Quản lý dự án mua sắm thiết bị tăng cường năng lực tại Ban Quản lý các dự án Bộ Giáo dục và Đào tạo

Sự nghiệp đổi mới đất nước được bắt đầu từ năm 1986 đã không những đưa Việt Nam thoát khỏi tình trạng khủng hoảng mà còn tạo ra những bước tiến vượt bậc. Việt Nam có nhu cầu rất lớn về cơ sở vật chất phục vụ quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước. Do đó, rất nhiều dự án đầu tư, ở mọi lĩnh vực: kinh tế, văn hóa, giáo dục,... được triển khai và hoàn thành. Việc sử dụng hiệu quả nguồn vốn ngân sách Nhà nước luôn là yêu cầu đặt ra trong công tác quản lý nhà nước, cũng như hoạt động quản lý dự án của các chủ đầu tư và các bên tham gia dự án. Theo Điều 2, Nghị định 69/2017/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 25/5/2017 về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Giáo dục và Đào tạo (Tên tiếng Anh: Ministry of Education and Training; viết tắt là MOET) là cơ quan của Chính phủ, thực hiện chức năng quản lý nhà n¬ước đối với giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông và các cơ sở giáo dục chuyên nghiệp: trung cấp - cao đẳng sư phạm, giáo dục đại học. Trong những năm qua, công tác quản lý chất lượng, tiến độ các dự án mua sắm thiết bị ngày càng được các cơ quan quản lý nhà nước, các chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án chuyên ngành và các đơn vị liên quan quan tâm chỉ đạo thực hiện. Ban Quản lý các dự án Bộ Giáo dục và Đào tạo được thành lập năm 2016 theo Quyết định số 2969/QĐ-BGDĐT ngày 24/8/2016 được Bộ trưởng giao nhiệm vụ là đầu mối quản lý và tổ chức thực hiện phát triển và quản lý hầu hết các dự án chiều sâu của Bộ Giáo dục và Đào tạo. Trong thời gian 5 năm hoạt động, Ban Quản lý các dự án Bộ Giáo dục và Đào tạo đã thực hiện số lượng dự án lớn với hơn 60 dự án ở các lĩnh vực: đầu tư xây dựng cơ bản, mua sắm thiết bị, dự án sử dụng vốn vay và vốn viện trợ không hoàn lại với tổng mức đầu tư đạt tới gần 2.500 tỷ đồng. Trong đó tỷ lệ các dự án mua sắm thiết bị tăng cường năng lực chiếm gần 70% số lượng dự án và chiếm hơn 60% số lượng vốn được phân bổ. Ban Quản lý các dự án Bộ Giáo dục và Đào tạo đã hoàn thành nhiệm vụ Bộ Giáo dục và Đào tạo giao phó, đảm bảo chất lượng, thời gian, tiến độ và đảm bảo an toàn, hiệu quả, tiết kiệm các dự án. Hiện nay, các dự án mua sắm thiết bị tăng cường năng lực tại Ban Quản lý các dự án Bộ Giáo dục và Đào tạo chủ yếu là những dự án được giao nhiệm vụ chủ đầu tư từ cơ quan chủ quản Bộ Giáo dục và Đào tạo. Thực tế vừa qua có nhiều tồn tại cả trong cơ chế quản lý, tổ chức thực hiện và chất lượng của các quyết định quản lý từ việc tổ chức quản lý các dự án mua sắm thiết bị tăng cường năng lực chưa thực sự hợp lý cho tới những nguyên nhân từ nội tại của Ban QLCDA như năng lực chuyên môn của nhân sự quản lý các dự án MSTB TCNL còn chưa tốt, chưa đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của xã hội,... Xuất phát từ thực tế đó, tác giả đã lựa chọn đề tài “Quản lý dự án mua sắm thiết bị tăng cường năng lực tại Ban Quản lý các dự án Bộ Giáo dục và Đào tạo” để thực hiện luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế. Với mong muốn chỉ ra các hạn chế và nguyên nhân của các hạn chế trong quản lý dự án, trên cơ sở đó đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý dự án mua sắm thiết bị tăng cường năng lực tại Ban Quản lý các dự án Bộ Giáo dục và Đào tạo.