Bài tập môn Luật đất đai Cơ sở pháp lý phát sinh quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất Theo quan niệm về sở hữu tài sản truyền thống trong dân luật được các nước Châu Âu lục địa thừa nhận, quyền sở hữu bao gồm 3 nhóm quyền năng: Nhóm quyền chiếm hữu, nhóm quyền sử dụng và nhóm quyền định đoạt. Như vậy, nhóm quyền sử dụng chỉ là một trong những quyền năng của chủ sở hữu tài sản. Ở Việt Nam, do tính chất đặc thù của chế độ sở hữu đất đai: đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu song trên thực tế Nhà nước lại không chiếm hữu, sử dụng đất đai mà giao đất. cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất đang sử dụng của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân (sau đây gọi chung là người sử dụng đất) sử dụng ổn định lâu dài. Người sử dụng đất được chuyển quyền sử dụng đất trong thời hạn sử dụng đất.
MỤC LỤC Nội dung I II III IV Đặt vấn đề Khái niệm đặc điểm quyền người sử dụng đất chế độ sở hữu toàn dân đất đai Việt Nam Căn xác định quyền người sử dụng đất: Phụ thuộc vào sau: Chủ thể Hình thức Mục đích Thời điểm xác lập quyền sử dụng đất Thực trạng pháp luật quyền người sử dụng đất: Thực trạng pháp luật quyền tổ chức nước sử dụng đất Thực trạng pháp luật quyền hộ gia đình, cá nhân nước sử dụng đất Pháp luật quyền sở tôn giáo, cộng đồng dân cư sử dụng đất Pháp luật quyền tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, người V Việt Nam định cư nước sử dụng đất Việt Nam Bất cập pháp luật hành quyền người sử dụng đất Giải pháp hoàn thiện Trang 4 11 11 13 14 16 16 18 I Đặt vấn đề Hiến pháp năm 1946 Hiến pháp năm 1959 nước ta thừa nhận tồn nhiều hình thức sở hữu khác đất đai (sở hữu nhà nước, sở hữu tập thể sở hữu tư nhân) Theo đó, Điều 31 Luật Cải cách ruộng đất năm 1953 (đăng Hệ thống văn quy phạm pháp luật thuộc Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp) quy định: “Người chia ruộng đất có quyền sở hữu ruộng đất Chính quyền cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu cho người chia Mọi khế ước cũ huỷ bỏ Người chia có quyền chia gia tài, cầm, bán, cho ruộng đất chia” Tuy nhiên, kể từ Hiến pháp năm 1980 có hiệu lực “đất đai, rừng núi, sơng hồ, hầm mỏ, tài nguyên thiên nhiên lòng đất, vùng biển thềm lục địa thuộc sở hữu toàn dân” (Điều 19) “những tập thể cá nhân sử dụng đất đai tiếp tục sử dụng hưởng kết lao động theo quy định pháp luật” (Điều 20) Chế độ sở hữu toàn dân đất đai tiếp tục khẳng định Hiến pháp năm 1992 (Điều 17) Hiến pháp năm 2013 (Điều 53) Trên tinh thần đó, Luật Đất đai năm 1987, Luật Đất đai năm 1993 (sửa đổi, bổ sung năm 2001), Luật Đất đai năm 2003 Luật Đất đai năm 2013 cụ thể hóa chế độ sở hữu tồn dân đất đai, đặc biệt quy định quyền Nhà nước với tư cách đại diện chủ sở hữu đất đai, ví dụ như: “Nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai thống quản lý đất đai” (Điều Luật Đất đai năm 2003) hoặc“Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất theo quy định Luật này” (Điều Luật Đất đai năm 2013) Như vậy, trải qua nhiều lần sửa đổi Hiến pháp Luật Đất đai, Nhà nước đại diện chủ sở hữu “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân”, Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất (là tổ chức, hộ gia đình, cá nhân) Cơ sở pháp lý phát sinh quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Theo quan niệm sở hữu tài sản truyền thống dân luật nước Châu Âu lục địa thừa nhận, quyền sở hữu bao gồm nhóm quyền năng: Nhóm quyền chiếm hữu, nhóm quyền sử dụng nhóm quyền định đoạt Như vậy, nhóm quyền sử dụng quyền chủ sở hữu tài sản Ở Việt Nam, tính chất đặc thù chế độ sở hữu đất đai: đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu song thực tế Nhà nước lại không chiếm hữu, sử dụng đất đai mà giao đất cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất sử dụng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân (sau gọi chung người sử dụng đất) sử dụng ổn định lâu dài Người sử dụng đất chuyển quyền sử dụng đất thời hạn sử dụng đất Ý nghĩa việc quy định quyền người sử dụng đất: Việc công nhận quyền sử dụng đất với ý nghĩa đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước đại diện, thay dân quản lí, giám sát chế độ sở hữu Kích thích người sử dụng đất đầu tư, giúp họ n tâm sử dụng đất Góp phần vào ngân sách thuế Nhà nước (người sử dụng đất đóng thuế) Giao đất cho người sử dụng đất vừa giúp người dân ổn định nơi ở, vừa tạo điều kiện cho Nhà nước kiểm soát tốt thông tin sở hữu nhà sử dụng đất thông qua Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việc công nhận quyền sở hữu tài sản quyền sử dụng đất đưa lại hiệu kinh tế rõ rệt: nước ta từ chỗ nước thiếu lương thực tự túc vấn đề lương thực trở thành nước xuất gạo thứ giới Như vậy, quyền sử dụng đất phát sinh sở quyền sở hữu toàn dân đất đai thông qua việc Nhà nước với tư cách đại diện chủ sở hữu giao đất, cho thuê đất công nhận quyền sử dụng đất đất sử dụng ổn định II Khái niệm đặc điểm quyền người sử dụng đất chế độ sở hữu toàn dân đất đai Việt Nam Khái niệm quyền người sử dụng đất Khái niệm người