ĐỀ CƯƠNG ôn THI môn KINH tế PHÁT TRIỂN

CÂU 1 Phân tích sự khác nhau giữa tăng trưởng kinh tế và phát triển kinh tế. Tại sao nói tăng trưởng kinh tế chỉ là điều kiện cần mà không phải là điều kiện đủ của phát triển kinh tế? Đặt vấn đề: A) Khái niệm tăng trưởng và phát triển kinh tế; Cách đo lường tăng trưởng; Đánh giá PTKT qua: Tăng trưởng thu nhập bình quân đầu người, chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế, tiến bộ xã hội và công bằng xã hội (nêu các chỉ số đánh giá) 1. Tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng kinh tế là sự gia tăng thu nhập của nền kinh tế trong khoảng thời gian nhất định (thường là 1 năm). Sự gia tăng đó được thể hiện cả ở quy mô và tốc độ. Quy mô tăng trưởng phản ánh sự gia tăng nhiều hay ít, còn tổc độ tăng trưởng được sử dụng với ý nghĩa so sánh tương đối và phản ảnh sự gia tăng nhanh hay chậm giữa các thời kỳ. Thu nhập của nền kinh tế có thể biểu hiện dưới dạng vật chất hoặc giá trị. Thu nhập bằng giá trị phản ánh qua các chỉ tiếu GDP, GNI và được tính cho toàn thể nền kinh tế hoặc tính bình quân trên đầu người.

CÂU 1 Phân tích sự khác nhau giữa tăng trưởng kinh tế và phát triển kinh tế Tại sao nói tăng trưởng kinh tế chỉ là điều kiện cần mà không phải là điều kiện đủ của phát triển kinh tế?

Đặt vấn đề :

A) Khái niệm tăng trưởng và phát triển kinh tế; Cách đo lường tăng trưởng; Đánh giá PTKT qua: Tăng trưởng thu nhập bình quân đầu người, chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế, tiến bộ xã hội và công bằng xã hội (nêu các chỉ số đánh giá)

1 Tăng trưởng kinh tế

Tăng trưởng kinh tế là sự gia tăng thu nhập của nền kinh tế trong khoảng thời gian nhất định (thường là 1 năm) Sự gia tăng đó được thể hiện cả

ở quy mô và tốc độ Quy mô tăng trưởng phản ánh sự gia tăng nhiều hay ít, còntổc độ tăng trưởng được sử dụng với ý nghĩa so sánh tương đối và phản ảnh sựgia tăng nhanh hay chậm giữa các thời kỳ Thu nhập của nền kinh tế có thể biểuhiện dưới dạng vật chất hoặc giá trị Thu nhập bằng giá trị phản ánh qua các chỉ

tiếu GDP, GNI và được tính cho toàn thể nền kinh tế hoặc tính bình quân trên

đầu người

- Đo lường tăng trưởng kinh tế

Để đo lường tăng trưởng người ta sử dụng một hệ thống chỉ tiêu có tínhchất phối hợp và bổ sung cho nhau: gồm 6 chỉ tiêu

1 TỔNG GIÁ TRỊ SẢN XUẤT(GO)

2 TỔNG SẢN PHẨM QUỐC NỘI( GDP):

3 TỔNG THU NHẬPQUỐC DÂN( GNI):

4 THU NHẬP QUỐC DÂN SẢN XUẤT(NI)

5 THU NHẬP QUỐC DÂN SỬ DỤNG( DI)

6 GDP BÌNH QUÂN ĐẦU NGƯỜI

Làm rõ GDP và GNP

Tổng sản phẩm trong nước (Tổng sản phẩm quốc nội - GDP):

GDP là toàn bộ giá trị sản phẩm và dịch vụ mới được tạo ra trong nămbằng các yếu tố sản xuất trong phạm vi lãnh thổ quốc gia

Đại lượng này thường được tiếp cận theo các cách khác nhau:

Về phương diện sản xuất:

Tổng giá trị gia tăng của các ngành, các khu vực sản xuất và dịch vụ trong

cả nướcGDP =Giá trị tăng = Giá trị sản lượng - Chi phí các yếu tố trung gian(Y)(GO) (IC)

Về phương diện tiêu dùng :

GDP = C + I + G + (X - M)

Trong đó:

C: Tiêu dùng các hộ gia đình

G: Các khoản chi tiêu của chính phủ

I: Tổng đầu tư cho sản xuất của các doanh nghiệp

(X - M): Xuất khẩu ròng trong năm

Về phương diện thu nhập:

GDP là toàn bộ giá trị mà các hộ gia đình, các doanh nghiệp và các tổchức Nhà nước thu được từ giá trị gia tăng đem lại.

GDP = Cp + Ip + T

Trong đó:

Cp: các khoản chi tiêu mà các hộ gia đình được quyền tiêu dùng

Ip: Các khoản mà doanh nghiệp tiết kiệm được dùng để đầu tư

GDP theo cách xác định trên đã thể hiện một thước đo cho sự tăng trưởngkinh tế do các hoạt động kinh tế trong nước tạo ra, không phân biệt sở hữu tronghay ngoài nước với kết quả đó Do vậy, GDP phản ánh chủ yếu khả năng sảnxuất của nền kinh tế một nước

Tổng sản phẩm quốc dân (GNP):

GNP là toàn bộ giá trị sản phẩm và dịch vụ cuối cùng mà tất cả công dânmột nước tạo ra và có thể thu nhập trong một năm, không phân biệt sản xuất đư-

ợc thực hiện trong nước hay ngoài nước

Như vậy GNP là thước đo sản lượng gia tăng mà nhân dân của một nướcthực sự thu nhập được

GNP = GDP + Thu nhập tài sản ròng từ nước ngoài

Với ý nghĩa là thước đo tổng thu nhập của nền kinh tế, sự gia tăng thêmGNP thực tế đó chính là sự gia tăng tăng trưởng kinh tế, nó nói lên hiệu quả củacác hoạt động kinh tế đem lại

GNP thực tế là GNP được tính theo giá trị cố định nhằm phản ảnh đúngsản lượng gia tăng hàng năm loại trừ những sai lệch do sự biến động giá cả (lạmphát) tạo ra, khi tính GNP theo giá thị trường thì đó là GNP danh nghĩa

Hệ số giảm phát là tỷ lệ GNP danh nghĩa và GNP tực tế ở cùng một thờiđiểm Dùng hệ số giảm phát để điều chỉnh GNP danh nghĩa ở thời điểm gốc, đểxác định mức tăng trưởng thực tế và tốc độ tăng trưởng qua các thời điểm

2 Phát triển kinh tế: Là sự biến đổi kinh tế theo chiều hướng tích cực

dựa trên sự biến đổi cả về số lượng, chất lượng và cơ cấu của các yếu tố cấuthành của nền kinh tế.Như vậy, đã có phát triển kinh tế là bao hàm nội dung của

sự tăng trưởng kinh tế, nhưng nó được tăng trưởng theo một cách vượt trội so sựđổi mới về khoa học công nghệ, do năng suất xã hội cao hơn hẳn và có cơ cấukinh tế hợp lí và hiệu quả hơn hẳn

Do đó, khái niệm phát triển kinh tế bao gồm :

+ Trước hết là sự tăng thêm về khối lượng của cải vật chất, dịch vụ và sựtiến bộ về cơ cấu kinh tế và đời sống xã hội

+ Tăng thêm qui mô sản lượng và tiến bộ về cơ cấu kinh tế xã hội là haimặt vừa phụ thuộc lại vừa độc lập tương đối của lượng và chất.

+ Sự phát triển là một quá trình tiến hóa theo thời gian do những nhân tốnội tại của nền kinh tế quyết định Có nghĩa là người dân của quốc gia đó phải lànhững thành viên chủ yếu tác động đến sự biến đổi kinh tế của đất nước

+ Kết quả của sự phát triển kinh tế - xã hội là kết quả của một quá trình vậnđộng khách quan, còn mục tiêu kinh tế xã hội đề ra là thể hiện sự tiếp cận tới cáckết quả đó

Các chỉ số phản ánh sự phát triển

Để phản ánh mức độ phát triển kinh tế người ta dùng ba nhóm chỉ số

chính

- Các chỉ số về cơ cấu kinh tế: Các chỉ số về cơ cấu kinh tế biểu hiện sự

biến đổi cơ cấu KTXH, bao gồm:

+ Chỉ số cơ cấu ngành:

CSCCN là chỉ số phản ánh tỷ lệ của các ngành NN, CN và DV trongGDP Tỷ lệ sản lượng ngành CN và DV trong GDP càng cao thể hiện nền kinh

tế càng phát triển b

+ Chỉ số cơ cấu XNK:

Chỉ tiêu này được biểu hiện bằng các tỷ lệ :

Tỷ lệ giá trị xuất khẩu / GDP

Tỷ lệ giá trị xuất khẩu / giá trị nhập khẩu

Tỷ lệ giá trị hàng công nghiệp trong xuất khẩu

Tỷ lệ giá trị máy móc và nguyên vật liệu trong tổng giá trị nhập khẩu.Một nền kinh tế phát triển thường có mức xuất khẩu ròng trong GDP vàcác tỷ lệ trên ngày càng tăng cao

+ Chỉ số tiết kiệm - đầu tư:

Tỷ lệ tiết kiệm - Đầu tư trong tổng sản phẩm quốc dân (GNP) hay trongtổng sản phẩm quốc nội (GDP) thể hiện khả năng về tăng trưởng và PTKT củaquốc gia

- Các chỉ số xã hội :

Các chỉ số về xã hội biểu hiện sự tiến bộ xã hội do tăng trưởng kinh tế vàtiến bộ của con người Các chỉ số xã hội của phát triển bao gồm :

+ Mức tăng dân số hàng năm:

Mức tăng dân số liên quan đến thu nhập bình quân trên đầu người của nềnkinh tế quốc gia Sự tăng dân số cao, sự bùng nổ dân số của các nước kém pháttriển làm cho các nước này ngày càng nghèo đói thêm

+ Số calo bình quân trên đầu người:

Số calo bình quân trên đầu người (calo/người/ngày) là chỉ tiêu thể hiện

mức sống, mức nhu cầu về lương thực, thực phẩm của con người được quy đổi

thành đơn vị năng lượng cần thiết cho con người là calo

+ Chỉ số cơ cấu nông thôn và thành thị:

Quy luật nền KT - XH của quốc gia càng phát triển thì DS và LĐ ở thànhthị ngày càng tăng lên và ở nông thôn ngày càng giảm đi

+ Chỉ Số phát triển con người (HDI):

Chỉ số phát triển con người là chỉ số so sánh, định lượng về mức thu nhập,

tỷ lệ biết chữ, tuổi thọ và một số nhân tố khác của các quốc gia trên thế giới

HDI là một thước đo tổng quát về phát triển con người Nó đo thành tựutrung bình của một quốc gia theo ba tiêu chí sau:

Sức khỏe: Một cuộc sống dài lâu và khỏe mạnh, đo bằng tuổi thọ TB.Tri thức: Được đo bằng tỉ lệ số người lớn biết chữ và tỉ lệ nhập học cáccấp giáo dục (tiểu học, trung học, đại học)

Thu nhập: Mức sống đo bằng GDP bình quân đầu người

kỳ Thu nhập của nền kinh tế có thể biểu hiện dưới dạng vật chất hoặc giá trị.Thu nhập bằng giá trị phản ánh qua các chỉ tiếu GDP, GNI và được tính cho

toàn thể nền kinh tế hoặc tính bình quân trên đầu người.