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  PHẠM KHÁNH LINH QUẢN LÝ DỰ ÁN MUA SẮM THIẾT BỊ TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2021 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  PHẠM KHÁNH LINH QUẢN LÝ DỰ ÁN MUA SẮM THIẾT BỊ TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Chuyên ngành: Quản lý kinh tế sách Mã số: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LƯU BÍCH NGỌC HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi, vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng năm 2021 TÁC GIẢ Phạm Khánh Linh LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn “Quản lý dự án mua sắm thiết bị tăng cường lực Ban Quản lý dự án Bộ Giáo dục Đào tạo”, em xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành đến quý thầy cô giáo Khoa Khoa học Quản lý, trường Đại học Kinh tế Quốc dân Đặc biệt, em xin gửi đến PGS.TS Lưu Bích Ngọc tận tình bảo, hướng dẫn giúp đỡ em nhiều trình làm luận văn thạc sĩ lời cảm ơn chân thành sâu sắc Trong trình làm luận văn thạc sĩ, em nhận thấy thân học tập tiếp thu nhiều điều vô hữu ích từ em học hỏi rút kinh nghiệm cho hoạt động nghiên cứu trình làm việc sau Bài luận văn em, hạn chế lý luận, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu cịn hạn chế nên khơng thể tránh khỏi sai sót Em mong nhận ý kiến đóng góp nhận xét chân thành từ quý Thầy, Cô giáo người Em xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN MUA SẮM THIẾT BỊ CỦA BAN QUẢN LÝ 1.1 Dự án mua sắm thiết bị 1.1.1 Khái niệm đặc điểm dự án mua sắm thiết bị .8 1.1.2 Phân loại dự án mua sắm thiết bị 1.2 Quản lý dự án mua sắm thiết bị ban quản lý dự án 10 1.2.1 Khái niệm, nguyên tắc mục tiêu quản lý dự án mua sắm thiết bị 10 1.2.2 Các hình thức tổ chức quản lý dự án mua sắm thiết bị 14 1.2.3 Nội dung quản lý dự án mua sắm thiết bị Ban quản lý dự án 15 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án mua sắm thiết bị 20 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN MUA SẮM THIẾT BỊ TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 24 2.1 Giới thiệu Ban Quản lý dự án Bộ Giáo dục Đào tạo 24 2.1.1 Khái quát trình hình thành phát triển Ban Quản lý dự án Bộ Giáo dục Đào tạo 24 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Ban Quản lý dự án Bộ Giáo dục Đào tạo 24 2.1.3 Bộ máy tổ chức Ban Quản lý dự án Bộ Giáo dục Đào tạo 25 2.2 Thực trạng dự án mua sắm thiết bị tăng cường lực Ban Quản lý dự án Bộ Giáo dục Đào tạo làm chủ đầu tư giai đoạn 2017 - 2020 29 2.3 Thực trạng quản lý dự án mua sắm thiết bị tăng cường lực Ban Quản lý dự án Bộ Giáo dục Đào tạo giai đoạn 2017 – 2020 30 2.3.1 Quản lý dự án giai đoạn hình thành dự án 30 2.3.2 Quản lý dự án giai đoạn thực dự án .33 2.3.3 Quản lý dự án giai đoạn kết thúc dự án .41 2.4 Đánh giá quản lý dự án mua sắm thiết bị tăng cường lực Ban Quản lý dự án Bộ Giáo dục Đào tạo giai đoạn 2017 - 2020 44 2.4.1 Đánh giá chung mục tiêu quản lý dự án 44 2.4.2 Những thành tựu đạt 47 2.4.3 Những hạn chế tồn đọng 50 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 52 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ DỰ ÁN MUA SẮM THIẾT BỊ TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO .57 3.1 Mục tiêu phương hướng hoàn thiện quản lý dự án mua sắm thiết bị tăng cường lực Ban Quản