quản lý nhà nước về thể dục thể thao của huyện gia lâm, thành phố hà nội

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM THỊ BƯỞI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THỂ DỤC THỂ THAO CỦA HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Minh Hiền NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn hoàn toàn trung thực, khách quan chưa sử dụng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Phạm Thị Bưởi i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế mình, ngồi nỗ lực cố gắng thân, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giúp đỡ, bảo tận tình giảng viên khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam Đặc biệt PGS.TS Nguyễn Thị Minh Hiền nhiệt tình hướng dẫn Tơi suốt q trình thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới UBND Huyện Gia Lâm phòng, ban, ngành, đồn thể huyện; khoa Quản lý TDTT - Đại học Thể dục Thể thao Bắc Ninh; UBND xã, thị trấn Ban giám hiệu trường THCS địa bàn Đặc biệt xã Bát Tràng, Ninh Hiệp Cổ Bi tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu thu thập tài liệu phục vụ cho luận văn Qua tơi vơ biết ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ, động viên suốt q trình học tập nghiên cứu Tơi xin gửi lời chúc sức khoẻ chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Phạm Thị Bưởi ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình, sơ đồ ix Trích yếu luận văn x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước thể dục thể thao 2.1.1 Các khái niệm 2.1.2 Vai trò quản lý nhà nước thể dục thể thao 2.1.3 Nội dung quản lý nhà nước thể dục thể thao 10 2.1.4 Nguyên tắc quản lý nhà nước thể dục thể thao 10 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước thể dục thể thao 13 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước thể dục thể thao 15 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý thể dục thể thao số nước khu vực 15 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước số địa phương 25 2.2.3 Những chủ trương, sách đảng nhà nước phát triển thể dục thể thao việt nam 28 Phần Phương pháp nghiên cứu 37 iii 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 37 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 37 3.1.2 Kinh tế - xã hội 40 3.1.3 Đánh giá chung địa bàn nghiên cứu 47 3.2 Phương pháp nghiên cứu 48 3.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 48 3.2.2 Phương pháp phân tích 51 3.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 51 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 55 4.1 Thực trạng quản lý nhà nước thể dục thể thao huyện gia lâm 55 4.1.1 Tổ chức máy phân cấp quản lý 55 4.1.2 Công tác lập kế hoạch quản lý, đạo thể dục thể thao 63 4.1.3 Thực trạng phát triển đội ngũ cán làm công tác quản lý nhà nước thể dục thể thao 68 4.1.4 Thực trạng đầu tư nguồn lực cho phát triển tdtt 71 4.1.5 Thực trạng công tác đánh giá, khen thưởng lĩnh vực tdtt 76 4.1.6 Kết công tác quản lý nhà nước thể dục thể thao huyện gia lâm 81 4.1.7 Những thuận lợi khó khăn cơng tác quản lý nhà nước tdtt 87 4.2 Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước tdtt địa bàn huyện gia lâm, thành phố hà nội 90 4.2.1 Sự quan tâm cấp ủy đảng, quyền địa phương 91 4.2.2 Đội ngũ cán quản lý, hướng dẫn viên, cộng tác viên, huấn luyện viên giáo viên giáo dục thể chất 93 4.2.3 Hệ thống sở vật chất, trang thiết bị, kinh phí chi tổ chức hoạt động thể dục thể thao 94 4.2.4 Sự phối hợp bên tham gia 95 4.2.5 Ý thức người dân cộng đồng việc luyện tập thể dục thể thao 97 4.3 Định hướng giải pháp chủ yếu tăng cường công tác quản lý nhà nước thể dục thể thao địa bàn huyện gia lâm, thành phố hà nội giai đoạn 2016-2020 102 4.3.1 Định hướng phát triển thể dục thể thao 102 4.3.2 Nhiệm vụ quản lý nhà