Quản lý nhà nước về hộ tịch từ thực tiễn tỉnh Hải Dương

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐOÀN THỊ THU THỦY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH TỪ THỰC TIỄN TỈNH HẢI DƯƠNG Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số : 60.38.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Nguyễn Minh Đoan Hà Nội, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung nghiên cứu trình bày luận văn thạc sĩ chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành với đề tài “Quản lý nhà nước hộ tịch từ thực tiễn tỉnh Hải Dương” cơng trình nghiên cứu cá nhân tôi, không chép Nếu có thiếu trung thực, tơi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm trước Hội đồng chấm luận văn Ban Giám đốc Học viện Khoa học xã hội Tác giả Đoàn Thị Thu Thủy MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH………………………………………………………….………… 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò quản lý nhà nước hộ tịch 1.2 Nội dung, hình thức phương pháp quản lý nhà nước hộ tịch 17 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước hộ tịch 24 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH Ở TỈNH HẢI DƯƠNG 30 2.1 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước hộ tịch tỉnh Hải Dương 30 2.2 Thực tiễn quản lý nhà nước hộ tịch tỉnh Hải Dương 32 Chương QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH TỪ THỰC TIỄN TỈNH HẢI DƯƠNG 52 3.1 Quan điểm bảo đảm quản lý nhà nước hộ tịch 52 3.2 Giải pháp bảo đảm quản lý nhà nước hộ tịch 54 KẾT LUẬN 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đăng ký quản lý hộ tịch hoạt động có ý nghĩa quan trọng người dân Nhà nước Thông qua việc đăng ký, quản lý hộ tịch, tạo sở pháp lý để Nhà nước công nhận bảo hộ quyền người, quyền, nghĩa vụ cơng dân Đồng thời, góp phần vào biện pháp quản lý dân cư cách khoa học, phục vụ cho việc xây dựng, hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng đất nước Với phạm vi đối tượng quản lý vô rộng lớn, tác động đến tầng lớp dân cư, việc thiết lập hệ thống quản lý dân cư, quản lý hộ tịch mối quan tâm quốc gia Ở Việt Nam, hệ thống quản lý hộ tịch đến trải qua nhiều mơ hình quản lý khác nhau, điều chỉnh chế độ quản lý khác thời kỳ phong kiến, thực dân, thời kỳ chế độ Việt Nam Cộng hòa miền Nam,… Trải qua giai đoạn phát triển khác đất nước, từ mơ hình quản lý tập trung bao cấp sang kinh tế thị trường, mơ hình hệ thống quan quản lý hộ tịch trải qua biến đổi tựu chung cho thấy, công tác hộ tịch đóng vai trò quan trọng ln trì hồn cảnh Trong thời gian qua, công tác đăng ký quản lý hộ tịch nước ta có bước phát triển ổn định, đạt kết quan trọng Công tác xây dựng thể chế tăng cường; việc phổ biến, giáo dục pháp luật hộ tịch ngày coi trọng Hệ thống quan quản lý, đăng ký hộ tịch củng cố; đội ngũ công chức làm cơng tác hộ tịch tăng cường, kiện tồn Trình tự, thủ tục đăng ký hộ tịch bước đơn giản hóa, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân Dữ liệu hộ tịch lưu trữ sử dụng lâu dài, khẳng định vai trò quản lý nhà nước bảo đảm quyền nhân thân cá nhân Việc ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký quản lý hộ tịch đạt thành tựu bước đầu Công tác đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngồi có chuyển biến tích cực, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước đăng ký việc phát sinh công dân Việt Nam với người nước Tuy nhiên, bối cảnh đất nước bước sang giai đoạn phát triển mới, tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập quốc tế diễn ngày sâu rộng, việc dịch chuyển dân cư nước quốc tế ngày gia tăng, quyền người, quyền cơng dân đòi hỏi ghi nhận bảo đảm thực mức cao cơng tác đăng ký quản lý hộ tịch bộc lộ nhiều hạn chế như: Thủ tục quản lý hộ tịch chưa khoa học, chưa phù hợp thực tế, trình độ, lực đội ngũ công chức làm công tác quản lý hộ tịch; việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật hộ tịch chưa quan tâm mức… Những hạn chế làm giảm hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hộ tịch Thực trạng nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân xuất phát từ quy định pháp luật đăng ký, quản lý hộ tịch Chính vậy, nhằm tạo sở pháp lý lâu dài, ổn định thống cho công tác đăng ký quản lý hộ tịch, khắc phục nguyên nhân gây bất cập, hạn chế, bối cảnh triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013 với nhiều quy định đề cao quyền người, quyền, nghĩa vụ công dân, đồng thời tạo chuyển biến mạnh mẽ công tác theo hướng bước chuyên nghiệp, phù hợp với yêu cầu phát triển đất nước thời kỳ Ngày 20/11/2014, kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XII thông qua Luật Hộ tịch đánh dấu việc lần có văn tầm Luật quy định riêng lĩnh vực đăng ký quản lý hộ tịch sau 60 năm