lý dự án Bộ Giáo dục Đào tạo giai đoạn 2021 - 2025 57 3.1.1 Mục tiêu hoàn thiện quản lý dự án mua sắm thiết bị tăng cường lực Ban Quản lý dự án Bộ Giáo dục Đào tạo giai đoạn 2021 - 2025 57 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý dự án mua sắm thiết bị tăng cường lực Ban Quản lý dự án Bộ Giáo dục Đào tạo giai đoạn 2021 - 2025 58 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án mua sắm thiết bị tăng cường lực Ban Quản lý dự án Bộ Giáo dục Đào tạo 59 3.2.1 Giải pháp cho giai đoạn triển khai dự án 59 3.2.2 Giải pháp cho giai đoạn thực dự án 60 3.2.3 Giải pháp cho giai đoạn kết thúc dự án 63 3.2.4 Một số giải pháp khác 65 3.3 Kiến nghị 70 3.3.1 Kiến nghị với Đơn vị thụ hưởng 70 3.3.2 Kiến nghị với Bộ Giáo dục Đào tạo 70 3.3.3 Kiến nghị với Chính phủ .71 KẾT LUẬN 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Viết đầy đủ ATLĐ An toàn lao động Ban QLCDA Ban Quản lý dự án Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ GD&ĐT Bộ Giáo dục Đào tạo BVMT Bảo vệ môi trường CĐT Chủ đầu tư CNTT Công nghệ thông tin CSVC Cơ sở vật chất ĐVTH Đơn vị thụ hưởng ĐVTV Đơn vị tư vấn HSDT Hồ sơ dự thầu HSMT Hồ sơ mời thầu KHLCNT Kế hoạch lựa chọn nhà thầu MSTB Mua sắm thiết bị NSNN Ngân sách Nhà nước PTDA Phát triển dự án QLCP Quản lý chi phí QLDA Quản lý dự án QLHĐ Quản lý hợp đồng QLNN Quản lý Nhà nước TCNL Tăng cường lực DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Thống kê nhân Ban Quản lý dự án Bộ Giáo dục Đào tạo 27 Bảng 2.2 Tóm tắt phân cơng cơng việc thực nội dung dự án MSTB TCNL Ban QLCDA .29 Bảng 2.3 Tổng hợp số lượng, quy mô dự án mua sắm thiết bị tăng cường lực giai đoạn 2017 – 2020 31 Bảng 2.4 Kết phát triển dự án MSTB TCNL giai đoạn 2017 – 2020 .32 Bảng 2.5 Tổng hợp tình hình triển khai gói thầu mua sắm thiết bị tăng cường lực giai đoạn 2017 - 2020 39 Bảng 2.6 Thống kê tiến độ giải ngân – tiến độ thực dự án MSTB tăng cường lực giai đoạn 2017 - 2020 40 Bảng 2.7 Thống kê số liệu tiết kiệm đấu thầu dự án MSTB TCNL giai đoạn 2017 – 2020 Ban QLCDA .41 Bảng 2.8 So sánh giá trị toán vốn so với tổng mức đầu tư 42 Bảng 2.9 Kết khảo sát chất lượng hàng hóa so với nhu cầu thực tế sử dụng Đơn vị thụ hưởng .44 DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Các giai đoạn phát triển dự án mua sắm thiết bị 11 Hình 1.2 Hình thức Ban quản lý dự án chuyên ngành 15 Hình 1.3 Hình thức Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 16 Hình 2.1 Trình độ chuyên môn cán Ban QLCDA .28 Hình 2.2 Kết khảo sát đánh giá cơng tác trình thẩm định, phê duyệt dự án 33 Hình 2.3 Kết khảo sát cơng tác trình phê duyệt Kế hoạch lựa chọn nhà thầu dự án MSTB TCNL .35 Hình 2.4 Kết khảo sát đánh giá mức độ hồn thành cơng tác đấu thầu 36 Hình 2.5 Khảo sát đánh giá chất lượng nhà thầu tư vấn .38 75 - Quản lý hợp đồng: Các cá nhân giao nhiệm vụ QLHĐ có trách nhiệm: + Tập hợp tài liệu liên quan đến trình thực hợp đồng chuyển phận hành lưu trữ; + Báo cáo tình hình thực hợp đồng hàng kỳ cho lãnh đạo Ban QLCDA; + Phối hợp với phịng ban chun mơn để giải nội dung chuyên môn; Kiểm tra công tác giám sát tư vấn giám sát; + Thực nhiệm vụ khác theo phân công lãnh đạo Ban QLCDA; - Quản lý tiến độ: Các cá nhân giao nhiệm vụ quản lý tiến độ có trách nhiệm: + Chủ trì, phối hợp với cán QLHĐ: Lập/Kiểm tra, xem xét giải vấn đề liên quan đến tiến độ tổng thể