Quản lý của Sở Công Thương Hà Nội đối với bán hàng bình ổn giá

Hà Nội thực hiện chương trình bán hàng bình ổn giá từ năm 2007, chủ yếu triển khai vào các tháng cuối năm và dịp Tết Nguyên đán, đến năm 2010 chương trình được thực hiện trong 10 tháng với mục đích đảm bảo nguồn hàng thiết yếu đầy đủ, chất lượng tốt, giá cả ổn định để phục vụ tiêu dùng, đời sống nhân dân. Chương trình bình ổn giá của thành phố đã có tác dụng rõ ràng khi mà người dân được mua những mặt hàng thiết yếu với giá cả ổn định trong thời buổi bão giá, góp phần ổn định tâm lý nhân dân thủ đô. Để có được thành tựu đó, không thể không kể đến sự quản lý của Sở công thương thành phố với bán hàng bình ổn giá trên địa bàn Hà Nội. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả như vậy, sự quản lý của sở công thương thành phố Hà Nội vẫn còn những điểm hạn chế như công tác tuyên truyền chưa thường xuyên nên chưa thu hút được nhiều DN tham gia; một số DN có hệ thống phân phối lớn chưa tích cực tham gia chương trình nên nguồn cung hàng bình ổn bị ảnh hưởng khi có tình hình biến động lớn về giá; việc tiếp cận, việc mua sắm hàng bình ổn giá của người dân vùng ngoại thành còn hạn chế; vẫn còn có những đối tượng lợi dụng bán hàng bình ổn giá để trục lợi, vấn nạn hàng giả hàng nhái vân luôn nhức nhối; công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường, xử lý vi phạm trong bán hàng bình ổn vẫn chưa kịp thời. Những vấn đề mà thực tế đặt ra đó, càng đòi hỏi hơn nữa sự quản lý của các cơ quan quản lý nhà nước, mà ở đây trực tiếp nhất là sở công thương thành phố Hà Nội. Trong bối cảnh tình hình kinh tế thế giới có nhiều biến động và giá cả các mặt hàng huyết mạch như xăng dầu và điện của Việt Nam tăng giá thì các chương trình bình ổn giá càng có ý nghĩa lớn hơn, nhất là với địa bàn Hà Nội-trái tim của cả nước. Vậy làm thế nào để sở công thương thành phố Hà Nội phát huy vai trò quản lý của mình nhằm hạn chế những tồn tại ở trên? Để những chương trình này phát huy được tác dụng lớn nhất? Để nhân dân thủ đô hưởng được nhiều lợi ích nhất? Luận văn “Quản lý của Sở Công Thương Hà Nội đối với bán hàng bình ổn giá” sẽ đưa ra những nhận định và giải pháp kiến nghị cho những vấn đề trên 2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu a. Mục tiêu nghiên cứu Trên cơ sở nghiên cứu lý luận, phân tích đánh giá thực trạng, luận văn đề xuất kiến nghị, giải pháp tăng cường quản lý của sở công thương thành phố Hà Nội đối với bán hàng bình ổn giá. b. Nhiệm vụ nghiên cứu Trên cơ sở mục tiêu chung, luận văn có những mục tiêu cụ thể sau: - Hệ thống hoá lý luận về quản lý nhà nước đối với bán hàng bình ổn giá. - Nghiên cứu kinh nghiệm một số địa phương về quản lý của sở công thương đối với bán hàng bình ổn giá. - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý của sở công thương Hà Nội đối với bán hàng bình ổn giá . - Đề xuất kiến nghị, giải pháp tăng cường sự quản lý của sở công thương Hà Nội đối với bán hàng bình ổn giá. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài - Luận văn tập trung nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn công tác bán hàng bình ổn giá trên địa bàn Hà Nội với sự quản lý của Sở công thương Hà Nội; - Tài liệu và số liệu sử dụng để nghiên cứu sử dụng chủ yếu trong giai đoạn từ 2010 đến 2014. 4.Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn được chia thành 3 chương như sau: Chương 1: Những vấn đề chung về quản lý nhà nước địa phương đối với bán hàng bình ổn giá Chương 2: Thực trạng quản lý của sở công thương thành phố Hà Nội đối với bán hàng bình ổn giá. Chương 3: Phương hướng và giải pháp tăng cường sự quản lý của sở công thương thành phố Hà Nội đối với bán hàng bình ổn giá.