nước thể dục thể thao 102 iv 4.3.3 Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước tdtt 104 Phần Kết luận kiến nghị 110 5.1 Kết luận 110 5.2 Kiến nghị 111 Tài liệu tham khảo 112 Phụ lục 115 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt CĐ Cao đẳng CNVC Công nhân viên chức CSKD Cơ sở kinh doanh ĐH Đại học GĐTT Gia đình thể thao HĐND Hội đồng nhân dân KHKT Khoa học kỹ thuật MN Mầm non TCTTTT Tổng cục thể dục thể thao TDTT: Thể dục thể thao TH Tiểu học THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TTQC: Thể thao quần chúng TTTTC Thể thao thành tích cao TTXS Tiên tiến xuất sắc UBND Ủy ban nhân dân VĐV Vận động viên VHTT Văn hóa Thơng tin VHTTDL Văn hóa Thể thao & Du lịch vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình đất đai huyện Gia Lâm 39 Bảng 3.2 Tình hình dân số lao động huyện Gia Lâm 41 Bảng 3.3 GTSX ngành kinh tế huyện quản lý ( theo giá so sánh 2010) giai đoạn 2013-2015 43 Bảng 3.4 GTSX ngành kinh tế huyện quản lý (theo giá hành) giai đoạn 2013-2015 44 Bảng 3.5 Số lượng cấu thành phần KTTN địa bàn huyện Gia Lâm giai đoạn 2013-2015 45 Bảng 3.6 Tình hình phân bổ mẫu vấn 50 Bảng 4.1 Thực trạng văn ban hành quản lý TDTT giai đoạn 2011-2015 62 Bảng 4.2 Cách thức lập kế hoạch quản lý thể dục thể thao 64 Bảng 4.3 Thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lý TDTT huyện Gia Lâm 67 Bảng 4.4 Thực trạng công tác tuyển dụng, tập huấn cán quản lý TDTT 69 Bảng 4.5 Thực trạng cơng trình thể dục thể thao địa bàn huyện Gia Lâm 71 Bảng 4.6 Thực trạng kinh phí chi hoạt động TDTT giai đoạn 2013-2015 73 Bảng 4.7 Thực trạng đội ngũ HLV, CTV, Giáo viên GDTC giai đoạn 20132015 75 Bảng 4.8 Định mức khen thưởng lĩnh vực TDTT huyện Gia Lâm năm 2013-2015 80 Bảng 4.9 Một số tiêu phát triển phong trào TDTT quần chúng huyện Gia Lâm năm 2013-2015 81 Bảng 4.10 Hệ thống môn TDTT huyện Gia Lâm 83 Bảng 4.11 Tổng hợp thành tích số mơn TDTT giai đoạn 2013-2015 85 Bảng 4.12 Thống kê VĐV tuyển chọn vào đội tuyển QG, TP giai đoạn 2013-2015 87 Bảng 4.13 Các yếu tố mức độ ảnh hưởng đến công tác quản lý TDTT địa bàn huyện Gia Lâm (n=83) 91 Bảng 4.14 Đánh giá việc ban hành thể chế quản lý nhà nước công tác quản lý thể dục thể thao huyện Gia Lâm (n=83) 92 Bảng 4.15 Mức độ ảnh hưởng nguồn nhân lực, vật lực đến hoạt động TDTT 93 vii Bảng 4.16 Thực trạng nguồn kinh phí tổ chức thi đấu, đầu tư CSVC phát triển TDTT địa bàn huyện Gia Lâm 95 Bảng 4.17 Mức độ tổ chức giải thể dục thể thao địa bàn 96 Bảng 4.18 Thực trạng môn TDTT người dân lựa chọn luyện tập, thi đấu địa bàn huyện Gia Lâm (n=30) 99 Bảng 4.29 Yếu tố mức độ ảnh hưởng đến luyện tập TDTT người dân địa bàn huyện Gia Lâm 100 Bảng 4.20 Thực trạng đối tượng luyện tập TDTT địa bàn huyện Gia Lâm 101 Bảng 4.21 Một số giải pháp chủ yếu tăng cường công tác quản lý nhà nước nhằm phát triển nghiệp TDTT địa bàn huyện Gia Lâm 105 Bảng 4.22 Giải pháp chủ yếu khuyến khích người dân thường xuyên luyện tập TDTT địa bàn huyện Gia Lâm 106 viii DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 2.1 Lễ khai mạc Sea Games 22 (năm 2003) tổ chức Việt Nam 24 Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Gia Lâm 37 Sơ đồ 2.1 Tổ chức máy quản lý nhà nước TDTT 34 Sơ đồ 4.2 Bộ máy quản lý có tham gia 55 ix Bảng 4.22 Giải pháp chủ yếu khuyến khích người dân thường xuyên luyện tập TDTT địa bàn huyện Gia Lâm TT Diễn giải SL TL (ng) (%) Tăng cường vai trò đạo cấp đảng, ủy, quyền 82 91,1 Nâng cao vai trò, phối hợp ngành, đoàn thể 79 87,8 40 44,4 79 87,8 68 75,6 Thường xuyên tổ chức thi đấu giải thể dục thể thao cấp huyện, cấp cụm Tăng cường đầu tư sở vật chất phục vụ tập luyện, thi đấu TDTT Tăng cường đội ngũ HDV, CTV sở thể dục thể thao Ghi chú: câu hỏi nhiều lựa chon trả lời Nguồn: Phiếu điều