Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí Trong bối cảnh nay, tranh chấp dân có yếu tố nước ngồi ngày nhiều Tương trợ t pháp (trong có tương trợ tư pháp lĩnh vực dân sự) công cụ trợ giúp hữu hiệu để giải tranh chấp Tuy nhiên, nhiều việc phải làm lĩnh vực Bài viết nguyên nhân tồn hoạt động tương trợ tư pháp năm qua đề xuất ban hành Pháp lệnh tương trợ tư pháp, đồng thời tăng cường đàm phán, ký kết, tham gia điều ước quốc tế Cơ sở pháp lý bảo đảm thực tương trợ tư pháp quốc tế Việt Nam nước Tương trợ tư pháp quốc tế việc quốc gia (chủ yếu thông qua Toà án quan tư pháp) giúp đỡ, hỗ trợ vấn đề tư pháp (bao gồm dân hình sự) Trong lĩnh vực dân sự, chủ yếu hoạt động uỷ thác tư pháp quan tư pháp nước nhằm giúp đỡ thực số cơng việc có liên quan đến hoạt động tố tụng như: tống đạt giấy tờ, lấy lời khai, điều tra thu thập chứng Việc thực tương trợ tư pháp Việt Nam nước Trước hết dựa sở hiệp định song phơng tương trợ tư pháp Trước năm 1992, tồn Liên Xô hệ thống nước xã hội chủ nghĩa, Việt Nam ký kết 06 Hiệp định tương trợ tư pháp với nước là: CHDC Đức, Liên Xô, Tiệp Khắc, CuBa, Hungary, Bungary Đến nay, Hiệp định với CHDC Đức hết hiệu lực, Hiệp định với Liên Xô Liên bang Nga kế thừa (mặc dù Việt Nam Liên bang Nga ký Hiệp định Hiệp định cha có hiệu lực), Hiệp định với Tiệp Khắc Séc Xlôvakia kế thừa Nội dung Hiệp định ký giai đoạn tương đối giống Các Hiệp định điều chỉnh cách tổng thể hai mảng quan hệ, tương trợ tư pháp quan tư pháp nước ký kết phơng pháp thống quy tắc chọn pháp luật áp dụng để giải xung đột luật quy tắc xác định thẩm quyền quan tư pháp việc giải vấn đề dân sự, lao động, nhân gia đình hình Sau năm 1992, kể từ có Hiến pháp nay, Việt Nam ký thêm Hiệp định tương trợ tư pháp với nước là: Ba Lan, Lào, Trung Quốc, Liên bang Nga, Pháp, Ucraina, Mông Cổ, Belarus, CHDCND Triều Tiên Các Hiệp định tương trợ tư pháp giai đoạn so với giai đoạn trước ký với nước có chế độ trị đa dạng hơn, nội dung Hiệp định không giống Trong Hiệp định ký với Ba Lan, Ucraina, Mông Cổ, Belarus, CHDCND Triều Tiên có phạm vi điều chỉnh tổng thể nh Hiệp định giai đoạn trước năm 1992, Hiệp định ký với Pháp Trung Quốc điều chỉnh vấn đề tương trợ tư pháp quan tư pháp hai nước mà không quy định vấn đề chọn pháp luật áp dụng giải xung độtư pháp luật nh dẫn độ tội phạm Đối với nước cha ký với Việt Nam Hiệp định tương trợ tư pháp, việc thực tương trợ tư pháp dân thực theo nguyên tắc có có lại Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí Điều 85 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân năm 1989 quy định Toà án Việt Nam hợp tác với án nước việc thực tương trợ tư pháp sở bình đẳng có lợi Tồ án Việt Nam chấp nhận thực yêu cầu tương trợ tư pháp Toà án nước yêu cầu tương trợ tư pháp khơng trái với trật tự xã hội không làm phương hại đến an ninh nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Thực tế cho thấy, vụ việc có yếu tố nước ngồi có giải cách ổn thoả Toà án quan trọng tài nước hay khơng, phụ thuộc vào kết thực uỷ thác tư pháp quốc gia yêu cầu Nếu nh quốc gia yêu cầu từ chối thực uỷ thác tư pháp, rõ ràng vụ việc khơng giải phù hợp với pháp luật Hay nói cách khác, lợi ích đáng bên trờng hợp khơng bảo vệ cách khách quan Do đó, việc Toà án quan tư pháp khác Việt Nam thực uỷ thác tư pháp quốc tế theo u cầu phía nước ngồi, kể khơng có điều ước quốc tế nh trình bày việc làm cần thiết nhằm bảo vệ trước hết quyền lợi công dân Việt Nam vụ việc phía nước ngồi u cầu Thực trạng hoạt động tương trợ tư pháp quốc tế lĩnh vực dân Tình hình thực Thực tiễn hoạt động tương trợ tư pháp nước ta nhiều năm qua cho thấy, uỷ thác tư pháp dân thường bao gồm: a) tống đạt cho đơng giấy gọi Toà, định Toà án hay giấy tờ khác; b) lấy lời khai bị đơn nhân chứng; c) thu thập chứng cứ; d) xác minh địa chỉ; e) trng cầu giám định v.v… Việc thực uỷ thác tư pháp quốc tế dân Việt Nam năm qua cho thấy, thiếu văn pháp luật quy định vấn đề này, song quan nhà nước cố gắng thực khối lợng lớn công việc uỷ thác tư pháp theo yêu cầu nước ký kết Hiệp định tương trợ tư pháp, nh nước cha ký Hiệp định Nếu năm 80, số lượng uỷ thác tư pháp dân nước yêu cầu ta thực chiếm khoảng 100 vụ/năm, từ năm 1997 đến nay, số lợng uỷ thác loại tăng lên nhiều (trung bình khoảng 300 vụ/1 năm) Riêng năm 2001, số lợng uỷ thác dân 600 vụ, chủ yếu uỷ thác tống đạt giấy tờ lấy lời khai đơng ngời nước vụ kiện ly Tồ án nước ta u cầu, đặc biệt Đài Loan Phạm vi uỷ thác tư pháp thờng bao gồm loại vụ việc sau: Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí Thứ nhất, uỷ thác tư pháp Toà án nước yêu cầu Toà án Việt Nam thực Uỷ thác tống đạt giấy tờ lấy lời khai đơng vụ kiện truy nhận cha cấp dỡng nuôi loại uỷ thác chiếm đa số năm 80 nửa đầu 90 (khoảng 100 vụ/năm), chủ yếu nước Đơng Âu Cộng hồ Liên bang Đức chuyển cho ta Ngoài ra, năm 1999 phát sinh loại việc phía Séc yêu cầu Toà án nhân dân thành phố Hà Nội thực giám định nhóm máu để xác định cha cho Đây loại việc đòi hỏi chi phí cao Uỷ thác tống đạt giấy tờ liên quan đến vụ ly hôn (khoảng 50 vụ/năm) loại việc phát sinh ngày nhiều, chủ yếu Tồ án CHLB Đức, Séc, Xlơvakia, Nga u cầu Ngoài ra, uỷ thác tống đạt giấy tờ vụ kiện thơng mại (hợp đồng mua bán hàng hoá) loại việc phát sinh năm gần Thứ hai, uỷ thác tư pháp Toà án Việt Nam yêu cầu Toà án nước Đại sứ quán Việt Nam nước thực Uỷ thác tống đạt giấy tờ lấy lời khai đơng công dân Việt Nam c trú nước ngồi vụ kiện ly loại việc chiếm số (khoảng 70% vụ việc Toà án Việt Nam yêu cầu) Trong thời gian gần số lợng uỷ thác tống đạt giấy tờ lấy lời khai bị đơn công dân nước ngồi vụ án ly gia tăng nhanh Ngoài ra, uỷ thác việc lấy lời khai đơng công dân Việt Nam c trú nước vụ kiện dân Toà án nước xét xử (đòi thừa kế, chia tài sản, thay đổi họ tên…) có xu hớng tăng lên (khoảng 10 vụ/năm) Trong năm qua, Toà án nhân dân thành phố Hà Nội Toà án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh hai nơi thực nhiều uỷ thác tư pháp nước ngoài, nơi yêu cầu Toà án nước Đại