thực văn Luật Chính phủ ban hành Trong năm qua, tỉnh Hải Dương có nhiều cố gắng, nỗ lực quản lý nhà nước hộ tịch Với quan tâm, đạo cấp uỷ, quyền, công tác đăng ký quản lý hộ tịch địa bàn tỉnh Hải Dương bước thực nghiêm túc đầy đủ, xác gặt hái thành tích định Tuy nhiên, thực trạng quản lý hộ tịch địa bàn tỉnh Hải Dương cho thấy nhiều vấn đề đặt cần tiếp tục hoàn thiện, nâng cao hiệu Từ nội dung trình bày nêu trên, học viên chọn đề tài “Quản lý nhà nước hộ tịch từ thực tiễn tỉnh Hải Dương” làm luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Luật Với mong muốn qua nghiên cứu thực tiễn quản lý nhà nước hộ tịch tỉnh Hải Dương, luận văn rút kết luận, kiến nghị nhằm góp phần hồn thiện công tác quản lý nhà nước hộ tịch nước ta Tình hình nghiên cứu đề tài Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu, luận án, luận văn, báo tạp chí đề cập đến vấn đề hộ tịch sách thực pháp luật hộ tịch thời gian qua Có thể nêu số cơng trình: - Bộ Tư pháp (2006), “Hướng dẫn nghiệp vụ đăng ký quản lý hộ tịch”, Nxb Tư pháp, Hà Nội; - Bộ Tư pháp (2006), “Quy định đăng ký quản lý hộ tịch”, Nxb Chính trị quốc gia; - Bộ Tư pháp (2007), “Nghiệp vụ đăng ký hộ tịch”, Nxb Tư pháp, Hà Nội; - Bộ Tư pháp (2010), “Tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ Tư pháp xã, phường, thị trấn”, Nxb Tư pháp; - Viện nghiên cứu khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (1995), “Chuyên đề thông tin khoa học pháp lý hộ tịch”; - Viện nghiên cứu khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2000), “Bảo vệ quyền trẻ em pháp luật quốc tịch đăng ký hộ tịch Việt Nam”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; - Đề tài nghiên cứu cấp sở (2010), “Nâng cao chất lượng, hiệu công tác đăng ký quản lý hộ tịch tỉnh Hòa Bình – Thực trạng giải pháp” Sở Tư pháp tỉnh Hòa Bình, tác giả Trần Việt Hưng chủ nhiệm đề tài, Viện Khoa học Pháp lý - Bộ Tư pháp; - ThS Phạm Trọng Cường (2004), “Về quản lý hộ tịch”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; - ThS Phạm Trọng Cường (2007), “Từ quản lý đinh đến quản lý hộ tịch”, Nxb Tư pháp, Hà Nội; - Phạm Hồng Hoàn (2011), “Quản lý nhà nước hộ tịch cấp xã, huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sỹ Quản lý Hành cơng, Học viện hành quốc gia Hà Nội; - Lê Thị Minh Hiếu (2013), “Thực pháp luật hộ tịch địa bàn tỉnh Thái Nguyên nay”, Luận văn thạc sỹ Luật học, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội; - Bùi Thị Tư (2014), “Quản lý hộ tịch - Qua thực tiễn Hải Phòng”, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội; - Trương Thị Vân Anh (2015), “Quản lý nhà nước hộ tịch cấp xã, thực tiễn huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sỹ Luật học, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội; - Nguyễn Thị Hạnh (2016), “Pháp luật quản lý hộ tịch - Từ thực tiễn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sỹ Luật Hiến pháp Hành chính, Học viện hành quốc gia Hà Nội; - Cục lãnh Bộ Ngoại giao (2012), “Kinh nghiệm thực tiễn số kiến nghị công tác đăng ký, quản lý hộ tịch quan đại diện Việt Nam nước ngồi”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Bộ Tư pháp, Số 9; - Lương Thị Lanh (2013), “Đánh giá thực trạng pháp luật hộ tịch giải pháp hồn thiện”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (số chuyên đề pháp luật hộ tịch); - Nam Minh (2013), “Tiếp tục phân cấp thẩm quyền, cải cách phương thức quản lý đăng ký hộ tịch”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (số chuyên đề pháp luật hộ tịch); - TS Trần Thất (2013), “Mối quan hệ pháp luật quản lý hộ tịch với pháp luật quản lý dân cư”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (Số chuyên đề Pháp luật hộ tịch); - Đinh Ngọc Giang (2015), “Quản lý nhà nước hộ tịch nước ta nay”, Tạp chí Quản lý nhà nước, (số 228); Các cơng trình khoa học nói đề cập khía cạnh quản lý hộ tịch Tuy nhiên, nay, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu trực tiếp quản lý hộ tịch từ thực tiễn tỉnh Hải Dương Những tài liệu gợi ý quý báu có giá trị tham khảo, kế thừa giúp tác giả tiến hành nghiên cứu trực tiếp hoạt động quản lý nhà nước hộ tịch địa bàn tỉnh Hải Dương Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Trên sở nhận thức lý luận quản lý nhà nước hộ tịch đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước hộ tịch địa bàn tỉnh Hải Dương, luận văn đưa giải pháp thiết thực, có khoa học thực tiễn nhằm hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước hộ tịch hành Để đạt mục đích nghiên cứu, đề tài cần thực nhiệm vụ cụ thể sau: + Làm rõ sở lý luận quản lý nhà nước hộ tịch, quản lý hộ tịch + Đánh giá thực trạng để làm rõ ưu điểm hạn chế; nguyên nhân ưu điểm, hạn chế hoạt động quản lý nhà nước hộ tịch địa