tra Kết vấn cán làm công tác quản lý TDTT với số người điều tra 83, tương đương 83 phiếu Phỏng vấn người luyện tập TDTT với 90 người (3 xã) tương đương với 90 phiếu Ta tiến hành so sánh theo đối tượng điều tra Tổng số phiếu thu nhận đồng ý lựa chọn giải pháp đề tài đưa đạt tỷ lệ từ 44,4% đến 96,4%% Tuy nhiên để đảm bảo tính khách quan nghiên cứu, đề tài lựa chọn giải pháp có tỷ lệ đồng ý >70% để đưa vào áp dụng thực tiễn huyện Gia Lâm Theo giải pháp lựa chọn phân loại theo nhóm giải pháp sau: - Các giải pháp tăng cường công tác lãnh đạo chi đạo - Các giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực - Các giải pháp tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị luyện tập - Các giải pháp huy động nguồn lực tài 4.3.3.1 Các giải pháp tăng cường công tác lãnh đạo đạo Tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, quyền đồn thể, quần chúng nhân dân với công tác TDTT: - Tiếp tục đẩy mạnh việc thực Nghị số 08-NQ/TW ngày 01/12/2011 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng, tạo bước phát triển mạnh mẽ thể dục, thể thao đến năm 2020; Quyết định số 2198/QĐ-TTg ngày 03/12/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược phát 106 triển thể dục thể thao Việt Nam đến năm 2020; Chỉ thị số 10-CT/TU ngày 09/7/2012 Thành ủy Hà Nội, Chỉ thị số 22-CT/HU Huyện ủy Gia Lâm tăng cường lãnh đạo Đảng, tạo bước phát triển mạnh mẽ thể dục, thể thao Thủ đô đến năm 2020 kế hoạch số 01/KH-UBND ngày 03/01/2013 phát triển TDTT huyện Gia Lâm đến năm 2020 - Tăng cường công tác lãnh đạo đạo thông qua việc ban hành văn đạo, tổ chức thực thường xuyên kiểm tra, đánh giá, rút kinh nghiệm nhằm phát triển phong trào TDTT Bên cạnh trọng đến việc cụ thể hóa sách nhằm thu hút tổ chức, cá nhân việc huy động nguồn lực đầu tư sở vật chất phục vụ tổ chức hoạt động TDTT địa bàn huyện - Tăng cường phối hợp với ngành - đồn thể: Ban tun giáo Huyện ủy, Cơng an, Qn đội, Đoàn niên, Hội phụ nữ, Liên đoàn lao động, Hội nơng dân, Phòng Giáo dục & Đào tạo, Hội người cao tuổi nhằm đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng, quyền, MTTQ đồn thể cấp huyện cấp xã, thị trấn, cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân vị trí, vai trò tầm quan trọng TDTT nghiệp xây dựng phát triển đất nước ý nghĩa việc luyện tập TDTT thường xuyên Gắn việc phát triển phong trào TDTT với Cuộc vận động “Toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại”, với Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” - Củng cố phát triển hệ thống môn TDTT địa bàn theo định hướng đơn giản thủ tục, đa dạng hoá nội dung, đại hố cơng nghệ nhằm thu hút ngày nhiều người luyện tập TDTT, tham gia thi đấu giải cấp huyện, qua tuyển chọn nhân tố cho đội tuyển huyện, tham gia thi đấu Thành phố Quốc gia giành thành tích cao - Bên cạnh trọng cơng tác kiểm tra, đánh giá hoạt động TDTT sát sở, phù hợp với thực tế đơn vị; khuyến khích, động viên đơn vị phát động thi đua lập thành tích hoạt động TDTT theo chùm hoạt động gắn với kiện trị năm 4.3.3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ hoạt động TDTT - Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, 107 lực quản lý đội ngũ cán quản lý TDTT nhằm đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước TDTT - Nâng cao trình độ huấn luyện viên, đội ngũ trọng tài theo hướng phát triển môn TDTT mũi nhọn, môn TDTT dân tộc, truyền thống huyện Gia Lâm; tập huấn đội ngũ trọng tài, thành lập trì hoạt động câu lạc trọng tài số môn TDTT huyện; bồi dưỡng phương pháp hướng dẫn tập luyện TDTT cho lực lượng cộng tác viên TDTT sở; quan tâm đến chất lượng đội ngũ giáo viên giáo dục thể chất nhà trường nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, hiệu giáo dục thể chất hoạt động thể thao trường học