Như vậy, bản chất của tăng trưởng là phản ánh sự thay đổi về lượng củanền kinh tế Ngày nay, yêu cầu tăng trưởng kinh tế được gắn liền với tính bềnvững hay việc bảo đảm chất lượng tăng trưởng ngày càng cao Theo đó, điềuđược nhấn mạnh nhiều hơn là sự gia tăng liên tục, có hiệu quả của chỉ tiếu quy

mô và tốc độ tăng thu nhập bình quân đầu người Quan trọng hơn, quá trình ấyphải được tạo nên bởi nhân tố đóng vai trò quyết định là khoa học, công nghệ

và vốn nhân lực trong điều kiện một cơ cấu kinh tế hợp lý

+ Phát triển kinh tế là biến đổi tiến bộ, toàn diện, bao hàm cả số lượng vàchất lượng của nền kinh tế, trong đó mặt chất lượng thể hiện ở biến đổi cơ cấukinh tế và tiến bộ xã hội

Thứ nhất, là mức độ biến đổi cơ cấu kinh tế của quốc gia Trong đó quan

trọng nhất là tỷ trọng ngành CN trong tổng sản lượng quốc dân Tỷ trọng ngành

CN trong tổng sản phẩm quốc dân càng cao thể hiện mức phát triển càng cao

Thứ hai, là sự tiến bộ về cơ cấu XH, đời sống XH, mức độ gia tăng thu

nhập thực tế của người dân, mức độ CBXH của quốc gia

Tóm lại: Tăng trưởng kinh tế là điều kiện cần cho sự phát triển nhưng

không đồng nghĩa với sự phát triển Phát triển chỉ dựa trên tăng trưởng đơnthuần thì sự phát triển đó không lâu bền Nhiều bài học kinh nghiệm cho thấy,

nếu sự phát triển không tương ứng hoặc chỉ đáp ứng tăng nhu cầu cho dân sốhiện tại nhưng ảnh hưởng chất lượng cuộc sống của dân số tương lai, phát triểndựa trên sự khai thác quá mức nguồn tài nguyên thiên nhiên, không dựa trên cơ

sở bảo vệ môi trường thì sự phát triển đó không thể gọi là bền vững

Theo các chuyên gia kinh tế thuộc Ngân hàng thế giới: “Phát triển là nângcao phúc lợi của nhân dân Nâng cao tiêu chuẩn sống và cải tiến giáo dục, sứckhỏe và bình đẳng về cơ hội là tất cả những thành phần cơ bản của phát triểnkinh tế Bảo đảm các quyền chính trị và công dân là một mục tiêu phát triểnrộng hơn Tăng trưởng kinh tế là một cách cơ bản để có thể có được sự pháttriển, nhưng trong bản thân nó là một đại diện rất không toàn vẹn của tiến bộ”

Tất cả các quốc gia đều đặt ra mục tiêu phát triển, muốn phát triển đượcphải dựa trên đôi cánh của tăng trưởng kinh tế Nhưng, tăng trưởng kinh tếkhông phải là đôi cánh duy nhất, mặc dù nó được coi là quan trọng nhất cho sựphát triển

D) Rút ra nhận thức gì khi nghiên cứu vấn đề này

- Trong giai đoạn đầu của quá trình phát triển, để tạo ra net khởi sắcnhanh chóng cho nền KT, hình thành những điền đề vật chất, động lực sau nàythì hầu hết các nc đều nhấn mạnh mặt lượng của TTKT và làm thê nào cải thiện

đc các chỉ tiêu phản ánh quy mô và tốc đọ tăng trưởng

- Giai đoạn sau các chỉ tiêu tăng trưởng đã đạt đc ở mức độ nhất định thìmới quan tâm đến vấn đề chất lượng của tăng trưởng, quan tâm đến tính hiệuquả bền vững ntn…

E) Ý nghĩa của vấn đề nghiên cứu đối với PTKT-XH ở Việt Nam hiện nay Qua 30 năm thực hiện đường lối đổi mới, chúng ta đã tranh thủ thời

cơ, thuận lợi, vượt qua nhiều khó khăn, thách thức, nhất là những tác động tiêucực của hai cuộc khủng hoảng tài chính - kinh tế khu vực và toàn cầu, đạt đượcnhững thành tựu to lớn và rất quan trọng, đưa đất nước đã ra khỏi tình trạng kémphát triển, bước vào nhóm nước đang phát triển có thu nhập trung bình Nhiềumục tiêu kinh tế chủ yếu đã được thực hiện, đạt bước phát triển mới cả về lựclượng sản xuất, quan hệ sản xuất

VẤN ĐỀ RÚT RA

1 Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô; huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực.

2 Phát triển nhanh kết cấu hạ tầng, nhất là hạ tầng giao thông.

3 Phát triển toàn diện các lĩnh vực văn hóa, xã hội hài hoà với phát triển kinh tế

4 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đổi mới toàn diện và phát triển nhanh giáo dục và đào tạo

5 Bảo vệ và cải thiện chất lượng môi trường, chủ động ứng phó có hiệu quả với biến đổi khí hậu, phòng, chống thiên tai

6 Giữ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ, bảo đảm an ninh chính trị và trật tự, an toàn xã hội; mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động hội nhập, nâng cao vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế

Câu 2: Thế nào là số lượng và chất lượng tăng trưởng kinh tế? Phân tích tính quy luật về mối quan hệ giữa mặt số lượng và mặt chất lượng của tăng trưởng kinh tế trong quá trình phát triển Theo anh ( chị), để giải quyết tốt mối quan hệ số lượng và chất lượng tăng trưởng kinh tế ở các nước đang phát triển cần lưu ý đến những nội dung gì?

a)Giải thích thế nào là số lượng và chất lượng tăng trưởng: Khái niệm số lượng, cách đo lường; Khái niệm chất lượng, biểu hiện trên các tiêu chí.

Tính chất hai mặt của tăng trưởng kinh tế

Mặc dù là tiêu thức phản ánh sự thay đổi về lượng của nền kinh tế nhưngbản thân sự tăng trưởng kinh tế cũng chứa đựng hai thuộc tính, hay nói cáchkhác, nó cũng có tính hai mặt, đó là: mặt lượng và mặt chất Trong quá trìnhphát triển, các quốc giai phả quan tâm đồng thời đến cả hai mặt của tăng trưởngkinh tế và xu hướng vận động tích cực của nó

- Về số lượng của tăng trưởng

+ Khái niệm: Mặt lượng của tăng trưởng kinh tế là biểu hiện bên ngoài của sự tăng trưởng, nó thể hiện ở ngay trong khái niệm về tăng trưởng và được phản ánh thông qua các chỉ tiêu đánh giái quy mô và tốc độ tăng trưởng thu nhập

Đứng trên góc độ toàn nền kinh tế, thu nhập thường được thể hiện dướidạng giá trị: có thể là tổng giá trị thu nhập, hoặc có thể là thu nhập bình quântrên đầu người Các chỉ tiêu giá trị phản ánh tăng trưởng theo hệ thống tài khoảnquốc giai (SNA) bao gồm: tổng giá trị sản xuất (GO); tổng sản phẩm quôc nội(GDP); tổng thu nhập quốc dân (GN); thu nhập quốc dân (N); thu nhập đượcquyền chi (GD)

+ Cách đo lường: Trong phân tích, đánh giá mặt lượng của tăng trưởng cần

lưu ý những điểm nhấn mạnh sau đây:

(1)Trong các chỉ tiêu nói trên, chỉ tiêu hay sử dụng nhất và phản ánh chính xác hơn cả là GDP và GDP trên đầu người

Xét đến cùng về mục tiêu tăng trưởng, thì tốc độ tăng trưởng dân số cũng

là yếu tố ảnh hưởng trực tếp Nếu tốc độ tăng trưởng tổng thu nhập lạ thấp hơntốc độ tăng trưởng số dân thì điều đó có nghĩa là không có sự giai tăng về mặtlượng của tăng trưởng nếu xét theo mục tiêu cuố cùng Vì vậy, quan điểm tăngtrưởng hiện đại thường quan tâm nhiều hơn đến chỉ tiêu mức và tốc độ tăng thunhập bình quân đầu người khi xét đến mặt lượng của quá trình này, nó chính làdấu hiệu thể hiện kết quả rượt đuổi cuộc chạy đua về kinh tế gữa các nước vớinhau, nhất là gữa các nước đang phát triển với các nước phát triển

Các nước đang phát triển có nhu cầu và khả năng đạt được tốc độ tăng trưởng GDP cao hơn các nước phát triển.

Các nước đang phát triển sẽ ngày càng tụt hậu so với các nước phát triểnnếu không tạo cho mình một tốc độ tăng trưởng kinh tế cao hơn các nước pháttriển Mặt khác, nếu xét về mặt khả năng, ở các nước đang phát triển hiện còntồn tại khá lớn một khối lượng nguồn lực chưa được khai thác và sử dụng, sản

lượng thực tế đạt được còn rất xa so với mức sản lượng tiềm năng, do đó nếubiết tìm ra được lực đẩy mạnh mẽ, sẽ dễ dàng đạt được tốc độ tăng trưởng GDPcao hơn.

- Mặt chất của tăng trưởng

+ Khái niệm: Có nhiều góc độ đề cập quan niệm về chất lượng tăng

trưởng kinh tế và nội dung cấu thành nó Ở đây, chúng ta sẽ đưa ra quan điểm vềvấn đề này theo nghĩa hẹp và nghĩa rộng

Theo nghĩa hẹp, chất lượng tăng trưởng là thuộc tính bên trong của quá trình tăng trưởng kinh tế (còn số lượng tăng trưởng là bểu hiện bên ngoài của

sự tăng trưởng), thể hiện qua các chỉ tiêu phản ánh hiệu quả đạt được về mặt số lượng của tăng trưởng và khả năng duy trì nó trong dài hạn

Nếu xét mặt lượng của tăng trưởng theo nghĩa hẹp là: (1) khả năng duy trìcác chỉ tiêu tăng trưởng như thế nào (?), (2) cái giá phải trả cho việc đạt đượccác chỉ tiêu là bao nhêu (?), (3) yếu tố nào cấu thành chủ yếu cho sự tăng trưởng(?)

