Quản lý nhà nước về hộ tịch từ thực tiễn huyện Ba Vì, Thành phố Hà Nội

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHÙNG HỮU LỘC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HỘ TỊCH TỪ THỰC TIỄN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Mã số: 60.38.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS TS PHẠM HỒNG THÁI HÀ NỘI, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, hướng dẫn khoa học GS.TS Phạm Hồng Thái Những số liệu, bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập, xử lý trung thực chưa cơng bố trước Ngồi ra, luận văn sử dụng số nhận xét, đánh số liệu tác giả khác, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc Nếu phát có gian lận tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Hà Nội, tháng năm 2017 Tác giả luận văn Phùng Hữu Lộc MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HỘ TỊCH 1.1 Hộ tịch đăng ký hộ tịch 1.2 Quản lý nhà nước hộ tịch 13 1.3 Thủ tục đăng ký hộ tịch 23 1.4 Nhiệm vụ quyền hạn quan hành nhà nước đăng ký quản lý hộ tịch 25 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HỘ TỊCH TẠI HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 29 2.1 Tổng quan huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 29 2.2 Tình hình quản lý Nhà nước hộ tịch địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 31 2.3 Đánh giá kết thực quản lý, đăng ký hộ tịch địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 50 Chƣơng 3: CÁC GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HỘ TỊCH 59 3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 59 3.2 Một số giải pháp chung 61 3.3 Những giải pháp cụ thể 67 KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND: Uỷ ban nhân dân TP-HT: Tư pháp - Hộ tịch Nxb: Nhà xuất CCHC: Cải cách hành DANH MỤC CÁC BẢNG/ BIỂU Bảng 2.1: Chất lượng cán bộ, công chức làm công tác tư pháp huyện Ba Vì Bảng 2.2: Kết đăng ký hộ tịch địa bàn cấp xã huyện Ba Vì từ năm 2014 đến Biểu đồ 2.1: Tỷ lệ sinh chia theo giới tính Biểu đồ 2.2: Tỷ lệ đăng ký sinh chia theo thời gian đăng ký Biểu đồ 2.3: Tỷ lệ đăng ký việc tử chia theo giới tính Biểu đồ 2.4: Tỷ lệ đăng ký việc tử chia theo thời gian đăng ký Biểu đồ 2.5: Đăng ký lại việc tử đăng ký lại việc sinh Biểu 2.3: Tổng hợp tình hình lưu trữ sổ hộ tịch địa bàn huyện Ba Vì Bảng 2.4: Cơng tác hộ tịch có yếu tố nước ngồi từ 01/01/2016 đến hết tháng 06/2017 Biểu đồ 2.4: Xác định lại dân tộc thay đổi, cải hộ tịch cho người 14 tuổi địa bàn huyện Ba Vì từ 2014 đến hết tháng 6/2017 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quản lý hộ tịch coi khâu trung tâm toàn hoạt động quản lý dân cư Hiện nay, vấn đề đổi nâng cao hiệu lực quản lý hộ tịch đặt yêu cầu thiết phát triển hành quốc gia Bởi chế độ quản lý hộ tịch không phản ánh trình độ phát triển kinh tế - trị xã hội quốc gia giai đoạn lịch sử mà phản ánh mức độ định truyền thống, tập quán tổ chức đời sống xã hội quản lý dân cư quốc gia Có thể khẳng định rằng, vấn đề pháp lý quản lý hộ tịch có tầm quan trọng tương tự vấn đề pháp lý Quốc tịch, biên giới Quốc gia, tổ chức máy nhà nước… Vì vậy, quản lý hộ tịch phải điều chỉnh Luật Quốc hội ban hành Trên giới nhiều nước Pháp, Đức, Nhật Bản, Mỹ…đều điều chỉnh vấn đề quản lý hộ tịch văn pháp luật quan lập pháp ban hành Ở nước ta nay, quản lý hộ tịch thực theo Luật Nuôi nuôi năm 2010 ngày 17/6/2010; Luật nhân Gia đình số 52/2014/QH13 ngày 19/6/2014 Và Luật Hộ tịch Quốc hội nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII thơng qua kỳ họp thứ ngày 20/11/2014, có hiệu lực ngày 01/01/2016 Thực tiễn cơng tác quản lý hộ tịch, nước ta năm qua, cấp quyền có nhiều cố gắng tổ chức thực công tác quản lý hộ tịch Vì cơng tác quản lý hộ tịch dần vào nề nếp, đạt số kết định: số trẻ em khai sinh đạt tỷ lệ cao, đăng ký kết hôn quy định Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý hộ tịch số hạn chế, từ Luật Hộ tịch đời có hiệu lực, vướng mắc áp dụng, việc chuyển giao thẩm quyền đăng ký hộ tịch có yếu tố nước cho UBND cấp huyện nhiệm vụ mới, phức tạp đòi hỏi cơng chức tư pháp hộ tịch phải có trình độ chun mơn ngoại ngữ Trong đó, đội ngũ từ trước tới sử dụng đến ngoại ngữ phải kiêm nhiệm nhiều công việc khác nên dễ dẫn đến tình trạng q tải cơng việc; với thực tế biên chế phòng tư pháp có giới hạn, để đảm đương khối lượng công việc khó khăn, thách thức nhiều áp lực Khơng gặp khó khăn nguồn nhân lực, qua thực tiễn triển khai Luật Hộ tịch, xuất vướng mắc thông tư, nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Có thể kể đến số vướng mắc như: Luật Hộ tịch không quy định việc cấp giấy chứng nhận tình trạng hôn nhân cho người chết Tuy nhiên, thực