sử dụng đất: Người sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nhà nước cho phép sử dụng đất hình thức giao đất, cho thuê đất, cho phép nhận chuyển quyền sử dụng đất công nhận quyền sử dụng đất; có quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật thời gian sử dụng đất Người sử dụng đất theo quy định pháp luật Việt Nam: Quy định pháp luật Việt Nam người sử dụng đất có nhiều thay đổi qua thời kỳ Theo quy định pháp luật đất đai hành, người sử dụng đất bao gồm nhóm đối tượng bao gồm: tổ chức nước, hộ gia đình, cá nhân nước, sở tôn giáo, cộng đồng dân cư, tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao, người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Quyền người sử dụng đất khả mà pháp luật cho phép người sử dụng đất thực hành vi định trình sử dụng đất nhằm sử dụng đất mục đích, hợp lý, tiết kiệm đạt hiệu kinh tế cao Đặc điểm quyền người sử dụng đất Quyền người sử dụng đất xác lập đảm bảo thực sở quy định pháp luật Nội dung quyền người sử dụng đất ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu sử dụng đất đai quyền lợi người lao động Quyền sử dụng đất ngày mở rộng với ý nghĩa quyền tài sản III Căn xác định quyền sử dụng đất: Để xác định quyền người sử dụng đất phải vào: chủ thể, hình thức, mục đích sử dụng đất thời điểm xác lập quyền sử dụng đất Với chủ thể, với hình thức mục đích sử dụng đất cấu thành nhóm quyền khác Chủ thể sử dụng đất Căn vào điều luật đất đai 2013 chủ thể sử dụng đất bao gồm: Tổ chức nước gồm quan nhà nước, đơn vị vũ trang nhân dân, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức kinh tế, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức nghiệp công lập tổ chức khác theo quy định pháp luật dân (sau gọi chung tổ chức); Hộ gia đình, cá nhân nước (sau gọi chung hộ gia đình, cá nhân); Cộng đồng dân cư gồm cộng đồng người Việt Nam sinh sống địa bàn thơn, làng, ấp, bản, bn, phum, sóc, tổ dân phố điểm dân cư tương tự có phong tục, tập qn có chung dòng họ; Cơ sở tôn giáo gồm chùa, nhà thờ, nhà nguyện, thánh thất, thánh đường, niệm phật đường, tu viện, trường đào tạo riêng tôn giáo, trụ sở tổ chức tôn giáo sở khác tôn giáo; Tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao gồm quan đại diện ngoại giao, quan lãnh sự, quan đại diện khác nước ngồi có chức ngoại giao Chính phủ Việt Nam thừa nhận; quan đại diện tổ chức thuộc Liên hợp quốc, quan tổ chức liên phủ, quan đại diện tổ chức liên phủ; Người Việt Nam định cư nước theo quy định pháp luật quốc tịch; Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi gồm doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp Việt Nam mà nhà đầu tư nước mua cổ phần, sáp nhập, mua lại theo quy định pháp luật đầu tư So với quy định “người sử dụng đất” Luật đất đai 2003, Luật đất đai 2013 thay “tổ chức, cá nhân nước đầu tư vào Việt Nam” “doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi” Như vậy, chủ thể nước (tổ chức, cá nhân) muốn đầu tư, sử dụng đất Việt Nam phải thơng qua hình thức doanh nghiệp phép đầu tư, sử dụng đất Việt Nam Cách “quy hoạch” lại chủ thể tạo thuận lợi cho quản lý nhà nước mà phù hợp với thực tế việc sử dụng đất Việt Nam chủ thể năm qua.7 Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi gồm doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp Việt Nam mà nhà đầu tư nước mua cổ phần, sáp nhập, mua lại theo quy Hình thức sử dụng đất Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có thẩm quyền giao đất tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; cho thuê đất người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, doanh nghiệp nước ngồi có chức ngoại giao Ủy ban nhân dân cấp huyện có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất hộ gia đình, cá nhân; giao đất cộng đồng dân cư Căn Luật đất đai năm 2013, theo hình thức sử dụng đất sau: 2.1 Giao đất: Giao đất việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất định hành cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất Giao đất với ý nghĩa nội dung quản lý nhà nước đất đai, đồng thời hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền để chuyển giao quyền sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình, nhân cộng đồng dân cư sử dụng đất 2.1.1 Giao đất không thu tiền sử dụng đất Giao đất không thu tiền sử dụng đất việc đối tượng sử dụng đất mà chi trả khoản tiền Luật Đất đai 2013 thu hẹp phạm vi đối tượng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thơng qua hình thức Luật đất đai 2003 có trường hợp giao đất khong thu tiền sử dụng đất điều 33 Còn Luật Đất đai 2013, Điều 54 quy định nhóm đối tượng giao đất khơng thu tiền sử dụng đất bao gồm: hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất giao đất nông nghiệp hạn mức; người sử dụng đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất rừng tự nhiên, đất xây dựng trụ sở quan, đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh; đất sử dụng vào mục đích cơng cộng khơng nhằm mục đích kinh doanh; đất làm nghĩa trang, nghĩa địa không để chuyển nhượng; tổ chức nghiệp công lập chưa