Nếu hiểu chất lượng tăng trưởng theo nghĩa rộng, chúng ta có thể hướng

sự suy nghĩ theo khía cạnh tăng trưởng kinh tế gắn với phát triển bền vững.Theo hướng này, chất lượng tăng trưởng còn được xem xét thêm tác động lantoả của tăng trưởng kinh tế đến các đốỉ tượng chịu ảnh hưởng, đó là: ảnh hưởngcủa tăng trưởng đến chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế; tác động của sự gia tăngthu nhập đến sự cải thiện tình trạng nghèo đó, bình đẳng, công bằng xã hội; vàcuối cùng là kết quả của tăng trưởng ảnh hưởng đến sự bền vững tài nguyên,môi trưởng

Như vậy, theo nghĩa rộng, chất lượng tăng trưởng thể hiện năng lực sử dụng các yếu tố đầu vào tạo nên tính chất, sự vận động của các chỉ tiêu tăng trưởng và ảnh hưởng lan tỏa cùa nó đến các lĩnh vực của đờ sống kinh tế- xã hộ

- môi trưởng Chất lượng tăng trưởng theo nghĩa hẹp chính là nội dung chủ yếu

nhất trong phân tích tăng trưởng kinh tế còn các khía cạnh ảnh hưởng lan toảcủa nó đến các lĩnh vực của phát triển bền vững sẽ được đề cập kh phân tích vàđánh giá mố quan hệ của các yếu tố cấu thành phát triển kinh tế

Đánh giá hiệu quả tăng trưởng (tiêu chí)

Hiệu quả của tăng trưởng là một khái niệm phức tạp, nó thể hiện ở: sự sosánh giữa kết quả đạt được các chỉ tiêu tăng trưởng với các chỉ tiêu thể hiện mụctiêu cuối cùng của hoạt động kinh tế, đó là tăng thu nhập thực sự cho quốc gia(giá trị gia tăng) và nâng cao mức sống bình quân cho ngườii dân (thu nhập bìnhquân đầu người); sự so sánh gữa kết quả đạt được các chỉ tiêu tăng trưởng (thunhập) với ch phí bỏ ra (chi phí tổng hợp và các ch phí riêng biệt như lao động,vốn đầu tư, chi phí sản xuất) Đánh giá hiệu quả của tăng trưởng, chúng tathường quan tâm đên các tiêu chí: so sánh tốc độ tăng tổng giá trị sản xuất (GO)

và tốc độ tăng giá trị tăng thêm (VA); tốc độ tăng trưởng thu nhập bình quân đầungười (GDP/người); năng suất lao động; suất đầu tư tăng trưởng

Trong bốn tiêu chí đánh giá hiệu quả của tăng trưởng kinh tế,

Tiêu chí thứ nhất phản ánh sự so sánh gữa tốc độ tăng trưởng tổng giá trị

sản xuất (GO) của nền kinh tế với tốc độ tăng trưởng giá trị giai tăng (VA GDP) Tốc độ tăng trưởng GO cao hơn tốc độ tăng trưởng GDP phản ánh mộtnền kinh tế "tăng trưởng nhờ gia công", sự sống còn của nền kinh tế phụ thuộcvào nguồn hàng hoá trung gian phải nhập khẩu từ bên ngoài Điều đó, một mặtphản ánh tính bị động và nguy cơ tắc nghẽn của nền kinh tế trong nước xét theonghĩa nó là một dòng sông đang bị "lụt" ở phía "hạ nguồn" và "khô" ở trên

-"thượng nguồn"

Tiêu chí thứ hai, tốc độ tăng trưởng thu nhập bình quân đầu người phản

ánh sự so sánh giữa 2 yếu tố tốc độ tăng trưởng GDP và tốc độ tăng dân số Tínhhiệu quả của tăng trưởng thể hiện sự vượt trội của sự gia tăng GD so với tăngtrưởng dân số để làm cho tốc độ tăng thu nhập bình quân đầu người có xu hướngngày 1 tăng lên

Chỉ tiêu thứ ba và bốn thể hiện sự so sánh cụ thể kết quả thu nhập nhận

được với các yêu tố nguồn lực bỏ ra là lao động (đo bằng năng suất lao động) vàvốn (đo bằng suất đầu tư tăng trưởng) Năng suất lao động xã hội tính bằng GDPtheo giá thực tế chia cho tổng số lao động đang làm việc, phản ánh hiệu quả của

tăng trưởng ở góc độ sử dụng lao động sống Khả năng suất lao động thâp và

tăng chậm thì chăng những tác động không tốt đến tăng trưởng GDP, mà cònchứng tỏ giá trị thặng dư tạo ra thấp, ảnh hưởng đến tích luỹ, tá đầu tư để mởrộng cũng như nâng cao mức sống Hiện nay, năng suất lao động của các nướcđang phát triển còn rất thấp so với các nước phát triển

Năng suất lao động ở các nước đang phát triển rất thấp, một mặt do chất

lượng lao động, trình độ công nghệ - kỹ thật thấp; mặt khác còn do ở đây tìnhtrạng thất nghiệp, bao gồm cả hữu hình và trá hình rất cao

Vì vậy, cả hai yêu cầu, vừa nâng cao chất lượng lao động, nâng cao trình

độ kỹ thuật cho người lao động, vừa phả quan tâm đên các chương trnh giảiquyết việc làm cho người lao động điều là mục tiêu phấn đấu của các nước đangphát triển trong quá trình nâng cao hiệu quả và chất lượng tăng trưởng kinh tế

Hiệu quả của sử dụng vốn phản ánh tổng hợp nhất thông qua chỉ tiêu suấtđầu tư tăng trưởng, thể hiện bằng hệ số giữa tỷ lệ vốn đầu tư phát triển so với tốc

độ tăng trưởng GDP (hệ số COR) Nếu tỷ lệ này cao chứng tỏ chi phí về vốn chotăng trưởng cao, hiệu quả sử dụng vốn thấp Tuy vậy, khi dùng chi tiêu này đểđánh giá hiệu quả sử dụng vốn cần phải xem xét kỹ lưỡng mối quan hệ của nóvới trình độ công nghệ - kỹ thuật của nền kinh tế Xu hướng chung của quá trìnhphát triển là các nước sẽ áp dụng công nghệ hiện đại, đòi hỏi vốn cao hơn, sảnphẩm sản xuất ra được cấu thành bởi vốn ngày càng nhiều hơn so với cấu thànhbởi lao động, vì vậy suất đầu tư tăng trưởng tăng lên là một xu hướng đúng Do

đó, dùng chỉ tiêu suất đầu tư tăng trưởng để đánh giá và so sánh hiệu quả đầu tưgiữa các giai đoạn hay giữa các nước với nhau, cần phải xem xét đến sự đồngnhất về trình độ công nghệ đầu tư

B) Phân tích quy luật

- Số lượng và chất lượng tăng trưởng là hai mặt của một vấn đề Tuy vậy,

trong mỗi giai đoạn phát triển khác nhau và tuỳ theo sự lựa chọn mô hình pháttriển mà vị trí của một trong hai mặt này được đặt ra khác nhau Qua nhữngphân tích trên, có thể đưa ra một số nhận xét mang tính lý luận và thực chứng về

sự thay đổi vị trí của yếu tố số lượng và chất lượng tăng trưởng như sau:

- Trong giai đoạn đầu của quá trnh phát triển nhấn mạnh về lượng Nhằm

tạo ra những nét khởi sắc nhanh chóng cho nền kinh tế, hình thành những tền đềvật chất, động lực cơ bản cho việc giải quyết những tiến bộ xã hội sau này, phầnlớn các nước đều nhấn mạnh hơn đến mặt số lượng của tăng trưởng kinh tế vànhiệm vụ trước mắt thường đặt ra là làm thế nào cải thiện được các chỉ tiêu phảnánh quy mô và tốc độ tăng trưởng

- Giai đoạn sau chú trọng hơn về chất lượng, gắn kết 2 mặt.

Khi các chỉ tiêu tăng trưởng đã đạt được một mức độ nhất định thì mớiquan tâm đên vấn đề chạt lượng của tăng trưởng Vấn đề đặt ra trong giai đoạnnày không phả đạt được các chỉ tiêu tăng trưởng là bao nhiêu mà là tính hiệu quả

và sự bền vững của các chỉ tiêu ấy như thế nào Vị trí ngày càng nâng cao của

mặt chất lượng tăng trưởng là hoàn toàn phù hợp vớí xu thế tăng trưởng dài hạn của nền kinh tế, cũng như phù hợp với mục tiêu phát triển bền vững đặt ra cho

mỗi quốc giai

Dựa theo cách phân tích động thái thay đổi vị trí cả về mặt số lượng vàchất lượng tăng trưởng như trên, có thể thấy mối quan hệ của hai măt này cũng

có những thay đổi theo từng giai đoạn

Giai đoạn đầu: quan tâm đến mặt số lượng của tăng trưởng nhiều hơn,

trong nhiều trường hợp phải bỏ qua yêu cầu của chất lượng tăng l trưởng Mặt

số lượng và chất lượng tăng trưởng gần như là hai yếu tố mang tính đánh đố chonhau Nếu quan tâm nhiều đến khía cạnh cái giá phả trả cho sự tăng trưởng vàtác động lan toả tích cực của nó đến các đối tượng chịu ảnh hưởng, thì nhiềutrường hợp lại không thực hiện được mục tiêu đạt được một tốc độ tăng trưởngnào đó

Giai đoạn sau (trong dài hạn): hai yếu tố này lại hỗ trợ nhau, thúc đẩynhau và tạo điều kiện cho nhau cùng hoàn thiện Chính việc quan tâm đến cáctiêu chí về chất lượng tăng trưởng lại là cơ hội để đạt được mục tiêu về số lượngtăng trưởng đặt ra Ngược lại, về phía mình, mặt lượng của tăng trưởng lại tạo ranhững hỗ trợ về vật chất cho việc hướng tới chất lượng tăng trưởng tốt hơn

- Quan hệ 2 mặt tùy thuộc vào nhiều yếu tố: Thực trạng KTXH, sự lựa chọn con đường, yếu tố quốc tế,…

Việc xác định vị trí và môí quan hệ của hai yếu tố số lượng và chất lượngtăng trưởng theo hai giai đoạn, như phân tích ở trên, chỉ mang tính chất tươngđối Mức độ khác bệt gữa hai giai đoạn phụ thuộc vào nhiều yếu tố như: tìnhtrạng phát triển kinh tế xã hộ đất nước; quan điểm và các chính sách của chínhphủ trong quá trình lựa chọn con đường đi cho sự phát triển đất nước; yếu tốquốc tế và khu vực cũng đóng vai trò hết sức quan trọng trong việc giải quyếtmối quan hệ của hai yếu tố này Các nước đang phát triển, xuất phát từ lợi thế

lịch sử của nước đi sau, có thế khắc phục được những khó khăn trong việc giảiquyết mối quan hệ của hai yếu tố số lượng và sản lượng tăng trưởng, dung hoà

và giải quyết đồng thời, hợp lý mối quan hệ này ngay từ giai đoạn đầu của quátrình phát triển dựa trên cơ sở sự hỗ trợ của quốc tế trên mọi lĩnh vực Mỗi quốcgiai đang phát triển, trong quá trình theo đuổi mục tiêu đẩy nhanh tốc độ tăngtrưởng (mặt số lượng) lại đồng thời muốn nâng cao hiệu quả của quá trình tăngtrưởng và duy trì nó trong thời gian dài, cần lưu ý một số hướng sau đây:

C) Nội dung giải quyết quan hệ:

- Các nước ĐPT nỗ lực ngay từ đầu cả số lượng và chất lượng để đạt tăngtrưởng bền vững

- Cần Sử dụng hợp lý, triệt để và hiệu quả các nguồn lực

Tăng cường quá trình sử dụng ngày càng hợp lý và khai thác triệt để cácyếu tố nguồn lực để tạo sản phẩm hàng hóa và dịch vụ đáp ứng ngày càng caocác nhu cầu của đời sống kinh tế - xã hộ Tăng trưởng sẽ trở nên có hiệu quả caohơn khi tỷ lệ đóng góp vào quá trình này là những yếu tố nguổn lực có lợi thếnhất của đất nước Tính hiệu quả của tăng trưởng sẽ trở nên bền vững hơn khi có

sự chuyên đổi hợp lý, từ việc sử dụng chủ yếu các yếu tố nguổn lực vật chất, thểhiện tăng trưởng theo chiều rộng sang tăng trưởng theo chiều sâu, được quyết

định bởi cơ chế sử dụng các yếu tố phi vật chất là công nghệ và vốn nhân lực.

