhà nước có thu tiền và không thu tiền sử dụng Trên cơ sởLuật đất đai năm 2013, Chính phủ và các bộ đã ban hành nghị định, thông tư hướngdẫn cụ thể hình thành hệ thống các quy định pháp luật tương đối đầy đủ và khá chặtchẽ về giao đất, cho thuê đất, tạo cơ sở pháp lý để việc triển khai có hiệu quả việc giaođất, cho thuê đất cho cá nhân, tổ chức sử dụng đất phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế -
xã hội Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của các cấp đã dần đi vào nền nếp,trở thành cơ sở pháp lý cho việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyểnmục đích sử dụng đất, tạo điều kiện để kinh tế nông thôn phát triển; bảo đảm hài hòalợi ích giữa nhà đầu tư, người sử dụng và Nhà nước Thẩm quyền giao đất, cho thuêđất được phân cấp phù hợp với quá trình đổi mới tổ chức, nâng cao hiệu lực, hiệu quảhoạt động của chính quyền địa phương Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất, chuyểnmục đích sử dụng đất đã được thực hiện theo đúng quy định Đất được giao, cho thuê,được chuyển mục đích cơ bản phù hợp với quy hoạch, kế hoạch được xét duyệt và quátrình chuyển đổi cơ cấu đầu tư, cơ cấu lao động và bảo đảm quốc phòng - an ninh.Chính sách về giá đất thời gian qua đã được quan tâm điều chỉnh theo hướng tiếp cận
cơ chế thị trường, từng bước phát huy nguồn lực đất đai để phát triển kinh tế - xã hội
Trang 5và là cơ sở để từng bước giải quyết tốt hơn quyền lợi của người có đất bị thu hồi, đồngthời góp phần hạn chế tham nhũng trong quản lý, sử dụng đất.
Theo tài liệu tổng kết thi hành Luật đất đai (2013) của Bộ Tài nguyên và Môitrường, tổng diện tích đất đã được Nhà nước giao, cho thuê và công nhận quyền sửdụng đất cho các đối tượng sử dụng là 24.996 nghìnha, chiếm 75,53% tổng diện tích tựnhiên cả nước Phân theo đối tượng sử dụng thì hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng14.878 nghìn ha, chiếm 59,52% tổng diện tích đã giao, cho thuê; trong đó diện tích đấtnông nghiệp là 13.915 nghìn ha, chiếm 93,53% diện tích đất nông nghiệp mà Nhànước đã giao, cho thuê cho các đối tượng sử dụng Các tổ chức trong nước sử dụng9.735 nghìn ha chiếm 38,95 % tổng diện tích đã giao, cho thuê; trong đó diện tích đấtphi nông nghiệp 1.021 nghìn ha, chiếm 59,50% diện tích đất phi nông nghiệp Nhànước đã giao cho các đối tượng sử dụng Tổ chức, cá nhân nước ngoài được thuê sửdụng 56 nghìn ha (chỉ chiếm 0,22% tổng diện tích đã giao, cho thuê), trong đó đấtnông nghiệp 30 nghìn ha (53,57%), đất phi nông nghiệp 26 nghìn ha (46,43%) Cộngđồng dân cư được giao 325 nghìn ha (chiếm 1,30% tổng diện tích đã giao, cho thuê),trong đó đất nông nghiệp 274 nghìn ha (1,10%), đất phi nông nghiệp 6 nghìn ha(0,20%) Trên địa bàn huyện Tam Đường cũng đã thực hiện giao đất, cho thuê đất đốivới các hộ dân sinh sống trên địa bàn Được khoa và Nhà Trường phân công thực tậptại Phòng Tài nguyên và Môi Trường huyện Tam Đường Trong thời gian 2 tháng emnhận thấy vấn đề giao đất, cho thuê đất trên địa bàn vẫn còn gặp rất nhiều bất cập vàhạn chế do nhiều nguyên nhân, gây khó khăn cho đội ngũ cán bộ, công chức trong việcthực thi công vụ Để công tác quản lý nhà nước về đất đai được đảm bảo chặt chẽ,tránh lãng phí tài nguyên đất, sử dụng đất đúng mục đích, tiết kiệm và hiệu quả pháthuy tối đa tiềm năng và nguồn lực về đất góp phần phát triển kinh tế trên địa bàn
huyện Tam Đường Em quyết định lựa chọn chuyên đề “Thực tiễn thực hiện các quy định pháp luật về hình thức giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Tam Đường
từ năm 2015 đến năm 2017” làm chuyên đề báo cáo thực tập Đây là lần đầu tiên tiếp
xúc, việc nghiên cứu báo cáo thực tập kết hợp cả tính lý luận và thực tiễn cùng vớiphạm vi nghiên cứu khá rộng, thời gian ngắn nên chất lượng chuyên đề còn nhiều hạnchế và không tránh khỏi những thiếu xót vì vậy em rất mong nhận được sự quan tâmchỉ bảo của quý thầy cô Em xin chân thành cảm ơn!