dự án, tiến độ chi tiết gói thầu, kế hoạch quý, tháng Lập/kiểm tra báo cáo tiến độ cung cấp lắp đặt thiết bị; + Thực nhiệm vụ khác theo phân công lãnh đạo Ban QLCDA - Quản lý chất lượng: Các cá nhân giao nhiệm vụ quản lý chất lượng có trách nhiệm: + Chủ trì, phối hợp với cán QLHĐ: Kiểm tra, xem xét giải vấn đề liên quan đến mặt tổ chức thi công, biện pháp thi công, vật tư, vật liệu phục vụ trình tháo dỡ, lắp đặt, cài đặt, chạy thử thiết bị trường; giải vấn đề liên quan đến ATLĐ BVMT (nếu có) + Thực nhiệm vụ khác theo phân công lãnh đạo Ban QLCDA - Quản lý chi phí: + Chủ trì phối hợp với cán QLHĐ: Kiểm tra, xem xét giải vấn đề liên quan đến chi phí Kiểm sốt chi phí dự án, chi phí gói thầu; Lập bảng theo dõi giá trị, khối lượng hợp đồng, thiết kế, phát sinh, khối lượng nghiệm thu toán; + Kiểm tra khối lượng nghiệm thu toán cho Nhà thầu; + Thực nhiệm vụ khác theo phân công lãnh đạo Ban QLCDA 76 3.2.4.3 Đầu tư nâng cấp sở vật chất phục vụ công tác QLDA Đầu tư mua bổ sung sắm trang thiết bị đại phục vụ cho công việc Tập trung đầu tư xây dựng hệ thống mạng nội bộ, mạng ngoại tuyến mạnh, sở liệu thông tin, phần mềm, cập nhật công nghệ mới, nâng cao điều kiện làm việc, CSVC thiết bị, … Xây dựng phận chuyên trách tin học, lập kế hoạch, chương trình trang bị kiến thức kỹ công nghệ tin học, phần mềm ứng dụng cho cán BQLDA Đầu tư phần mềm ứng dụng tốt, có quyền như: Escon; Hitosoft (phần mềm dự toán); Kpoint (phần mềm lưu trữ hồ sơ), …Các phần mềm sản phẩm nước dễ hiểu, giá thành rẻ, bên cạnh cịn có phần mềm nước ngồi cần cân nhắc để tránh lãng phí Cải tiến phương pháp quản lý cách áp dụng phương pháp quản lý đại, sử dụng phần mềm quản lý như: Project (phần mềm quản lý tiến độ Microsoft), quản lý đầy đủ thông tin bước tiến hành dự án đầu tư phù hợp quy mô quản lý cấp trao đổi thông tin dự án quan liên quan Việc áp dụng phần mềm quản lý giúp quản lý cách khoa học, xác dễ dàng thay đổi, điều chỉnh 3.2.4.4 Nâng cao hiệu công tác đối ngoại, trao đổi thơng tin q trình triển khai dự án Kế hoạch trao đổi thơng tin q trình triển khai dự án cần lập nhằm xác định phương pháp giao tiếp phù hợp cho dự án tình định, nhằm xử lí phản ứng với nhu cầu thông tin nhu cầu giao tiếp bên hữu quan xem cần thông tin gì, cần, thơng tin truyền tải đến họ thực nào, vấn đề vướng mắc xử lý kịp thời Trong trình thực dự án có nhiều hình thức để trao đổi thơng tin Với mục đích giải nhanh chóng kịp thời vướng mắc trình thực 77 dự án, hình thức trao đổi thơng tin phải phù hợp kịp thời, xác, đầy đủ Hình thức xử lý phải kịp thời, đưa kết luận xác để mang lại hiệu q trình thực dự án Một số hình thức cụ thể liệt kê đây: - Biên họp định kỳ/đột xuất: Là văn thức để bên thống vấn đề trình triển khai thực - Văn thức Ban QLCDA, Tư vấn, Nhà thầu có pháp nhân ký, đóng dấu (Quyết định, thơng báo, cơng văn, báo cáo,…): Là thơng tin thức bên nhằm thơng báo kết luận, định, yêu cầu phối hợp, thực hiện, … - Cơng văn: Là văn thức cá nhân có trách nhiệm thực vấn đề dự án gửi cho bên nhận để thông báo, giải vấn đề thuộc thẩm quyền - Thư điện tử (E-mail): Là văn bản, tài liệu kỹ thuật, ý kiến cá nhân,… gửi dạng thư điện tự, file đính kèm mục đích cung cấp thông tin, tài liệu để bên phối hợp xử lý - Điện thoại, tin nhắn, ứng dụng Internet (Viber, Zalo,…): Là thông tin trao dổi thơng thường ngày có việc