Với khả năng nguồn lực giới hạn, các chỉ tiêu nằm trong tiêu chí đánh giáchất lượng tăng trưởng ngày càng được cải thiện Trong số các tiêu chí đưa ra ởtrên, cần đặc biệt nhấn mạnh các tiêu chí phản ánh tác động lan tỏa của tăngtrưởng kinh tế đến các đối tượng chịu ảnh hưởng, kể cả kinh tế, văn hóa và xãhội Việc nâng cao dần các tiêu chí về kinh tế - xã hội vừa là kết quả của tăngtrưởng kinh tế, nhưng đồng thời nó chính là môi trường hỗ trợ tích cực cho tăngtrưởng nhanh hơn

- Chuyển đổi mô hình tăng trưởng từ chiều rộng sang chiều sâu; Tăng

cường tác động lan tỏa của tăng trưởng tới kinh tế, văn hóa, xã hội

Câu 3: Thế nào là cơ cấu ngành kinh tế, chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế? Hãy nêu xu hướng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế trong quá trình phát triển và nói rõ cơ sở lý thuyết của các xu hướng đó Ở các nước đang phát triển, chính phủ cần làm gì để đẩy mạnh quá trình chuyển dịch

cơ cấu ngành kinh tế.

A) Khái niệm cơ cấu kinh tế, bản chất cơ cấu kinh tế; Khái niệm chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế.Ý nghĩa xem xét cơ cấu kinh tế.

1 Khái niệm cơ cấu ngành KT:

Cơ cấu kinh tế ngành là tương quan giữa các ngành trong tổng thể kinh tế, thể hiện mối quan hệ hữu cơ và sự tác động qua lại cả về số lượng và chất lượng giữa các ngành với nhau Các mối quan hệ này được hình thành trong những điều

kiện kinh tế - xã hội nhất định, luôn luôn vận động và hướng vào mục tiêu cụ thể.

Như vậy cần phải hểu cơ cấu ngành KT theo những nội dung sau:

- Cơ cấu kinh tế ngành được hiểu trước hết đó là số lượng các ngành KTđược hình thành Số lượng ngành KT không ổn định, nó luôn được hoàn thiện theo

sự phát triển của phân công lao động xã hội Từ đầu thế kỷ 19, nhà kinh tế họcColin Clark căn cứ vào tính chất chuyên môn hóa của sản xuất đã chia thành 3nhóm ngành: Khai thác TNTN (nông nghiệp và khai khoáng); Công nghiệp chếbiến; Sản xuất sản phẩm vô hình Liên hiệp quốc sau này, căn cứ vào tính chất hoạtđộng sản xuất đã chuyển hoạt động khai thác khoáng sản sang ngành CN và gọi sảnxuất sản phẩm vô hình là DV

Nguyên tắc phân ngành sản xuất phát từ tính chất phân công lao động xã hội,biểu hiện cụ thể qua sự khác nhau về quy trình công nghệ của các ngành trong quátrình tạo ra sản phẩm vật chất và dịch vụ Các ngành kinh tế được phân ra thành 3khu vực hay gọi là 3 ngành gộp: Khu vực I bao gồm các ngành nông, lâm, ngưnghiệp; Khu vực II là các ngành công nghiệp và xây dựng; Khu vực 3 gồm cácngành dịch vụ

- Cơ cấu kinh tế ngành thể hiện ở mối quan hệ tương hỗ giữa các ngành vớinhau Mối quan hệ này bao gồm cả mặt số và chất lượng Mặt số lượng thể hiện ở tỷtrọng của mỗi ngành trong tổng thể nền kinh tế quốc dân; còn khía cạnh chất lượngphản ánh vị trí, tầm quan trọng của từng ngành và tính chất của sự tác động qua lạigiữa các ngành với nhau Sự tác động qua lại giữa các ngành có thể là trực tiệp hoặcgián tiếp Tác động trực tiếp bao gồm tác động cùng chiều và ngược chiều, còn mốiquan hệ gián tiếp được thể hiện theo các cấp 1,2,3… Nói chung mối quan hệ của cácngành cả số và chất lượng đều thường xuyên biến đổi và ngày càng trở lên phức tạphơn theo sự phát triển của lực lượng sản xuất và phân công lao động xã hội trongnước và quốc tế

2 Khái niệm chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế:

Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế là quá trình thay đổi của cơ cấu ngành từ trạng thái này sang trạng thái khác ngày càng hoàn thiện hơn, phù hợp với môi trường và điều kiện phát triển Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế không chỉ là thay

đổi về số lượng các ngành, tỷ trọng của mỗi ngành mà còn bao gồm sự thay đổi về

vị trí tính chất mối quan hệ trong nội bộ cơ cấu ngành Việc chuyển dịch cơ cấungành phải dựa trên cơ sở một cơ cấu hiện có và nội dung của sự chuyển dịch là cảitạo cơ cấu cũ, lạc hậu hoặc chưa phù hợp để xây dựng cơ cấu mới tiên tiến, hoànthiện và bổ sung cơ cấu cũ nhắm biến cơ cấu cũ thành cơ cấu mới hiện đại và phùhợp hơn

B) cơ sở lý thuyết xác định xu hướng chuyển dich cơ cấu ngành kinh tế:

- Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế là vấn đề mang tính quy luật đối vớicác nưởc trong quá trình phát triển Xu hướng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế

đã được nhà kinh tế học ngưòi Đức E.Engle và nhà kinh tế học người MỹA.Fisher nghiên cứu từ những năm cuối của thế kỷ XIX và đầu thế kỷ XX

Bằng quan sát thực nghiệm E.Engle đã rút ra quy luật tiêu dùng cá nhân

khi thu nhập bình quân đầu người tăng lên thì tỷ lệ chi tiêu của hộ gia đình cho

lương thực thực phẩm giảm đi Do chức năng chính của khu vực nông nghiệp làsản xuất lương thực, thực phẩm nên có thể suy ra là tỷ trọng của nông nghiệptrong toàn bộ nến kinh tế sẽ giảm khi thu nhập tăng lên đến một mức nhất định

- Nhà kinh tế học người Mỹ A.Fisher trong cuốn sách Các quan hệ kinh tế của tiến bộ kỹ thuật đã quan niệm nền kinh tê gồm 3 khu vực: khu vực thứ nhất bao

gồm các ngành nông, lâm, thủy sản và khai thác khoáng sản; khu vực thứ hai gồmcác ngành CN chế biến và XD; khu vực thứ ba là các ngành DV Ông đã phân tích:theo xu thế phát triển KH và CN, ngành NN có khả năng dễ thay thế lao động nhất,

do sử dụng máy móc thiết bị và phương thức canh tác mới đã tạo điều kiện cho nôngdân tăng NSLĐ thay thế cho lao động chân tay Kết quả là chỉ cần một lượng laođộng ít hơn nhưng vẫn có khả năng đáp ứng nhu cầu LT, TP cần thiết cho XH nênkhông cần thiết phải sử dụng một lực lượng lao động như cũ Vì vậy, tỷ lệ lực lượnglao động nông nghiệp có xu hướng giảm dần trong cơ cấu ngành kinh tế Đối vớingành CN do tính phức tạp về công nghệ sản xuất nên khả năng thay thế lao độngkhó hơn NN Mặt khác, độ co giãn nhu cầu tiêu dùng của sản phẩm CN là dương Vìvậy, theo sự PTKT, tỷ trọng LĐCN có xu hướng tăng lên Ngành DV được coi làkhó có khả năng thay thế lao động nhất do đặc điểm của hoạt động DV nên nhiềulĩnh vực máy móc, thiết bị khó có thể thay thế lao động con người Trong khi đó độ

co giãn của cầu về sản phẩm DV là cao hơn cầu về sản phẩm CN Vì vậy, tỷ trọng

LĐ ngành DV sẽ có xu hướng tăng lên cùng với quá trình PTKT

Từ những cơ sở lý thuyết nêu trên có thể rút ra xu hướng có tính quy luậtchung của sự CDCCKT ngành đối vối các nước từ nền kinh tế nông nghiệp đilên là chuyển dịch theo hướng CNH, HĐH Trong quá trình này, các ngành CN

và DV có tốc độ tăng trưởng KT cao hơn NN Do đó, tỷ trọng NN trong cơ cấu

của nền kinh tế giảm dần, tỷ trọng của CN và DV tăng lên Đối với các nước đãCNH thành công thì xu hướng chung của CDCCKT là phát triển mạnh cácngành DV

C) Giải pháp chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở các nước ĐPT:

- Xác định các nhân tố tác động như: Tiến bộ công nghệ, thị trường, các nguồn lực, quan hệ quốc tế…

- Trong quá trình phát triển, tỷ trọng các ngành sản xuất sản phẩm códung lượng vốn cao ngày càng lớn và tăng trưởng với tốc độ nhanh hơn

- Định hướng mục tiêu chuyển dịch phù hợp, hợp lý

- Thực hiện Chính sách cơ cấu: Định hướng, điều tiết, bố trí cơ cấu đầu tư,…

- Xu hướng “mở” trong cơ cấu ngành kinh tế

Các nền kinh tế kém phát triển thường tồn tại cơ cấu kinh tế dạng đóng.Theo đó, cơ cấu sản xuất thường trùng với cơ cấu tiêu dùng cả về quy mô vàchủng loại sản phẩm hàng hóa Dạng cơ cấu đóng ngày càng trở nê không phùhợp xét cả về tính hiệu quả lẫn xu thế phát triển nền kinh tế toàn cầu

Để bảo đảm nhu cầu tiêu dùng hàng hóa cho dân cư trong nước, chínhphủ phải gồng mình lên để đầu tư, tổ chucws một cơ cấu kinh tế bao gồm tất cảcác ngành nghề Điều này dẫn đến: đối với các ngành trong nước có thế mạnh vềnguồn lực thì không có cơ hội phát triển với quy mô lớn và không phát huy hếtlợi thế do chỉ phải đáp ứng nhu cầu hạn hẹp của thị trường trong nước trong khinhu cầu quốc tế đối với loại hàng hóa này lại rất hấp dẫn với mức giá cả quốc tếcao hơn rất nhiều; đối với các ngành không ó lợi thế và nguồn lực thì sản xuấttrở nên kém hiệu quả và không bảo đảm chất lượng do phải cố gắng hoạt độngbảo đảm nhu cầu của dân cư trong khi thì trường quốc tế đang có khả năngcungcấp loại hàng hóa này với giá rẻ hơn và chất lượng tốt hơn nhiều.

Những bất lợi đó ngày càng trở nên trầm trọng trong xu thế hội nhập và

mở cửa như hiện nay Do đó, xây dựng một cơ cấ kinh tế dạng ở là một đòi hỏitất yếu Đặc trưng của dạng cơ cấu này là cơ cấu sản xuất khác với cơ cấu tiêudùng trong nước…

d Ý nghĩa khi nghiên cứu chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế:

- Xét trên khía cạnh tăng trưởng và PTKT thì dạng cơ cấu ngành được xem

là quan trọng nhất, được quan tâm nghiên cứu nhiều nhất vì nó phản ánh sự pháttriển của KHCN, LLSX, PCLĐ chuyên môn hóa và hợp tác sản xuất Trạng thái cơcấu ngành là dấu hiệu phản ánh trình độ phát triển KT của mỗi quốc gia Quá trìnhchuyển dịch CCKT ngành là một quá trình diễn ra liên tục và gắn liền với sự pháttriển KT Ngược lại nhịp độ phát triển, tính chất bền vững của quá trình tăng trưởnglại phụ thuộc vào khả năng chuyển dịch CCKT ngành linh hoạt, phù hợp với nhữngđiều kiện bên trong, bên ngoài và các lợi thế tương đối của nền KT

- Mối quan hệ giữa chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành với sự phát triển chungcủa nền kinh tế có ý nghĩa hết sức quan trọng vì gắn với nó là cả một động thái vềphân bố các nguồn lực hạn hẹp của một quốc gia trong những thời điểm nhất địnhvào những hoạt động sản xuất riêng Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành thể hiệntính hiệu quả của việc phân bố nguồn lực Trong nền kinh tế hội nhập quốc tế vàkhu vực ngày càng phát triển thì việc lựa chọn và chuyển dịch hợp lý cơ cấu ngànhthể hiện được các lợi thế tương đối và khả năng cạnh tranh của một quốc gia trongnền kinh tế toàn cầu, là cơ sở cho sự chủ động tham gia và thực hiện hội nhậpthắng lợi

3 Thực trạng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở Việt Nam: (Tham khảo)

a Thành tựu:

Sau 30 năm đẩy mạnh công cuộc Đổi mới, cơ cấu ngành KT của ViệtNam đã có sự chuyển dịch theo hướng: tỷ trọng ngành NN (mở rộng) trong GDPgiảm tương đối nhanh; tỷ trọng ngành CN (mở rộng) tăng lên; tỷ trọng ngành

DV tuy có giai đoạn suy giảm, song nhìn chung tương đối ổn định Cụ thể: tỷtrọng ngành NN đã giảm từ 38,7% (1990) xuống còn 20,6% (2010) , năm 2014

là 18,4 %; ngành CN và XD tăng từ 22,7% (1990) lên 41,1% (2010) năm 2014

là 38,3 %; và ngành DV ổn định ở con số trên 38%, năm 2014 là 43,3 %; Nhưvậy, đây là xu hướng chuyển dịch tích cực theo hướng CNH, HĐH, góp phần

thúc đẩy tăng trưởng KT, tăng tiềm lực của nền KT, nhất là tiềm lực côngnghiệp và kết cấu hạ tầng Quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành KT trong thờigian qua được ghi nhận trên những thành tựu chủ yếu sau đây:

- Trong nền KT đã hình thành được các lĩnh vực, khu vực, sản phẩm có vaitrò động lực, mũi nhọn như: thăm dò, khai thác và chế biến dầu khí; chế tạo và lắpráp ô tô; sản xuất điện; xi măng; dệt may; chế biển thuỷ sản; CNXD; thông tinviễn thông; vận tải; tài chính ngân hàng; DL đóng góp lớn vào tăng trưởng vàHĐH nền KT

- Chuyển địch cơ cấu ngành thời gian qua phù hợp với điều kiện và hoàncảnh đất nước trong từng thời kỳ, góp phần ổn định KT-XH và từng bước tạolập nền tảng cho quá trình đẩy mạnh phát triển đất nước

- Cơ cấu ngành KT đã chuyển dịch tích cực theo hướng mở cửa, hội nhậpvào nền KT thế giới, thể hiện ở tỷ lệ XK/GDP ngày càng tăng lên Tỷ lệ XK/GDPnăm 1995 là 26,2%, tăng lên 46,4% (năm 2000), 61,3% (năm 2005) và 69,3%(năm 2010) năm 2013 đã vượt qua mốc 77,5%, Bên cạnh đó, cơ cấu hàng xuấtkhẩu cũng đã chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng nhóm hàng công nghiệpchế biến từ 60% năm 2007 lên 64,4% năm 2012 và 70,7 % năm 2013; nhómhàng nhiên liệu, khoáng sản giảm từ 19,5% xuống còn khoảng 11,6% năm 2011

và 7,2% năm 2013 Tỷ trọng nhóm hàng nông, thủy sản cũng giảm từ 20% (năm2011) xuống 15% (năm 2013) Trong các mặt hàng chế biến, tỷ trọng một sốmặt hàng có trình độ thiết bị, kỹ thuật - công nghệ cao như điện thoại, máy tính,sản phẩm điện tử, máy móc thiết bị, máy ảnh, máy quay phim… tăng lên Đây làtín hiệu sáng của cơ cấu sản xuất, xuất khẩu

- Chuyển dịch cơ cấu ngành còn được thể hiện rõ ở chuyển dịch cơ cấulao động theo ngành Trong những năm qua, cơ cấu lao động đang làm việc theonhóm ngành tiếp tục chuyển dịch theo hướng tích cực Lao động làm việc trongngành nông - lâm nghiệp - thuỷ sản năm 1990 chiếm tỷ lệ 73% tổng số lao độngđang làm việc trong nền KT đã giảm xuống 57,1% năm 2005 và còn 48,7% năm

2010 Trong khi đó, tỷ lệ lao động làm việc trong ngành CN-XD đã tăng từ11,2% lên 18,2% và 21,7% ở các năm tương ứng Ngành DV tương ứng theocác năm là 15,8%, 24,7% và 29,6% Trong tổng số lao động tăng thêm (18.299nghìn người) trong giai đoạn 1990 - 2010, nhóm ngành N-LN-TS tăng lên 3.293nghìn người (chiếm 18%); ngành CN-XD tăng 6.986,2 nghìn người (chiếm38,2%) và nhóm ngành DV tăng 8.018,8 nghìn người (chiếm 43,8%).Theo số

liệu của Tổng cục Thống kê, trong quý I/2014, Số lao động đang làm việc ở

nhóm ngành nông-lâm nghiệp-thủy sản so với cùng kỳ 2013 đã tăng từ hơn24,289 triệu người lên hơn 24,868 triệu người, hay tăng 2,39% nên tỷ trọng củanhóm ngành này trong tổng số các nhóm ngành đã tăng từ 46,8% lên 47,1% Sốlao động đang làm việc ở nhóm ngành công nghiệp-xây dựng đã giảm từ hơn 11triệu người, xuống còn 10,982 triệu người, giảm 0,19% nên tỷ trọng của nhómngành này trong tổng số đã giảm từ 21,2% xuống còn 20,8%

Số lao động đang làm việc ở nhóm ngành dịch vụ đã tăng từ 16,608 triệu người lên gần 17 triệu người, tăng 2,05% nên tỷ trọng của nhóm ngành này trong tổng số đã tăng từ 32% lên 32,1%.

Kết quả chuyển dịch cơ cấu ngành KT thời gian qua là động lực chủ yếu

để nền kinh tế đạt được tốc độ tăng trưởng KT khá cao và ổn định, tạo tiền đềvật chất để nền KT giữ vững được các cân đối vĩ mô như cân đối thu chi ngânsách, nâng cao tỷ lệ tích luỹ, cải thiện cán cân thanh toán quốc tế , góp phần ổnđịnh và phát triển KT-XH bền vững

b Hạn chế:

- Tốc độ chuyển dịch còn chậm Đến nay, tỷ trọng nông nghiệp trong GDPcòn cao, xếp thứ 3/ 9 nước khu vực Đông Nam Á, thứ 10/37 nước và vùng lànhthổ ở châu Á và cao thứ 40/164 nước và vùng lành thổ trên thế giới Tỷ trọng

CN trong GDP trong quan hệ so sánh với các nước và vùng lãnh thổ tương ứng

có thứ hạng là 5/9; 15/37 và 30/164

- Cơ cấu nội bộ của các ngành còn nhiều bất hợp lý Trong CN, tỷ lệ CN khaithác còn chiếm trên 10%, trong khi tỷ trọng CNCB mới chiếm trên dưới 20%.CNCB còn mang nặng tính gia công, CN hỗ trợ chậm phát triển Trong nôngnghiệp, SX vẫn còn phân tán, manh mún, lao động chậm được di chuyển rangoài nông nghiệp; quá trình CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn diễn ra cònchậm Trong ngành DV, các phân ngành DV hiện đại, đóng vai trò động lực nhưtài chính - tín dụng, KH - CN chiếm tỷ trọng còn thấp và tăng trưởng chậm

- Hiệu quả chuyển dịch cơ cấu còn hạn chế, thể hiện ở NSLĐXH tăng chậm,hiệu quả sử dụng vốn đầu tư kém, sức cạnh tranh thấp Cơ cấu KT ngành khôngnhững không mở đường cho việc tích tụ và tập trung vốn mà còn hạn chế quá trình

áp dụng tiến bộ KHCN hiện đại, cản trở việc đào tạo nâng cao chất lượng nguồnnhân lực là những yếu tố vừa thúc đẩy tăng trưởng KT vừa nâng cao chất lượngtăng trưởng

- CDCCKT chưa tạo nền tảng vững chắc cho việc ổn định KT vĩ mô, cải thiệnchất lượng tăng trưởng và đảm bảo tính bền vững trong phát triển dài hạn Cơ cấu

KT ngành chưa cho phép hình thành được những tổ hợp ngành có quan hệ liên kết

hỗ trợ nhau trong SX Do tính liên kết còn rời rạc, các ngành tương đối độc lập vớinhau trong hoạt động SX và thâm nhập thị trường, dẫn đến hệ quả tất yếu là nền KTrất dễ bị tổn thương trước những biến động bất lợi của nền KT thế giới, dễ rơi vàokhủng hoảng

4 Quan điểm, định hướng, giải pháp và ý nghĩa chuyển địc cơ cấu ngành kinh tế ở Việt nam hiện nay

a Những quan điểm Để góp phần thúc đẩy tăng trưởng KT, tăng tiềm lực

của nền KT, nhất là tiềm lực công nghiệp và kết cấu hạ tầng, đạt được mục tiêuđến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước CN theo hướng hiện đại, Đảng

ta đã đưa ra những quan điểm, định hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế ViệtNam giai đoạn 2011-2020 Trong đó, đối với chuyển dịch cơ cấu ngành, Đảng

ta xác định:

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế phải bảo đảm sự ổn định, tạo ra sự cân đốitrong phát triển sản xuất, đáp ứng yêu cầu tiêu dùng của xã hội.