tự chủ tài sử dụng đất xây dựng cơng trình nghiệp; tổ chức sử dụng đất để xây dựng nhà phục vụ tái định cư theo dự án Nhà nước; cộng đồng dân cư sử dụng đất nông nghiệp; sở tôn giáo sử dụng đất phi nông nghiệp theo quy định 2.1.2 Giao đất có thu tiền sử dụng đất Hình thức giao đất hình thánh từ Luật Đất đai 1993 Các đối tượng Nhà nước giao đất có thu tiền phải nộp cho Nhà nước khoản tiền theo quy định pháp luật Các đối tượng áp dụng hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất ngày mở rộng Theo quy định Điều 55 Luật Đất đai 2013, đối tượng giao đất có thu tiền sử dụng đất bao gồm: Hộ gia đình, cá nhân giao đất ở; Tổ chức kinh tế giao đất để thực dự án đầu tư xây dựng nhà để bán để bán kết hợp cho thuê; Người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi giao đất để thực dự án xây dựng nhà để bán để bán kết hợp cho thuê; Tổ chức kinh tế giao đất thực dự án đầu tư hạ tầng nghĩa trang, nghĩa địa để chuyển nhượng quyền sử dụng gắn với hạ tầng 2.2 Cho thuê đất Nhà nước cho thuê quyền sử dụng đất việc Nhà nước định trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất thông qua hợp đồng cho thuê quyền sử dụng đất Luật Đất đai năm 2013 ghi nhận hai hình thức thuê đất thuê đất trả tiền lần cho thời gian thuê thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm đồng thời tạo hội cho người sử dụng đất lựa chọn hình thức sử dụng đất phù hợp với lực kinh tế Theo quy định khoản Điều 56 Luật Đất đai 2013, Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất lần hàng năm đối tượng: Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nơng nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản làm muối; Hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu tiếp tục sử dụng đất nông nghiệp vượt hạn mức theo quy định pháp luật; Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất thương mại, dịch vụ, khoáng sản, làm đồ gốm, xây dựng cơng trình cơng cộng nhằm mục đích kinh doanh; Tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước sử dụng đất để thực dự án đầu tư sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối; đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp; đất xây dựng cơng trình cơng cộng có mục đích kinh doanh; đất để thực dự án đầu tư nhà thuê; Tổ chức kinh tế, tổ chức nghiệp công lập tự chủ tài chính, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi sử dụng đất xây dựng cơng trình nghiệp; Tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao sử dụng đất để xây dựng trụ sở làm việc Đối với đối tượng đơn vị vũ trang nhân dân sử dụng đất để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối kết hợp với nhiệm vụ quốc phòng, an ninh Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm (khoản Điều 56 Luật Đất đai 2013) 2.3 Đất công nhận quyền sử dụng đất 2.3.1 Nhận chuyển quyền sử dụng đất Luật Đất đai năm 2013 tiếp tục ghi nhận mở rộng quyền người sử dụng đất, có quyền chuyển nhượng, góp vốn, thừa kế quyền sửdụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nước; người Việt Nam định cư nước ngoài; tổ chức, cá nhân nước Mối quan hệ bên chuyển giao bên nhận chuyển giao thiết lập sở bình đẳng, tự nguyện Việc chuyển giao quyền sử dụng đất thực sở quy định pháp luật điều kiện, thời hạn, mục đích sử dụng đất 2.3.2 Cơng nhận quyền sử dụng đất người sử dụng đất Luật Đất đai năm 2003 bổ sung thêm hình thức xác lập quyền sử dụng đất thơng qua việc Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất người sử dụng đất ổn định thông qua việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho người sử dụng đất Nhằm tạo sở pháp lý để giải cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhiều hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, tổ chức, sở tôn giáo sử dụng đất, giải tồn đọng hệ thống pháp luật đất đai giai đoạn lịch sử trước 2.3.3 Công nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sử dụng đất Theo quy định Điều 100 Luật Đất đai 2013, hộ gia đình, cá nhân cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sử dụng đất ổn định, khơng có tranh chấp có giấy tờ hợp lệ quyền sử dụng đất, số trường hợp khơng có giấy tờ hợp lệ quyền sử dụng đất đáp ứng điều kiện theo quy định pháp luật; hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất theo án, định Tòa án Cộng đồng dân cư sử dụng đất có cơng trình đình, đền, miếu, am, từ đường, nhà thờ họ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có đủ điều kiện theo quy định pháp luật 2.3.4 Công nhận quyền sử dụng đất tổ chức, sở tôn giáo sử dụng đất Điều 102 Luật Đất đai 2013 kế thừa quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất tổ chức, sở tôn giáo sử dụng đất So sánh hình thức: Đất nhà nước giao Hình thức sử dụng đất -Khơng thu tiền -Có thu tiền Đất thuê -Thu tiền năm -Thu tiền lần Đất công nhận quyề n sử dụng đất Không thu tiền Thời hạn Hạn mức Quyền người sử dụng đất Góp vốn quyền sử dụng đất Đối với hộ gia đình, cá nhân Đối với tổ chức kinh tế Ng ười VN địn h cư nư Có thời hạn (Đ126) giao ổn định, lâu dài (Đ125) Có hạn mức Có thời hạn (Đ126) Được công