cần thông tin cho bên vấn đề cần thông báo nhanh xin ý kiến, trao đổi tập thể, cá nhân trình thực 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Đơn vị thụ hưởng - Tích cực phối hợp với Ban QLCDA cơng tác xây dựng dự án, chủ động thống kê hiệu quả, trạng sở vật chất hàng năm đề xuất nhu cầu phát triển dự án - Đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm công tác vận hành, sử dụng sản phẩm dự án MSTB TCNL Bộ Giáo dục Đào tạo, có thống kê hiệu thiết bị công tác giảng dạy, nghiên cứu đào tạo đơn vị 78 - Chủ động cơng tác xây dựng, trình phê duyệt định danh mục thiết bị chuyên dùng đơn vị để kịp thời phối hợp công tác xây dựng dự án MSTB TCNL đảm bảo định mức phê duyệt theo quy định pháp luật 3.3.2 Kiến nghị với Bộ Giáo dục Đào tạo - Từng bước cải cách thủ tục hành công tác quản lý theo hướng gọn nhẹ; đồng thời có phân cơng, phân cấp triệt để dự án tương đối đặc thù cho đơn vị trực thuộc Việc giúp cho dự án thực với chất lượng cao hơn, hoàn thành tiến độ tăng tính chịu trách nhiệm đơn vị phân cấp - Tạo điều kiện đẩy nhanh phê duyệt đề án cấu vị trí việc làm mới, cho phép tái cấu trúc nội Ban QLCDA để hoàn thiện máy tổ chức tối ưu - Ban hành văn hướng dẫn thực văn quy phạm pháp luật kịp thời; bố trí vốn cho dự án có kế hoạch, chủ trương đầu tư - Tăng cường phối hợp Vụ, Cục phịng ban chuyện mơn quan để đẩy nhanh, tinh gọn quy trình thẩm định, phê duyệt để đảm bảo tiến độ thực dự án bù lại phần công việc chiếm nhiều thời gian trình triển khai 3.3.3 Kiến nghị với Chính phủ Trong q trình QLDA Ban QLCDA có liên quan mật thiết với tủ tục nhà nước quan nhà nước có liên quan như: Giấy chứng nhận tiêu chuẩn phòng cháy chữa cháy, giấy chứng nhận thiết bị chuyên dùng, … có nhiều vấn đề thủ tục làm cho trình thực dự án chậm so với dự kiến Vì vậy, để giải vấn đề này, Ban QLCDA có kiến nghị với nhà nước vấn đề sau đây: a Hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế, sách - Chỉ đạo Bộ Kế hoạch Đầu tư rà soát, điều chỉnh thơng tư, nghị định cho phù hợp với tình hình để trình Chính phủ phê duyệt, Bộ Kế hoạch 79 Đầu tư cần đơn giản hóa thủ tục hành cơng tác đấu thầu - Chỉ đạo Bộ Tài làm rõ văn quy định phân bổ nguồn vốn, nghị định sử dụng nguồn vốn đầu tư xây dựng bản, mua sắm thiết bị - Tiếp tục giám sát tình hình tổ chức thực hiện, sửa đổi, bổ sung hồn thiện kịp thời (nếu có) Luật ban hành cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng - Tăng cường phối hợp để tiếp tục ban hành văn quy phạm pháp luật nhằm hướng dẫn chi tiết, sát thực tế, thống lĩnh vực MSTB - Các thủ tục tin giấy chứng nhận, giấy phép, xin cấp vốn, … nhanh - Các luật nghị định đề ổn định đồng 80 b Đơn giản hóa thủ tục hành đấu thầu - Ban hành mẫu văn kế hoạch đấu thầu, HSMT tương ứng với loại hình công tác đấu thầu để chủ đầu tư bên đấu thầu nhanh chóng thực cơng việc - Quy định rõ điều kiện áp dụng hình thức hợp đồng, đồng thời khuyến khích áp dụng hình thức hợp đồng trọn gói để hạn chế phát sinh đơn giá lẫn khối lượng, nên khuyến khích thực loại hợp đồng hợp đồng trọn gói theo giá khốn gọn - Nâng cao trách nhiệm nhà thầu việc thực hợp đồng việc tăng tỷ lệ bảo lãnh lên mức độ thực hợp đồng, chế xử phạt vi phạm hợp đồng c Có hỗ trợ kịp thời với doanh nghiệp thời kỳ dịch bệnh Sự diễn biến phức tạp chưa có dấu hiệu dừng lại dịch bệnh Covid 19 gây nhiều khó