tế, nhiều giao dịch dân cần đến giấy tờ Hay vướng mắc cấp giấy xác nhận tình trạng nhân cho người qua nhiều nơi cư trú khác nhau; thay đổi hộ tịch Một khó khăn triển khai Luật thực tế kinh phí, sở vật chất, trang thiết bị số đơn vị cấp huyện, cấp xã thiếu thốn ảnh hưởng đến trình thực nhiệm vụ Trình độ, lực đội ngũ công chức làm công tác quản lý hộ tịch chưa đáp ứng yêu cầu; việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật hộ tịch chưa quan tâm mức tồn cần tiếp tục nghiên cứu giải pháp tháo gỡ Việc ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký quản lý hộ tịch hạn chế; phần mềm đăng ký hộ tịch chưa có thống nhất, đồng nên mục tiêu cải cách thủ tục hành cơng tác đăng ký quản lý hộ tịch gặp khó khăn Việc cấp số định danh cá nhân; xây dựng sở liệu quốc gia dân cư để phục vụ công tác quản lý; thí điểm áp dụng Dịch vụ cơng mức độ ba bộc lộc nhiều bất cập với khu vực nông thơn, miền núi Ba Vì - huyện có tỉ lệ người dân tộc thiểu sổ cao thành phố Hà Nội Ba Vì huyện thuộc vùng bán sơn địa, nằm phía Tây Bắc thủ Hà Nội, năm qua, huyện Ba Vì có nhiều cố gắng, nỗ lực quản lý nhà nước công tác hộ tịch địa bàn huyện Với quan tâm, đạo cấp ủy đảng, quyền (huyện, xã) công tác quản lý hộ tịch Ba Vì bước thực nghiêm túc, đầy đủ, xác Song nhiều địa phương khác, quản lý hộ tịch Ba Vì nhiều hạn chế nêu Để khắc phục tình trạng này, quan chức cần rà soát để tháo gỡ vướng mắc, ứng dụng đồng công nghệ thông tin vào công tác đăng ký quản lý hộ tịch, đồng thời nâng cao chất lượng đội ngũ cán Tư pháp- Hộ tịch, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn để Luật Hộ tịch thực phát huy vai trò thiết thực đời sống xã hội Vì vậy, nghiên cứu công tác quản lý hộ tịch nói chung từ thực tế huyện Ba Vì nói riêng, nhằm làm rõ sở lý luận, thực tiễn công tác quản lý hộ tịch, nguyên nhân hạn chế, sở đó, đưa khuyến nghị góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác hộ tịch địa bàn huyện Ba Vì điều cấp thiết Là công chức trực tiếp đạo thực công tác hộ tịch địa bàn huyện, ý thức rõ vai trò cơng tác đăng ký quản lý hộ tịch hoạt động quản lý nhà nước, quản lý xã hội, học viên chọn đề tài: “Quản lý nhà nƣớc hộ tịch từ thực tiễn huyện Ba Vì, Thành phố Hà Nội” làm đề tài Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành Tình hình nghiên cứu đề tài Chủ đề quản lý nhà nước hộ tịch năm gần quan tâm nhà khoa học sở đào tạo, nghiên cứu Việt Nam Việc nghiên cứu xem xét nhiều cách tiếp cận, phương diện khác nhau, có số cơng trình nghiên cứu, kể số cơng trình nghiên cứu cụ thể sau đây: Trong cuốn: Giáo trình “Quản lý hành – tư pháp” Học viện Hành quốc gia, Nxb Khoa học kỹ thuật năm 2008, khẳng định công tác tư pháp phận công tác quản lý nhà nước, nơi triển khai thực tế chủ trương, sách Đảng Nhà nước công tác tư pháp, bảo đảm thống quản lý nhà nước công tác tư pháp từ trung ương đến sở Tài liệu “Hướng dẫn nghiệp vụ tư pháp xã, phường, thị trấn” Sở Tư pháp thành phố Hà Nội, Nxb Tư pháp năm 2010 Tài liệu tập hợp nghiệp vụ dành cho công chức Tư pháp- hộ tịch sở trình thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước phân công Tập tài liệu gồm: Nghiệp vụ công tác hộ tịch, chứng thực, công tác hòa giải sở Trung tâm thơng tin khoa học, Viện nghiên cứu lập pháp, Uỷ ban thường vụ Quốc hội (2013), “Chuyên đề số vấn đề lý luận so sách pháp luật hộ tịch” Chuyên đề cập đến dự án luật Hộ tịch, biến đổi mơ hình quản lý nhà nước hộ tịch Việt Nam đưa số mô hình quan quản lý hộ tịch phổ biến giới làm đối tượng tham khảo Các đề tài khoa học, luận văn cao học: Nguyễn Thị Vũ Thuỷ (2011), Quản lý nhà nước đăng ký hộ tịch công nghệ thông tin thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ Quản lý Hành cơng, Học viện hành Quốc gia Luận văn đưa lý luận phân tích thực trạng quản lý nhà nước hộ tịch qua việc ứng dụng công nghệ thông tin thành phố Hà Nội, từ nghiên cứu đưa giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin để nâng cao hiệu quản lý nhà nước hộ tịch Vũ Thị Bích Liên (2016), Quản lý nhà nước hộ tịch tỉnh Vĩnh Phúc, luận văn thạc sỹ quản lý cơng, Học viện hành Trên sở lý luận thực tiễn địa bàn nghiên cứu, tác giả phân tích thực trạng, để giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý nhà nước hộ tịch địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Bên cạnh đó, số cơng trình nghiên cứu, luận văn thạc sỹ nghiên cứu vấn đề đăng ký, quản lý hộ tịch Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu quản lý nhà nước hộ tịch địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu đề tài Làm rõ vấn đề lý luận, pháp lý hộ tịch; đánh giá thực trạng quản lý hộ tịch địa bàn Huyện Ba Vì Thành phố Hà