Trong chuyên đề này em tập trung triển khai một số nội dung sau:
Trang 6- Giới thiệu chuyên đề
- Trình bày quá trình tìm hiểu thu thập thông tin nơi thực tập:+ Thời gian thu thập;
+ Phương pháp thu thập;
+ Nguồn thu thập tư liệu và các thông tin thu thập được;
+ Xử lý thông tin đã thu thập được (Phân tích, bình luận, đánh giá)
- Nhận xét và kiến Nghị:
+ Nhận xét
+ Kiến nghị
Trang 7PHẦN II: QUÁ TRÌNH TÌM HIỂU VÀ THU THẬP THÔNG TIN
Tìm hiểu và thu thập thông tin là một việc quan trọng trong quá trình thực tậpcủa sinh viên bởi qua quá trình này sinh viên được bổ sung thêm kiến thức thực tiễn tạiPhòng Tài nguyên và Môi Trường cũng như trang bị những kỹ năng cần thiết phục vụcho công việc sau khi sinh viên tốt nghiệp, và điều quan trọng trước mắt là giúp sinhviên hoàn thành tốt việc viết chuyên đề báo cáo thực tập Nhận thức được tầm quantrọng của quá trình tìm hiểu, thu thập thông tin bản thân em đã định hướng trướcchuyên đề ngay từ những buổi đầu thực tập để nghiên cứu tìm hiểu, thu thập các sốliệu phục vụ cho nội dung chuyên đề báo cáo đạt chất lượng
1 Thời gian thu thập
Được sự giúp đỡ của quý cơ quan nơi thực tập, đặc biệt là sự giúp đỡ của lãnhđạo Phòng Tài nguyên và Môi trường, các cán bộ, công chức trong quá trình thực tập
mà em được tham gia vào rất nhiều công việc tại phòng, thu thập được nhiều số liệuthực tiễn mang tính xác thực số liệu chủ yếu được thu thập từ các báo cáo tháng, báocáo năm, báo cáo quý và các sổ lưu trữ tại Phòng cũng như các báo cáo chuyên môncủa các công chức Đặc biệt em chú ý tìm hiểu báo cáo của công chức chuyên mônthuộc lĩnh vực đất đai qua các năm từ năm 2015 đến 6 tháng đầu năm 2018 Tuy nhiêncác số liệu trích dẫn đưa vào bài viết không đơn giản thuần tuý như đã thu thập mà cònthông qua quá trình đánh giá, phân tích, tổng hợp đưa ra nhận xét rút ra bản chất củavấn đề thực tiễn thực hiện các quy định pháp luật về hình thức giao đất, cho thuê đấttrên địa bàn Quá trình tìm hiểu và thu thập thông tin được thực hiện ngay từ nhữngngày đầu tiên đến Phòng Tài nguyên và Môi Trường thuộc Uỷ ban nhân dân huyệnTam Đường và trong suốt quá trình thực tập đến khi hoàn thành chuyên đề Với tinhthần hăng say, nhiệt tình, tâm huyết, ham học hỏi của một sinh viên thực tập đã giúp
em hoàn thành tốt quá trình thu thập và xử lý thông tin phục vụ cho chuyên đề
Các thông tin em thu thập được cụ thể như sau:
+ Nghiên cứu các văn bản pháp luật liên quan đất đai đặc biệt là các chế định về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất tập chung vào chế định cho thuê đất thuộc thẩm quyền của phòng Tài Nguyên và Môi trường trên địa bàn huyện Tam Đường.
+ Khảo sát bản đồ địa chính để thống kê số lượng đất chưa sử dụng, chưa giao và cho thuê trên địa bàn huyện Tam Đường;
Trang 8+ Trực tiếp xuống cơ sở các hộ dân được Uỷ ban nhân dân huyện ra quyết định giao đất và cho thuê đất.