khăn dự án nói chung dự án MSTB TCNL Ban QLCDA nói riêng Với CĐT khó khăn công tác khảo sát, thu thập trông tin, phát triển dự án mới; với đơn vị nhà thầu cung cấp, lắp đặt thiết bị khó khăn cơng tác nhập khẩu, cung cấp hàng hóa đến địa phương nước Trong bối cảnh Nhà nước nên có sách hợp lý để hỗ trợ doanh nghiệp tạo điều kiện thuế quan, nới lỏng giãn cách đưa sách kích cầu, thúc đẩy kinh tế nói chung Bên cạnh cơng tác tiêm chủng triển khai nhanh chóng rộng rãi tạo điều kiện cho Nước nhanh chóng vượt lên dịch bệnh, kinh tế nhanh chóng quay trở lại quỹ đạo ổn định 81 KẾT LUẬN Cùng với trình phát triển hội nhập quốc tế đất nước, lĩnh vực đầu tư MSTB ngày đóng vai trị quan trọng kinh tế quốc dân với nguồn vốn bố trí chiếm tỷ trọng lớn tổng vốn đầu tư quốc gia Nâng cao chất lượng QLDA mua sắm thiết bị TCNL vấn đề lớn liên quan đến nhiều chủ thể Để nâng cao chất lượng QLDA mua sắm thiết bị TCNL bao gồm nhiều vấn đề mà Ban QLCDA cần phải giải cách đồng bản, vấn đề có tác động định ảnh hưởng đến hiệu công tác QLDA Đề tài “Quản lý dự án mua sắm thiết bị tăng cường lực Ban Quản lý dự án Bộ Giáo dục Đào tạo” thực làm rõ khái niệm, nội dung lực công tác QLDA mua sắm thiết bị nói chung quản lý dự án MSTB tăng cường lực Ban QLCDA nói riêng, sở nghiên cứu tài liệu văn pháp quy hành quản lý đầu tư MSTB Nhà nước, thông tư, văn Bộ GD&ĐT trình chu kỳ đầu tư để phân tích nhiệm vụ, vai trị trách nhiệm CĐT chủ thể khác tham gia vào hoạt động MSTB Đánh giá thực trạng quản lý dự án MSTB TCNL Ban QLCDA cho thấy nhiều thành tựu định: tiến độ thực dự án mua sắm thiết bị tăng cường lực phần lớn đảm bảo, chi phí thực dự án MSTB TCNL quản lý tốt, dự án triển khai theo quy định pháp luật, không xảy sai phạm, cơng tác an tồn lao động, vệ sinh môi trường đảm bảo công tác kết thúc dự án đảm bảo tốt Tuy nhiên bên cạnh cơng tác quản lý dự án MSTB TCNL giai đoạn 2017 - 2020 Ban QLCDA hạn chế: tổ chức quản lý dự án mua sắm thiết bị tăng cường lực chưa thực hợp lý, trạng chưa hoàn thành tiến độ thực dự án tồn đọng, chất lượng đơn vị tư vấn thực dự án chưa đạt kỳ vọng, chất lượng tài sản, hàng hóa dự án mua sắm thiết bị tăng cường lực chưa thật tốt, việc phối hợp xử lý thông tin chưa tốt với đơn vị liên quan cịn nhiều hạn chế, lực chun mơn nhân quản lý dự án MSTB TCNL chưa tốt sở vật chất phục vụ quản lý dự án nhiều thiếu hụt 82 Trên sở phân tích thực trạng, số giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án mua sắm thiết bị tăng cường lực Ban Quản lý dự án Bộ Giáo dục Đào tạo đưa bao gồm: hoàn thiện tổ chức Ban Quản lý dự án, phân công phân nhiệm nhiệm vụ cụ thể phịng ban; tích cực nghiên cứu đề xuất áp dụng hình thức quản lý dự án mới; tích cực tìm kiếm, phối hợp với đa dạng đơn vị tư vấn mạnh thị trường; hồn thiện cơng tác kiểm sốt rủi ro, giám sát cung cấp, lắp đặt thiết bị; nâng cao hiệu công tác đối ngoại, trao đổi thông tin trình triển khai dự án; tăng cường đào tạo, nâng cao lực cán quản lý Ban Quản lý dự án Bộ Giáo dục Đào tạo; đầu tư nâng cấp sở vật chất phục vụ cơng tác QLDA; tăng cường rà sốt, đề xuất hồn thiện chế sách Tác giả hi vọng luận văn đóng góp phần thiết thưucj vào quản lý dự án để nâng cao hiệu trình thực quản lý dự án mua sắm thiết bị tăng cường lực Ban QLCDA năm tới DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Quản lý dự án Bộ Giáo