Nội; đưa giải pháp nhằm bảo đảm quản lý nhà nước hộ tịch địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 3.2 Nhiệm vụ đề tài Để đạt mục đích nghiên cứu nêu trên, đề tài phải thực số nhiệm vụ cụ thể sau: Hệ thống hóa vấn đề lý luận hộ tịch, quản lý nhà nước, đưa khái niệm quản lý nhà nước hộ tịch, đặc điểm, nội dung quản lý nhà nước hộ tịch Khảo sát, đánh giá thực trạng đăng ký quản lý nhà nước hộ tịch giai đoạn địa bàn huyện Ba Vì, điểm tích cực hạn chế quản lý nhà nước hộ tịch - Đưa số giải pháp bảo đảm quản lý hộ tịch huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề lý luận, thực tiễn quản lý nhà nước hộ tịch huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Các hoạt động quản lý hộ tịch địa huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội - Phạm vi khơng gian: Huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội - Phạm vi thời gian: từ năm 2014 (năm ban hành Luật Hộ tịch) Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử, quan điểm, đường lối, sách Đảng, Nhà nước hộ tịch, quản lý nhà nước hộ tịch, để thực mục tiêu, nhiệm vụ luận văn, phương pháp cụ thể sử dụng, bao gồm: phương pháp hệ thống, phân tích, tổng hợp, so sánh, lịch sử, logic, phương pháp thống kê, khảo sát thực tiễn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Về lý luận, luận văn góp phần làm rõ thêm vấn đề lý luận hộ tịch, quản lý nhà nước hộ tịch 6.2 Về thực tiễn, luận văn đề xuất số giải pháp có có tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng đăng ký quản lý hộ tịch địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội Những giải pháp có giá trị tham khảo cho quan quản lý có thẩm quyền việc ban hành thực sách, chương trình nâng cao chất lượng quản lý nhà nước hộ tịch nói chung huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội nói riêng Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo giảng dạy, đào tạo, bồi dưỡng quản lý hộ tịch Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, Luận văn chia thành chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận pháp lý quản lý nhà nước hộ tịch Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước hộ tịch huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội Chương 3: Các giải pháp bảo đảm quản lý nhà nước hộ tịch UBND cấp xã Là phận công tác quản lý nhà nước địa phương, cơng tác hộ tịch có mối quan hệ thường xun chặt chẽ với nhiệm vụ khác địa chính, xây dựng, văn hóa, thương binh xã hội, an ninh… địa phương, phối hợp cán TP-HT cán chuyên môn khác cấp xã có ý nghĩa quan trọng hiệu thực nhiệm vụ công tác tư pháp Thứ ba, phối hợp chặt chẽ quan, tổ chức cấp khác quản lý nhà nước hộ tịch, cấp xã với cấp xã, cấp xã với cấp huyện, với cấp tỉnh với trung ương nhằm quản lý khai thác thông tin, số liệu hộ tịch; đồng thời thực liên thơng thủ tục hành Thứ tư, phối hợp ngành cơng an, phòng Giáo dục đào tạo, phòng Lao động thương binh xã hội, Bảo hiển xã hội giải thủ tục hành chính, quan, tổ chức cần xác minh tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân điều chỉnh giấy tờ, hồ sơ cá nhân theo nội dung giấy khai sinh đảm bảo quy định 3.3 Những giải pháp cụ thể 3.3.1 Triển khai, thi hành Luật Hộ tịch có hiệu Nghiên cứu hoàn thiện bất cập thể chế, thủ tục để đưa vào xây dựng văn duới luật nhằm triển khai có hiệu Luật Hộ tịch như: Quy định việc xác định họ cho đăng ký khai sinh theo quy định hành họ xác định theo họ bố họ mẹ theo tập quán, thỏa thuận cha mẹ thực tế có trường hợp (đặc biệt người dân tộc thiểu số) lại lấy họ theo tên đệm cha mẹ Quy định cấp Giấy xác nhận tình trạng hôn nhân cho công dân qua nhiều nơi cư trú khác UBND cấp xã nơi xác nhận tình trạng nhân khơng biết rõ tình trạng nhân họ u cầu cơng dân viết cam đoan thời gian trước nhàm tạo điều kiện thuận lợi cho cơng dân Tuy nhiên, có nhiều trường hợp chưa có ý thức pháp luật dẫn đên việc cam đoan không thực tế Để tháo gỡ vấn đề này, pháp luật hộ tịch cần bổ sung chế tài nghiêm khắc đảm bảo tính răn đe 67 3.3.2 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác hộ tịch theo hướng chuyên nghiệp Triển khai thực có hiệu Đề án vị trí việc làm xác định rõ tiêu chuẩn, yêu cầu trình độ, ngành nghề đào tạo (như trình độ chun mơn, quản lý nhà nước, lý luận trị, tin học, ngoại ngữ) kỹ nghề nghiệp, phẩm chất đạo đức, độ tuổi… phù hợp với tình hình, đặc điểm địa phương làm để tuyển chọn, bố trí, quy hoạch, đào tạo, đánh giá, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, công chức cách khoa học, hợp lý 3.3.3.1 Đối với cấp huyện, để thực tốt vai trò quản lý nhà nước đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn cấp xã trực tiếp làm công tác đăng