bàn tỉnh Hải Dương + Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước hộ tịch địa bàn tỉnh Hải Dương nói riêng nước nói chung Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn xác định đối tượng, phạm vi nghiên cứu sau: + Luận văn nghiên cứu lý luận quy định pháp luật hoạt động quản lý nhà nước Việt Nam hộ tịch + Việc áp dụng quy định pháp luật hộ tịch thực tiễn hoạt động quản lý nhà nước hộ tịch địa bàn tỉnh Hải Dương từ năm 2011 đến Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận việc nghiên cứu đề tài luận điểm học thuyết Mác-Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh quản lý hành nhà nước; quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam quản lý hộ tịch Đồng thời tác giả có tham khảo kế thừa có chọn lọc số cơng trình nghiên cứu nhà khoa học Các phương pháp tác giả sử dụng luận văn gồm: phương pháp phân tích, tổng hợp, diễn dịch, quy nạp, phương pháp lịch sử, phương pháp hệ thống, so sánh, thống kê… Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Về mặt lý luận, luận văn hệ thống hóa sở lý luận hộ tịch Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước từ hạn chế, nguyên nhân Đề xuất hệ thống giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước hộ tịch địa bàn tỉnh Hải Dương Về mặt thực tiễn, kết nghiên cứu luận văn làm tài liệu tham khảo sở đào tạo, cho người làm công tác nghiên cứu hộ tịch áp dụng thực tiễn Cơ cấu luận văn Luận văn gồm chương: Chương Những vấn đề lý luận quản lý nhà nước hộ tịch Chương Thực trạng quản lý nhà nước hộ tịch tỉnh Hải Dương Chương Quan điểm, giải pháp bảo đảm quản lý nhà nước hộ tịch từ thực tiễn tỉnh Hải Dương Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò quản lý nhà nước hộ tịch 1.1.1 Khái niệm hộ tịch, đăng ký hộ tịch quản lý nhà nước hộ tịch - Hộ tịch “Hộ tịch” từ ngoại lai du nhập vào ngơn ngữ tiếng Việt khó xác định thời điểm xuất Khảo cứu qua sử liệu “Đại Việt sử ký toàn thư”, “Lịch triều hiến chương loại chí”, “Việt sử thơng giám cương mục”… thấy thuật ngữ “hộ tịch” xuất từ sớm, bên cạnh từ cổ có liên quan nằm phạm trù quản lý dân cư “trướng tịch”, “hộ khẩu”, “sổ dân bạ”, “tiểu điển”, “phụ tịch”, “chính hộ”, “khách hộ”… Tuy nhiên, theo “Đại Nam Quốc âm tự vị”, từ điển tác giả Huỳnh Tịnh Paulus Của biên soạn từ năm 1895 với phương pháp “tham dụng chữ Nho lấy 24 chữ phương Tây làm chữ bộ” chữ “hộ”chưa có từ “hộ tịch”[15, tr.425] Xét khía cạnh ngơn ngữ học, “hộ tịch” từ ghép gốc Hán phụ, ghép hai thành tố có nghĩa độc lập, “tịch” thành tố Xét mặt từ loại danh từ thuộc nhóm danh từ khái niệm trừu tượng [13, tr.211] Nếu tìm hiểu riêng thành tố thấy, từ điển tiếng Việt thống cách hiểu từ đơn Theo đó, từ “hộ” - sử dụng danh từ có nhiều nghĩa khác nhau, có nghĩa trực tiếp “dân cư” “nhà ở”, hiểu rộng “đơn vị để quản lý dân số, gồm người ăn với nhau” Với từ “tịch”, có nghĩa “sổ sách” “sổ sách đăng ký quan hệ lệ thuộc” Tuy nhiên, việc tổ hợp hai thành tố thành danh từ “hộ tịch” lại trường hợp đặc biệt mặt ngôn ngữ, sử dụng với thuộc tính kết hợp hạn chế (hạn chế việc sử dụng khả tổ hợp từ ngữ) [67, tr.9] tịch triển khai thực hiệu nhiệm vụ giao cần thiết Tuy nhiên, thực tế thời gian qua cho thấy, việc bố trí kinh phí sở vật chất cho việc thực nhiệm vụ tư pháp nói chung hộ tịch nói riêng địa bàn tỉnh Hải Dương hạn chế, ảnh hưởng tới việc triển khai thực nhiệm vụ giao, đặc biệt kinh phí cho công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật, hoạt động quản lý hòa giải sở Để khắc phục tình trạng này, cấp ủy, quyền cần quan tâm, tăng cường kinh phí tạo điều kiện sở vật chất, trang thiết bị cho tổ chức hoạt động tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật Trong thực tế, công tác giáo dục pháp luật việc làm khó khăn, phức tạp Một số nguyên nhân hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật không tạo sản phẩm vật chất cụ thể nên quan tâm nhận diện cách đầy đủ tầm quan trọng ý nghĩa lâu dài, mang tính chiến lược Vì vậy, trách nhiệm cán bộ, công chức, quan, đơn vị phải nâng cao nhận thức, xác định rõ vai trò tầm quan trọng công tác phổ biến giáo dục pháp luật, làm tốt công tác phổ biến giáo dục pháp luật giúp cho việc nâng cao hiểu biết ý thức tôn trọng pháp luật, đảm bảo hiệu thực thi pháp luật đội ngũ cán bộ, cơng chức nước nói chung tỉnh Hải Dương nói riêng 3.2.5 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành việc thực đăng ký hộ tịch Cải cách thủ tục hành nhiệm vụ trọng tâm mục tiêu cải cách hành nước nói chung, Đảng Nhà nước coi trọng Cải cách thủ tục hành nhằm đảm bảo tính pháp lý, hiệu quả, minh bạch công giải cơng việc hành chính; loại bỏ thủ tục rườm rà, chồng chéo gây khó khăn cho người dân; đơn giản hóa quy trình, rút ngắn thời gian