sứ quán Việt Nam nước thực uỷ thác nhiều (chiếm 80% vụ việc uỷ thác Toà án nước nước ngoài) Riêng năm 1999, Tồ án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh có khoảng 70 vụ việc uỷ thác nước ngồi liên quan đến việc đòi ly cơng dân Việt Nam với ngời Đài Loan, nhng Toà án Đài Loan thực 30 vụ việc Tồ án TP Hồ Chí Minh u cầu Điều gây trở ngại không nhỏ đến thời hạn xét xử Tồ án Việt Nam Đánh giá tình hình thực Nhìn chung, việc thực uỷ thác tư pháp (với nước ký kết Hiệp định tương trợ tư pháp với nước chưa ký kết Hiệp định) năm gần vào nếp, đáp ứng yêu cầu đặt Tuy nhiên, đánh giá tồn cơng tác này, nêu lên số nhược điểm nguyên nhân sau: Một là, tiến độ thực uỷ thác tư pháp, chậm so với yêu cầu Nguyên nhân chủ yếu Toà án địa phơng cha có cán chuyên trách, thiếu phơng tiện lại, cha có biện pháp chế tài bị đơn khơng thi hành giấy gọi đến Tồ án, địa đơng cần tống đạt giấy tờ lấy lời khai khơng xác Các Toà án Việt Nam thờng phải nhiều thời gian cho việc xác minh địa đơng ghi hồ sơ uỷ thác Có uỷ thác khơng thể thực khơng thể tìm được địa đơng sự, đơng Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí chuyển nơi ở, chí có nhiều trường hợp đương sống bất hợp pháp nước có Tồ án gửi uỷ thác, trốn sang tỵ nạn nước khác Thực trạng xảy nhiều uỷ thác Cộng hoà Séc vụ kiện truy nhận cha cấp dưỡng nuôi Hai là, chất lợng thực uỷ thác, nhiều Toà án địa phơng cha thực nghiêm túc theo hớng dẫn Bộ Tư pháp Thông t số 163/HTQT ngày 25/3/1991 việc thực uỷ thác tư pháp Tồ án nước ngồi Bên cạnh đó, có Tồ án (nhất Tồ án tỉnh phía Nam) chưa quan tâm mức đến việc thực uỷ thác tư pháp, hồ sơ thực uỷ thác thiếu giấy tờ theo hớng dẫn, biên tống đạt giấy tờ không lập theo quy định (không đầy đủ chữ ký Thẩm phán (chủ toạ), cán th ký, ngời nhận tống đạt nhiều khơng có dấu Tồ án) Đặc biệt, Tồ án cha quan tâm thực quy định thủ tục liên hệ với Toà án nước gửi hồ sơ cho Tồ án nước ngồi Mặc dù có hớng dẫn Bộ Tư pháp, nhiều trờng hợp Toà án khơng làm theo hớng dẫn, khơng có Cơng văn trả lời Toà án nước kết thực uỷ thác Trong hớng dẫn Bộ Tư pháp nêu rõ tính hợp lệ hợp thức hồ sơ uỷ thác, nhng nhiều Toà án ta cha quan tâm đến vấn đề Ba là, việc thực uỷ thác tư pháp Tồ án nước u cầu thơng qua đại sứ quán Việt Nam nước việc tống đạt giấy tờ lấy lời khai công dân Việt Nam tạm trú nước đương vụ kiện dân sự, lao động nhân gia đình, Tồ án nước xem xét thụ lý, nhìn chung giải chậm Phải thừa nhận năm qua, đặc biệt năm gần đây, Cục Lãnh Bộ Ngoại giao nh Đại sứ quán, Lãnh quán Việt Nam nước có nhiều cố gắng, nỗ lực thực yêu cầu thu kết khả quan, so với năm trước Tuy vậy, loại uỷ thác ngày nhiều, việc thực cần phải quan tâm nhiều đáp ứng yêu cầu Toà án nước, mặt tiến độ thời gian (nhiều uỷ thác có phải năm thực được, Tồ án bị phụ thuộc khống chế thời hạn thụ lý phải đa vụ án xét xử theo quy định Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân sự) Bốn là, năm trở lại đây, vụ việc uỷ thác Toà án nước ta đề nghị Toà án nước hỗ trợ thực hành vi tư pháp ngày nhiều, nước cha ký kết Hiệp định tương trợ tư pháp (nh Đài Loan) Trong cha có văn quy phạm pháp luật nước quy định trình tự, thủ tục thực uỷ thác tư pháp với nước cha ký kết điều ước quốc tế với nước ta, nên lâu quan Việt Nam biết nhờ qua đờng ngoại giao Vì thế, tiến độ chất lượng thực uỷ thác từ phía Tồ án nước ngồi (được u cầu) khác pháp luật nước quy định khác vấn đề này, nhng thờng kết chậm, cha đáp ứng yêu cầu Toà án nước Giải pháp mặtư pháp lý Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí Một nguyên nhân tồn nêu nay, chưa có văn quy phạm pháp luật có giá trị pháp lý cao (ở cấp luật, pháp lệnh) điều chỉnh hoạt động tương trợ tư pháp ký kết ngày nhiều Hiệp định tương trợ tư pháp với nước thực tiễn hoạt động uỷ thác tư pháp ngày phát triển Đối với nước ký Hiệp định, Thông t liên số 139/TT-LB ngày 12/3/1984 Bộ Tư pháp – Viện Kiểm sát nhân dân tối cao – Toà án nhân dân tối cao- Bộ Nội vụ- Bộ Ngoại giao việc thi hành Hiệp định tương trợ tư pháp pháp lý vấn đề dân sự, gia đình hình ký nước ta với Liên Xô nước xã hội chủ nghĩa q lỗi thời khơng phù hợp với tình hình Đối với nước cha ký Hiệp định, hoạt động thực theo vụ việc cụ thể, khơng có chế quán Ban hành Pháp lệnh tương trợ tư pháp quốc tế Trong thời gian tới, theo chúng tôi, cần thiết phải xây dựng Pháp lệnh tương trợ tư pháp quốc tế, vấn đề rộng, cha văn luật điều chỉnh, liên quan đến chức năng, nhiệm vụ không quan thuộc Chính phủ (Bộ Tư pháp, Bộ Ngoại giao, Bộ Cơng An…), quan quyền địa phơng mà liên quan nhiều đến chức ngành Toà án, Kiểm sát Việc ban hành pháp lệnh Uỷ ban thờng vụ Quốc hội có giá trị ràng buộc (về nghĩa vụ pháp lý) Toà án nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân tối cao việc thực hiện, đặc biệt chế phối hợp bộ, ngành đạo, hớng dẫn việc thực Hiệp định tương trợ tư pháp ký kết Nếu xây dựng văn quy phạm pháp luật thấp mức Pháp lệnh, ví dụ Nghị định Chính phủ tương trợ tư pháp rõ ràng không đáp ứng yêu cầu này, quy định nghĩa vụ thực điều ước quốc tế cho Toà án nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân tối cao Ngược lại, thời điểm nay, xây dựng đạo luật tương trợ tư pháp quốc tế khơng hợp lý, để xây dựng đạo luật phức tạp đòi hỏi nhiều thời gian, cơng sức cần tính tốn, cân nhắc kỹ càng, thận trọng Hơn nữa, Chương trình xây dựng pháp luật Quốc hội tải Pháp lệnh tương trợ tư pháp cần điều chỉnh nội dung sau đây: – Nguyên tắc thực tương trợ tư pháp quốc tế: quan có thẩm quyền thực tương trợ tư pháp quốc tế sở điều ước quốc tế ký kết Việt Nam với nước; trờng hợp khơng có điều ước quốc tế, tương trợ tư pháp thực theo nguyên tắc có có lại, sở tôn trọng độc lập, chủ quyền quốc gia bên có lợi – Điều kiện thực tương trợ tư pháp: quy định điều kiện cụ thể cho việc thực tương trợ tư pháp (hồ sơ, ngơn ngữ, thời hạn, chi phí…) – Trình tự, thủ tục thực tương trợ tư pháp: quy định thủ tục, trình tự thực tương trợ tư pháp theo yêu cầu Toà án, quan tư pháp nước Việt Nam, nh thủ tục thực tương trợ tư pháp Toà án, quan tư pháp Việt Nam quan đại diện ngoại giao, quan lãnh Việt Nam nước – Yêu cầu hồ sơ uỷ thác tư pháp quốc tế (giấy tờ, tài liệu, thủ tục dịch văn bản, công chứng, hợp pháp hố…) Ket-noi.com kho tài liệu miễn phí – Quản lý nhà nước công tác tương trợ tư pháp quốc tế: nội dung quản lý nhà nước; hệ thống quan thực chức quản lý nhà nước; nhiệm vụ Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao; trách nhiệm chế phối hợp công tác bộ, quan ngang bộ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng quan đại diện ngoại giao, lãnh Việt Nam nước ngồi cơng tác quản lý nhà nước Tăng cường đàm phán, ký kết tham gia điều ước quốc tế Việt Nam ký kết 14 Hiệp định tương trợ tư pháp song phơng với nước, nhiều nước có đơng ngời Việt làm ăn sinh sống có nhu cầu tương trợ tư pháp cao nh: Hoa Kỳ, úc, Canađa… lại cha có Hiệp định Điều gây nhiều khó khăn cho việc thực tương trợ tư pháp Trong thời gian tới, song song với thúc đẩy công tác đàm phán, ký kết Hiệp định song phương, Việt Nam cần tham gia vào số Công ước đa phơng vấn đề Việc tham gia Công ước đa phương tạo thuận lợi, để lúc hợp tác tương trợ tư pháp với nhiều nước thành viên Công ước, mở rộng phạm vi hợp tác mà không cần phải trực tiếp đàm phán với nước điều ước song phương Đối với hoạt động tương trợ tư pháp Việt Nam nay, theo chúng tôi, nước ta nên tham gia số công ước nh: Công ước LaHay năm 1956 tống đạt giấy tờ tư pháp tư pháp nước ngồi; Cơng ước LaHay năm 1970 thu thập chứng cho vụ kiện dân thơng mại… Đây cơng ước có nhiều nước tham gia, có phạm vi điều chỉnh liên quan vụ việc uỷ thác tư pháp tống đạt giấy tờ nh lấy lời khai, thu thập chứng vụ án dân – loại uỷ thác chiếm đa số hoạt động tương trợ tư pháp Toà án nước ta Củng cố sở pháp lý đóng vai trò quan trọng, tiên hoạt động tương trợ tư pháp quốc tế Việc hoàn thiện pháp luật nhằm giải vấn đề vớng mắc như: tổ chức máy thực tương trợ tư pháp, quy trình uỷ thác tư pháp, chế phối hợp, chế hợp tác Toà án Việt Nam nước… Qua đó, góp phần nâng cao chất lượng hiệu công tác tương trợ tư pháp quốc tế, thúc đẩy quan hệ hợp tác Việt Nam với nước, khuyến khích chủ thể pháp luật tham gia ngày nhiều vào quan hệ dân sự, kinh tế, thơng mại có yếu tố nước ngồi, với n tâm, tin tởng tranh chấp phát sinh họ (nếu có) giải cách ổn thoả, thông qua trợ giúp hữu hiệu hoạt động tương trợ tư pháp./ ... nước ngồi u cầu Thực trạng hoạt động tư ng trợ tư pháp quốc tế lĩnh vực dân Tình hình thực Thực tiễn hoạt động tư ng trợ tư pháp nước ta nhiều năm qua cho thấy, uỷ thác tư pháp dân thường bao... xây dựng pháp luật Quốc hội tải Pháp lệnh tư ng trợ tư pháp cần điều chỉnh nội dung sau đây: – Nguyên tắc thực tư ng trợ tư pháp quốc tế: quan có thẩm quyền thực tư ng trợ tư pháp quốc tế sở điều... định, hoạt động thực theo vụ việc cụ thể, khơng có chế qn Ban hành Pháp lệnh tư ng trợ tư pháp quốc tế Trong thời gian tới, theo chúng tôi, cần thiết phải xây dựng Pháp lệnh tư ng trợ tư pháp quốc