ký quản lý số nội dung hộ tịch có yếu tố nước ngồi theo Luật Hộ tịch văn hướng dẫn thi hành Vì vậy, cần bố trí cơng chức khơng vững chun mơn nghiệp vụ mà cần có kỹ giao tiếp, vốn ngoại ngữ tốt 3.3.3.2 Chính quyền cấp xã, đơn vị hành sở, trực tiếp tổ chức thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước vào sống Đây nơi gần nhất, tiếp thu ý kiến nhân dân để phản ánh cho Đảng Nhà nước hồn thiện sách, pháp luật Do đó, đội ngũ cán bộ, công chức sa sút phẩm chất, không đủ lực công tác gây hậu tiêu cực nghiêm trọng nhiều mặt địa phương nói riêng nước nói chung Lý luận thực tiễn chứng minh, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã nhân tố then chốt xây dụng hệ thống quyền vững mạnh Chủ tịch Hồ Chí Minh nói “Cấp xã gần gũi dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc cơng việc xuôi” [55, tr.371] Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX xác định: “xây dựng đội ngũ cán sở có lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, khơng tham nhũng, khơng ức hiếp dân, trẻ hóa đội ngũ, chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải hợp lý đồng sách cán sở” [3, tr 167-168] Hiện nay, địa bàn huyện đội ngũ cán làm công tác hộ tịch chưa thực đáp ứng yêu cầu thực tế khối lượng công việc yêu cầu CCHC Do đó, vấn 68 đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã nói chung, cán bộ, cơng chức TP-HT nói riêng nội dung trọng tâm góp phần xây dựng hệ thống trị, quyền vững mạnh từ sở Thực yêu cầu đặt thủ tục hành Hiệu quản lý hộ tịch phụ thuộc lớn vào lực hoạt động hệ thống quan quản lý hộ tịch đặc biệt quyền cấp sở đội ngũ cán TP-HT chuyên trách 3.3.3.3 Đổi công tác quản lý tuyển dụng Đổi công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức bao gồm nhiều nội dung, công việc với khâu: tuyển dụng, sử dụng, bố trí, giám sát, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, sử dụng, thực sách chế độ cán bộ, công chức, xây dựng thực sách phát triển trọng dụng, đãi ngộ nhân tài, thu hút nahan tài vào công vụ Tuyển dụng cơng chức khâu chu trình quản lý cơng chức, có tính định cho phát triển quan, tổ chức, đơn vị nhà nước Trong q trình vận hành cảu cơng vụ, việc tuyển dụng cơng chức giỏi định công vụ hoạt động đạt kết cao cơng chức nhà nước nhân tố định đến vận hành công vụ Luật Cán bộ, công chức năm 2008 đổi việc quản lý công chức nội dung tuyển dụng cơng chức, việc tuyển dụng công chức phải vào yêu cầu, nhiệm vụ, vị trí việc làm tiêu biên chế thông qua thi theo nguyên tắc công khai, minh bạch, khách quan pháp luật, đảm bảo tính cạnh tranh Hình thức thi, nội dung thi tuyển cơng chức phải phù hợp với nghành, nghề, đảm bảo lựa chọn người có phẩm chất, trình độ lực đáp ứng yêu cầu tuyển dụng Luật quy định hình thức tuyển dụng thơng qua xét tuyển trường hợp đặc biệt Ngồi có số văn quy định cụ thể chức danh công chức TP-HT Nghị định số 112/2011/NĐ- CP ngày 05/12/2011 Chính phủ cơng chức xã, phường, thị trấn; Thông tư số06/2012/TT-BNV ngày 30/12/2012 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn; Luật Hộ tịch đặt quy định bắt buộc tuyển dụng người làm công tác TP-HT phải có chứng chỉ, bồi dưỡng nghiệp vụ hộ tịch, thường xuyên cập nhật kiến thức nghiệp vụ phải có trình độ tin học phù hợp để kết nối sở liệu quốc gia dân cư 69 Như vậy, việc tuyển dụng công chức TP-HT giai đoạn thời gian tới phải thực xuất phát từ nhu cầu cơng việc để xếp, bố trí cơng việc, tuyển dụng người, số lượng, đảm bảo cấu hợp lý Xây dựng công vụ “mở”, nghĩa có tuyển dụng vào đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm vị trí việc làm trống, có chế chuyển (cho thơi việc, chuyển vị trí cơng tác khác…) khơng đáp ứng yêu cầu công việc Thực ứng dụng công nghệ thông tin vào thi tuyển công chức TP-HT đảm bảo tối đa nguyên tắc cạnh tranh khách quan, công bằng, minh bạch, thực tài có kiểm sốt lẫn nhau, chống tiêu cực tỏ thi cử, công dân có đủ điều kiện, tiêu chuẩn đề có hội Ngồi cần thực sách nhân tài, có chế độ, chế sách góp phần phát hiện, tuyển chọn, bồi dưỡng, trọng dụng đãi ngộ người có tài Nghiên cứu xây dụng xác định nội hàm khái niệm nhân tài, tránh hình thức, đánh đồng nhan tài với người có cấp cao thiếu kỹ nghề nghiệp cần thiết Nghiên cứu chiến lược dài hạn sách nhân tài khơng phải cách mang tính thời Phải xây dụng tiêu chí xác định nhân tài để có chế, sách phù hợp ni dưỡng phát triển Phải xác định nhân tài bao gồm công chức hoạt động công vụ thu hút bên ngồi vào cơng vụ để có chế độ đãi ngộ tương xứng 3.3.3.4 Đổi mới, hồn thiện chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ hộ tịch Về công tác bồi dưỡng cho cán bộ, công chức TP-HT Hiện 100% cán bộ, công chức