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhằm khai thác triệt để tiềm lực kinh tế, tàinguyên, lao động, kỹ thuật hiện có trong nước, nhanh chóng thích ứng với nhucầu hội nhập và mở rộng hợp tác quốc tế

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế phải nhằm duy trì có hiệu quả nền kinh tế hànghóa nhiều thành phần, trong kinh tế kinh tế Nhà nước giữa vai trò chủ đạo; kinh tếNhà nước và kinh tế tập thể là nền tảng, bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế phải bảo đảm triển khai thành công quá trìnhcông nghiệp hóa, hiện đại hóa, thực hiện chiến lược hướng về xuất khẩu, từngbước chuyển sang kinh tế tri thức

b Định hướng:

Tiếp tục đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu KT theo hướng CNH,HĐH và tăng cường hội nhập KT quốc tế Theo đó, tỷ trọng GDP của ngành CN

và XD, ngành DV tiếp tục được nâng cao, đồng thời giảm tỷ trọng ngành NN

- Đối với ngành CN và XD: Định hướng chung là cơ cấu lại, xây dựng nền

CN theo hướng phát triển mạnh những ngành có tính nền tảng, có lợi thế so sánh

và có ý nghĩa chiến lược đối với sự phát triển nhanh, hiệu quả, bền vững, nângcao tính độc lập, tự chủ của nền KT, từng bước có khả năng tham gia sâu, cóhiệu quả vào các dây chuyền SX và mạng lưới phân phối toàn cầu Ưu tiên pháttriển các ngành cơ khí chế tạo, CN công nghệ cao, CN phụ trợ, CN quốc phòng,

an ninh Tập trung phát triển CN phục vụ nông nghiệp và nông thôn Phát triểnmạnh CNXD và phát triển hợp lý CN sử dụng nhiều lao động, góp phần chuyểndịch nhanh cơ cấu LĐ

- Đối với ngành nông nghiệp: Phát triển NN toàn diện theo hướng hiện đại,hiệu quả, bền vững, phát huy lợi thế của nền NN nhiệt đới Trên cơ sở tích tụ đấtđai, đẩy mạnh cơ giới hoá, áp dụng CN hiện đại (nhất là công nghệ sinh học); bốtrí lại cơ cấu cây trồng, vật nuôi; phát triển KT hộ, trang trại, tổ hợp tác, HTXnông nghiệp, vùng chuyên môn hoá, khu nông nghiệp CN cao, các tổ hợp sảnxuất lớn Phát triển NN sản xuất hàng hoá lớn, có năng suất, chất lượng, hiệuquả và khả năng cạnh tranh cao, thân thiện với môi trường, gắn sản xuất với chếbiến và thị trường, mở rộng xuất khẩu Phát triển lâm nghiệp toàn diện, bềnvững, trong đó chủ trọng cả rừng sản xuất, rừng phòng hộ và rừng đặc dụng.Phát triển mạnh nuôi trồng thuỷ sản đa dạng theo quy hoạch, phát huy lợi thếtừng vùng gắn với thị trường

- Đối với ngành dịch vụ: Ưu tiên phát triển và hiện đại hoá các dịch vụ tàichính, ngân hàng, viễn thông, thương mại, du lịch, vận tải, dịch vụ chăm sóc sứckhoẻ, giáo dục, đào tạo, khoa học, công nghệ Khuyến khích sử dụng hàng hoásản xuất trong nước, mở rộng thị trường nội địa, đồng thời đẩy mạnh và khuyếnkhích xuất khẩu, đặc biệt là những mặt hàng mới, sản phẩm chế biến, chế tạo cóhàm lượng khoa học, công nghệ cao, giá trị gia tăng cao; giảm mạnh xuất khẩunguyên liệu, khoáng sản, sản phẩm thô Hình thành các trung tâm thương mại -dịch vụ lớn tại các thành phố lớn trong cả nước

c Biện pháp:

- Tạo bước chuyển biến mạnh mẽ trong SX nông nghiệp và KT nông

thôn

- Phát triển nhanh hơn CN và XD theo hướng nâng cao chất lượng, sức

cạnh tranh và hiện đại hóa

- Tạo bước phát triển vượt bậc trong khu vực dịch vụ.

- Đổi mới cơ chế quản lý và nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước đối vớichuyển dịch cơ cấu ngành KT Nhà nước ban hành, chỉ đạo thực hiện các chínhsách KT vừa đảm bảo sự ổn định của chính sách để làm yên tâm những ngườiSXKD nhưng đồng thời cũng phải điều chỉnh chính sách khi điều kiện thay đổi

Câu 4: Hiểu thế nào là công bằng xã hội dưới góc độ của Kinh tế phát triển? Để đánh giá công bằng xã hội trong phân phối thu nhập người ta thường sử dụng các công cụ nào và hãy nêu ý nghĩa của chúng Theo anh ( chị), Việt Nam được đánh giá thế nào về mức độ bất bình đẳng trong phân phối thu nhập và cần làm gì để giảm bớt bất bình đẳng trong giai đoạn tới.

1 Khái niệm và bản chất của công bằng xã hội (nghĩa rộng và hẹp).

- Theo nghĩa rộng: công bằng xã hội đồng nghĩa với bình đẳng xã hội đó

là quyền ngang nhau giữa người với người về mọi phương diện xã hội như kinh

tế, chính trị, xã hội, văn hóa… Như vậy, công bằng xã hội theo nghĩa rộng (gọichung là bình đẳng xã hội) không chỉ bó hẹp trong một lĩnh vực xã hội nào đó

mà nó là sự công bằng trong tham gia và hưởng thụ kết quả hoạt động trong cáclĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa, dân tộc… Bình đẳng xã hội chỉ sự công bằngtoàn diện mà sự công bằng trong mỗi lĩnh vực chỉ là một bộ phận cấu thành của

nó Theo nghĩa đó, bình đẳng xã hội gắn với sự phát triển toàn diện con người và

là kết quả của sự phát triển đó Trong các nên kinh tế đang phát triển, do vai tròquyết định nổi bật của nền kinh tế đối với sự tồn tại và phát triển của các cánhân và xã hội, nên nội dung quan trọng nhất của bình đẳng xã hội trước tiên vàchủ yếu là bình đẳng về kinh tế Bình đẳng về kinh tế là một khía cạnh của bìnhđẳng và đó chính là công bằng xã hội theo nghĩa hẹp (gọi chung là công bằng xãhội)

- Theo nghĩa hẹp: Công bằng xã hội là sự ngang bằng nhau giữa người

với người về một phương diện hoàn toàn xác đinh, đó là phương diện quan hệgiữa nghĩa vụ với quyền lợi, giữa cống hiến với hưởng thụ theo nguyên tắc cốnghiến lao động ngang nhau thì được hưởng ngang nhau (quan điểm của C.Mác)hay nói cụ thể công bằng xã hội về cơ bản gắn với sự công bằng trong phân phốisản phẩm Công bằng trong phân phối sản phẩm bao gồm công bằng về thunhập, về phúc lợi xã hội, về điều kiện sống nhìn từ khía cạnh sinh hoạt – tiêudùng của cá nhân, hộ gia đình, nhóm người Như vậy, nói theo ngôn ngữ hiệnđại, công bằng xã hội theo nghĩa hẹp chính là hàm nghĩa một sự “ngang nhau”nào đó về mức độ thỏa dụng trong tiêu dùng của các cá nhân

- Bản chất của khái niệm: công bằng xã hội hoàn toàn không đồng nghĩa

với chủ nghĩa bình quân Lịch sử nhiều nước đã từng có giai đoạn phát triểnmang nặng tính bình quân chủ nghĩa, đề cao sự phân phối chia đều cho mọingười (thực chất là nỗ lực trao cho người nghèo và những người thuộc nhómyếu thế quyền được nhận sự phân phối ngang với nhóm người giàu và nhữngngười không bị kém thế) Nói như vậy có nghĩa là công bằng xã hội không phải

là sự đánh đồng tuyệt đối, cũng không phải là sự chia đều phúc lợi theo kiểu càobằng cho tất cả mọi người Trên thực tế, mỗi chủ thể xã hội khác nhau, vớinhững cơ hội phát triển khác nhau, ví dụ như cơ sở nguồn lực phát triển mà họ

sở hữu khác nhau hay những cá nhân có điều kiện xuất phát và điều kiện sống(tự nhiên, xã hội, gia đình, sức khỏe, trí tuệ bẩm sinh…) khác nhau, thì đó chính

là những nền tảng, cơ sở tự nhiên, xã hội để xuất hiện sự bất công bằng trongphân phối thu nhập Vì vậy, nguồn gốc của công bằng trong phân phối thu nhậpchính là sự công bằng trong cơ hội phát triển Trong tư duy phát triển hiện đại,nội hàm của công bằng xã hội phải bao gồm cả công bằng trong phân phối thunhập và công bằng trong các cơ hội phát triển, trong đó công bằng trong cơ hộiphát triển là yếu tố chi phối Một cá nhân hay bất kỳ một chủ thể phát triển nàokhác (tập thể, doanh nghiệp hay cả quốc gia) có được cơ hội phát triển bìnhđẳng với các chủ thể khác có nghĩa là anh ta có cơ sở để đạt được và duy trìvững chắc sự công bằng trong thu nhập và hưởng thụ các lĩnh vực tiêu dùng củađời sống xã hội Như vậy, công bằng xã hội chính là việc đối xử ngang nhau đốivới các chủ thể có cơ hội phát triển như nhau Phấn đấu cho sự công bằng xã hộilâu dài và vững chắc, điều quan trọng nhất là phải phấn đấu cho sự công bằng về

cơ hội phát triển của mọi chủ thể Khi còn tồn tại các cơ sở tự nhiên, xã hội, giađình và cá nhân của sự không công bằng trong cơ hội phát triển thì chính phủ,bằng chính sách của mình có vai trò quyết định trong việc giảm bớt sự bất côngbằng, tạo ra và duy trì sự công bằng xã hội Tức là chính phủ cần có chính sách

“đối xử” khác nhau đối với những chủ thể khác nhau về cơ hội phát triển

2 Các công cụ được dùng để đánh giá công bằng xã hội trong phân phối thu nhập

Đường cong Lorenz; Hệ số Gini (G); Chỉ số Kuznets;Tỷ trọng thu nhập của x% dân số nghèo nhất.Ý nghĩa của các công cụ đó là gì?

Một là, đường cong Lorenz

Đường cong Lorenz là một loại đồ thị dùng để biểu diễn mức độ bất bình

đẳng trong phân phối Nó được phát triển bởi Max.O.Lorenz từ năm 1905 để thểhiện sự phân phối thu nhập Đường cong Lorenz là sự biểu diễn bằng hình họccủa hàm phân bố tích lũy, chỉ ra quan hệ giữa tỷ lệ phần trăm của một giá trị thểhiện qua trục tung với tỷ lệ phần trăm của một giá trị khác thể hiện qua trụchoành Đường cong Lorenz thường được sử dụng trong việc nghiên cứu sự phân

bố thu nhập, chỉ ra tỷ lệ phần trăm số hộ gia đình hay dân số trong tổng số và tỷ

lệ phần trăm thu nhập của họ trong tổng thu nhập

Hai là, hệ số Gini

Hệ số Gini dùng để biểu thị độ bất bình đẳng trong phân phối thu nhậpgiữa các tầng lớp cư dân Nó có giá trị từ 0 đến 1 và bằng tỷ số giữa phần diệntích nằm giữa đường cong Lorenz và đường bình đẳng tuyệt đối với phần diệntích nằm dưới đường bình đẳng tuyệt đối Số 0 tượng trưng cho sự bình đẳng thunhập tuyệt đối (mọi người đều có cùng một mức thu nhập), số 1 tượng trưng cho

sự bất bình đẳng thu nhập tuyệt đối (một người có toàn bộ thu nhập, trong khi tất

cả mọi người khác không có thu nhập) Hệ số này được phát triển bởi nhà thống

kê học người Ý Corrado Gini và được chính thức công bố trong bài viết

năm1912 của ông mang tên "Variabilità e mutabilità" Chỉ số Gini (Gini Index)

là hệ số Gini được thể hiện dưới dạng tỷ lệ phần trăm, được tính bằng hệ số Gininhân với 100