TRƯờNG ĐạI HọC KINH Tế QUốC DÂN Vũ THị THU QUảN Lý CủA Sở CÔNG THƯƠNG Hà NộI ĐốI VớI BáN HàNG BìNH ổN GIá Chuyên ngành: QUản trị KINH DOANH THƯƠNG MạI Ngời hớng dẫn khoa học: GS.TS HOàNG ĐứC THÂN Hà Nội - 2015 LI CAM OAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực không trùng lặp với đề tài khác Tác giả Vũ Thị Thu LỜI CÁM ƠN Để hoàn thành luận văn, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình quan, cấp lãnh đạo cá nhân Tơi xin bày tỏ lời cảm ơn kính trọng tới tất tập thể cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Trước hết xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo – GS.TS Hồng Đức Thân người hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quốc dân đem lại cho kiến thức bổ trợ, vơ có ích năm học vừa qua Tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên chia sẻ, giúp đỡ nhiệt tình đóng góp nhiều ý kiến q báu để tơi hồn thành luận án Hà Nội, ngày 26 tháng 10 năm 2015 Tác giả Vũ Thị Thu MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỞ ĐẦU 3.Một số báo, tạp chí báo Báo vov.vn có “Hà Nội cho vay 519,5 tỷ đồng dự trữ hàng bình ổn giá”, báo laodong.com.vn có “Hà Nội:Đảm bảo đủ hàng 41 điểm bán hàng bình ổn giá” cho ta thơng tin cập nhật bán hàng bình ổn giá thị trường Hà Nội Tác giả Thu Thùy có báo “Bình ổn giá dịp Tết- khỏi lối mòn?” cho thấy cách tổ chức thực cịn nhiều hạn chế chương trình bình ổn giá CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỊA PHƯƠNG ĐỐI VỚI BÁN HÀNG BÌNH ỔN GIÁ CHƯƠNG 33 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CỦA SỞ CƠNG THƯƠNG HÀ NỘI ĐỐI VỚI BÁN HÀNG BÌNH ỔN GIÁ .34 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG 82 QUẢN LÝ CỦA SỞ CÔNG THƯƠNG HÀ NỘI ĐỐI VỚI .82 BÁN HÀNG BÌNH ỔN GIÁ .82 KẾT LUẬN 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 1.Bình ổn giá – Góc nhìn lý luận thực tiễn sách thành phố Hồ Chí Minh, Tạp chí Kinh tế Phát triển tập 177 số 3, 52-56, 2012 .110 6.Góp phần bình ổn thị trường, ổn định kinh tế vĩ mơ, Tạp chí tài chính, 2014 110 18.Tạp chí kinh tế năm Giáp Ngọ VTV1 3/2/2014 111 DANH MỤC BẢNG, HÌNH LỜI CAM ĐOAN MỞ ĐẦU 3.Một số báo, tạp chí báo Báo vov.vn có “Hà Nội cho vay 519,5 tỷ đồng dự trữ hàng bình ổn giá”, báo laodong.com.vn có “Hà Nội:Đảm bảo đủ hàng 41 điểm bán hàng bình ổn giá” cho ta thông tin cập nhật bán hàng bình ổn giá thị trường Hà Nội Tác giả Thu Thùy có báo “Bình ổn giá dịp Tết- khỏi lối mòn?” cho thấy cách tổ chức thực nhiều hạn chế chương trình bình ổn giá CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỊA PHƯƠNG ĐỐI VỚI BÁN HÀNG BÌNH ỔN GIÁ CHƯƠNG 33 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CỦA SỞ CÔNG THƯƠNG HÀ NỘI ĐỐI VỚI BÁN HÀNG BÌNH ỔN GIÁ .34 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG 82 QUẢN LÝ CỦA SỞ CÔNG THƯƠNG HÀ NỘI ĐỐI VỚI .82 BÁN HÀNG BÌNH ỔN GIÁ .82 KẾT LUẬN 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 1.Bình ổn giá – Góc nhìn lý luận thực tiễn sách thành phố Hồ Chí Minh, Tạp chí Kinh tế Phát triển tập 177 số 3, 52-56, 2012 .110 6.Góp phần bình ổn thị trường, ổn định kinh tế vĩ mơ, Tạp chí tài chính, 2014 110 18.Tạp chí kinh tế năm Giáp Ngọ VTV1 3/2/2014 111 HÌNH: Hình 1.1 Ảnh hưởng giá trần Error: Reference source not found Hình 1.2 Ảnh hưởng mức giá sàn Error: Reference source not found Hình 1.3 Tác động thuế nhập Error: Reference source not found Hình 1.4: Quy trình mở cửa hàng theo luật năm 1989 thành phố Shizuoka Error: Reference source not found Hình 2.1: CPI Hà Nội tháng năm 2011 Error: Reference source not found Hình 2.2: Diễn biến số giá tiêu dùng Hà Nội tháng năm 2012 Error: Reference source not found Hình 2.3: Diễn biến CPI qua tháng năm 2013 Error: Reference source not found Hình 2.4: CPI Hà Nội qua tháng năm 2014 Error: Reference source not found DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Tiếng Việt TT 10 11 12 13 14 15 16 Chữ viết tắt BOG BOTT CP CT DN HĐND KCX-KCN QLNN SĐT TNHH TP TPHCM TTTM TTVN UBND XTTM Đầy đủ tiếng Việt Bình ổn giá Bình ổn thị trường Cổ phần Chương trình Doanh nghiệp Hội đồng nhân dân Khu cơng nghiệp – khu chế xuất Quản lý nhà nước Số điện thoại Trách nhiệm hữu hạn Thành phố Thành phố Hồ Chí Minh Trung tâm thương mại Thơng Việt Nam Ủy ban nhân dân Xúc tiến thương mại Tiếng Anh TT Chữ viết tắt Đầy đủ tiếng Anh CPI Consumer price index FTA TPP WTO Free trade agreement Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement Worrld Trade Organnization Nghĩa tiếng Việt Chỉ số giá tiêu dùng Hiệp định thương mại tự Hiệp định đối tác chiến lược kinh tế xuyên Thái Bình Dương Tổ chức thương mi th gii TRƯờNG ĐạI HọC KINH Tế QUốC DÂN Vũ THị THU QUảN Lý CủA Sở CÔNG THƯƠNG Hà NộI ĐốI VớI BáN HàNG BìNH ổN GIá Chuyên ngành: QUản trị KINH DOANH THƯƠNG MạI Hà Nội - 2015 i TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN Tính cấp thiết cuả đề tài Hà Nội thực chương trình bán hàng bình ổn giá từ năm 2007, chủ yếu triển khai vào tháng cuối năm dịp Tết Nguyên đán, đến năm 2010 chương trình thực 10 tháng với mục đích đảm bảo nguồn hàng thiết yếu đầy đủ, chất lượng tốt, giá ổn định để phục vụ tiêu dùng, đời sống nhân dân Chương trình bình ổn giá thành phố có tác dụng rõ ràng mà người dân mua mặt hàng thiết yếu với giá ổn định thời buổi bão giá, góp phần ổn định tâm lý nhân dân thủ Để có thành tựu đó, khơng thể khơng kể đến quản lý Sở công thương thành phố với bán hàng bình ổn giá địa bàn Hà Nội Tuy nhiên, bên cạnh kết vậy, quản lý sở công thương thành phố Hà Nội cịn điểm hạn chế cơng tác tun truyền chưa thường xuyên nên chưa thu hút nhiều DN tham gia; số DN có hệ thống phân phối lớn chưa tích cực tham gia chương trình nên nguồn cung hàng bình ổn bị ảnh hưởng có tình hình biến động lớn giá; việc tiếp cận, việc mua sắm hàng bình ổn giá người dân vùng ngoại thành cịn hạn chế; cịn có đối tượng lợi dụng bán hàng bình ổn giá để trục lợi, vấn nạn hàng giả hàng nhái vân nhức nhối; cơng tác kiểm tra, kiểm sốt thị trường, xử lý vi phạm bán hàng bình ổn chưa kịp thời Những vấn đề mà thực tế đặt đó, địi hỏi quản lý quan quản lý nhà nước, mà trực tiếp sở công thương thành phố Hà Nội Trong bối cảnh tình hình kinh tế giới có nhiều biến động giá mặt hàng huyết mạch xăng dầu điện Việt Nam tăng giá chương trình bình ổn giá có ý nghĩa lớn hơn, với địa bàn Hà Nội-trái tim nước Vậy làm để sở công thương thành phố Hà Nội phát huy vai trị quản lý nhằm hạn chế tồn trên? Để chương trình phát huy tác dụng lớn nhất? Để nhân dân thủ hưởng nhiều lợi ích nhất? Luận văn “Quản lý Sở Công Thương Hà Nội bán hàng bình ổn giá” đưa nhận định giải pháp kiến nghị cho vấn đề ii Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu a Mục tiêu nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận, phân tích đánh giá thực trạng, luận văn đề xuất kiến nghị, giải pháp tăng cường quản lý sở công thương thành phố Hà Nội bán hàng bình ổn giá b Nhiệm vụ nghiên cứu Trên sở mục tiêu chung, luận văn có mục tiêu cụ thể sau: - Hệ thống hoá lý luận quản lý nhà nước bán hàng bình ổn giá - Nghiên cứu kinh nghiệm số địa phương quản lý sở công thương bán hàng bình ổn giá - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý sở công thương Hà Nội bán hàng bình ổn giá - Đề xuất kiến nghị, giải pháp tăng cường quản lý sở công thương Hà Nội bán hàng bình ổn giá Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài - Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn công tác bán hàng bình ổn giá địa bàn Hà Nội với quản lý Sở công thương Hà Nội; - Tài liệu số liệu sử dụng để nghiên cứu sử dụng chủ yếu giai đoạn từ 2010 đến 2014 4.Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn chia thành chương sau:  Chương 1: Những vấn đề chung quản lý nhà nước địa phương bán hàng bình ổn giá  Chương 2: Thực trạng quản lý sở công thương thành phố Hà Nội bán hàng bình ổn giá  Chương 3: Phương hướng giải pháp tăng cường quản lý sở công thương thành phố Hà Nội bán hàng bình ổn giá 101 101 vụ cịn trợ cước, trợ giá… khơng bổ sung kinh phí tăng thêm so với kinh phí bố trí từ đầu năm để thực nhiệm vụ - Thường xuyên tổ chức đoàn kiểm tra, tra việc chấp hành pháp luật thuế pháp luật giá doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh mặt hàng thuộc danh mục bình ổn giá, đăng ký giá, kê khai giá, niêm yết giá địa phương như: xi măng, thép, khí hố lỏng, phân bón, đường, sữa, thức ăn chăn ni, thuốc chữa bệnh cho người, cước vận tải ô tô hàng hoá dịch vụ thiết yếu khác thuộc danh mục bình ổn giá, đăng ký giá, kê khai giá địa phương - Xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật thuế, pháp luật giá theo quy định Nghị định 107/2008/NĐ-CP ngày 22/09/2008 Chính phủ xử phạt vi phạm hành hành vi đầu cơ, găm hàng, tăng giá mức, đưa tin thất thiệt, buôn lậu gian lận thương mại; Nghị định số 169/2004/NĐCP ngày 2/9/2004 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giá, không để doanh nghiệp, cá nhân lợi dụng tăng giá, phí tuỳ tiện, trái pháp luật, tùy trường hợp vi phạm, kiên áp dụng hình thức xử phạt bổ sung tước quyền sử dụng giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh; tịch thu hàng hoá số tiền thu lợi hành vi đầu cơ, găm hàng, tăng giá mức; buộc thực kê khai kê khai lại giá, đăng ký giá theo quy định hành vi vi phạm quy định kê khai giá, đăng ký giá; buộc thực niêm yết giá quy định trả lại khách hàng số tiền thu cao giá niêm yết; buộc cải thơng tin hành vi đưa tin thất thiệt thị trường, giá hàng hố dịch vụ - Cơng bố cơng khai phương tiện thông tin đại chúng hành vi vi phạm pháp luật thuế pháp luật giá để nhân dân biết gián tiếp giám sát kiểm tra, tránh bị lợi dụng; đồng thời đạo chủ động cung cấp thông tin đầy đủ, xác, kịp thời, cơng khai, minh bạch cho báo chí, vấn đề mà dư luận quan tâm, nội dung thuộc lĩnh vực tài chính, tiền tệ, giá cả, 102 102 sách an sinh xã hội, sách hỗ trợ hộ nghèo trực tiếp chịu tác động việc thực điều chỉnh giá điện để nhân dân hiểu, đồng thuận 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị phối hợp Sở, ban ngành Hà Nội Để hỗ trợ nâng cao lực quản lý Nhà nước phát triển thương mại địa bàn Thành phố Kiến nghị Sở Công Thương Sở, ban ngành liên quan sau: a Sở Giáo dục Đào tạo Chủ trì, phối hợp với Sở Cơng Thương, Tài triển khai xây dựng cụ thể kế hoạch cân đối cung cầu, ổn định giá mặt hàng giấy, học sinh Giới thiệu doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh nhóm hàng giấy học sinh tham gia Chương trình Thành phố khơng nhận vốn tạm ứng để mở rộng mạng lưới bán hàng mạng lưới phục vụ nhân dân b Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn - Xây dựng tổ chức thực giải pháp phát triển sản xuất nông nghiệp; chăn nuôi Thành phố, nhằm chủ động tạo nguồn hàng, phục vụ nhu cầu tiêu dùng Thành phố phối hợp Sở Cơng Thương kiểm tra, kiểm sốt nguồn hàng thực phẩm tươi sống tham gia Chương trình địa bàn Thành phố - Đề xuất chế, sách hỗ trợ chân nuôi, sản xuất nông nghiệp bảo đảm nguồn cung lương thực, thực phẩm, bảo đảm an ninh lương thực địa bàn - Phối hợp với ngành, địa phương phòng chống, khắc phục hậu thiên tai dịch bệnh gia súc, gia cầm - Phối hợp với Sở Công Thương để kết nối doanh nghiệp tham gia thực Chương tình cân đối cung cầu, ổn định giá sở trồng trọt, chăn ni địa bàn Thành phố để hình thành chuỗi cung ứng hàng hóa ổn định phục vụ cơng tác bình ổn thị trường, đồng thời thúc đẩy sản