+ Nghiên cứu tìm hiểu hồ sơ giao đất, cho thuê đất của một số tổ chức, cá nhân trên địa bàn.
Việc này giúp em nắm bắt và hiểu về thủ tục và nội dung hồ sơ giao đất cũngnhư cho thuê đất trên địa bàn
+ Tìm hiểu các trường hợp khiếu nại, tố cáo vi phạm cho thuê đất
+ Ngoài các thông tin thu thập được tại đơn vị thực tập em còn nghiên cứuthông qua các phương tiện thông tin đại chúng báo, đài, ti vi, internet
2 Phương pháp thu thập thông tin
Để chuyên đề báo cáo đạt chất lượng và hiệu quả cần sử dụng các phương phápthu thập hợp lý Phương pháp thu thập thông tin chính là cách thức, con đường sửdụng để lấy thông tin sao cho được nhiều nhất và xử lý thông tin sao cho tốt nhất Xuấtphát từ phương pháp luận của triết học Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, lý luậnchung về nhà nước và pháp luật bản thân em đã sử dụng các phương pháp sau để vậndụng vào chuyên đề báo cáo:
+ Phương pháp phân tích để phân tích các quy định pháp luật về giao đất và
cho thuê đất những ưu điểm, hạn chế thực tiễn diễn ra tại địa bàn huyện Tam Đường
+ Phương pháp thống kê được sử dụng chủ yếu trên cơ sở các số liệu, tài liệu
thu thập được tiến hành phân tích xử lý kẻ bảng phân tích mối tương quan giữa cácyếu tố về tình hình sử dụng đất, mối quan hệ và phụ thuộc lẫn nhau giữa các yếu tố vềtình hình sử dụng đất, mối quan hệ phụ thuộc lẫn nhau giữa điều kiện tự nhiên, kinh tế
xã hội và việc sử dụng hợp lý tài nguyên đất
+ Phương pháp tổng hợp được sử dụng nhằm tổng hợp đánh giá, nhận xét
những thông tin thu thập được từ đó đưa ra những giải pháp tối ưu để hoàn thiện quyđịnh của pháp luật liên quan đến giao đất, cho thuê đất thuộc thẩm quyền của Uỷ bannhân dân huyện trên địa bàn huyện Tam Đường
3 Nguồn thu thập thông tin
Thông tin, tài liệu em thu thập được chủ yếu là Phòng Tài nguyên và Môitrường thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Tam Đường cung cấp Bên cạnh đó bản thân emcòn thu thập thêm trên internet để nghiên cứu, tìm hiểu các văn bản pháp luật liên quanđến đất đai nói chung, đến giao đất, cho thuê đất nói riêng Khi lựa chọn chuyên đề
Trang 9báo cáo em đã xác định sẽ phải cố gắng thu thập thật nhiều nội dung kiến thức thựctiễn cho bài viết được phong phú và mang tính thuyết phục sâu sắc nên em đã địnhhướng trước những thông tin mình sẽ thu thập ở đâu, trong văn bản luật nào, trong vănbản nào của Phòng Tài nguyên và Môi trường? Em đã tổng hợp và thu thập thông tin
từ một số văn bản luật, dưới luật và báo cáo tại Phòng cụ thể như sau:
- Luật đất đai năm 2013;
- Các nghị định hướng dẫn thi hành luật đất đai năm 2013:
+ Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính Phủ quy định chitiết thi hành một số điều của Luật đất đai;
+ Nghị định số 45/2015/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính Phủ quy định vềthu tiền sử dụng đất;
+ Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 của Bộ tài nguyên và môitrường quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất
+ Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 của Bộ tài nguyên và môitrường quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sảnkhác gắn liền với đất;
+ Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 của Bộ tài nguyên và Môitrường quy định về hồ sơ địa chính;
+ Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng 06 năm 2014 của Bộ tàinguyên và môi trường quy định chi tiết phương pháp định giá đất, xây dựng,
+ Thông tư số 42/2014/TT-BTNMT ngày 29/07/2014 của Bộ tài nguyên và môitrường về việc ban hành định mức kinh tế, kĩ thuật thống kê, kiểm kê đất đai và lậpbản đồ hiện trạng sử dụng đất
+ Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/06/2014 của Bộ Tài Chính hướng dẫnmột số điều của Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của ChínhPhủ quy định về thu tiền sử dụng đất
+ Các văn bản của Uỷ ban nhân dân tỉnh Lai Châu và uỷ ban nhân dân huyệnTam Đường về giao đất, cho thuê đất trên địa bàn do Phòng Tài nguyên Môi trườngcung cấp;
+ Báo cáo tổng kết về việc giao đất, cho thuê đất trên địa bàn qua các năm(2015, 2016, 2017, 6 tháng đầu năm 2018) thuộc thẩm quyền của Uỷ ban nhândân huyện;
Trang 10+ Bảng giá đất trên địa bàn do phòng Tài nguyên và Môi trường xây dựng căn
cứ vào Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh và theo quy định của pháp luật
+ Ngoài ra còn có các tài liệu tham khảo khác
4 Các thông tin thu thập được
Thời gian về thực tập tại phòng Tài nguyên và Môi Trường thuộc Uỷ ban nhândân huyện Tam Đường thông qua việc nghiên cứu tìm hiểu các thông tin trong các vănbản pháp luật cũng như thực tiễn em đã chắt lọc và tóm gọn vào một số bảng sau:
Bảng 1: Tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế giai đoạn 2015 – 2021 trên địa bàn huyện Tam Đường:
Nhịp độ tăng trưởng giai đoạn 2015- 2021
1 Tổng GDP tỷ đồng
2 Tổng GDP tỷ đồng
+ Công nghiệp xây dựng 254 264,2 275,7 21,7
Trang 11Bảng 2: Tổng hợp kết quả giao đất nông nghiệp, đất rừng cho tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân cư tại các xã trên địa bàn huyện Tam Đường từ năm 2015 - 2017
Tổng
số hộ
Đất sản xuấtnông nghiệp
nghiệp
Đất nuôitrồng thuỷsản
Trang 12Bảng 3: Kết quả giao đất trên địa bàn huyện Tam Đường năm 2015
STT Tên xã, thị trấn Số tổ chức,cá
nhân được giao đất
Diện tích (ha) Cơ cấu %
Diện tích (ha) Cơ cấu %
Diện tích (ha) Cơ cấu %
Trang 13Nhà nước thu hồi đất của người đang sử dụng sau đó giao đất hoặc cho thuê đấtcho nhà đầu tư.
- Có hai hình thức thu hồi:
+ Thu hồi đất theo quy hoạch;
+ Thu hồi đất theo dự án;
- Giao đất có hai hình thức:
+ Giao đất có thu tiền sử dụng đất;
+ Giao đất không thu tiền sử dụng đất
- Cho thuê đất trả tiền thuê đất hằng năm hoặc cho thuê đất thu tiền một lần cho
cả thời gian thuê
Căn cứ vào Điều 59 Luật Đất đai năm 2013 quy định về thẩm quyền giao đất,
cho thuê đất và thẩm quyền chuyển mục đích sử dụng đất như sau:
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển
mục đích sử dụng đất trong các trường hợp sau đây:
+ Giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với tổ chức;+ Giao đất đối với cơ sở tôn giáo;
+ Giao đất đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốnđầu tư nước ngoài theo quy định tại khoản 3 Điều 55 của Luật này;
+ Cho thuê đất đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanhnghiệp có vốn đầu tư nước ngoài theo quy định tại điểm đ và điểm e khoản 1Điều 56 của Luật này;
+ Cho thuê đất đối với tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao
Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép
chuyển mục đích sử dụng đất trong các trường hợp sau đây:
+ Giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với hộ giađình, cá nhân Trường hợp cho hộ gia đình, cá nhân thuê đất, cho phép chuyển mụcđích sử dụng đất nông nghiệp để sử dụng vào mục đích thương mại, dịch vụ với diệntích từ 0,5 héc ta trở lên thì phải có văn bản chấp thuận của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trướckhi quyết định;
+ Giao đất đối với cộng đồng dân cư
Trang 14Do vậy khi nghiên cứu tìm hiểu thực tiễn trên địa bàn huyện Tam Đường em tậptrung phân tích và đưa ra giải pháp cho thuê đất trên địa bàn.