Hệ số Gini (hay còn gọi là hệ số Loren) là hệ số dựa trên đường cong

Loren (Lorenz) chỉ ra mức bất bình đẳng của phân phối thu nhập giữa cá nhân

và hệ kinh tế trong một nền kinh tế Hệ số Gini cũng được dùng để biểu thị mức

độ chênh lệch về giàu nghèo Khi sử dụng hệ số Gini trong trường hợp này, điềukiện yêu cầu phải thỏa mãn không tồn tại cá nhân nào có thu nhập ròng âm Hệ

số Gini còn được sử dụng để đo lường sự sai biệt của hệ thống xếp loại tronglĩnh vực quản lý rủi ro tín dụng

Ba là, Chỉ số Kuznets

Tỷ số Kuznets là tỷ số được sử dụng để đánh giá mức độ bất bình đẳngtrong phân phối thu nhập, là tỷ lệ giữa tỷ trọng thu nhập của x% số dân có mứcthu nhập cao nhất và tỷ trọng thu nhập của y% số dân có mức thu nhập thấp nhất(x có thể khác với y và nhận các giá trị 5%, 10%, 20% )

Bốn là, tỷ trọng thu nhập của x% số dân nghèo nhất (tiêu chuẩn “40”): là

thước đo phần thu nhập của bộ phận dân số sống ở phần đáy xã hội so với tổngthu nhập dân cư Năm 2001, WB đã cụ thể hóa tỷ số này thông qua tiêu chuẩn

“40”, tức là thông qua tỷ trọng thu nhập của 40% số dân có mức thu nhập thấpnhất để đánh giá mức độ bất bình đẳng trong phân phối thu nhập của các quốcgia Theo tiêu chuẩn này, nếu thu nhập của 40% số dân có mức thu nhập thấpnhất (dưới 12%) thì được gọi là bất bình đẳng cao; bất bình đẳng vừa (từ 12-17%); bất bình đẳng có thể chấp nhận được (lớn hơn 17%)

Ý nghĩa: các thước đo bình đẳng nói trên là những công cụ hữu hiệu giúp

chúng ta đo lường, đáng giá sự bất bình đẳng trong phân phối thu nhập của từngnước, giữa các nước và giữa các nền kinh tế khác nhau trên thế giới Để có cáinhìn tổng quát về tình trạng bất bình đẳng của các đối tượng so sánh thì công cụhữu hiệu nhất thường được sử dụng là đường cong Lorenz và hệ số Gini theothu nhập hoặc chi tiêu Tuy vậy, muốn đi sâu nghiên cứu tình trạng phân cựcgiàu nghèo, hoặc là mức độ bần cùng hóa về thu nhập của các tầng lớp nằm ởđáy xã hội, để từ đó có chính sách đầu tư, chính sách chi tiêu công thỏa đánghơn cho khi vực nghèo nhất này thì hai chỉ tiêu cuối cùng là khoảng giãn cáchthu nhập và tiêu chuẩn “40” sẽ giúp chúng ta thực hiện được điều đó

3 Đánh giá công bằng xã hội trong phân phối thu nhập của Việt Nam

Một là, cùng với quá trình theo đuổi các mục tiêu về tăng trưởngKT, sự bất bình đẳng về thu nhập giữa các vùng, miền, giữa các tầng lớp dân cư có xu hướng ngày càng gia tăng.

Sự bất bình đẳng trong phân phối thu nhập thể hiện trên cả 3 khía cạnhđánh giá bất công bằng trong phân phối thu nhập mà các tổ chức quốc tế đang sửdụng:

Thứ nhất, khoảng giãn cách thu nhập giữa hai đầu giầu và nghèo ngày

càng xa

Khoảng giãn cách thu nhập đo bằng Hệ số chênh lệch về thu nhập bình quânđầu người giữa nhóm hộ thu nhập cao nhất (20%) và nhóm hộ thu nhập thấp nhất(20%) ngày càng gia tăng Hệ số chênh lệch về thu nhập giữa nhóm hộ thu nhậpcao nhất và nhóm hộ thu nhập thấp nhất ở khu vực thành thị cao hơn ở nông thôn(năm 2006 là 8,2 lần và 6,5 lần, năm 2008 là 8,3 và 6,9) Theo vùng lãnh thổ,chênh lệch cao nhất năm là ở Đông Nam Bộ: 8,8 lần, thấp nhất là ở Bắc Trung Bộ:6,3 lần (2008)

Thứ hai, tỷ trọng thu nhập của những người nghèo nhất (theo tiêu chí của

WB là thu nhập của 40% dân số có thu nhập thấp nhất) có xu hướng ngày càngthấp đi trong tổng thu nhập dân cư

Theo số liệu thống kê từ các cuộc Điều tra mức sống hộ gia đình của ViệtNam (VHLSS) các năm cho thấy, mức bình đẳng tương đối về thu nhập có xuhướng xấu đi, chúng ta đã bị chuyển từ nhóm nước có mức độ công bằng xã hộicao sang nhóm nước có mức độ công bằng xã hội vừa

Thứ ba, sự bất bình đẳng chung có xu hướng gia tăng rõ ràng

Thứ tư, về tổng thể, bất bình đẳng gia tăng cùng với quá trình tăng trưởng

kinh tế, nhưng vẫn ở mức thấp so với các nước trong nhóm nước so sánh

Ở Việt Nam, bất bình đẳng về thu nhập gia tăng cùng tăng trưởng kinh tế.Tuy nhiên, mức độ bất bình đẳng thu nhập của Việt Nam vẫn còn tương đối thấp

so với các nước trong khu vực như Trung Quốc, Thái Lan, Philippin, Malaixia

tạo dựng các yếu tố vật chất cần có, chúng ta phải chấp nhận có sự phân hóanhất định trong phân phối thu nhập còn với quan điểm trên thì sự phân hóa củachúng ta vẫn luôn được duy trì ở mức độ chấp nhận được.

4 Một số giải pháp nhằm giảm bớt bất bình đẳng ở VN trong giai đoạn tới

Hiện nay, Việt Nam đang hướng tới chiến lược phát triển toàn diện với sựkết hợp mục tiêu tăng trưởng nhanh và và tiến bộ xã hội ngay từ đầu trong tiếntrình phát triển đất nước Một trong những yếu tố mang tính cốt lõi cho thựchiện chiến lược trên là áp dụng phân phối lại cũng với tăng trưởng kinh tế ỞViệt Nam hiện nay để làm giảm sự bất bình đẳng trong xã hội là cần quan tâmgiải quyết vấn đề cơ bản như: làm giảm khoảng giãn cách giàu nghèo giữa ngườigiàu nhất và nghèo nhất; làm tăng thu nhập của nhóm người nghèo nhất trongtổng thu nhập của dân cư; làm giảm khoảng cách giàu nghèo giữa các nhóm dân

cư

Một là, thực hiện phương thức phân phối thu nhập theo chức năng.

Phân phối thu nhập theo chức năng là hình thức phân phối dựa trên cơ sở

sự đóng góp nguồn lực vào quá trình hình thành thu nhập của nền kinh tế nhưthù lao cho yếu tố lao động là tiền công, các yếu tố đất đai là địa tô, tiền và vốn

sử dụng vào hoạt động sản xuất kinh doanh là lãi suất và lợi nhuận Phương thứcphân phối này thúc đẩy các thành viên và hộ gia đình đưa các nguồn lực sẵncóvào hoạt động sản xuất và dịch vụ Tuy nhiên, nó cũng gây ra quá trình phânhóa, vì thế để giảm thiểu sự bất công bằng cần thực hiện một số yếu tố:

Thứ nhất, cần tiến hành phân phối lại tài sản như đất đai, vốn tài chính

giữa các thành viên trong xã hội thông qua thu thuế và trợ cấp, tạo điều kiện chongười thu nhập thấp có cơ hội có nhà ở thông qua các gói hỗ trợ mua nhà củaChính phủ…

Thứ hai, thực hiện định giá lại tài sản nhằm bảo đảm giá thị trường của

các yếu tố nguồn lực ngày càng phản ánh sát với giá trị thực sự của nó Vì hiệnnay các thành viên trong xã hội sở hữu nguồn lực về vốn và tài sản đang nhậnđược những thu nhập cao hơn những giá trị thực của nó, và những thành viên sởhữu nguồn lực về lao động lại bị đánh giá thấp hơn

Để tạo ra sự công bằng trong phân phối thu nhập theo yếu tố nguồn lực bỏ

ra thì cần phải có sự định giá lại các yếu tố nguồn lực Trong đó giảm bớt sự canthiệp sâu của chính phủ trong việc định giá các nguồn lực nhất là những nguồnlực mang tính phi thị trường, mặt khác chính phủ cần can thiệp kịp thời để ngănchặn sự khống chế của các tổ chức độc quyền vào các ngành, các lĩnh vực sảnxuất

Hai là, thực hiện chính sách phân phối hợp lý theo thu nhập tiêu dùng cá nhân

Đây thực chất là hình thức phân phối lại nguồn thu giữa các thành viên trong

xã hội trên cơ sở kết quả phân phối lần đầu theo chức năng nhằm tạo ra sự côngbằng giữa các thành viên trong xã hội Phân phối lại được tiến hành dưới các hình

thức là phân phối lại trực tiếp, phân phối lại gián tiếp và các chương trình xã hộicủa Chính phủ

Hình thức phân phối lại trực tiếp là hình thức mà Chính phủ thông qua

chính sách thuế thu nhập để điều chỉnh bớt thu nhập của các doanh nghiệp, các

cá nhân có thu nhập cao hơn mức qui định để điều tiết cho các gia đình nghèo,các cá nhân hay ở các địa phương có thu nhập và điều kiện thấp hơn hay gặp cácrủi ro theo hình thức trợ cấp thường xuyên hay đột xuất

Trong thời gian tới cần có những biện pháp nhằm tăng nguồn thu ngânsách từ thuế như: quản lý tốt các nguồn thu nhập của cá nhân đặc biệt là các cánhân hoạt động kinh doanh, ngăn chặn và có các chế tài xử lý mạnh với cáctrường hợp cố tình lách thuế, kê khai thu nhập không đúng, nâng cao năng lực

và phẩm chất đạo đức của các cán bộ thuế, đẩy mạnh thực hiện các hình thứcthanh toán không dùng tiền mặt

Thực hiện các chính sách liên quan đến phân phối lại gián tiếp Tăng đầu

tư các dự án công vào khu vực kém phát triển Xây dựng các công trình côngcộng, cơ sở hạ tầng giao thông, và cung cấp cấp điện có thể mang lại lợi ích chocác vùng trọng điểm thông qua hai kênh chính là: tạo công ăn việc làm trong quátrình xây dựng và cung cấp dịch vụ sau khi quá trình thi công các công trìnhhoàn tất Tuy nhiên cũng cần lưu ý, đầu tư công là con dao hai lưỡi Rất nhiều

dự án công tiêu tốn rất nhiều chi phí của ngân sách nhưng không đem lại mấyhiệu quả cho người dân địa phương

Ba là, một số giải pháp khác

Bên cạnh giải pháp đưa ra ở trên là cơ bản, thì chúng ta còn phải giảiquyết vấn đề tham nhũng, rửa tiền ở Việt Nam hiện nay Vấn đề tham nhũng ởViệt Nam là rất lớn và phổ biến đặc biệt là ở những cơ quan nhà nước và các cán

bộ cấp cao, cán bộ quản lý nhà nước, đây cũng là một trong những nguyên nhângây ra sự bất bình đẳng về khoảng giãn cách thu nhập của các đối tượng dân cưtrong xã hội Đẩy lùi được tệ nạn tham nhũng ở Việt Nam sẽ góp phần giảiquyết vấn đề này.Để làm được điều này thì cầ có những chế tài xử phạt và quản

lý nghiêm ngặt của Nhà nước, đồng thời nâng cao ý thức và tư cách đạo đức

Câu 5: Thế nào là nghèo khổ vật chất, nghèo khổ tổng hợp? Để đo lường tình trạng nghèo khổ cần sử dụng các chỉ số nào? Hãy cho biết nguyên nhân nghèo đói và giải pháp cơ bản để xóa đói giảm nghèo ở các nước đang phát triển.