TP-HT xã, thị trấn huyện có chun mơn phù hợp Nhưng sâu phân tích thấy công chức tốt nghiệp hệ chức chiếm tỉ lệ lớn (chiếm 71,8%), cơng tác bồi dưỡng nghiệp vụ phải tính đến đặc điểm riêng biệt Lên kế hoạch bồi dưỡng phải vào thực trạng đội ngũ cơng chức (trình độ chn mơn, độ tuổi, sức khỏe…) yêu cầu xây dựng đội ngũ công chức TP-HT thời kỳ Thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng theo chuyên đề để cập nhật kiến thức, thông tin văn quy phạm pháp luật, công tác tư pháp cải cách tư pháp Nội dung bồi dưỡng phù hợp với u cầu cơng việc, có trọng tâm, trọng điểm Đảm bảo thực tốt quy trình bồi dưỡng gồm bước là: Xác định nhu cầu bồi dưỡng, lập kế hoạch bồi dưỡng, thực kế hoạch bồi dưỡng 70 đánh giá hoạt động bồi dưỡng Ngoài cần thực việc đánh giá đội ngũ trực tiếp giảng dạy chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ hộ tịch thông qua tiêu chí định như: tài liệu bồi dưỡng, nội dung giảng, đánh giá cảu cán bộ, công chức bồi dưỡng thông qua phiếu nhận xét… để nội dung hộ tịch truyền tải đúng, đủ có hiệu Tuy nhiên có loạt yếu tố liên quan ảnh hưởng trực tiếp đến quy trình thể chế, ngân sách bồi dưỡng, chương trình tài lieu, giảng viên lực tổ chức bồi dưỡng, sở vật chất, trang thiết bị hỗ trợ giảng dạy sở đào tạo lực động lực học tập học viên Xác định nhu cầu bồi dưỡng bước bản, quan trọng để xác định xem công chức cần bồi dưỡng gì, loại lực cần loại lực không cần bồi dưỡng Như vậy, cán cơng chức có lực làm việc tốt, cao mức độ lực cần có cho vị trí cơng việc họ không cần bồi dưỡng Chúng ta bồi dưỡng cho người có lực làm việc chưa đáp ứng mức độ lực cần có cho vị trí công việc họ Cách thức đánh giá nhu cầu bồi dưỡng dựa so sánh mức độ thành thạo công việc công chức với mức độ quan trọng vủa công việc mà họ đảm nhận 3.3.3.5 Hồn thiện chế độ, sách cán bộ, công chức Hiện nay, lương công chức đảm bảo thu nhập tối thiểu chi tiêu thực phẩm, chưa đảm bảo nhu cầu khác nhà Chế độ, sách cán bộ, công chức TP-HT cấp xã năm qua bước hoàn thiện theo tinh thần Nghị Trung ương 5, khóa IX Đảng Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã quy định: “Cơng chức cấp xã tốt nghiệp trình độ đào tạo từ sơ cấp trở nên phụ hợp với chuyên môn chức danh đảm nhiệm, thực xếp lương cơng chức hành Những người đảm nhiệm chức danh công chức cấp xã chưa tốt nghiệp đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ theo quy định hưởng lương 1,18 so với mức lương tối thiểu chung…” 71 3.3.3.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động quản lý nhà nước hộ tịch Thanh tra công tác thiếu quản lý nhà nước, qua tra nhằm phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật; giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Do đó, để quản lý nhà nước lĩnh vực hộ tịch, công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm công tác thiếu Vì vậy, cần sửa đổi quy định thẩm quyền tra chuyên ngành Thanh tra Sở Tư pháp lĩnh vực hộ tịch, bổ sung thẩm quyền tra chuyên ngành cơng tác hộ tịch có yếu tố nước ngồi - Phòng Tư pháp huyện tham mưu giúp UBND huyện tăng cường công tác kiểm tra việc đăng ký quản lý hộ tịch tới xã, thị trấn địa bàn huyện nhằm thực tốt công tác quản lý nhà nước hộ tịch - Rà soát, sửa đổi, bổ sung quy định xử phạt vi phạm hành hộ tịch Nghị định số 67/2015/NĐ-CP ngày 14/8/2015 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệm, hợp tác xã để phù hợp với tình hình thực tế - Hàng năm, cần mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ tra chuyên ngành cho quan giao thực chức tra chuyên ngành Bộ Tư pháp Thanh tra Sở Tư pháp, có nội dung nghiệp vụ tra chuyên ngành lĩnh vực hộ tịch để kịp thời phổ biến kiến thức, trao đổi kinh nghiệm, nắm bắt khó khăn vướng mắc thực công tác tra lĩnh vực Tiểu kết chƣơng Xuất phát từ tiến trình phát triển xã hội yêu cầu quản lý nhà nước Nội dung giải pháp gắn liền với nội dung đăng ký, quản lý nhà nước hộ tịch phục vụ cho công CCHC, hướng tới hành phục vụ hội nhập 72 phát triển giới Đảm bảo phù hợp giá trị văn hóa Việt Nam với quy định giới mà Việt Nam tham gia ký kết Mục tiêu giải pháp kỳ vọng tâm huyết tác giả nhằm đảm bảo quản lý nhà nước hộ tịch, hạn chế loại bỏ bất cập công đăng ký, quản lý hộ tịch; đặt trọng tâm vào biện pháp có tính nghiêm minh pháp luật pháp luật kết hợp với biện pháp tuyên truyền, phổ biến giáo dục ý thức pháp luật quyền nghĩa vụ người dân thực quy định pháp luật hộ tịch, để công tác đăng ký quản lý hộ tịch địa bàn huyện vào nề nếp, tạo thống góp phần vào sở liệu quốc gia dân cư Trong phạm vi nghiên cứu huyện Ba Vì nói riêng địa phương khác nước nói chung Những giải pháp đưa chưa phải toàn diện, chưa phải tốt nhất, phù