nhận ổn định, lâu dài Theo khả hai bên Người giao đất có tồn quyền định đoạt đất giao, ví dụ: chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho người khác thuê lại Được góp vốn khơng phân biệt giao đất khơng thu tiền hay có thu tiền sử dụng đất Người thuê đất không chuyển nhượng quyền sử dụng đất mà cho người khác thuê lại Được góp vốn thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê Được góp vốn thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê Cho thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian th có hạ n m ức Tồn quyền định đoạt Được góp vốn giao đất có thu tiền sử dụng đất Giao đất có thu tiền sử dụng đất Được góp vốn Được góp vốn Được góp vốn ớc ngo ài Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Sử dụng đất hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất Sử dụng đất hình thức thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê Được góp vốn Mục đích sử dụng đất Mục đích sử dụng đất cách thức nhà nước phân loại đất đai yêu cầu người quản lý phải tuân thủ quy định giao đất, cho thuê đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất… Người sử dụng đất có nghĩa vụ phải sử dụng mục đích đất giao ghi định giao đất, cho thuê đất Mục đích sử dụng đất theo Luật đất đai 2013 hướng dẫn cụ thể Phụ lục 01 TT 55/2013/TT-BTNMT sau: ĐẤT NÔNG NGHIỆP Loại đất theo mục đích sử dụng đất Đất trồng hàng năm Đất trồng lúa Đất chuyên trồng lúa nước Đất trồng lúa nước lại Đất trồng lúa nương Đất cỏ dùng vào chăn nuôi Đất sản xuất Đất trồng hàng năm khác nông nghiệp Đất trồng hàng năm khác Đất nương rẫy trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất trồng công nghiệp lâu năm Đất trồng ăn lâu năm Đất trồng lâu năm khác Đất trồng Đất rừng sản xuất hàng Đất có rừng tự nhiên sản xuất năm Đất có rừng trồng sản xuất Đất khoanh ni phục hồi rừng sản xuất 10 Đất nuôi trồng thủy sản ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP Đất trồng rừng sản xuất Đất rừng phòng hộ Đất có rừng tự nhiên phòng hộ Đất có rừng trồng phòng hộ Đất khoanh ni phục hồi rừng phòng hộ Đất trồng rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất có rừng tự nhiên đặc dụng Đất có rừng trồng đặc dụng Đất khoanh ni phục hồi rừng đặc dụng Đất trồng rừng đặc dụng Đất nuôi trồng thủy sản nước lợ, mặn Đất nuôi trồng thủy sản nước Đất làm muối Đất nông nghiệp khác Đất Đất nông thôn Đất đô thị Đất chuyên Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp dùng Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp nhà nước Đất trụ sở khác Đất quốc phòng Đất an ninh Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp Đất khu công nghiệp Đất sở sản xuất, kinh doanh Đất cho hoạt động khoáng sản Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ Đất có mục đích cơng cộng Đất giao thơng Đất thủy lợi Đất cơng trình lượng Đất cơng trình bưu viễn thơng Đất sở văn hóa Đất sở y tế Đất sở giáo dục – đào tạo Đất sở thể dục – thể thao Đất sở nghiên cứu khoa học Đất sở dịch vụ xã hội Đất chợ 11 Đất tôn giáo tín ngưỡng Đất song suối mặt đất chuyên dùng Đất có di tích, danh thắng Đất bãi thải, xử lý chất thải Đất tơn giáo Đất tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất sơng ngòi, kênh, rạch, suối Đất có mặt nước chun dùng Đất phi nơng nghiệp khác Đất chưa sử dụng Đất có mặt nước ven biển Thời điểm xác lập quyền sử dụng đất Theo Khoản Điều 95 Luật đất đai năm 2013 quy định: “ Việc đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất có hiệu lực kể từ thời điểm đăng ký vào Sổ địa chính.” Như vậy, thời điểm xác lập quyền người sử dụng đất từ thời điểm đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền Kể từ thời điểm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực quyền người sử dụng đất IV Thực trạng pháp luật quyền người sử dụng đất: Quyền chung người sử dụng đất quy định điều 166, Luật đất đai 2013 quy định quyền chung người sử dụng đất sau: Được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Hưởng thành lao động, kết đầu tư đất Hưởng lợi ích cơng trình Nhà nước phục vụ việc bảo vệ, cải tạo đất nông nghiệp Được Nhà nước hướng dẫn giúp đỡ việc cải tạo, bồi bổ đất nông nghiệp 12 Được Nhà nước bảo hộ người khác xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp đất đai Được bồi thường Nhà nước thu hồi đất theo quy định Luật Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện hành vi vi phạm quyền sử dụng đất hợp pháp hành vi khác vi phạm pháp luật đất đai Trong nhóm quyền trên, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp người sử dụng đất Và quyền quan trọng, có ý nghĩa lớn tính đối kháng, loại trừ người sử dụng đất với vác chủ thể khác Việc cấp giấy chứng nhận có ý nghĩa sau: - Đối với nhà nước: Là sở quan trọng việc tiến hành biện pháp quản lý đất đai toàn lãnh thổ, vừa nắm tài nguyên đất đai; Là pháp lý để giải mối quan hệ đất đai, sở pháp lý để công nhận, bảo hộ quyền sử dụng đất người sử dụng đất; Là sở để người sử dụng đất có nghĩa vụ tài đất đai - Đối với người sử dụng đất: Yên tâm chủ động khai thác tốt tiềm khu đất giao, hiểu