giải quyết, giảm bớt chi phí phiền hà cho cơng dân Thực Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương nghiêm túc đạo triển khai thực công tác cải cách hành địa bàn Trong đó, 62 cơng tác cải cách thủ tục hành có nhiều tiến bộ, thủ tục hành bước đơn giản hóa theo hướng thuận lợi cho tổ chức, doanh nghiệp công dân; bước đầu tạo ý thức người dân đến làm việc với quan nhà nước thông qua phận “một cửa” Qua thực cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa”, bước nâng cao trình độ chuyên môn cán bộ, công chức, tinh thần thái độ phục vụ nhân dân, ý thức tổ chức kỷ luật tiếp nhận giải công việc dân có chuyển biến Bước đầu khắc phục tổ chức cơng dân phải qua “nhiều cửa” lòng vòng để bổ sung, chỉnh sửa thủ tục để giải Việc quy định rõ công khai thẩm quyền thực hiện, trách nhiệm phối hợp phân định rõ ràng nhiệm vụ chuyên môn, công việc cụ thể theo thẩm quyền cấp quản lý hộ tịch ưu điểm rõ cải cách thủ tục hành quản lý hộ tịch địa bàn tỉnh Hải Dương thời gian qua Theo đó, thực trạng chồng chéo, nhầm lẫn thẩm quyền tiếp nhận thực phối hợp thực giải quyết, đăng ký việc hộ tịch khắc phục; việc thực phân cấp thẩm quyền giải quyết, đăng ký việc hộ tịch từ đơn giản đến phức tạp, từ thấp đến cao giúp cho người dân thuận tiện việc liên hệ với quan quản lý, đăng ký hộ tịch để giải quyết, đăng ký việc hộ tịch người dân; đồng thời phù hợp với trình độ chuyên môn đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch cấp tham gia tiếp nhận giải quyết, đăng ký việc hộ tịch theo quy định Để đưa quy định pháp luật hộ tịch thực vào sống mang lại hiệu thiết thực phục vụ cho người dân, thời gian tới việc cải cách thủ tục hành lĩnh vực hộ tịch cần tiếp tục tập trung vào biện pháp sau: Một là, tiếp tục thực phân cấp quản lý hộ tịch cách hiệu quả, hợp lý theo chủ trương cải cách máy hành nhà nước Quan tâm đầu tư xây dựng trụ sở, phương tiện làm việc, cho quyền cấp xã Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có tính chun nghiệp cao, có đạo đức, phẩm chất, lực kỹ thực thi công vụ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Hai là, tăng cường tính chủ động chịu trách nhiệm quan, người có thẩm quyền đăng ký hộ tịch, tạo điều kiện để chủ thể linh hoạt vận dụng 63 giải trường hợp phát sinh thực tiễn quản lý hộ tịch theo nguyên tắc bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp công dân, tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát quan quản lý cấp quan cấp Ba là, thực chế “một cửa” việc giải thủ tục liên quan đến đăng ký hộ tịch nhằm nâng cao tính phục vụ cho hoạt động đăng ký hộ tịch, bảo đảm người dân thuận tiện, nhanh chóng thực quyền nghĩa vụ đăng ký hộ tịch Bốn là, triển khai sâu rộng việc ứng dụng phần mềm đăng ký, quản lý hộ tịch theo quy định Luật Hộ tịch gắn với việc xây dựng Cơ sở liệu hộ tịch điện tử đẩy nhanh tiến độ thực Đề án “Tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ cơng dân, tiến tới xây dựng, hồn thiện Cơ sở liệu quốc gia dân cư để thực đồng phạm vi toàn quốc” Đến năm 2020, việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác đăng ký, quản lý hộ tịch nói chung vào cải cách thủ tục hành quản lý hộ tịch nói riêng đảm bảo đạt mục tiêu: hoàn thiện chế phối hợp, kết nối, chia sẻ thông tin Cơ sở liệu hộ tịch với Cơ sở liệu quốc gia dân cư; phân quyền quản lý Cơ sở liệu hộ tịch điện tử 3.2.6 Ứng dụng công nghệ thông tin công tác đăng ký, quản lý hộ tịch Cùng với phát triển công nghệ thông tin năm gần cộng với phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội ngày cao làm cho đời sống nhân dân nâng lên rõ rệt, công tác đăng ký quản lý lĩnh vực tư pháp ngày phức tạp, đặc biệt lĩnh vực hộ tịch Từ đó, đòi hỏi đội ngũ công chức Tư pháp - Hộ tịch phải phát triển mạnh lượng chất, làm việc có hiệu đáp ứng u cầu cơng việc tình hình Để đảm bảo hồn thành tốt nhiệm vụ giao công tác đăng ký quản lý hộ tịch cần phải có hệ thống cơng nghệ thơng tin đồng hỗ trợ tác nghiệp, hệ thống hạ tầng đồng bộ, hệ thống phần mềm tác nghiệp phục vụ công tác tư pháp cho người dân Việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác đăng ký, quản lý hộ tịch xử lý quy trình làm sở cho việc thực cải cách hệ thống hành trở nên rõ ràng, minh bạch đơn vị cải tiến phương thức làm việc Người dân 64 cung cấp đầy đủ thông tin hướng dẫn thủ tục hộ tịch; phục vụ nhanh chóng, dễ dàng, giảm bớt thời gian xử lý hồ sơ thời gian lại nhân dân Việc ứng dụng công nghệ thông tin, tin học đăng ký, quản lý hộ tịch theo quy định Luật Hộ tịch chủ yếu nhiệm vụ xây dựng, khai thác vận hành Cơ sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc Việc xây dựng Cơ sở liệu hộ tịch bao gồm hoạt động xây dựng phần mềm đăng ký, quản lý hộ tịch dùng chung; thiết lập