nhằm phát bồi dưỡng, đào tạo tài trẻ thể dục thể thao 4.3.3.3 Các giải pháp tăng cường đầu tư sở vật chất, thiết bị, dụng cụ luyện tập TDTT từ huyện tới sở Đầu tư, cải tạo, nâng cấp cơng trình TDTT quản lý, sử dụng có hiệu hệ thống sở vật chất có nhà thi đấu, nhà luyện tập, sân vận động, sân tennis nhằm phục vụ tốt phong trào TDTT quần chúng địa bàn huyện, tạo đà cho phát triển khiếu thể thao thể thao thành tích Đầu tư bể bơi, bể dạy bơi cấp cụm, cấp huyện nhằm phục vụ hoạt động phổ cập bơi tiến tới xóa mù bơi cho trẻ em độ tuổi - Đầu tư xây dựng sử dụng có hiệu Nhà Văn hóa - Khu thể thao thôn theo quy định mẫu tổ chức, hoạt động tiêu chí Nhà Văn hóa - Khu thể thao thôn, xã Thông tư số 06/2011/TT-BVHTTDL ngày 08/3/2011 - Đầu tư xây dựng sử dụng có hiệu thiết chế văn hóa - thể dục thể thao xã phường thị trấn theo quy định mẫu tổ chức, hoạt động tiêu chí Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã Thơng tư số 12/2010/TT-BVHTTDL ngày 22/12/2010 Trường hợp xã, thị trấn khơng quỹ đất xây dựng cơng trình TDTT dùng phương án xây dựng cơng trình liên xã - Đầu tư xây dựng sử dụng có hiệu cơng trình thể dục thể thao cấp huyện, xã, thị trấn theo quy định tiêu chí Trung tâm Thể thao quận, huyện, thị xã Thơng tư số 11/2010/TT-BVHTTDL ngày 22/12/2010 Bên cạnh có điểm đặt thiết bị luyện tập TDTT để phát triển thể thao cộng đồng theo hình thức tự quản tổ dân phố, chi hội phụ nữ 4.3.3.4 Các giải pháp huy động nguồn lực tài - Tăng cường đầu tư kinh phí từ ngân sách huyện cho tổ chức hoạt động 108 giao lưu, huấn luyện, thi đấu TDTT, tổ chức giải thể dục thể thao cấp Huyện; hỗ trợ kinh phí cho lực lượng làm công tác cộng tác viên TDTT sở theo hệ thống từ huyện tới xã, thị trấn; - Tăng cường cơng tác xã hội hố TDTT nhằm khuyến khích tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp xã hội hóa việc đầu tư xây dựng sở vật chất, tổ chức hoạt động TDTT Tiếp tục triển khai định Số: 1336/2005/QĐ-UBTDTT "Phát triển xã hội hóa thể dục thể thao đến năm 2010", vận động, kêu gọi quan, doanh nghiệp, cá nhân đầu tư sức người, sức cho việc xây dựng cơng trình, sân tập thể thao Xây dựng nhiều câu lạc TDTT, củng cố trì mơn thể thao có khai thác mơn thể thao chưa phát triển Có chế sách khuyến khích tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp tài trợ hoạt động thi đấu TDTT Tổ chức giải thi đấu thể thao cho doanh nghiệp, quan, người lao động tồn huyện nhằm thu hút đơng đảo cán bộ, công nhân viên, người lao động tham gia nhằm phát triển thể thao phong trào TTTTC 109 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Thể dục thể thao (TDTT) tượng xã hội có quan hệ chặt chẽ với trị, kinh tế, an ninh, quốc phòng, lĩnh vực văn hóa nhân loại, hoạt động có tổ chức quản lý mang tính xã hội phát triển thể chất tự nhiên thể người dân theo hướng phát triển thể lực chung thể lực chuyên môn phục vụ cho học tập, lao động sản xuất, chiến đấu kéo dài tuổi thọ Phát triển thể dục, thể thao yếu tố quan trọng sách phát triển kinh tế - xã hội đất nước Phát triển thể dục, thể thao trách nhiệm cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể, tổ chức xã hội tồn thể nhân dân ngành thể dục thể thao giữ vai trò nòng cốt thực sách phát triển thể dục thể thao Đảng Nhà nước Do việc quản lý nhà nước thể dục thể thao phận thiếu quản lý xã hội chủ nghĩa nhằm thực mục tiêu xã hội Đảng Nhà nước Quản lý thể dục thể thao hướng vào hành động, suy nghĩ có ý thức, có tổ chức người nhằm phát triển không ngừng nghiệp thể dục thể thao xã hội chủ nghĩa quy luật phù hợp với điều kiện đất nước, góp phần đắc lực vào q trình đào tạo người phát triển tồn diện đức, trí, thể, mỹ, có sống phong phú, lao động sáng tạo Qua nghiên cứu công tác quản lý nhà nước TDTT huyện Gia Lâm, đánh giá thực