chấp hành tốt pháp luật đất đai; Là Cơ sở để đền bù đất bị thu hồi; Là sở để bảo vệ quyền lợi người sử dụng đất có tranh chấp; Tìm hiểu kỹ quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Luật quy định trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Điều 99 Luật Đất đai 2013 mở rộng Điều 20 01/2017/NĐ-CP Cũng trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Điều 19 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP 13 Thực trạng pháp luật quyền tổ chức nước sử dụng đất 1.1 Quyền tổ chức nước giao đất không thu tiền sử dụng đất Trước thời điểm Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực thi hành, pháp luật đất đai ghi nhận cho số trường hợp tổ chức nước giao đất không thu tiền sử dụng đất góp vốn giá trị quyền sử dụng đất để hợp tác sản xuất, kinh doanh Luật Đất đai 2013 tiếp tục kế thừa quy định Luật Đất đai 2003, Điều 173 Luật Đất đai năm 2013 quy định tổ chức nước giao đất khơng thu tiền "có quyền chung theo quy định" "khơng có quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê quyền sử dụng đất; khơng chấp, góp vốn quyền sử dụng đất; không bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất" 1.2 Quyền tổ chức nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất thu tiền thuê đất lần cho thời gian thuê Điều 174 Luật Đất đai năm 2013, tổ chức kinh tế nước giao đất có thu tiền sử dụng đất thuê đất trả tiền thuê lần cho thời gian thuê có quyền: Chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất; cho thuê quyền sử dụng đất, tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất trường hợp Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất; cho thuê lại quyền sử dụng đất, tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất trường hợp Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất lần cho thời gian thuê Tặng cho quyền sử dụng đất cho Nhà nước; tặng cho quyền sử dụng đất cho cộng đồng dân cư để xây dựng cơng trình phục vụ lợi ích chung cộng đồng; tặng cho nhà tình nghĩa gắn liền với đất theo quy định pháp luật; Thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất tổ chức tín dụng phép hoạt động Việt Nam; Góp vốn quyền sử dụng đất, tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất để hợp tác sản xuất, kinh doanh với tổ chức, cá nhân, người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi theo quy định pháp luật Luật Đất đai 2013 bổ sung quy định trường hợp tổ chức giao đất có thu tiền sử dụng đất thuê đất trả tiền thuê lần miễn, giảm tiền sử dụng đất quy định Khoản Điều 174 Luật đất đai số 45/2013/QH13 1.3 Quyền tổ chức nước sử dụng đất theo hình thức thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm 14 Theo quy định pháp luật đất đai hành, tổ chức kinh tế nước có quyền lựa chọn hình thức th đất thu tiền thuê đất lần thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm Tuy nhiên, phù hợp với nghĩa vụ tài mà người thuê đất phải trả cho Nhà nước quyền người sử dụng đất trường hợp hạn chế hơn, theo đó, tổ chức nước thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm khơng có quyền định đoạt quyền sử dụng đất mà có quyền định đoạt tài sản thuộc sở hữu đất quy định Điều 175 Luật Đất đai 2013 bao gồm: Thế chấp, bán, góp vốn tài sản gắn liền với đất thuê theo quy định pháp luật; cho thuê lại quyền sử dụng đất theo hình thức trả tiền thuê đất hàng năm đất xây dựng xong kết cấu hạ tầng trường hợp phép đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp,cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế 1.4 Quyền tổ chức nước sử dụng đất số trường hợp khác Tổ chức kinh tế nước nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, nhận góp vốn quyền sử dụng đất chuyển mục đích sử dụng đất Ngồi quyền chung theo quy định pháp luật, tổ chức có quyền quy định cụ thể Điều 176 Điều 177 Luật Đất đai 2013 Luật Đất đai 2013 bổ sung quy định quyền tổ chức kinh tế thuê đất để xây dựng công trình ngầm, theo Điều 178 Theo đó, tổ chức kinh tế sử dụng đất để xây dựng cơng trình ngầm Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê lần có quyền nghĩa vụ tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất có thu tiền thuê đất thu tiền thuê lần, Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê hàng năm có quyền nghĩa vụ tổ chức kinh tế thuê đất thu tiền thuê hàng năm Thực trạng pháp luật quyền hộ gia đình, cá nhân nước sử dụng đất 2.1 Hộ gia đình, cá nhân nước sử dụng đất theo quy định pháp luật Khoản 29 Điều Luật Đất đai 2013 ghi nhận: hộ gia đình sử dụng đất người có quan hệ nhân, huyết thống, nuôi dưỡng theo quy định pháp luật hôn nhân gia đình, sống chung có quyền sử dụng đất chung thời điểm Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất; nhận chuyển quyền sử dụng đất Hộ gia đình, cá nhân nước sử dụng đất hình thức Nhà nước giao đất khơng thu tiền sử dụng đất; Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất; Nhà nước cho thuê đất 15 thu tiền thuê đất hàng năm thu tiền thuê đất lần cho thời gian thuê theo quy định pháp luật 2.2 Quyền hộ gia đình, cá nhân nước Nhà nước giao