cấu trúc liệu hộ tịch điện tử, sử dụng phần mềm để đăng ký, cập nhật liệu hộ tịch mới, số hóa dự liệu hộ tịch giấy có từ có hệ thống thơng tin liệu hộ tịch điện tử đầy đủ, đồng phục vụ việc đăng ký, quản lý hộ tịch thống toàn quốc Hiện nay, chưa có quy định rõ nguyên tắc quản lý, khai thác, sử dụng phần mềm quản lý hộ tịch nên việc bảo mật, bảo đảm an toàn hệ thống chưa cao, chưa xác định rõ quan quan chịu trách nhiệm quản lý phần mềm, việc phân quyền theo dõi, tiếp cận, khai thác phần mềm chưa cụ thể Để việc ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký quản lý hộ tịch thời gian tới, quan đăng ký, quản lý hộ tịch cần thực rà soát hệ thống sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác đăng ký, quản lý hộ tịch nhằm bố trí đủ phòng làm việc, kho lưu trữ hồ sơ, sổ, giấy tờ hộ tịch; trang bị đầy đủ máy tính, máy in, mạng internet, tủ tài liệu… đảm bảo việc thực kết nối với phần mềm đăng ký quản lý hộ tịch toàn quốc, Cơ sở liệu hộ tịch điện tử tồn quốc Sổ hộ tịch lưu trữ thơng tin hộ tịch gốc, liệu quan trọng người dân quan quản lý nhà nước, đó, việc bảo quản lưu trữ sổ hộ tịch cần phải quyền cấp quan tâm để sổ hộ tịch lưu trữ, bảo quản để sử dụng lâu dài; phục vụ hoạt động quản lý nhà nước; quan lưu trữ sổ có trách nhiệm bảo quản, khai thác sử dụng quy định Cần sớm có lộ trình cụ thể cho việc cập nhật liệu hộ tịch đăng ký lưu trữ Sổ đăng ký hộ tịch vào Cơ sở liệu hộ tịch điện tử điều kiện cho phép 3.2.7 Tăng cường phối hợp quan, tổ chức quản lý hộ tịch Tăng cường phối hợp quan, tổ chức địa phương việc đăng ký, quản lý hộ tịch yêu cầu, nhiệm vụ cần quan tâm Thực tiễn 65 cho thấy phối hợp ngành, cấp chưa đồng dẫn đến tình trạng tiêu chí ngành, cấp lại có số liệu thống kê báo cáo khác nhau, điều gây khó khăn cho Nhà nước việc hoạch định sách Việc thơng báo thay đổi liên quan đến hộ tịch cá nhân chưa thực nghiêm túc, nhiều trường hợp không thông báo nên không kịp thời cập nhật thay đổi hộ tịch liên quan sổ hộ tịch Ví dụ án, định Tòa án có liên quan đến lĩnh vực hộ tịch chưa ngành Tòa án thơng báo cho quan đăng ký hộ tịch để ghi theo quy định dẫn đến việc quan đăng ký hộ tịch thơng tin để đảm bảo tốt việc quản lý hộ tịch Vì vậy, cần phải tăng cường phối hợp cấp, ngành hoạt động đăng ký, quản lý hộ tịch Đây tiền đề quan trọng bảo đảm cho công tác hộ tịch thực có hiệu Cần có phối hợp đồng bộ, nhịp nhàng ngành, cấp có liên quan để đảm bảo tính kết nối, tính liên thơng quan quản lý hộ tịch với quan khác việc giải sai sót hồ sơ, giấy tờ cá nhân Trong giải công việc, quan, tổ chức cần xác minh cần tạo điều kiện thuận lợi cho công dân điều chỉnh giấy tờ, hồ sơ cá nhân theo nội dung giấy khai sinh, đảm bảo theo tinh thần Luật hộ tịch Giấy khai sinh giấy tờ gốc cá nhân, thông tin hồ sơ giấy tờ cá nhân phải phù hợp với giấy khai sinh cá nhân, quy trình giải cơng việc liên quan đến giấy tờ, hồ sơ cá nhân phải dựa sở giấy khai sinh cá nhân 3.2.8 Tăng cường đầu tư sở vật chất, tạo điều kiện thuận lợi để nâng cao hiệu quản lý nhà nước hộ tịch Hiện quan tâm đầu tư sở vật chất cho quản lý nhà nước hộ tịch địa bàn tỉnh Hải Dương chưa thực đồng Tại số huyện, nhiều nơi việc đầu tư sở vật chất phục vụ công tác hộ tịch chưa trọng Cơ sở vật chất làm việc khó khăn, thiếu thốn, xã vùng sâu, vùng xa Những đơn vị có điều kiện giao thơng lại khó khăn, chưa có điều kiện ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký quản lý hộ tịch Việc sử dụng máy vi tính, mạng internet phần mềm hộ tịch gặp khó khăn Vì vậy, địa phương 66 cần đạo hỗ trợ việc trang bị phương tiện, máy móc, lắp đặt phần mềm điện tử hộ tịch, tổ chức tập huấn đào tạo sử dụng Bố trí kinh phí cho quản lý, đăng ký hộ tịch, đầu tư chương trình, dự án hộ tịch, xã khó khăn Song hành với việc đầu tư sở vật chất, kinh phí cho lĩnh vực quản lý nhà nước hộ tịch, việc đầu tư phát triển hệ thống giao thông lại, cơng trình điện lưới quốc gia chương trình, đề án bổ trợ, phối hợp khác, cần phải trọng, nhằm đảm bảo cho hoạt động phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh diễn đồng với hoạt động quản lý nhà nước hộ tịch 3.2.9 Tăng cường tổ chức hoạt động kiểm tra, tra, giám sát xử lý vi phạm quản lý nhà nước hộ tịch Các hoạt động kiểm tra, tra, giám sát quản lý nhà nước hộ tịch cần xem nhiệm vụ quan trọng quyền địa phương, khơng phải công tác riêng ngành Tư pháp Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp cần xác định vai trò nòng cốt mình, chủ động tích cực tham mưu đề xuất với Ủy ban nhân dân cấp, đồng thời có phối hợp với sở, ngành trình tổ chức thực hiện, có giải pháp cụ thể phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương để khắc phục tình trạng bng lỏng quản lý hạn chế yếu công tác quản lý hộ tịch, tăng cường hoạt động tra, kiểm tra cấp huyện, cấp xã, kịp thời uốn nắn sai sót, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật hoạt động đăng ký quản lý hộ tịch Hiện nay, đạo, tra, kiểm tra, giám sát cấp tỉnh, cấp huyện công tác hộ tịch làm chưa thực hiệu quả, nhiều nơi có đánh giá khác lĩnh vực này, qua cách giải thiếu xác, khơng kịp thời vấn đề nảy sinh hộ tịch Để thực tốt công tác này, cấp tỉnh, huyện xây dựng kế hoạch năm thực kiểm tra, tra nhằm kịp thời uốn nắn, chấn chỉnh sai sót, vi phạm xảy Đối với đơn vị kiểm tra, tra khơng thực kiểm tra tiếp để tránh chồng chéo trùng lắp, xây dựng kế hoạch kiểm tra những đơn vị chưa kiểm tra kiểm tra lại đơn vị yếu nhiều năm 67 Các biện pháp chấn chỉnh sai phạm qua kết luận kiểm tra phải thực nghiêm túc, tránh việc kiểm tra mang tính hình thức, nể nang khơng đạt mục đích, u cầu cơng tác tra, kiểm tra giám sát không đáp ứng yêu cầu cải cách hành tư pháp giai đoạn Tiểu kết Chương Trong thời gian qua, quản lý nhà nước hộ tịch nước ta Chính phủ, Bộ Tư pháp quyền địa phương cấp tổ chức triển khai thực thu kết quan trọng, góp phần thực thành công mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững quốc phòng - an ninh hồn thành nhiệm vụ quản lý nhà nước địa phương Tuy nhiên, trình thực thi gặp phải khó khăn định Điều đặt yêu cầu cấp thiết cần phải hoàn thiện nâng cao hiệu hoạt động quản lý hộ tịch tỉnh Hải Dương nói riêng nước nói chung Để pháp luật quản lý hộ tịch thực có hiệu lực, hiệu cần phải tiến hành đồng giải pháp chung như: Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, đạo điều hành Ủy ban nhân dân cấp; Hoàn thiện hệ thống pháp luật quản lý nhà nước hộ tịch; Kiện toàn tổ chức máy đăng ký, quản lý hộ tịch nâng cao lực trình độ đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác hộ tịch; Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật hộ tịch, nâng cao nhận thức, hiểu biết nhân dân; Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành việc thực đăng ký hộ tịch; Ứng dụng công nghệ thông tin công tác đăng ký, quản lý hộ tịch; Tăng cường phối hợp quan, tổ chức quản lý hộ tịch; Tăng cường đầu tư sở vật chất, tạo điều kiện thuận lợi để nâng cao hiệu quản lý nhà nước hộ tịch; Tăng cường tổ chức hoạt động kiểm tra, tra, giám sát quản lý nhà nước hộ tịch… Việc thực đồng giải pháp sở, điều kiện giúp cho hoạt động quản lý Nhà nước hộ tịch có hiệu quả, góp phần tích cực việc xây dựng phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh 68 KẾT LUẬN Quản lý nhà nước hộ tịch công việc hệ thống quản lý hành Nhà nước để thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Thực tế cho thấy, điều kiện hoàn cảnh đất nước, Đảng Nhà nước ta trọng tới công tác hộ tịch, bước quan tâm, xây dựng, đổi chế độ, sách đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác hộ tịch Trong năm qua, công tác quản lý hộ tịch địa bàn tỉnh Hải Dương đạt nhiều kết quan trọng, cơng tác đăng ký quản lý hộ tịch đảm bảo, ý thức người dân nâng lên rõ rệt nhờ làm tốt công tác tuyên truyền hộ tịch Hoạt động tra, kiểm tra hàng năm coi trọng; công tác thống kê, báo cáo thực theo quy định, mặt khác việc lưu trữ sổ sách đảm bảo kiện hộ tịch thực đầy đủ, kịp thời, xác đồng thời góp phần xây dựng sách kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng dân số, kế hoạch hóa gia đình Tuy nhiên, bên cạnh bộc lộ yếu kém, bất cập cần khắc phục Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận qua thực tế công tác quản lý nhà nước hộ tịch từ thực tiễn tỉnh Hải Dương; luận văn đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước hộ tịch thời gian tới tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, đạo điều hành Ủy ban nhân dân cấp; hoàn thiện hệ thống pháp luật quản lý nhà nước hộ tịch; Kiện toàn tổ chức máy đăng ký, quản lý hộ tịch nâng cao lực trình độ đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác hộ tịch; tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật hộ tịch, nâng cao nhận thức, hiểu biết nhân dân; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành việc thực đăng ký hộ tịch; ứng dụng công nghệ thông tin công tác đăng ký, quản lý hộ tịch; tăng cường phối hợp quan, tổ chức quản lý hộ tịch; tăng cường đầu tư sở vật chất, tạo điều kiện thuận lợi để nâng cao hiệu quản lý nhà nước hộ tịch; tăng cường tổ chức hoạt động kiểm tra, tra, giám sát quản lý nhà nước hộ tịch Bên 69 cạnh đó, việc thực giải pháp để đổi quản lý hộ tịch cần tính đến yếu tố đặc thù khách thể quản lý khu vực địa lý dân cư khác đô thị, nông thôn; đồng bằng, miền núi,… Đất nước ta trình đổi hội nhập kinh tế quốc tế, cấp quyền từ Trung ương đến địa phương có tỉnh Hải Dương đứng trước thời thánh thức Vấn đề đổi nâng cao hiệu