trạng công tác tổ chức máy quản lý nhà nước TDTT địa bàn nghiên cứu, thấy có phân cấp quản lý cấp huyện cấp xã, phòng, ban, ngành có tham gia bên liên quan; Công tác ban hành văn lãnh đạo đạo bám sát vào định hướng đạo quan cấp có tham gia bên liên quan; công tác phát triển đào tạo đội ngũ cán quản lý TDTT quan tâm, đủ số lượng cán quản lý nhà nước TDTT sở; công tác kiểm tra, đánh giá, khen thưởng hoạt động TDTT thực đảm bảo theo quy định hành; việc đầu tư nguồn lực cho phát triển nghiệp TDTT huyện đầu tư thích đáng… Bên cạnh đó, qua điều tra, khảo sát, tổng hợp phân tích Đề tài xác định yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước TDTT ảnh hưởng đến việc luyện tập TDTT người dân như: công tác lãnh đạo, 110 đạo cấp ủy đảng, quyền quan tâm cách có hệ thống; đội ngũ cán làm công tác quản lý sở đủ mặt số lượng song chưa phát huy tối đa hiệu máy (chuyên ngành đào tạo không phù hợp); thiếu huấn luyện TDTT huyện (6 HLV) khơng có Hướng dẫn viên xã thị trấn để thực hướng dẫn hoạt động TDTT sở; đội ngũ Cộng tác viên chủ yếu môn người cao tuổi, khơng có cơng tác viên mơn TDTT khác; điều kiện sở vật chất, trang thiết bị tập luyện không đồng bộ, chưa đáp ứng nhu cầu tập luyện nhân dân địa bàn, sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào máy quản lý TDTT huyện chưa quan tâm, việc tập huấn bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ làm công tác quản lý nhà nước TDTT chưa thường xun; huyện chưa có sách thu hút nhiều tổ chức, cá nhân tham gia xã hội hóa đầu tư phát triển nguồn lực, đầu tư sở vật chất phục vụ cho hoạt động TDTT địa bàn huyện Để tăng cường công tác quản lý nhà nước TDTT huyện Gia Lâm thời gian tới, qua nghiên cứu, đưa định hướng, nhiệm vụ công tác quản lý nhà nước thể dục thể thao để phát triển nghiệp TDTT địa bàn huyện Bước đầu đề tài lựa chọn đề xuất số giải pháp sau: - Các giải pháp tăng cường công tác lãnh đạo đạo - Các giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực - Các giải pháp tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị luyện tập - Các giải pháp huy động nguồn lực tài 5.2 KIẾN NGHỊ Để phát triển hoạt động nghiệp TDTT địa bàn huyện Gia Lâm điều kiện phù hợp với tình hình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước cơng tác lãnh đạo, đạo, định hướng phát triển TDTT cần thiết Do mong Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Gia Lâm quan tâm, áp dụng triệt để số biện pháp mà đề tài đề xuất nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước TDTT địa bàn phát triển ngày sâu rộng phong trào thể thao quần chúng, làm tảng cho phát triển khiếu thể thao thể thao thành tích cao Do đề tài nghiên cứu thời gian ngắn, cần tiếp tục nghiên cứu phạm vị rộng để hoàn thiện giải pháp đề xuất 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương (2011) Nghị Bộ trị tăng cường lãnh đạo Đảng, tạo bước phát triển mạnh mẽ thể dục, thể thao đến năm 2020, số 08-NQ/TW Hà Nội, 01 tháng 12 năm 2011 Bộ Văn hóa Thể thao & Du lịch (2009) Thơng tư hướng dẫn tổ chức đánh giá phong trào thể dục thể thao quần chúng địa phương, số 02/2009/TTBVHTTDL Hà Nội, 17 tháng năm 2009 Bộ Văn hóa Thể thao & Du lịch (2010) Thông tư Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quy định tiêu chí Trung tâm văn hóa - thể thao quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, số 11/2010/TT-BVHTTDL Hà Nội, 22 tháng 12 năm 2010 Bộ Văn hóa Thể thao & Du lịch (2010) Thơng tư quy định mẫu tổ chức hoạt động Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã, số 12/2010/TT-BVHTTDL Hà Nội, 22 tháng 12 năm 2010 Bộ Văn hóa Thể thao & Du lịch Bộ Nội vụ (2008) Thông tư liên tịch số hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, Phòng Văn hố Thơng tin thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện, số 43/2008/TTLT-BVHTTDL-BNV Hà Nội, 06 tháng năm 2008 Bộ Văn hóa, Thể thao & Du lịch (2012) Quyết định việc ban hành hệ thống tiêu thống kê ngành Văn hóa Thể thao Du lịch, số 5139/QĐ-BVHTTDL Hà Nội, 28 tháng 12 năm 2012 bvhttdl.gov.vn C.Mác Ph.