đất, cho thuê đất thu tiền thuê lần, Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất, nhận chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho, nhận thừa kế Luật Đất đai 2013 quy định trường hợp đất thuộc diện thu hồi để thực dự án hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nơng nghiệp Nhà nước giao đất hạn mức, đất Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất trả tiền thuê lần, Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất, đất nhận chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho, nhận thừa kế quyền sử dụng đất có quyền tự đầu tư đất cho chủ đầu tư dự án thuê quyền sử dụng đất, góp vốn quyền sử dụng đất với chủ đầu tư dự án để thực dự án theo quy định Trường hợp hộ gia đình, cá nhân nước xác lập quyền sử dụng đất theo hình thức có quyền định Điều 166 Bên cạnh có quyền: Chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp xã, phường, thị trấn với hộ gia đình, cá nhân khác; Chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật; Cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khác, người Việt Nam định cư nước đầu tư Việt Nam thuê quyền sử dụng đất; Cá nhân sử dụng đất có quyền để thừa kế quyền sử dụng đất theo di chúc theo pháp luật (Hộ gia đình Nhà nước giao đất, hộ có thành viên chết quyền sử dụng đất thành viên để thừa kế theo di chúc theo pháp luật); Tặng cho quyền sử dụng đất theo quy định điểm c khoản Điều 174 Luật này; tặng cho quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân người Việt Nam định cư nước thuộc đối tượng quy định khoản Điều 186 Luật này; Thế chấp quyền sử dụng đất tổ chức tín dụng phép hoạt động Việt Nam, tổ chức kinh tế khác cá nhân theo quy định pháp luật; Góp vốn quyền sử dụng đất với tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư nước để hợp tác sản xuất, kinh doanh; 2.3 Quyền hộ gia đình, cá nhân Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm Theo quy định Luật Đất đai năm 2003, hộ gia đình, cá nhân thuê đất Nhà nước có hình thức trả tiền th hàng năm Luật Đất đai 2013 bổ sung thêm quyền lựa chọn hình thức thuê đất trả tiền thuê lần cho thời gian thuê hộ gia đình, cá nhân Theo quy định Điều 179 Luật Đất đai 2013, quyền chung cho người sử dụng đất theo quy định pháp luật, hộ gia đình, cá nhân Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm có quyền sử 16 dụng đất định đoạt tài sản đất bao gồm: bán, để thừa kế, tặng cho tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất thuê; người mua, người nhận thừa kế, người tặng cho tài sản Nhà nước tiếp tục cho thuê đất theo mục đích xác định; Góp vốn tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất thuê theo quy định pháp luật 2.4 Quyền hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất số trường hợp khác Ngoài trường hợp nêu trên, Luật Đất đai 2013 quy định quyền hộ gia đình, cá nhân th lại đất khu cơng nghiệp, khu chế xuất, cụm cơng nghiệp; hộ gia đình, cá nhân Nhà nước giao đất, cho thuê đất mà miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất; hộ gia đình, cá nhân chuyển mục đích sử dụng đất Pháp luật quyền sở tôn giáo, cộng đồng dân cư sử dụng đất Luật Đất đai năm 2003 lần ghi nhận tư cách chủ thể sử dụng đất cộng đồng dân cư sở tôn giáo, đồng thời quy định rõ quyền hai chủ thể quan hệ pháp luật đất đai Việc ghi nhận quyền sử dụng đất sở tôn giáo, cộng đồng dân cư bên cạnh sách khác tơn giáo đảng nhà nước lần khẳng định Đảng Nhà nước ta coi trọng, tạo điều kiện cho quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo Theo quy định Điều 181 Luật Đất đai 2013, sở tôn giáo, cộng đồng dân cư sử dụng đất có quyền chung theo quy định pháp luật không chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, tặng cho, chấp, góp vốn quyền sử dụng đất Pháp luật quyền tổ chức nước có chức ngoại giao, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, người Việt Nam định cư nước sử dụng đất Việt Nam 4.1 Quyền tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao sử dụng đất Việt Nam Theo quy định khoản Điều Luật Đất đai năm 2013, tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao sử dụng đất để xây dựng trụ sở làm việc hình thức Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê lần cho thời gian thuê Mặc dù sử dụng đất hai hình thức khác nhau, nhiên, quyền tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao sử dụng đất hai hình thức nói khơng có khác biệt Theo quy định Điều 182 Luật Đất đai 2013, tổ chức nước ngồi 17 có chức ngoại giao có quyền xây dựng cơng trình đất theo giấy phép quan nhà nước Việt Nam có thẩm quyền; sở hữu cơng trình xây dựng đất thuê thời gian thuê 4.2 Quyền doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi sử dụng đất để thực dự án đầu tư Việt Nam 4.2.1 Quyền doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm Ngoài quyền chung theo quy định pháp luật, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm có quyền chấp, góp vốn tài sản thuộc sở hữu theo quy định pháp luật; bán tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất th có đủ điều kiện theo