quản lý nhà nước hộ tịch địa bàn tỉnh có vị trí đặc biệt quan trọng góp phần thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước đề Việc thực giải pháp khuôn khổ đề tài luận văn nêu ra, góp phần hữu ích vào việc nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước hộ tịch địa bàn tỉnh Hải Dương nói riêng nước nói chung giai đoạn năm tới./ 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Duy Anh (1992), Giản yếu Hán Việt từ điển, thượng, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội; Trương Thị Vân Anh (2015), Quản lý nhà nước hộ tịch cấp xã, thực tiễn huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội; Luận văn Thạc sỹ Luật học, Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội; Bộ Tư pháp (2006), Hướng dẫn nghiệp vụ Đăng ký quản lý hộ tịch, Nxb Tư pháp, Hà Nội; Bộ Tư pháp (2007), Nghiệp vụ đăng ký hộ tịch, Nxb Tư pháp, Hà Nội; Bộ Tư pháp (2007), Số chuyên đề “Công chứng, hộ tịch quốc tịch”, phần Hộ tịch quốc tịch, Hà Nội; Bộ Tư pháp (2010), Tài liệu Hướng dẫn nghiệp vụ Tư pháp xã, phường, thị trấn, Nxb Tư pháp, Hà Nội; Bộ Tư pháp (2012), Báo cáo tổng kết công tác đăng ký, quản lý hộ tịch thực văn quy phạm pháp luật hộ tịch, tài liệu Hội nghị chuyên đề hộ tịch tháng 6/2012, Hà Nội; Bộ Tư pháp - Bộ Nội vụ (2014), Thông tư liên tịch số 23/2014/TTLT-BTPBNV ngày 22/12/2014 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Phòng Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội; Bộ Tư pháp (2015), Thông tư số 15/2015/TT-BTP ngày 16/11/2015 quy định chi tiết số điều Luật Hộ tịch Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch, Hà Nội; 10 Bộ Tư pháp (2016), Thông tư số 04/2016/TT-BTP ngày 03/3/2016 Quy định số nội dung hoạt động thống kê ngành Tư pháp, Hà Nội; 71 11 Bộ Tư pháp (2016), Báo cáo chuyên đề tình hình triển khai thi hành Luật Hộ tịch tháng đầu năm nhiệm vụ tháng cuối năm 2016, Hà Nội; 12 Cục Lãnh Bộ Ngoại giao (2012), Kinh nghiệm thực tiễn số kiến nghị công tác đăng ký, quản lý hộ tịch quan đại diện Việt Nam nước ngoài, Tạp chí Dân chủ pháp luật (số 9), tr 22-25; 13 Nguyễn Tài Cẩn (1975), Từ loại danh từ tiếng Việt đại, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội; 14 Phan Huy Chú (1993), Lịch triều hiến chương loại chí, 2, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội; 15 Huỳnh Tịnh Paulus Của (1895), Đại nam Quốc âm tự vị, 1, Sài Gòn; 16 Phạm Trọng Cường (2003), Quản lý hộ tịch nước ta - Một số ý kiến hướng đổi mới, Tạp chí Dân chủ Pháp luật (số 2), tr.29-32; 17 Phạm Trọng Cường (2007), Từ quản lý đinh đến quản lý hộ tịch, Nxb Tư pháp, Hà Nội; 18 Phạm Trọng Cường (2013), Sự biến đổi mơ hình quan quản lý đăng ký hộ tịch từ năm 1945 đến nay, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số Chuyên đề Pháp luật hộ tịch, tr.149-162; 19 Chính phủ (1956), Nghị định 764/TTg ngày 08/5/1956 ban hành Điều lệ đăng ký hộ tịch, Hà Nội; 20 Chính phủ (1961), Nghị định số 04/CP ngày 16/01/1961 ban hành Bản Điều lệ Đăng ký hộ tịch, Hà Nội; 21 Chính phủ (2005), Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 quản lý đăng ký hộ tịch, Hà Nội; 22 Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020, Hà Nội; 23 Chính phủ (2013), Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư 72 pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã, Hà Nội; 24 Chính phủ (2015), Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch, Hà Nội; 25 Nguyễn Văn Đạm (1999), Từ điển tường giải liên tưởng tiếng Việt, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội; 26 Bùi Xuân Đính (1985), Lệ làng phép nước, Nxb Pháp lý, Hà Nội; 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 30 Nguyễn Sỹ Giác (1961), Lê triều chiếu lịnh thiện chính, Vũ Văn Mậu đề tựa, Nhà in Bình Minh, Sài Gòn; 31 Đinh Ngọc Giang (2015), Quản lý nhà nước hộ tịch nước ta nay, Tạp chí quản lý nhà nước (số 228), tr.52-56; 32 Nguyễn Thị Hạnh (2016), Pháp luật quản lý hộ tịch - Từ thực tiễn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ Luật Hiến pháp Hành chính, Học viện quốc gia Hà Nội, Hà Nội; 33 Trần Thị Lệ Hoa (2013), Thực trạng đội ngũ công chức Tư pháp - Hộ tịch yêu cầu chuẩn hóa, Tạp chí Dân chủ pháp luật, Số chuyên đề Pháp luật hộ tịch, tr.48-49; 34 Phạm Hồng Hoàn (2012), Quản lý nhà nước hộ tịch cấp xã, huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ Quản lý Hành cơng, Học viện hành quốc gia; 35 Lê Thị Tú Hồng (2013), Mơ hình đăng ký quản lý hộ tịch số quốc gia giới, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Số chuyên đề Pháp luật hộ tịch, tr.163-187; 73 36 Lê Thị Minh Hiếu (2013), Thực pháp luật hộ tịch địa bàn tỉnh Thái Nguyên nay, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội; 37 Bửu Kế (1999), Từ điển Hán - Việt từ nguyên, Nxb Thuận Hóa, thành phố Hồ Chí Minh; 38 Nguyễn Văn Khôn (1960), Hán - Việt từ điển, Nhà sách Khai trí, Sài Gòn; 39 Trần Trọng Kim (1999), Việt Nam sử lược, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội; 40 Thái Công Khanh (2005), Bàn việc đăng ký khai sinh thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân sở, Tạp chí Tòa án (số 7), tr.22-24; 41 Nguyễn Công Khanh (2013), Định hướng xây dựng sở liệu hộ tịch điện tử tồn quốc, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Số chuyên đề Pháp luật hộ tịch, tr.116-128; 42 Hoàng Lan (2013), Việc in, phát hành sổ, biểu mẫu hộ tịch vấn đề ứng dụng công nghệ tin học quản lý đăng ký hộ tịch, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Số chuyên đề Pháp luật hộ tịch, tr.66-76; 43 Lương Thị Lanh (2013), Đánh giá thực trạng pháp luật hộ tịch giải pháp hồn thiện, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Số chuyên đề Pháp luật hộ tịch, tr.29-47; 44 Nguyễn Lân (Chủ biên) (1989), Từ điển từ ngữ Hán Việt, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh; 45 Trần Thúc Linh (1965), Danh từ pháp luật lược giải, Nhà sách Khai trí, Sài Gòn; 46 Trần Đức Lương (2002), Đổi - Sự lựa chọn cách mạng nhằm mục tiêu phát triển Việt Nam, Tạp chí Cộng sản, số 4+5; 47 Nguyễn Hồi Nam (2013), Bàn thẩm quyền trình tự, thủ tục đăng ký hộ tịch số giải pháp hoàn thiện, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Số chuyên đề Pháp luật hộ tịch, tr.85-92; 48 V.I.Lênin (1970), Bàn pháp chế xã hội chủ nghĩa, Nxb Sự thật, Hà Nội; 49 Vũ Văn Mẫu, Lê Đình Chân (1968), Danh từ tài liệu dân luật hiến luật, Tủ sách Đại học Sài Gòn, Sài Gòn; 74 50 Nam Minh (2013), Tiếp tục phân cấp thẩm quyền, cải cách phương thức quản lý đăng ký hộ tịch, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Số chuyên đề Pháp luật Hộ tịch, tr.129-137; 51 Sở Tư pháp tỉnh Hòa Bình (2010), Đề tài nghiên cứu cấp sở, Nâng cao chất lượng, hiệu công tác đăng ký quản lý hộ tịch tỉnh Hòa Bình - Thực trạng giải pháp, Viện khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp, Hà Nội; 52 Sở Tư pháp tỉnh Hải Dương (2012), Báo cáo tổng kết thực văn pháp luật hộ tịch; 53 Sở Tư pháp tỉnh Hải Dương (2016), Báo cáo kết triển khai thực Luật Hộ tịch địa bàn tỉnh Hải Dương; 54 Nguyễn Quang Quýnh (1967), Dân luật, Viện Đại học Cần Thơ xuất bản, Cần Thơ; 55 Quốc hội (2015), Bộ Luật Dân sự, Hà Nội; 56 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội; 57 Quốc hội (2014), Luật Hộ tịch, Hà Nội; 58 Trần Thất (2013), Mối quan hệ pháp luật quản lý hộ tịch pháp luật quản lý dân cư, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Số chuyên đề Pháp luật hộ tịch, tr.93-102; 59 Phan Văn Thiết (1958), Hộ tịch nam, Tủ sách phổ thông, in lần thứ nhất, Sài Gòn; 60 Hồng Thúc Trâm (1974), Hán - Việt tân từ điển, Tân Sanh ấn quán, Sài Gòn; 61 Nguyễn Hùng Trương (1972), Bộ Dân luật (Việt Nam Cộng hòa), Nhà sách Khai trí, Sài Gòn; 62 Đinh Trung Tụng (2013), Quan điểm đạo, định hướng xây dựng Dự án Luật Hộ tịch, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Số chuyên đề Pháp luật hộ tịch, tr.5-12; 63 Bùi Thị Tư (2014), Quản lý hộ tịch - Qua thực tiễn Hải Phòng, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội; 75 64 Đào Trí Úc (Chủ biên) (1995), Những vấn đề lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 65 Viện Nghiên cứu lập pháp - Trung tâm thông tin khoa học (2013), Một số vấn đề lý luận so sánh pháp luật hộ tịch, Hà Nội; 66 Viện Sử học (1983), Đại Việt sử ký toàn thư, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội; 67 Viện ngơn ngữ học (Hồng Phê chủ biên) (1998), Từ điển tiếng Việt), in lần thứ 5, Nxb Đà Nẵng; 68 Viện nghiên cứu khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (1995), Chuyên đề thông tin khoa học pháp lý hộ tịch, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 69 Viện nghiên cứu khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2000), Bảo vệ quyền trẻ em pháp luật quốc tịch đăng ký hộ tịch Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia; 70 Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội; 76 ... Những vấn đề lý luận quản lý nhà nước hộ tịch Chương Thực trạng quản lý nhà nước hộ tịch tỉnh Hải Dương Chương Quan điểm, giải pháp bảo đảm quản lý nhà nước hộ tịch từ thực tiễn tỉnh Hải Dương Chương... VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò quản lý nhà nước hộ tịch 1.1.1 Khái niệm hộ tịch, đăng ký hộ tịch quản lý nhà nước hộ tịch - Hộ tịch Hộ tịch từ ngoại... thống quản lý hộ tịch quốc gia quan tâm, trọng 1.2 Nội dung, hình thức phương pháp quản lý nhà nước hộ tịch 1.2.1 Nội dung quản lý nhà nước hộ tịch Quản lý nhà nước hộ tịch hoạt động quản lý Nhà nước,