Ăng ghen (2002) Tồn tập, Nhà xuất Chính trị quốc gia, 23, 480 Chi cục thống kê huyện Gia Lâm (2016) Niên giám thống kê 10 Chính phủ (2007) Nghị định quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, số 185/2007/NĐ-CP Hà Nội, 25 tháng 12 năm 2007 11 Chính phủ (2010) Quyết định phê duyệt chiến lược phát triển thể dục thể thao Việt Nam đến năm 2020, số 2198/QĐ-TTg Hà Nội, 03 tháng 12 năm 2010 12 Chính phủ (2014) Quyết định quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu 112 tổ chức Tổng cục Thể dục Thể thao thuộc Bộ Văn hóa Thể thao & Du lịch, số 22/2014/QĐ-TTg Hà Nội, 13 tháng 03 năm 2014 13 Đặng Đình Minh, Nguyễn Cẩm Ninh, Phạm Đình Bẩm Phạm Việt Hùng (2015) Giáo trình quản lý thể dục thể thao Nhà xuất thể dục thể thao, Hà Nội 14 gialam.gov.vn 15 Hồ Hải, Nguyễn Thanh Bình, Nguyễn Hoàng Minh Thuận Lê Quý Phượng (2014) Giáo trình quản lý nhà nước thể dục thể thao, Nhà xuất Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh Tr 19-21 16 Hội đồng trưởng (1991) Quyết định việc lấy ngày 27 tháng làm ngày Thể thao Việt Nam, số 25-CT Hà Nội, 29 tháng 01 năm 1991 17 Hội đồng Thể dục Thể thao huyện Gia Lâm (2015) Phân công nhiệm vụ thành viên Hôi đồng thể dục thể thao huyện Gia Lâm, số 91/HĐ-TDTT Gia Lâm, 10 tháng 12 năm 2015 18 Huyện ủy Gia Lâm (2012) Chỉ thị tăng cường lãnh đạo Đảng, tạo bước phát triển mạnh mẽ thể dục thể thao huyện Gia Lâm đến năm 2020, số 22CT/HU Gia Lâm, 14 tháng năm 2012 19 Phạm Đình Bẩm (2005) Một số vấn đề quản lý thể dục thể thao, Nhà xuất thể dục thể thao, Hà Nội 20 Phạm Đình Bẩm Trần Tuấn Hiếu (2008) Quản lý thể dục thể thao, Nhà xuất thể dục thể thao, Hà Nội 21 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2006) Luật thể dục thể thao, số 77/2006/QH11 Hà Nội, 29 tháng 11 năm 2006 22 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003) Luật Thi đua- Khen thưởng, số 15/2003/QH11 Hà Nội, 26 tháng 11 năm 2003 23 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013) Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật thi đua, khen thưởng, số 39/2013/QH13 Hà Nôi, 16 tháng 11 năm 2013 24 Sở Văn hóa Thể thao & Du lịch Hà Nội (2009) Tiêu chuẩn thi đua xây dựng đơn vị tiên tiến thể dục thể thao thành phố Hà Nội, số 644/TCTĐ-SVHDLTT Hà Nội, 30 tháng năm 2009 25 Từ điển bách khoa Việt Nam (2005) Nhà xuất Từ điển bách khoa - Hà 113 Nội,Tập 4, 29 26 UBND huyện Gia Lâm (2013) Kế hoạch phát triển thể dục thể thao huyện Gia Lâm đến năm 2020, số 01/KH-UBND Gia Lâm, 03 tháng 01 năm 2013 27 UBND huyện Gia Lâm (2014) Quyết định việc khen thưởng tập thể, cá nhân đoạt thành tích thể dục thể thao năm 2013, số 585/QĐ-UBND Gia Lâm, 20 tháng năm 2014 28 UBND huyện Gia Lâm (2015) Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội huyện Gia Lâm năm 2015, số 165/BC-UBND.Gia Lâm, 09 tháng 10 năm 2015 29 UBND huyện Gia Lâm (2015) Quyết định việc khen thưởng tập thể, cá nhân đoạt thành tích thể dục thể thao năm 2014, số 1129/QĐ-UBND Gia Lâm, 13 tháng năm 2015 30 UBND huyện Gia Lâm (2015) Quyết định việc kiện toàn Hội đồng Thể dục, thể thao huyện Gia Lâm, số 8035/QĐ-UBND Gia Lâm, 13 tháng 11 năm 2015 31 UBND huyện Gia Lâm (2016) Quyết định việc ban hành quy chế đánh giá, khen tưởng cán bộ, công chức, viên chức, số 42/2016/QĐ-UBND Gia Lâm, 06 tháng năm 2016 32 UBND huyện Gia Lâm (2016) Quyết định việc khen thưởng tập thể, cá nhân đoạt thành tích thể dục thể thao năm 2015, số 2465/QĐ-UBND Gia Lâm, 18 tháng năm 2016 33 UBND thành phố Hà Nội (2012) Kế hoạch phát triển thể dục thể thao Thủ đô đến năm 2030, số 132/KH-UBND Hà Nội, 19 tháng 10 năm 2012 34 UBND thành phố Hà Nội (2014) Kế hoạch phát triển thể thao thành tích cao Thủ đô đến năm 2020, số 220/KH-UBND Hà Nội, 25 tháng 12 năm 2014 35 w.w.w.tdtt.gov.vn 36 www.danang.gov.vn 114 PHỤ LỤC PHIẾU XIN Ý KIẾN (Dành cho cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện, xã) Để đánh giá sát công tác quản lý Nhà nước thể dục thể thao huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội yếu tố ảnh hưởng thời gian qua Xin Ông (bà) vui lòng cho biết ý kiến đánh giá nội dung cách đánh dấu “” vào ô phù hợp viết thêm vào chỗ trống (….) ý kiến khác Ông (bà) Phần I Thông tin cá nhân Họ tên: Tuổi: ……… Giới tính: Nam [ ] Nữ [ ] Đơn vị công tác: Chức vụ Công việc giao: Công việc kiêm nhiệm: Ngành/nghề đào tạo: Trình độ chun mơn: Sau đại học [] Trung cấp [] Đại học [ ] Cao đẳng [ ] Chưa qua đào tạo [ ] Phần II Đánh giá công tác quản lý nhà nước TDTT huyện Gia Lâm Câu 1: Đề nghị ông/bà cho ý kiến đánh giá công tác xây dựng, phê duyệt kế hoạch phát triển nghiệp TDTT địa bàn huyện? - Cách thức lập kế hoạch: a Dựa vào định hướng Trung ương [ ] b Dựa vào kế hoạch, chương trình Thành phố [ ] c Dựa vào tình hình địa phương [ ] d Ý kiến khác [ ] - Sự phù hợp kế hoạch: a Mục đích phù hợp [ ] b Nội dung phù hợp [ ] c Thời gian phù hợp [ ] 115 d Phù hợp với nguồn lực địa phương [ ] Ý kiến khác: ……………………………………………… …………………………………………………………………………… Câu 2: Ý kiến đánh giá Ông (bà) thể chế quản lý nhà nước công tác quản lý nhà nước TDTT giai (văn ban hành): Đầy đủ, tồn diện [ ] Đầy đủ, thiếu tính chiều sâu [ ] Chung chung khó hiếu [ ] Không đầy đủ, sai lệch [] Triển khai thực chưa hiệu [ ] Thiếu văn hướng dẫn địa phương [ ] Câu 3: Theo ông (bà) số lượng cán làm công tác TDTT đủ chưa (cấp huyện xã, thị trấn)? Đủ [ ] Thiếu [ ] Rất thiếu [ ] Câu 4: Theo ông (bà) hệ thống sở vật chất (sân bãi, dụng cụ, thiết bị) phục vụ giảng dạy, tập luyện thi đấu TDTT Huyện là: Đủ [ ] Thiếu [ ] Rất thiếu [ ] Câu 5: Xin ông (bà) cho biết kinh phí đầu tư CSVC (sân bãi, dụng cụ, thiết bị tập luyện) phục vụ phát triển nghiệp TDTT Huyện chủ yếu từ đâu? TT Cấp tổ chức Ngân sách Xã hội hóa Tự huy động từ người chơi Huyện -Tăng cường sở vật chất -Tổ chức hoạt động TDTT Cơ sở (xã, quan, đơn vị) -Tăng cường sở vật chất -Tổ chức hoạt động TDTT Câu 6: Xin ông (bà) cho biết hoạt động tổ chức thi đấu thể thao Huyện nào? TT Giải thường xuyên Cấp tổ chức Rất thường xuyên Thường xuyên Không thường xuyên 116 Giải phối hợp Câu 3: Ông (bà) cho biết mức độ yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý TDTT địa bàn Huyện? TT Các yếu tố ảnh hưởng Sự quan tâm cấp ủy đảng Đội ngũ GV, HLV, HDV, CTV số lượng chất lượng Cơ sở vật chất, trang thiết bị, dụng cụ, sân bãi tập luyện Mở rộng hình thức tập luyện thi đấu Nâng cao nhận thức vai trò, ý nghĩa TDTT nhân dân Kinh phí tổ chức giải TDTT Chính sách cán làm công tác TDTT Sự phối hợp ngành, đoàn thể Nhu cầu tập luyện người dân 10 Hệ thống môn thi đấu Nhiều Bình thường Ít ảnh hưởng Câu 9: Theo ơng (bà) giải pháp tăng cường vai trò quản lý nhà nước nhằm phát triển nghiệp TDTT địa bàn Huyện? TT Giải pháp Lựa chọn Tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo cấp đảng, ủy, quyền Rà sốt nâng cao chất lượng tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác quản lý TDTT, huấn luyện viên thể dục thể thao Cơ chế, sách đẩy mạnh xã hội hóa TDTT Nâng cao vai trò, phối hợp ngành, đoàn thể cấp Củng cố phát triển hệ thống thi đấu môn TDTT Tăng cường đầu tư sở vật chất phục vụ tập luyện, thi đấu TDTT Tuyên truyền mục đích, ý nghĩa, tác dụng nâng cao ý thức người dân vai trò việc luyện tập TDTT Tăng cường công tác thông tin, giao lưu, hợp