quy định pháp luật; Cho thuê nhà trường hợp phép đầu tư xây dựng kinh doanh nhà 4.2.2 Quyền doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất lần cho thời gian thuê Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất Bên cạnh quyền chung người sử dụng đất theo quy định pháp luật, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi sử dụng đất hai hình thức có quyền: Chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, góp vốn quyền sử dụng đất, tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất thời hạn sử dụng đất; Thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất tổ chức tín dụng phép hoạt động Việt Nam 4.2.3 Quyền doanh nghiệp có vốn đầu tư nước sử dụng đất số trường hợp khác Ngoài trường hợp nêu trên, Luật Đất đai 2013 quy định cụ thể quyền doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi thành lập nhà đầu tư nước mua cổ phần doanh nghiệp Việt Nam Theo quyền doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi phụ thuộc vào bên nước hay bên Việt Nam chiếm tỷ lệ cổ phần chi phối Luật Đất đai 2013 bổ sung quy định quyền doanh nghiệp có vốn đầu tư nước trường hợp miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất 18 4.2.4 Quyền doanh nghiệp liên doanh sử dụng đất nhận góp vốn quyền sử dụng đất, doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước chuyển đổi từ doanh nghiệp liên doanh “1 Doanh nghiệp liên doanh tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài, người Việt Nam định cư nước với tổ chức kinh tế mà tổ chức kinh tế góp vốn quyền sử dụng đất doanh nghiệp liên doanh có quyền nghĩa vụ quy định Điều 174 Luật trường hợp sau đây: a) Đất tổ chức kinh tế góp vốn Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê mà tiền sử dụng đất, tiền thuê đất nộp nguồn gốc từ ngân sách nhà nước; b) Đất tổ chức kinh tế góp vốn nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất đất thuê Nhà nước trả tiền thuê đất hàng năm mà tiền trả cho việc nhận chuyển nhượng khơng có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước Doanh nghiệp nhà nước Nhà nước cho thuê đất trước ngày 01 tháng năm 2004 mà sử dụng giá trị quyền sử dụng đất ngân sách nhà nước cấp cho doanh nghiệp, ghi nhận nợ khơng phải hồn trả tiền th đất theo quy định pháp luật đất đai để góp vốn liên doanh với tổ chức nước ngoài, cá nhân nước doanh nghiệp liên doanh có quyền, nghĩa vụ quy định Điều 174 Luật Giá trị quyền sử dụng đất phần vốn Nhà nước đóng góp vào doanh nghiệp liên doanh Người Việt Nam định cư nước Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê mà góp vốn quyền sử dụng đất với tư cách tổ chức kinh tế nước vào liên doanh với tổ chức nước ngoài, cá nhân nước doanh nghiệp liên doanh có quyền nghĩa vụ quy định Điều 174 Luật Doanh nghiệp liên doanh mà bên Việt Nam góp vốn quyền sử dụng đất chuyển thành doanh nghiệp có 100% vốn nước ngồi có quyền nghĩa vụ sau đây: a) Quyền nghĩa vụ theo quy định khoản Điều 183 Luật trường hợp quyền sử dụng đất nhận góp vốn trước khơng thuộc trường hợp sử dụng để thực dự án đầu tư nhà để bán doanh nghiệp 19 100% vốn nước Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm theo quy định khoản Điều 56 Luật này; b) Quyền nghĩa vụ theo quy định khoản Điều 183 Luật trường hợp quyền sử dụng đất nhận góp vốn trước khơng thuộc trường hợp sử dụng để thực dự án đầu tư nhà để bán doanh nghiệp 100% vốn nước Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất lần cho thời gian thuê theo quy định khoản Điều 56 Luật này; c) Quyền nghĩa vụ theo quy định khoản Điều 183 Luật trường hợp quyền sử dụng đất nhận góp vốn trước sử dụng để thực dự án đầu tư nhà để bán doanh nghiệp 100% vốn nước Nhà nước giao đất theo quy định khoản Điều 55 Luật này.” 4.3 Quyền người Việt Nam định cư nước sử dụng đất Việt Nam 4.3.1 Quyền người Việt Nam định cư nước đầu tư Việt Nam Nhà nước Việt Nam giao đất có thu tiền sử dụng đất Theo quy định khoản Điều 183 Luật Đất đai 2013, người Việt Nam định cư nước ngồi Nhà nước Việt Nam giao đất có thu tiền sử dụng đất có đầy đủ quyền tổ chức kinh tế nước Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất bao gồm: quyền chuyển nhượng, cho thuê, tặng cho, chấp, góp vốn quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất theo quy định pháp luật 4.3.2 Quyền người Việt Nam định cư nước Nhà nước Việt Nam cho thuê đất thu tiền thuê đất lần cho thời gian thuê Theo quy định khoản Điều 183 Luật Đất đai 2013, người Việt Nam định cư nước thuê đất Nhà nước trả tiền thuê lần cho thời gian thuê có quyền chuyển nhượng, cho thuê lại, chấp, góp vốn quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất thời hạn sử dụng đất theo quy định pháp luật 4.3.3 Quyền người Việt Nam định cư nước Nhà nước Việt Nam cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm Theo quy định Điều 183 Luật Đất đai 2013, nhóm đối tượng có quyền định đoạt cách hạn chế tài sản đất bao gồm: Thế chấp, góp vốn, bán tài sản thuộc quyền sở hữu gắn liền với đất thuê, cho thuê nhà trường hợp phép đầu tư xây dựng kinh doanh nhà 20 4.3.4 Quyền người Việt