dục Đào tạo (2017), Báo cáo tổng hợp kết đấu thầu năm 2017, Hà Nội Ban Quản lý dự án Bộ Giáo dục Đào tạo (2017), Báo cáo tổng kết năm 2017, Hà Nội Ban Quản lý dự án Bộ Giáo dục Đào tạo (2018), Báo cáo tổng hợp kết đấu thầu năm 2018, Hà Nội Ban Quản lý dự án Bộ Giáo dục Đào tạo (2018), Báo cáo tổng kết năm 2018, Hà Nội Ban Quản lý dự án Bộ Giáo dục Đào tạo (2019): Báo cáo tổng hợp kết đấu thầu năm 2019, Hà Nội Ban Quản lý dự án Bộ Giáo dục Đào tạo (2019): Báo cáo tổng kết năm 2019, Hà Nội Ban Quản lý dự án Bộ Giáo dục Đào tạo (2020): Báo cáo tổng hợp kết đấu thầu năm 2020, Hà Nội Ban Quản lý dự án Bộ Giáo dục Đào tạo (2020): Báo cáo tổng kết năm 2020, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2014), Quyết định số 3535/QĐ-BGDĐT ngày 09/9/2014 ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức đơn vị giúp Bộ trưởng thực chức quản lý nhà nước thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo 10 Bộ Giáo dục Đào tạo (2018), Quyết định số 707/QĐ-BGDĐT ngày 07/3/2018 việc ban hành quy trình thực chương trình, dự án nhiệm vụ đầu tư đơn vị thuộc trực thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo 11 Bộ Tài (2018), Thơng tư 05/2018/TT-BTC ngày 03/4/2018 việc quy định xuất xứ hàng hố 12 Chính phủ (2015), Nghị định 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 Chính phủ việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật đầu tư 13 Nguyễn Hữu Dũng (2008), Thu hút sử dụng ODA Ngân hàng giới Việt Nam, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 14 Nguyễn Minh Phong (2013), Nâng cao hiệu đầu tư cơng từ ngân sách nhà nước, Tạp chí Tài chính, số 5, tr 7-13 15 Nguyễn Quốc Duy (2012), Quản trị dự án, Cục Phất triển doanh nghiệp, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Hà Nội 16 Nguyễn Thị Bạch Tuyết (2012), Giáo trình Lập dự án đầu tư, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 17 Nguyễn Thị Hương (2015), Quản lý tài Đại học Quốc gia Hà Nội bối cảnh đổi quản lý tài giáo dục đại học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 18 Quốc hội (2014), Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 19 Quốc hội (2014), Luật đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014 20 Quốc hội (2019), Luật đầu tư công số 39/2019/QH14 ngày 13/6/2019 21 Trần Thái Tuân (2017), Quản lý nhà nước lĩnh vực đấu thầu dự án đầu tư Ban Quản lý dự án, Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật, Bộ Công An , Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 22 Trần Thị Quỳnh Như (2018), Nghiên cứu số giải pháp nâng cao hiệu đầu tư xây dựng giao thông đường khu vực duyên hải Nam Trung Bộ, Trường Đại học Giao thông Vận tải, Hà Nội 23 Trần Văn Hoàn (2012), Quản lý chất lượng thi cơng cơng trình xây dựng Cơng ty Cổ phần xây dựng số 01 Hà Nội, Trường Đại học Thủy lợi, Hà Nội 24 Từ Quang Phương (2005), Giáo trình Quản lý dự án đầu tư, Nhà xuất Lao động Xã hội, Hà Nội 25 Viện Quản lý dự án (2017), Guide PMBOK® Guide - 6th Edition, Nhà xuất Global Standard PHỤ LỤC 01: KHẢO SÁT 01 PHIẾU KHẢO SÁT QUẢN LÝ DỰ ÁN MUA SẮM THIẾT BỊ TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Chào Anh/Chị Em Phạm Khánh Linh – Chuyên viên Phòng PTDA, Ban QLCDA Hiện em nghiên cứu đề tài luận văn việc quản lý dự án MSTB tăng cường lực Ban QLCDA Em mong nhận hỗ trợ Anh/Chị việc điền vào phiếu câu