Bảng 6: Kết quả cho thuê đất trên địa bàn huyện Tam Đường năm 2015
Số tổ chức, cá nhân được giao
và thuê đất
Diện tích (ha)
Cơ cấu
và thuê đất
Diện tích (ha) Cơ cấu (%)
Trang 155 Xử lý thông tin thu thập được
5.1 Nội dung pháp luật về giao đất và cho thuế đất
Khái niệm giao đất và cho thuê đất được quy định tại Khoản 7 và khoản 8 điều
3 giải thích từ ngữ của Luật đất đai 2013
Nhà nước giao quyền sử dụng đất (sau đây gọi là Nhà nước giao đất) là việc
Nhà nước ban hành quyết định giao đất để trao quyền sử dụng đất cho đối tượng cónhu cầu sử dụng đất
Nhà nước cho thuê quyền sử dụng đất (sau đây gọi là Nhà nước cho thuê đất) là
việc Nhà nước quyết định trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụngđất thông qua hợp đồng cho thuê quyền sử dụng đất
* Căn cứ để giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất
+ Kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện đã được cơ quan nhà nước cóthẩm quyền phê duyệt
+ Nhu cầu sử dụng đất thể hiện trong dự án đầu tư, đơn xin giao đất, thuê đất,chuyển mục đích sử dụng đất
* Hình Thức Giao đất
Bao gồm 2 hình thức:
+ Giao đất không thu tiền sử dụng đất
Trang 16Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất trong các trường hợp sau đây:
1 Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồngthủy sản, làm muối được giao đất nông nghiệp trong hạn mức quy định tại Điều 129của Luật này;
2 Người sử dụng đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất làrừng tự nhiên, đất xây dựng trụ sở cơ quan, đất sử dụng vào mục đích quốcphòng, an ninh; đất sử dụng vào mục đích công cộng không nhằm mục đích kinhdoanh; đất làm nghĩa trang, nghĩa địa không thuộc trường hợp quy định tạikhoản 4 Điều 55 của Luật này;
3 Tổ chức sự nghiệp công lập chưa tự chủ tài chính sử dụng đất xây dựng côngtrình sự nghiệp;
4 Tổ chức sử dụng đất để xây dựng nhà ở phục vụ tái định cư theo dự án củaNhà nước;
5 Cộng đồng dân cư sử dụng đất nông nghiệp; cơ sở tôn giáo sử dụng đất phinông nghiệp quy định tại khoản 1 Điều 159 của Luật này
+ Giao đất có thu tiền sử dụng đất
Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất trong các trường hợp sau đây:
1 Hộ gia đình, cá nhân được giao đất ở;
2 Tổ chức kinh tế được giao đất để thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở đểbán hoặc để bán kết hợp cho thuê;
3 Người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nướcngoài được giao đất để thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở để bán hoặc để bán kếthợp cho thuê
4 Tổ chức kinh tế được giao đất thực hiện dự án đầu tư hạ tầng nghĩa trang,nghĩa địa để chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn với hạ tầng
Trang 17Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôitrồng thủy sản, làm muối;
Hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu tiếp tục sử dụng đất nông nghiệp vượt hạn mứcđược giao quy định tại Điều 129 của Luật này;
Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất thương mại, dịch vụ; đất sử dụng cho hoạtđộng khoáng sản; đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm; đất cơ sở sản xuất phinông nghiệp;
Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất để xây dựng công trình công cộng có mụcđích kinh doanh;
Tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốnđầu tư nước ngoài sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư sản xuất nông nghiệp, lâmnghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối; đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp; đấtxây dựng công trình công cộng có mục đích kinh doanh; đất để thực hiện dự án đầu tưnhà ở để cho thuê;
Tổ chức kinh tế, tổ chức sự nghiệp công lập tự chủ tài chính, người Việt Namđịnh cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài sử dụng đất xây dựngcông trình sự nghiệp;
Tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao sử dụng đất để xây dựng trụ sởlàm việc
Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm đối với đơn vị vũ trang nhândân sử dụng đất để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muốihoặc sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối kết hợp vớinhiệm vụ quốc phòng, an ninh
* Thẩm quyền giao đất và cho thuê đất
Được quy định cụ thể tại điều 59 Luật đất đai 2013
+ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép
chuyển mục đích sử dụng đất trong các trường hợp sau đây:
Giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với tổ chức;Giao đất đối với cơ sở tôn giáo;