Nam định cư nước ngồi sử dụng đất khu cơng nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế Theo quy định khoản Điều 185, điểm a khoản Điều 185 Luật Đất đai 2013, trường hợp nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất trả tiền thuê đất, thuê lại đất lần cho thời gian th, th lại có quyền tổ chức kinh tế nước Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất Theo quy định điểm b khoản Điều 185 Luật Đất đai 2013, trường hợp thuê đất, thuê lại đất trả tiền thuê, thuê lại đất hàng năm có quyền tổ chức kinh tế nước Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm 4.3.5 Quyền sử dụng đất người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà Việt Nam Theo quy định khoản Điều 186 Luật Đất đai 2013, người Việt Nam định cư nước ngồi thuộc đối tượng có quyền sở hữu nhà theo quy định pháp luật nhà có quyền sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam Người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất có quyền chuyển quyền sử dụng đất; tặng cho, chấp nhà gắn liền với quyền sử dụng đất; cho thuê, ủy quyền quản lý nhà theo quy định pháp luật V Bất cập pháp luật hành quyền người sử dụng đất Giải pháp hoàn thiện Bất cập quy định pháp luật quyền người sử dụng đất Pháp luật đất đai hành chưa có quy định đối tượng sử dụng đất đặc biệt hộ gia đình, cá nhân nhận giao khốn đất nơng nghiệp, lâm nghiệp nơng trường, lâm trường quốc doanh, công ty nhà nước hoạt động lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp Luật Đất đai hành khơng có quy định di sản quyền sử dụng đất dùng vào việc thờ cúng việc thừa kế quyền sử dụng đất dòng họ, Bộ luật dân có quy định di sản dùng vào việc thờ cúng Điều 670 khơng có quy định di sản quyền sử dụng đất cho mục đích đặc biệt Các quy định góp vốn quyền sử dụng đất có khơng thống quy định Luật Đất đai, Luật Doanh nghiệp Bộ Luật Dân sự, nhiều điểm bất hợp lý gây khó khăn q trình áp dụng 21 Về trường hợp thu hồi đất định giá đất thấp, chưa sát giá thị trường gây nhiều xúc cho người dân Luật đất đai qua thời kỳ không ngừng mở rộng quyền người sử dụng đất, nhiên, số trường hợp quyền người sử dụng đất chưa đối xử quyền tài sản Bất cập thực tiễn thi hành pháp luật quyền người sử dụng đất Đến nay, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho người sử dụng đất chưa hồn thành tác động khơng nhỏ đến việc thực quyền người sử dụng đất Về hình thức giao đất, cho thuê đất, định giá đất thực tế nhiều điểm chưa phù hợp Hình thức đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất chưa triển khai thực nghiêm túc Giải pháp hoàn thiện pháp luật quyền người sử dụng đất Để tạo điều kiện cho phận không nhỏ hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất hình thức nhận khoán, pháp luật đất đai cần bổ sung thêm quy định cơng nhận người nhận khốn quyền sử dụng đất hưởng số quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Bổ sung quyền cho mượn quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân Pháp luật đất đai cần bổ sung quy định việc bố, mẹ tặng cho quyền sử dụng đất lập gia đình riêng Tiếp tục mở rộng quyền cho người sử dụng đất nhóm chủ thể Nhà nước nhượng quyền sử dụng đất Đối với việc góp vốn giá trị quyền sử dụng đất, nên quy định rõ hai hình thức góp vốn quyền sử dụng đất bao gồm: Góp vốn quyền sử dụng đất để hình thành pháp nhân góp vốn quyền sử dụng đất khơng hình thành pháp nhân Giải pháp đảm bảo thực pháp luật quyền người sử dụng đất Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến đến tầng lớp nhân dân quy định pháp luật đất đai Đảm bảo công việc tiếp cận thông tin quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xét duyệt dự án đầu tư Hoàn thiện quy 22 định pháp luật trường hợp thu hồi đất giá thu hồi đất theo hướng thu hẹp phạm vi thu hồi đất theo thủ tục hành dự án phục vụ mục đích kinh tế Cần thay đổi chế xác định giá đất cụ thể theo hướng việc xác định giá phải sở thỏa thuận với người sử dụng đất, trường hợp không thỏa thuận giá bên có quyền u cầu quan thẩm định giá xác định giá Đẩy mạnh thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để sớm hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tiếp tục củng cố kiện toàn máy quan quản lý nhà nước đất đai từ tỉnh/thành phố trực thuộc trung ương, quận/huyện, phường/xã/thị trấn nhằm nâng cao lực đội ngũ cán công chức làm công tác quản lý đất đai Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước giao dịch đất đai 23 ... chung người sử dụng đất) sử dụng ổn định lâu dài Người sử dụng đất chuyển quyền sử dụng đất thời hạn sử dụng đất Ý nghĩa việc quy định quyền người sử dụng đất: Việc công nhận quyền sử dụng đất. .. quyền sử dụng đất thực quyền người sử dụng đất IV Thực trạng pháp luật quyền người sử dụng đất: Quyền chung người sử dụng đất quy định điều 166, Luật đất đai 2013 quy định quyền chung người sử. .. Đặc điểm quyền người sử dụng đất Quyền người sử dụng đất xác lập đảm bảo thực sở quy định pháp luật Nội dung quyền người sử dụng đất ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu sử dụng đất đai quyền lợi người