tác TDTT Tăng cường công tác thi đua, khen thưởng, nêu gương điền hình tiên tiến thể dục thể thao 10 Tăng cường công tác phát đào tạo tài thể dục thể thao 117 Câu 10: Đánh giá Ông (bà) việc phương pháp tiêu chí kiểm tra, đánh giá công tác TDTT huyện nay? Câu 11: Đánh giá Ông (bà) việc thực chế độ, sách: khen thưởng, giải thưởng HLV, CTV, HDV thể dục thể thao (về tiêu chuẩn, định mức, hình thức)? Xin chân thành cảm ơn! Gia Lâm, ngày Người vấn tháng năm 2016 Người vấn 118 PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN (Dành cho người luyện tập TDTT) Họ tên: ……………………………………………………… Địa chỉ: ………………………………………………………… Tuổi: ………………………Giới tính (nam/nữ) :……………… Nghề nghiệp: …………………………………………………… Cán bộ, công chức [ ] Nông dân [ ] Công nhân [ ] Khác [ ] Để góp phần làm rõ sở lý luận thực tiễn, đánh giá sát thực trạng vấn đề nghiên cứu, mong ông (bà) vui lòng bớt chút thời gian trả lời số câu hỏi sau: Ơng (bà) đánh dấu (x) vào ơng tương ứng Câu hỏi Mục đích tập luyện TDTT ông (bà) ? Rèn luyện sức khẻo [ ] Thi đấu [ ] Câu hỏi Ơng (bà) thích luyện tập mơn thể thao sau ? Bóng đá [ ] Cầu lơng [ ] Bóng chuyền [ ] [] Điền kinh [ ] Bóng chuyền da [ ] Thái cực kiếm [ ] Bóng bàn [ ] Bơi [ ] Thái cực quyền [ ] Thể dục với cầu [ ] Khiêu vũ thể thao [ ] Wushu [ ] Võ [ ] Quần vợt Bóng cửa [ ] Song quạt [ ] Kéo co [ ] Cờ tướng [ ] Câu hỏi Theo ông (bà) hệ thống sở vật chất (sân bãi, dụng cụ, thiết bị) phục vụ giảng dạy, tập luyện thi đấu TDTT Huyện là: Đủ [] Thiếu [ ] Rất thiếu [ ] Câu hỏi Ông (bà) thích tổ chức thi đấu mơn thể thao sau ? Bóng đá [ ] Cầu lơng [ ] Bóng bàn [ ] Bơi Thái cực kiếm [ ] Thái cực quyền [ ] Bóng cửa [ ] [] Bóng chuyền da [ ] Quần vợt [ ] Vật [ ] Thể dục với cầu [ ] Bóng chuyền [ ] Song quạt [ ] Erobic [ ] Karatedo [ ] Điền kinh [ ] Teakwondo [ ] Khiêu vũ thể thao [ ] Đi thể thao [ ] Cờ tướng [ ] Wushu [ ] Kéo co [ ] Đá cầu [ ] Câu hỏi Ông (bà) thường xuyên luyện tập TDTT đâu ? Trung tâm TDTT xã, thị trấn [ ] Sân nhà văn hóa thơn [ ] 119 Sân đình, chùa, trường học [ ] Đường khu dân cư [ ] Câu hỏi Xin Ông (bà) cho biết mức độ ảnh hưởng yếu tố sau đến việc luyện tập TDTT ? TT Mức độ ảnh hưởng Các yếu tố ảnh hưởng Nhiều Công tác tuyền truyền mục đích, ý nghĩa, tác dụng việc luyện tập TDTT Người hướng dẫn phương pháp luyện tập ban đầu Truyền thống phong trào TDTT địa phương Dụng cụ, thiết bị tập luyện Xa địa điểm tập luyện Nhu cầu người dân Mục đích luyện tập TDTT Thời gian luyện tập TDTT Giới tính 10 Độ tuổi 11 Ngành nghề Ít Khơng Câu hỏi Để tăng cường vai trò quản lý nhà nước nhằm phát triển nghiệp TDTT địa bàn Huyện, theo Ông (bà) cấp đảng ủy, quyền cần thực tốt biện pháp sau đây? Tăng cường vai trò lãnh đạo cấp đảng, ủy, quyền [] Nâng cao vai trò, phối hợp ngành, đoàn thể [] Thường xuyên tổ chức thi đấu giải TDTT [] Tăng cường sở vật chất phục vụ tập luyện, thi đấu TDTT [] Tăng cường đội ngũ HDV, CTV sở TDTT [] Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ ông (bà) Gia Lâm, ngày Người vấn tháng năm 2016 Người vấn 120 ... Lâm, thành phố Hà Nội giai đoạn 2016-2020 1.3 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU - Quản lý gì? Quản lý nhà nước thể dục thể thao gì? Quản lý nhà nước thể dục thể thao bao gồm nội dung gì? - Thực trạng quản lý nhà. .. tác quản lý nhà nước thể dục thể thao huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội - Đề xuất định hướng, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu tăng cường công tác quản lý nhà nước thể dục thể thao địa bàn huyện Gia Lâm,. .. cụ thể - Góp phần hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nhà nước thể dục thể thao - Đánh giá thực trạng việc quản lý nhà nước thể dục thể thao huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội thời gian