hỏi Sẽ khơng có câu trả lời hay sai, câu trả lời Anh/Chị sử dụng cho công tác nghiên cứu đề tài Nội dung khảo sát (Đánh dấu x vào phương án lựa chọn) STT Nội dung I Giai đoạn hình thành dự án Tiến độ trình thẩm định phê duyệt dự án II Giai đoạn thực dự án Rất Trung Chưa Tốt Kém tốt bình tốt      Tiến độ trình phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu      Tiến độ hoàn thành đấu thầu lựa chọn nhà thầu      Đánh giá chất lượng đơn vị tư vấn           III Giai đoạn kết thúc dự án Đánh giá công tác bảo hành, bảo trì nhà thầu cung cấp thiết bị Anh/ chị hãy chia sẻ góp ý để việc quản lý dự án MSTB TCNL Ban QLCDA đạt hiệu tốt hơn: Trân trọng cảm ơn./ PHỤ LỤC 02: KHẢO SÁT 02 PHIẾU KHẢO SÁT CHẤT LƯỢNG HÀNG HĨA THIẾT BỊ VÀ CƠNG TÁC BẢO HÀNH, BẢO TRÌ THIẾT BỊ Chào Anh/Chị Em Phạm Khánh Linh – Chuyên viên Phòng PTDA, Ban QLCDA nghiên cứu đề tài luận văn việc quản lý dự án MSTB tăng cường lực Ban QLCDA Em mong nhận hỗ trợ Anh/Chị việc điền vào phiếu câu hỏi Sẽ khơng có câu trả lời hay sai, câu trả lời Anh/Chị sử dụng cho công tác nghiên cứu đề tài Nội dung khảo sát (Đánh dấu x vào phương án lựa chọn) STT Nội dung Rất Trung Chưa Ké Tốt tốt bình tốt m I Tiến độ chất lượng cung cấp, lắp đặt hàng hóa, thiết bị gói thầu thuộc dự án thực năm Tiến độ cung cấp, lắp đặt thiết bị      Chất lượng hàng hóa, thiết bị cung cấp so với nhu cầu thực tế      II Công tác bảo hành, bảo trì thiết bị Chất lượng hàng hóa thời điểm      Chất lượng cơng tác bảo hành, bảo trì thiết bị      Anh/ chị hãy chia sẻ góp ý để việc quản lý dự án MSTB TCNL Ban QLCDA đạt hiệu tốt hơn: Trân trọng cảm ơn./ PHỤ LỤC 03: KẾT QUẢ KHẢO SÁT KẾT QUẢ KHẢO SÁT 01: - Số phiếu phát ra: 98 - Số phiếu thu hợp lệ: 94 - Kết khảo sát: STT Nội dung I Giai đoạn hình thành dự án Tiến độ trình thẩm định phê duyệt dự án II Giai đoạn thực dự án Rất tốt Tốt Trung Chưa Kém bình tốt 24 10 56 Tiến độ trình phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu 22 10 58 Tiến độ hoàn thành đấu thầu lựa chọn nhà thầu 22 10 58 Đánh giá chất lượng nhà thầu tư vấn 11 22 46 20 10 24 60 0 III Giai đoạn kết thúc dự án Đánh giá công tác bảo hành, bảo trì nhà thầu cung cấp thiết bị KẾT QUẢ KHẢO SÁT 02: - Số phiếu phát ra: 58 - Số phiếu thu hợp lệ: 58 - Kết khảo sát: STT Nội dung Rất Tốt tốt Trun Chưa g Kém tốt bình I Tiến độ chất lượng cung cấp, lắp đặt hàng hóa, thiết bị Tiến độ cung cấp, lắp đặt thiết bị 42 Chất lượng hàng hóa, thiết bị cung cấp so với nhu cầu thực tế 31 16 II Công tác bảo hành, bảo trì thiết bị Chất lượng hàng hóa thời điểm 18 27 13 0 STT Nội dung Chất lượng công tác bảo hành, bảo trì thiết bị Rất Tốt tốt 21 24 Trun Chưa g Kém tốt bình 13 0 ... hiệu quản lý dự án mua sắm thiết bị tăng cường lực Ban Quản lý dự án Bộ Giáo dục Đào tạo 8 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN MUA SẮM THIẾT BỊ CỦA BAN QUẢN LÝ 1.1 Dự án mua sắm thiết bị 1.1.1... Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý dự án mua sắm thiết bị Ban quản lý dự án Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý dự án mua sắm thiết bị tăng cường lực Ban Quản lý dự án Bộ Giáo dục Đào tạo Chương 3:... PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN MUA SẮM THIẾT BỊ TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 2.1 Giới thiệu Ban Quản lý dự án Bộ Giáo dục Đào tạo 2.1.1 Khái quát trình