xuất, chăn nuôi địa bàn Thành phố - Giới thiệu doanh nghiệp, đơn vị thuộc lĩnh vực quản lý tham gia Chương trình cân đối cung cầu, ổn định giá Thành phố c Sở Thơng tin Truyền thơng 103 103 - Chủ trì xây dựng kế hoạch phối hợp với quan truyền thơng, báo chí, đài phát truyền hình quan chức tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng nội dung liên quan đến chương trình cân đối cung cầu hàng hóa, ổn định giá biến động bất thường giá thị trường Đồng thời chấn chỉnh, xử lý thông tin khơng xác, sai lệch làm ảnh hưởng đến chương trình bình ổn thị trường địa bàn Thành phố - Chủ trì, phối hợp với Sở Cơng Thương đạo quan báo chí, hệ thống truyền thông sở tổ chức thông tin thường xuyên công tác đạo, điều hành Trung ương, Thành phố tình hình giá thị trường, thơng tin cơng tác bình ổn thị trường mặt hàng thiết yếu đến người tiêu dùng hiểu rõ đồng thuận với biện pháp điều hành nhà nước, từ ngăn ngừa tác động tâm lý nhằm đẩy giá lên cao, chủ động kíp thời ngăn chặn thủ đoạn phao tin đồn nhảm, gây hoang mang lo lắng tầng lớp nhân dân - Chủ trì, phối hợp với Sở Cơng Thương, Sở Tài Chính tổ chức hội nghị cung cấp thông tin định kỳ đột xuất thị trường có biến động e Sở Giao thơng vận tải - Chủ trì, hướng dẫn thực thủ tục cấp giấy phép lưu thông vào cao điểm, đường cấm phương tiện vận tải doanh nghiệp chương trình cân đối cung cầu hàng hóa, ổn định giá thị trường mặt hàng thiết yếu lưu thông vận chuyển, phân phối hàng hóa đến siêu thị, mạng lưới bán lẻ - Đẩy mạnh biện pháp tăng suất, giảm chi phí sản xuất giá thành vận tải f Công an Thành phố - Chỉ đạo lực lượng chức thuộc Công an Thành phố Công an quận, huyện, Thị xã tăng cường công tác giải tỏa tụ điểm chợ cóc, chợ tạm lấn chiếm lòng đường, vỉa hè địa bàn - Chủ trì, phối hợp với lực lượng chức liên quan, quyền địa phương ngăn chặn, triệt phá ổ nhổm buôn lậu; buôn bán, sản xuất hàng giả, hàng chất lượng, đầu găm hàng, nâng giá kiếm lợi bất chính; hoạt động 104 104 sản xuất- kinh doanh vi phạm vệ sinh môi trường vệ sinh an toàn thực phẩm tệ nạn xã hội khác g Ban quản lý khu công nghiệp chế xuất Thành phố - Rà sốt, bố trí địa điểm phù hợp để tổ chức bán hàng lưu động khu công nghiệp, khu chế xuất địa bàn Thành phố - Phối hợp với doanh nghiệp thực chương trình cân đối cung cầu hàng hóa, ổn định giá mặt hàng thiết yểu tổ chức bán hàng lưu động phục vụ cho người lao động khu công nghiệp, khu chế xuất địa bàn thành phố - Sắp xếp, bố trí địa điểm tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp thực chương trình cân đối cung cầu hàng hóa, ổn định giá mặt hàng thiết yếu đầu tư phát triển hệ thống phân phối, bán hàng bình ổn khu chế xuất, khu cơng nghiệp địa bàn thành phố h Các sở, ban, ngành khác Để phối hợp việc bình ổn giá mặt hàng thiết yếu nêu với công tác bình ổn giá thị trường nói chung, UBND thành phố yêu cầu sở, ngành (Y tế, Văn hóa- Thể thao Du lịch ) chức năng, nhiệm vụ giao thực tốt công tác cân đối cung cầu hàng hóa, ổn định giá mặt hàng, dịch vụ thuộc lĩnh vực ngành quản lý có trách nhiệm phối hợp với Sở Cơng Thương thực Kế hoạch i Trách nhiệm UBND quận, huyện, thị xã - Phối hợp với sở, ngành liên quan việc giới thiệu doanh nghiệp đủ tiêu chí tham gia Chương trình, tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển mạng lưới bán lẻ xử lý diễn biến thị trường có biến động cung cầu, giá - Rà soát chợ bán lẻ sử dụng chưa hết công năng, mặt cịn bỏ trống địa bàn, từ phối hợp với doanh nghiệp tạm ứng vốn Thành phố tổ chức cửa hàng chuyên bán hàng bình ổn giá - Rà sốt, bố trí địa điểm phù hợp hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp tham gia Chương trình tổ chức bán hàng lưu động địa bàn - Công khai cung cấp thông tin cho người dân địa bàn quản lý mạng lưới bán lẻ, nhằm