hợp với tình hình thực tiễn cơng tác tư pháp sở 73 KẾT LUẬN Quản lý nhà nước hộ tịch hoạt động có ý nghĩa quan trọng người dân Nhà nước Thông qua việc đăng ký, quản lý hộ tịch, tạo sở pháp lý để Nhà nước công nhận bảo hộ quyền người, quyền, nghĩa vụ công dân Đồng thời, góp phần vào biện pháp quản lý dân cư cách khoa học, phục vụ cho việc xây dựng, hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội, an ninh – quốc phòng đất nước Luận văn phân tích tình hình quản lý nhà nước hộ tịch theo thẩm quyền cấp xã cấp huyện huyện Ba Vì, đặc biệt nhấn mạnh phân tích kết ban đầu triển khai Luật Hộ tịch thực tế thông qua tổ chức máy, đội ngũ cán bộ, công chức làm TP-HT cấp xã, cấp huyện tổ chức thực quản lý, đăng ký hộ tịch địa bàn nghiên cứu Trên sở kiến thức mang tính lý luận hộ tịch, luận văn phân tích làm rõ vai trò cơng tác đăng ký, quản lý hộ tịch trong quan hành nhà nước nói chung thực trạng đăng ký, quản lý hộ tịch huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội nói riêng Kết nghiên cứu luận văn công tác đăng ký quản lý hộ tịch huyện Ba Vì mức trung bình khá, chưa thực tốt tìm ngun nhân điểm tồn Từ đó, đề xuất giải pháp chung, giải pháp cụ thể dựa thực trạng sở lý luận Đảng Nhà nước địa phương nhằm đảm bảo quản lý nhà nước hộ tịch huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội Trong trình nghiên cứu thu thập liệu, tác giả luận văn cố gắng đầu tư thời gian cơng sức nghiên cứu, tìm hiểu vấn đề cơng tác hộ tịch Song, trình độ, lực, kinh nghiệm tác giả hạn chế nên phạm vi nghiên cứu giới hạn chưa thực toàn diện Với tinh thần cầu tiến, tác giả luận văn thực mong nhận bảo, giúp đỡ thầy, cô giáo, nhà khoa học, nhà quản lý bạn bè để luận văn hoàn thiện hơn./ 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng Việt: Đào Duy Anh (1992), Giản yếu Hán – Việt từ điển, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Lê Thu Ba (Chủ nhiệm đề tài) (2003), Đội ngũ cán tư pháp xã, phường, thị trấn – Thực trạng phương hướng kiện toàn nâng cao lực hoạt động, Đề tài nghiên cứu khoa học, Bộ Tư pháp, Hà Nội BCH Trung ương Đảng (khoá IX) (2006), Nghị số 17-NQ/TW Hội nghị lần thứ đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị xã, phường, thị trấn, Hà Nội Bộ Nội vụ, Tài chính, Lao động thương binh xã hội (2010), Thông tư liên tịch số 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTB&XH, ngày 27/5/2010 Hướng dẫn thực Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội Bộ Tài (2010), Thông tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21/9/2010 Bộ Tài Quy định việc lập dự tốn quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Hà Nội Bộ Tư pháp (2008), Thông tư số 01/2008/TT-BTP ngày 28/06/2008 hướng dẫn thực số quy định Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch, Hà Nội Bộ Tư pháp (2009), Thông tư liên tịch số 01/2009/TTLT-BTP-BNV ngày 28/04/2009 Hướng dẫn chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, phòng Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện công tác tư pháp Ủy ban nhân dân cấp xã, Hà Nội Bộ Tư pháp (2010), Hướng dẫn việc ghi chép, lưu trữ, sử dụng sổ, biểu mẫy hộ tịch, Hà Nội Bộ Tư pháp (2010), Hướng dẫn nghiệp vụ tư pháp xã, phường, thị trấn hướng dẫn nghiệp vụ tư pháp cấp huyện, Nxb Tư pháp, Hà Nội 75 10 Bộ Tư pháp (2011), Thông tư số 12/2011/TT-BTP ngày 27/6/2011 việc ban hành hướng dẫn việc ghi chép, lưu trữ, sử dụng biểu mẫu nuôi nuôi, Hà Nội 11 Bộ Tư pháp (2011), Thông tư số 19/2011/TT-BTP ngày 31/10/2011 sửa đổi, bổ sung số quy định thủ tục hành Thông tư số 05/2008/TTBTP ngày 23/09/2008, Thông tư số 03/2008/TT-BTP ngày 25/08/2008 Thông tư số 01/2010/TT-BTP ngày 23/05/2010, Hà Nội 12 Bộ Tư pháp (2012), Thông tư số 05/2012/TT-BTP ngày 23/5/2012 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 08a/2010/TT-BTP ngày 25/3/2010 Bộ Tư pháp việc ban hành hướng dẫn việc ghi chép, lưu trữ, sử dụng sổ, biểu mẫu hộ tịch, Hà Nội 13 Bộ Tư pháp (2012), Báo cáo tổng kết công tác đăng ký, quản lý hộ tịch thực văn quy phạm pháp luật hộ tịch, Hà Nội 14 Bộ Tư pháp (2013), Thông tư số 09b/2013/TT-BTP ngày 20/5/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 08a/2010/TT-BTP ngày 25/3/2010 Bộ Tư pháp việc ban hành hướng dẫn việc ghi chép, lưu trữ, sử dụng sổ, biểu mẫu hộ tịch Thông tư số 05/2012/ TT-BTP ngày 23 tháng năm 2012 Bộ Tư pháp sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 08a/2010/TTBTP, Hà Nội 15 Bộ Tư pháp (2013), Thông tư số 20/2013/TT-BTP hướng dẫn số nội dung hoạt động thống kê ngàng Tư pháp, Hà Nội 16 Bộ Tư pháp (2013), Báo cáo kết nghiên cứu đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ cơng dân dự thảo