1 Nghèo khổ vật chất

Trong các nghiên cứu cơ bản về nghèo từ đầu những năm 1970, nghèo chỉđược coi là sự nghèo khổ vể tiêu dùng hay nghèo khổ vật chất (nghèo khổ thunhập), với tư tưởng cốt lõi và căn bản nhất để một người bị coi là nghèo đói, đólà: sự "thiếu hụt" so với một mức sống nhấtt định, mà sự thiếu hụt này được, xácđịnh theo các chuẩn mực xã hội và phụ thuộc vào không gian và thời gian Đếntháng 9-1993, tại Hội nghị chống đói nghèo khu vực châu Á Thái Bình Dương,

tổ chức tại Băng Cốc, Thái Lan, ESCAP đã đưa ra khái niệm về nghèo khổ thunhập một cách hệ thống hơn, đó

- Khái niệm: là tình trạng một bộ phận dân cư không được hường và thoả mãn các nhu cdu cơ bản của con người, mà những nhu cầu này đã được xã hội thừa nhận tuỳ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế - xã hội và phong tục tập quán của đất nước

Qua khái niệm trên, có thể thấy: Nghèo là tình trạng thiểu thốn ở nhiềuphương diện, đó là thu nhập hạn chế, hoặc thiếu cơ hội tạo thu nhập, thiếu tàisản để bảo đảm tiêu dùng ở mức độ tối thiểu, đặc biệt là những lúc khó khăn, dễ

bị tổn thương trước những đột biến bất lợi, ít có khả năng truyền đạt nhu cầu vànhững khó khăn tới những người có khả năng giải quyết, ít được tham gia vàoquá trình ra quyết định, có cảm giác bị sỉ nhục, không được người khác tôntrọng;

- Cách đo lường: Để đo lường nghèo khổ vật chất, điều quan trọng nhất là

phải xác định chuẩn nghèo (ngưỡng nghèo), những người có mức thu nhập dànhcho chi tiêu vật chất dưới ngưỡng này được coi là những người nghèo;

Chuẩn nghèo là một thươc đo tương đối, nó được thay đổi theo các điềukiện phát triển kinh tế hội và tập quán tỉêu dùng đân cư, vì thế, chuẩn nghèoquốc gia sẽ thay đổi theo thời gian, theo vùng (thành thị, nông thôn, miền núi)

và có xu hướng tăng lên theo sự phát triển kinh tế- xã hội

Như vậy, chuẩn nghèo là mốc quan trọng để đánh giá nghèo khổ nhập Vềmặt khái niệm, chuẩn nghèo là ngưỡng chi tiêu tối thiểu cần thiết cho việc thamgia các hoạt động trong đời sống kinh tế

2 Nghèo khổ tổng hợp

Phân tích và đánh giá thực trạng nghèo khổ vật chất là cơ sở để các nhàhoạch định xác định các mục tiêu xoá bỏ đói nghèo, dự báo chi tiêu và nguồn tàichính cần thiết cho thực hiện các chương trình giảm nghèo, tăng thu nhập cho

người nghèo Nói cách khác, khái niệm nghèo đói đã mở rộng từ khái niệm nghèo khổ tiêu dùng/thu nhập đến nhìn nhận nghèo khổ là khái niệm đa chiều, nghèo khổ con người.

Trong Báo cáo phát triển con người năm 1997, UNDP đã đề cập kháiniệm nghèo khổ dựa trên cơ sở quan điểm về phát triển con người, gọi là nghèokhổ tổng hợp hay nghèo khổ con người Khác với quan niệm nghèo khổ từ thunhập, nghèo khổ tổng hợp đề cập sự phủ nhận các cơ hội và sự lựa chọn để bảođảm một cuộc sống cơ bản nhất hoặc "có thể chập nhận được" Bảo đảm quyềncho người nghèo được nhìn nhận là yếu tố thiết yếu của thành công trong xoáđói giảm nghèo

3 Chỉ số khả năng nghèo khổ

* Đo lường nghèo khổ vật chất

Đo lường nghèo khổ vật chất

Trên cơ sở chuẩn nghèo, chúng ta có thể đo lường tình trạng nghèo khổvật chất theo các tiêu chí sau:

- Mức và tỷ lệ nghèo khổ (chỉ số và tỷ lệ đếm đầu): đây là chỉ tiêu chí

phản ánh rõ nhất, tổng quát nhất tình trạng nghèo khổ và cũng là phương pháp

đo lường đơn giản nhất Mức nghèo khổ (chỉ số đếm đầu - HC) được xác địnhtrên cơ sở đếm đầu những người sống dưới chuẩn nghèo, tức là những cá nhãnhoặc hộ gia đình (i) có mức thu nhập (yi) dưới mức chi tiêu tối thiểu (C); còn tỷ

lệ đếm đầu (HCR) sẽ là: HCR 1 HC/n (trong đó n là tổng số dân)

Về mặt ý nghĩa phản ánh, chi tiêu trên cho chúng ta kết luận về quy mô,phạm vi nghèo khổ trong sự so sánh với tổng số dân của quốc gia hay địaphương

- Tỷ số khoảng cách nghèo và tỷ số khoảng cách thu nhập Đây là một công

cụ đo lường nhằm phần nào bù đắp được sự thiếu lệch nói trên, có tác dụng xem xétmức độ trầm trọng của nghèo khổ Tỷ lệ khoảng cách nghèo được định nghĩa là tỷ lệgiữa thu nhập trung bình cần thiết để tất cả người nghèo đạt chuẩn nghèo chia chothu nhập trung bình toàn xã hội Tỷ số khoảng cách nghèo (PGR) được tính theocông thức: PGR - £ (C - yi)/nxm

Trong đó m là thu nhập trung bình của toàn xã hội và 1 chỉ tính đối vớinhững người cổ yi < c

Tỷ số khoảng cách nghèo phản ánh hai ý nghĩa: (ỉ) đo lường mức độ trẩmtrọng của tình trạng nghèo khổ vật chất so với thu nhập toàn xã hội, nếu PGRcàng lớn thì mức độ trầm trọng của nghèo khổ vật chất cảng cao; (ii) cho phép

đo lưòng được nguồn lực cần thiết để xoá bỏ nghèo đói Để khắc phục nhượcđiểm đó, chúng ta không chia khoảng cách thu nhập của người nghèo đến chuẩnnghèo cho thu nhập trung bình toàn xã hội mà chia cho tổng thu nhập cần thiết

để cho tất cả mọi người đạt tới chuẩn nghèo, con số nhận được gọi là tỷ lệkhoảng cách thu nhập (IGR) Công thức tính:

IGR = £ (C - yi/CxHC

H Trong đó HC là số đầu người (hoặc hộ nghèo), i chi tính đối vói nhữngngười có yi<c

Chỉ số khả năng nghèo khổ (chỉ số nghèo khổ con người - HPI)

Báo cáo phát triể con người năm 1997 đưa ra chỉ số khả năng nghèo khổ(HPI) nhằm cố gắng tập hợp các đặc tính khác nhau về khía cạnh chất lượngcuộc sống con người vào trong một chi sổ tổng họp đế tíêh tới một sự đánh giátổng hợp về mức độ nghèo khổ của một cộng đồng

HPI tập trung phản ánh sự bẩn cùng vể ba khía cạnh thiết yếu của cuộcsống con người đã được để cập trong HDI, đó là: tuổi thọ, kiến thức và mứcsống Cụ thể:

Thứ nhất là sự thiếu thốn liên quan đến sự tồn tại: có thể bị chết sớm,được thể hiện qua khả năng không sống được đến tuổi 40

Thứ hai là chiều cạnh liên quan đến tri thức: bị loại trừ khỏi thế giới đọc

và giao tiếp, được đo lường bằng tỷ lệ người lớn mù chữ

Thứ ba là, liên quan đến chất lượng cuộc sống tốt, cụ thể là sự cung cấp

về kinh tế toàn diện Điều này được thể hiện trong sự tổng hợp ba biện số: tỷ lệngười không được tiếp cận với các dịch vụ y tế cơ bản, tỷ lệ không được sử

dụng nước sạch và tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi bi thiếu và suy sinh dưỡng Chúng ta

có thể tham khảo kỹ thuật tính toán qua hộp dưới

2.Tính HPI (áp dụng cho các nước đang phát triển), theo công thức: HPI=(P3.1 + P3.2 + P3.3)/3

Tính hữu ích của HPI hiện nay đã được khẳng định rõ trên góc độ hoạch định chính sách của chính phủ các nước đang phát triển:

(1) HPI cung cấp một sự đo lường về nghèo khổ nhân văn của mộtquốc gia, nó cho phép các nước xác định được tại thời điểm tính toán, tình trạngnghèo khổ xét theo khía cạnh nhân văn ở mức độ như thế nào, có bao nhiêuphần trăm số dân (theo tính toán này kết quả nhận được từ 0% đến 100%) phảiđối mặt với sự nghèo khổ theo góc độ phát triển con người

(2) Là công cụ lập kế hoạch trong việc xác định các khu vực nghèo khổnhất trong phạm vi một quốc gia HPI có thể được sử dụng để xác định những yếu tố

bị tác động nhiều nhất đến sự nghèo khổ Chúng ta có thể nhận biết được sự nghèokhổ con người qua các chỉ số rời rạc, như tỷ lệ mù chữ, tỷ lệ suy dinh dưỡng, tỷ lệnghèo khổ thu nhập,

(3) Là công cụ nghiên cứu hữu hiệu HPI cũng giống như HDI được sửdụng, đặc biệt là khi người làm công tác nghiên cứu muốn có những chỉ số tổnghợp về sự phát triển

4

Nguyên nhân và các giải pháp giảm nghèo khổ?

* Nguyên nhân

Hiện tượng bế quan toả cảng

Đây chính là hiện tượng đóng cửa nền kinh tế và xã hội với thế giới bênngoài, an phận sống trong "vòng luẩn quẩn của sự nghèo đói", đây là điểm mấuchốt của sự nghèo đói các nước nghèo, vùng nghèo và cả người nghèo, thậm chí

nó chi phối cả đến những nguyên nhân sau

Độ rủi ro trong cuộc sống rất cao.

Người nghèo thường có cuộc sống bất ổn và rất dễ bị tổn thương Sự rủi

ro trong cuộc sống của người nghèo có thể do thiên tai lũ lụt, dịch bệnh, tai nạn,

ốm đau, mùa màng thất bát, kế cả hịện tượng sinh đẻ nhiều, tốc độ tăng dân sốquá nhanh so với khả năng duy trì cuộc sống

Người nghèo vẫn thiếu những điều kiện cần thiết để tự vươn lên thoát khỏi đói nghèo

Theo thống kê của UN, tỷ lệ người nghèo tập trung phần lớn ờ khu Vựcnông thôn (90%), gắn liền vói sản xuâ't nông nghiệp, chăn nuôi gia súc Chúng

ta cũng không ngạc nhiên khỉ phát hiện họ chính là những người không có đất,