giúp người dân Thành phó tiếp cận nguồn hàng bình ổn 105 105 thực chế giám sát nhân dân việc thực cam kết cân đối cung cầu hàng hóa, ổn định giá mặt hàng thiết yếu doanh nghiệp liên quan - Chỉ đạo quan chức thuộc quyền quản lý kiểm tra, kiểm soát việc chấp hành quy định nhà nước kinh doanh hàng hóa thiết yếu cân đối cung cầu hàng hóa, ổn định giá địa bàn quận, huyện, thị xã - Tổng hợp, báo cáo tình hình thị trường giá hàng hóa thiết yếu địa bàn Ủy ban nhân dân Thành phố tổ công tác liên ngành theo quy định - Căn quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội thành phố quy hoạch ngành có liên quan, tổ chức rà sốt lại quy hoạch hệ thống phân phối bán buôn, bán lẻ địa bàn nhằm bố trí quỹ đất hợp lý để phát triển hạ tầng thương mại, đặc biệt khu dân cư mới, khu đô thị, khu công nghiệp khu chế xuất 3.3.2 Kiến nghị Chính phủ Bộ liên quan Cần có sách ổn định kinh tế vĩ mô (lãi suất, tỷ giá, kiểm soát tốt giá yếu tố đầu vào…), thực tốt việc ngăn chặn hàng ngoại nhập lậu nhằm tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho sản xuất, kinh doanh, bảo đảm nguồn hàng Quan tâm hỗ trợ cơng tác dự trữ hàng hóa bình ổn thị trường, ý địa phương thường xuyên bị bão lũ Tạo điều kiện mặt chủ trương cho địa phương thực Chương trình Khuyến khích việc xã hội hóa Chương trình thơng qua sách ưu đãi thuế, mặt bằng, hỗ trợ thông tin tuyên truyền đối vơus đơn vị tham gia Chương trình khơng nhận vốn vay từ ngân sách tạo điều kiện để doanh nghiệp vay với lãi suất ưu đãi từ ngân hàng thương mại địa bàn Tiếp tục đẩy nhanh việc đàm phán, ký kết Hiệp định tự thương mại song phương khu vực (FTA/RTA) để tận dụng lợi tự hoá thương mại, hạn chế rào cản thuế quan phi thuế quan hàng hoá, dịch vụ xuất vào thị trường Cần tiếp tục xây dựng, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế - thương mại nước cho sát hợp với định chế tổ chức thương mại giới, cam kết quốc tế bắt kịp với xu hướng vận động thương mại 106 106 quốc tế, hệ thống pháp luật đất đai, cạnh tranh, luật Doanh nghiệp, luật Thương mại cần có hướng dẫn cụ thể triển khai thực Chính phủ cần đạo quan nhà nước có liên quan điều tra, phân loại, đánh giá khả cạnh tranh sản phẩm, ngành, loại dịch vụ, doanh nghiệp, địa phương để xây dựng kế hoạch, biện pháp thiết thực nhằm nâng cao khả cạnh tranh quốc gia, doanh nghiệp cho hàng hoá, dịch vụ Việt Nam Nhà nước cần đầu tư nhiều cho công tác nghiên cứu, phân tích, đánh giá khai thác lợi so sánh Việt Nam để tạo sở cho việc hoạch định chiến lược, sách định thích hợp tiến trình hội nhập Từ việc xác định ưu cạnh tranh lợi so sánh mặt hàng để xây dựng phương án đầu tư, đổi công nghệ vào mặt hàng theo thứ tự ưu tiên, kết đa dạng hoá nguồn hàng thị trường xuất để giảm thiểu thiệt hại thị trường giới biến động Cần đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại cấp Chính phủ, quan ngoại giao thương vụ Việt Nam nước ngồi cần đóng vai trị tích cực việc cung cấp thơng tin pháp luật, thị trường, thị hiếu, yêu cầu chất lượng sản phẩm, điều kiện, tiêu chuẩn kỹ thuật sản phẩm nhập nước để giúp doanh nghiệp nước thu thập đầy đủ thơng tin, từ xây dựng chiến lược thâm nhập thị trường Các quan đại diện Việt Nam nước cần đẩy mạnh hoạt động phối hợp với doanh nghiệp, tổ chức dịch vụ quảng cáo, triển lãm hàng Việt Nam nước ngồi Chính phủ cần hỗ trợ mạnh để nâng cao lực mạng lưới xúc tiến thương mại, đặc biệt lực cung cấp thông tin, marketing thông qua việc hướng dẫn tư vấn kỹ thuật nghiệp vụ, chun mơn miễn phí, hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực hỗ trợ cần thiết khác Tăng cường điều phối liên ngành Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Cơng an việc hợp lý hoá khâu tổ chức thực thủ tục đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp theo nguyên tắc cửa, phối hợp liên thông quan, rút ngắn tối đa thời gian, giải nhanh gọn công việc cho thương nhân để gia nhập thị trường Tăng cường điều phối liên ngành 107 107 công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực thi pháp luật thương mại phạm vi nước Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tăng cường tản quyền, phân cấp, rà soát lại vấn đề uỷ quyền, phân cấp quan cấp bộ, ngành trung ương cho cấp địa phương Bên cạnh đó, giám sát yêu cầu bắt buộc nhân viên hành Nhà nước cấp phải tn thủ quy trình hành minh bạch, công khai Bộ Công Thương Bộ Tài cần cung cấp thơng tin cung cầu, giá hàng hóa nhằm giúp địa phương linh hoạt việc tạo lập nguồn hàng, bình ổn thị trường Bộ kế hoạch Đầu tư, Bộ Công Thương, Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh đầu tư sở hạ tầng thương mại nông thôn cần ưu tiên bảo đảm mặt kinh doanh cho điểm bán hàng bình ổn Bộ Tài chủ trì, phối hợp với địa phương thực đánh giá hiệu sử dụng vốn vay địa phương đồng thời giám sát việc giải ngân vốn vay địa phương Bộ Thông tin truyền thông phối hợp với bộ, ngành chức cần trọng công tác thông tin tuyên truyền nhằm tạo đồng thuận thống xã hội mục đích, ý nghĩa chương trình, hạn chế thơng tin cá biệt, khơng đầy đủ, thông tin thiếu kiểm chứng làm ảnh hưởng tới hiệu quả, ý nghĩa chương trình Cần đạo sát hướng dẫn cụ thể nghiệp vụ chuyên môn, kỹ thuật cho Sở để thực tốt nội dung QLNN bán hàng bình ổn giá Hà Nội, cụ thể: Chỉ đạo hướng dẫn việc soạn thảo văn quy phạm pháp luật sách quản lý điều hành vĩ mô thương mại địa bàn Thành phố, hướng dẫn chuyên môn kỹ thuật cho việc xây dựng điều chỉnh chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển thương mại Thủ đô Hà Nội; Hướng dẫn việc xây dựng ban hành tiêu chuẩn kỹ thuật cho loại hình thương mại Hà Nội chợ, siêu thị, đại siêu thị, trung tâm thương mại, trung tâm mua sắm, trung tâm phân phối, sàn giao dịch… Cần giúp đỡ hỗ trợ cho công tác XTTM, thông tin thị trường, đào tạo nghiệp vụ chuyên môn, kỹ thuật cho cán quan chức QLNN thương mại địa bàn, đồng thời hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực thương mại Hà Nội để tăng cường lực QLNN lực chuyên môn thực nhiệm vụ 108 108 thương mại bối cảnh xây dựng kinh tế thị trường đại hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam KẾT LUẬN Trong giai đoạn nay, vai trò quản lý Nhà nước thương mại nói chung với bán hàng bình ổn giá nói riêng tất yếu khách quan, đảm bảo cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước Thực tốt chức quản lý Sở Cơng Thương bán hàng bình ổn giá nỗ lực DN, giá bán nhiều mặt hàng bình ổn ln ổn định, trở thành giá tham chiếu đại phận người tiêu dùng Ngồi việc khơng ngừng tăng điểm bán, cung ứng lượng hàng hóa dồi cho thị trường, chương trình giúp ổn định giá cả, kiềm chế lạm phát, góp phần đảm bảo an sinh xã hội tạo điều kiện để thương mại phát triển, thúc đẩy sản xuất hàng hố phát triển Vai trị quản lý Sở Cơng Thương bán hàng bình ổn giá địa bàn Hà Nội thời gian qua biểu cụ thể việc xây dựng tổ chức thực nhiều chế, sách nhằm hỗ trợ khuyến khích doanh nghiệp tham gia chương trình, kiểm tra giám sát bán hàng bình ổn giá Tuy nhiên, bán hàng bình ổn giá Hà Nội thời gian qua thực chưa tương xứng với tiềm lợi Thủ đô Hà Nội Trong nhiều nguyên nhân dẫn đến hạn chế có nguyên nhân quan trọng quản lý Sở Công Thương Hà Nội Quản lý bán hàng bình ổn giá địa bàn Thành phố Hà Nội vấn đề phức tạp, cần phải nghiên cứu để tìm phương hướng hồn thiện cơng tác quản lý Sở Cơng Thương cho phù hợp với điều kiện Xuất phát từ yêu cầu khách quan đó, Luận văn “Quản lý Sở Cơng Thương Hà Nội bán hàng bình ổn giá” đã: - Hệ thống hoá lý luận quản lý nhà nước bán hàng bình ổn giá - Nghiên cứu kinh nghiệm số địa phương quản lý sở công thương bán hàng bình ổn giá - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý sở công thương Hà Nội bán hàng bình ổn giá - Đề xuất kiến nghị, giải pháp tăng cường quản lý sở cơng thương Hà Nội bán hàng bình ổn giá Những nghiên cứu đạt luận văn hy vọng góp phần tăng cường lực hiệu lực quản lý Sở Công Thương bán hàng bình ổn giá 109 109 địa bàn Hà Nội Trên sở đảm bảo an sinh xã hội, thúc đẩy phát triển thương mại địa bàn Hà Nội, hướng tới mục tiêu kinh tế vĩ mô nước 110 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bình ổn giá – Góc nhìn lý luận thực tiễn sách thành phố Hồ Chí Minh, Tạp chí Kinh tế Phát triển tập 177 số 3, 52-56, 2012 Bình ổn giá: "bình" chưa "ổn"! Tạp chí Thời báo doanh nhân 103 Bùi Hữu Quyền (năm 2011), Luận văn thạc sĩ Giải pháp quản lý bình ổn thị trường xăng dầu Việt Nam Cục Thống kê Hà Nội (2011- 2014), Niên giám thống kê Hà Nội 2011- 2014, Hà Nội Đặng Đình Đào - Hồng Đức Thân (2004), Giáo trình kinh tế thương mại, NXB Thống kê Góp phần bình ổn thị trường, ổn định kinh tế vĩ mơ, Tạp chí tài chính, 2014 Hà Nội: Chi 475 tỷ đồng phục vụ bình ổn giá, Tạp chí bán lẻ Nguyễn Văn Tuấn, Trần Hịe (2008), Giáo trình thương mại quốc tế, NXB Đại học kinh tế quốc dân Luật giá Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành năm 2012 10 Mai Văn Bưu chủ biên (1997), Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế, NXB Lao Động 11 Nghị định 177/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 12 Nghị định số 109/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 Chính phủ 13 Nguyễn Duy Gia (1998), Một số vấn đề Nhà nước quản lý vĩ mô kinh tế Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Nguyễn Thừa Lộc, Trần Văn Bão (2011), Giáo trình Quản trị doanh nghiệp thương mại, NXB Đại học kinh tế quốc dân 15 Nguyễn Mạnh Hoàng, năm 2008, Luận văn tiến sĩ kinh tế Hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước thương mại hàng hóa địa bàn Hà Nội đến năm 2020 16 Sở Công Thương Hà Nội (2010 - 2014), Báo cáo Sở Cơng thương Chương trình bình ổn thị trường mặt hàng thiết yếu địa bàn TP Hà Nội năm 20102014 111 111 17 Sở Công Thương Hà Nội (2015), “ Kế hoạch thực chương trình bình ổn thị trường mặt hàng thiết yếu địa bàn thành phố Hà Nội năm 2015” 18 Tạp chí kinh tế năm Giáp Ngọ VTV1 3/2/2014 19 Tập trung bình ổn giá thị trường, bảo đảm trật tự an toàn xã hội dịp Tết Nguyên đán Giáp Ngọ 2014, Tạp chí cộng sản, 2013 20 Thơng tư 56/2014/TT-BTC ngày 28/4/2014 Bộ Tài 21 Thông tư số 31/2014/TT-BTC ngày 7/3/2014 Bộ Tài 22 Triển khai chương trình bán hàng bình ổn giá phục vụ Tết Ất Mùi 2015, Tạp chí Sơng Hương, 2015 23 UBND Thành phố Hà Nội (2006), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô Hà Nội giai đoạn 2010 - 2020, tầm nhìn 2030, Hà Nội 24 UBND Thành phố Hà Nội (2007), Quy hoạch tổng thể phát triển thương mại Thành phố Hà Nội đến năm 2020 tầm nhìn 2030, Hà Nội 25 Vũ Tuấn Anh (1994), Vai trò Nhà nước phát triển kinh tế, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 26 Vũ Kim Dũng (2003), Giáo trình Kinh tế vĩ mơ, NXB Đại học kinh tế quốc dân ... phương bán hàng bình ổn giá Chương trình bày nét Quản lý nhà nước với bình ổn giá ; nội dung quản lý nhà nước địa phương bán hàng bình ổn giá; sở xác định mặt hàng bình ổn, giá bình ổn trường hợp bình. .. lạm phát của Chương trình lớn Điều thể rõ vai trị quản lý Sở Cơng Thương Hà Nội bán hàng bình ổn giá địa bàn Công tác quản lý Sở công thương Hà Nội bán hàng bình ổn giá có tiến Sở cơng thương tích... hoá lý luận quản lý nhà nước bán hàng bình ổn giá - Nghiên cứu kinh nghiệm số địa phương quản lý sở công thương bán hàng bình ổn giá - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý sở công thương Hà Nội