hộ luật hộ tịch, Hà Nội 17 Bộ Tư pháp (2014), Thông tư số 15/2014/TT-BTP ngày 20/05/2014 hướng dẫn tìm gia đình thay nước ngồi cho trẻ em khuyết tật, trẻ em mắc bệnh hiểm nghèo, trẻ em từ 05 tuổi trở lên, hai trẻ em trở lên anh chị em ruột cần tìm gia đình thay thế, Hà Nội 18 Bộ Tư pháp (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTP ngày 29/12/2014 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 12/2011/TT-BTP ngày 27/6/2011 Bộ 76 Tư pháp việc ban hành hướng dẫn việc ghi chép, lưu trữ, sử dụng biểu mẫu nuôi nuôi, Hà Nội 19 Bộ Tư pháp (2014), Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ cán tư pháp – hộ tịch, Hà Nội 20 Bộ Tư pháp (2014), Diễn đàn đối thoại sách pháp luật lần thứ nhất, Hà Nội 21 Bộ Tư pháp (2014), Thông tư sơ 23/2014/TTLT-BTP-BNV ngày 22/12/2014 Hướng dẫn chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, phòng Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, Hà Nội 22 Bộ Tư pháp (2015), Thông tư số 02a/2015/TT-BTP ngày 23/02/2015 hướng dẫn thi hành số điều Nghị số 126/2014/NĐ-CP ngày 31/12/2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hơn nhân gia đình quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi, Hà Nội 23 Nguyễn Tài Cần (1975), Từ loại danh từ Tiếng Việt đại, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 24 Chính phủ (1945), Sắc lệnh số 47/SL hướng dẫn công tác đăng ký hộ tịch, Hà Nội 25 Chính phủ (1956), Nghị định 764/TTg Thủ tướng Chính phủ ban hành Bản điều lệ Đăng ký hộ tịch, Hà Nội 26 Chính phủ (1998), Nghị định số 83/1998/NĐ-CP ngày 23/02/1998 đăng ký hộ tịch, Hà Nội 27 Chính phủ (2001), Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9/2001 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010, Hà Nội 28 Chính phủ (2005), Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 25/12/2005 đăng ký quản lý hộ tịch, Hà Nội 29 Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách 77 cấp xã, Hà Nội 30 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 Đào tạo, Bồi dưỡng công chức, Hà Nội 31 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/03/2010 Chính phủ Quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội 32 Chính phủ (2011), Nghị định số 19/2011/NĐ-CP ngày 21/3/2011 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ni ni năm 2010, Hà Nội 33 Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 Chính phủ công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội 34 Chính phủ (2012), Nghị định số 06/2012/NĐ-CP ngày 02/02/2012 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định hộ tịch, nhân gia đình chứng thực, Hà Nội 35 Chính phủ (2014), Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/05/2014 Chính phủ, quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh, Hà Nội 36 Chính phủ (2012), Nghị định số 126/2014/NĐ-CP ngày 31/12/2014 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hơn nhân gia đình, Hà Nội 37 Nguyễn Văn Đạm (1999), Từ điển Tường giải liên tưởng Tiếng Việt, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội 38 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị định số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 39 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp năm 2020, Hà Nội 40 Đảng cộng sản Việt Nam (2016), Nghị đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng cộng sản Việt Nam , Hà Nội 41 Nguyễn Văn Khôn (1960), Hán việt từ điển, Nhà sách Khai Trí, Sài gòn 42 Trần Trọng Kim (1920), Việt Nam sử lược, Trung Bắc Tân Văn xuất bản, Hà Nội 43 Bửu Kế (1999), Từ điển Hán – Việt từ nguyên, Nxb Thuận Hóa, Huế 44 Nguyễn Văn Hậu (2015), Kỹ nghiệp vụ Hành chính, Nxb Lao Động, Hà Nội 78 45 Trần Lệ Hoa (2014), “Thực trạng công tác đăng ký, quản lý hộ tịch việc thực văn quy phạm pháp luật hộ tịch”, Đăng cuốn: Diễn đàn đối thoại sách pháp luật lần thứ nhất, Bộ Tư pháp, Hà Nội 46 Hội đồng Bộ trưởng (1987) Nghị định số 219-HĐBT ban hành chuyển giao công tác đăng ký hộ tịch từ Bộ nội vụ sang Bộ Tư pháp Ủy ban nhân dân cấp, Hà Nội 47 Nguyễn Ngọc Hiến (2005), Điều hành Ủy ban nhân dân, Chuyên đề: Tiếp dân dân vận, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 48 Hội đồng Chính phủ (1961), Nghị định 04/CP ban hành kèm theo Bản điều lệ Đăng ký hộ tịch mới, Hà Nội 49 Lê Văn Hưu, Phan Thu Tiên, Ngơ Sĩ Liên (1993), Đại Việt sử ký tồn thư, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 50 Nguyễn Lân (Chủ biên) (1989), Từ điển từ Ngữ Hán – Việt, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 51 Liên hợp quốc (1989), Cơng ước liên hợp quốc quyền trẻ em 52 Trần Trúc Linh (1965), Danh từ pháp luật lược giải, Nhà sách Khai Trí, Sài Gòn 53 Vũ Thị Bích Liên (2016), Quản lý nhà nước hộ tịch tỉnh Vĩnh Phúc, luận văn thạc sỹ quản lý công, Học viện hành chính, Hà Nội 54 Vũ Văn Mẫu, Lê Đình Chân (1968), Danh từ tài liệu dân luật Hiến luật, Tủ sách đại học Sài Gòn, Sài Gòn 55 Hồ Chí Minh tồn tập(2002), Hồ Chí Minh tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 56 Nguyễn Thị Nga (2014), Quản lý nhà nước hộ tịch huyện Đông Anh, Thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 57 Trần Duy Rơ Nin (2009), Quản lý nhà nước hộ tịch Nghệ An, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội 58 Huỳnh Tịnh Paulus (1895), Đại Nam Quốc âm tự vị, quyền 1, Sài Gòn 59 Hồng Phê (Chủ biên) (1998), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 79 60 Học viện Hành quốc gia (2008), Giáo trình “Quản lý hành – tư pháp”, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 61 Nguyễn Danh Phiệt – Chủ biên (2003), Lịch sử quân Việt Nam, Tập Lịch sử quân thời Ngơ, Đinh, Tiền, Lê Lý, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 62 Hoàng Phương (1995), Kế sách giữ nước thời Lý, Trần, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 63 Quốc hội (2000), Luật Hôn nhân gia đình, Hà Nội 64 Quốc hội (2005), Bộ Luật Dân sự, Hà Nội 65 Quốc hội (2006), Luật cư trú, Hà Nội 66 Quốc Hội (2008), Luật Cán bộ, công chức, Hà Nội 67 Quốc hội (2010), Luật nuôi nuôi, Hà Nội 68 Quốc hội (2014), Luật nhân gia đình, Hà Nội 69 Quốc hội (2014), Luật Hộ tịch, Hà Nội 70 Quốc hội (2015), Luật Dân sự, Hà Nội 71 Sở Tư pháp thành phố Hà Nội (2010), Hướng dẫn nghiệp vụ tư pháp xã, phường, thị trấn, Nxb Tư pháp, Hà Nội 72 Trần Xuân Sinh (2004), Việt sử kỷ yếu, Nxb Hải Phòng, Hải Phòng 73 Đinh Văn Thanh (chủ biên) (2000), Giáo trình Luật Dân Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 74 Hoàng Thúc Trân (1974), Hán – Việt tân từ điển, Tân sanh ấn quán, Sài Gòn 75 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 2405/QĐ-TTg ngày 10/12/2013 Thủ tướng Chính phủ thuộc diện đầu tư chương trình 135, Hà Nội 76 Trung tâm thông tin khoa học, Viện nghiên cứu lập pháp, Uỷ ban thường vụ Quốc hội (2013), Chuyên đề số vấn đề lý luận so sách pháp luật hộ tịch, Hà nội 77 Phan Văn Thiết (1958) Hộ tịch nam, Tủ sách phổ thông, in lần thứ nhất, Sài Gòn 78 Đỗ Trình (Chủ biên) (2003), Lịch sử Quân Việt Nam, Tập 4: Hoạt động quân thời Trần (Thế kỷ XIII – XIV), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 80 79 Nguyễn Thị Vũ Thuỷ (2011), Quản lý nhà nước đăng ký hộ tịch công nghệ thông tin thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ Quản lý Hành cơng, Học viện hành Quốc gia, Hà Nội 80 UBND tỉnh Hà Tây (1993), Quyết định số 270/QĐ-UBND ngày 20/6/1993 việc thành lập Phòng Tư pháp thuộc UBND huyện Ba Vì 81 UBND tỉnh Hà Tây (2011), Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2015 82 UBND thành phố Hà Nội (2012), Quyết định số 5485/QĐ-UBND UBND thành phố Hà Nội ngày 27/11/2012 việc thí điểm đào tạo 1000 công chức nguồn làm việc xã, phường, thị trấn giai đoạn 2012 - 2015 thành phố Hà Nội, Hà Nội 83 UBND thành phố Hà Nội (2012), Quyết định số 5043/QĐ-UBND ngày 2/11/2012 UBND Thành phố Hà Nội việc ban hành Đề án nâng cao lực, hiệu quản lý điều hành hệ thống quan hành Thành phố Hà Nội giai đoạn 2012-2016, Hà Nội 84 Viện nhà nước pháp luật Học viện trị hành quốc gia Hồ Chí Minh (2008), Lý luận Nhà nước pháp luật, tập 1, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 85 Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (1998), Đại Từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội Tài liệu Tiếng Anh 86 Horst Tinch (1992), Legal Glosssary Germany, C.H BECK 87 Oey – Gardiner, Mayling and Gardiner Peter (2002), Reform of citizens administration in Indonesia: Result of the national conference on improving public services in citizens administration, Jakarta 88 Ruth Kelly (2002), Civil Registration: Vintal Change, The Copyright Unit, St Clement House, London 81 ... QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HỘ TỊCH TẠI HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 29 2.1 Tổng quan huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 29 2.2 Tình hình quản lý Nhà nước hộ tịch địa bàn huyện Ba Vì, thành phố. .. vấn đề lý luận, thực tiễn quản lý nhà nước hộ tịch huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Các hoạt động quản lý hộ tịch địa huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội - Phạm... trạng đăng ký quản lý nhà nước hộ tịch giai đoạn địa bàn huyện Ba Vì, điểm tích cực hạn chế quản lý nhà nước hộ tịch - Đưa số giải pháp bảo đảm quản lý hộ tịch huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội Đối tƣợng