Đánh giá thực trạng giải quyết khiếu nại, tranh chấp về đất đai trên địa bàn huyện quốc oai, thành phố hà nội

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI NGÔ THANH TÙNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TRANH CHẤP VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỐC OAI THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Hà Nội - Năm 2018 BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI NGÔ THANH TÙNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TRANH CHẤP VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỐC OAI THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Chuyên ngành:Quản lý đất đai Mã số: 8850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYẾN TIẾN SỸ Hà Nội - Năm 2018 i CÔNG TRÌNH ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG HÀ NỘI Cán hướng dẫn chính: TS Nguyễn Tiến Sỹ Cán chấm phản biện 1: TS Nguyễn Văn Trị Cán chấm phản biện 2: TS Nguyễn Thị Hồng Hạnh Luận văn thạc sĩ bảo vệ tại: HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI Ngày 15 tháng năm 2018 ii LỜI CAM ĐOAN Những kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật TÁC GIẢ LUẬN VĂN Ngơ Thanh Tùng iii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn tốt nghiệp này, cố gắng, nỗ lực thân, xin chân thành cảm ơn Quý Thầy - Cô giáo Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội Khoa Quản lý Đất đai tận tình truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập thực luận văn tốt nghiệp Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn thầy TS Nguyễn Tiến Sỹ người hướng dẫn khoa học tận tình, chu đáo giúp đỡ nhiều để tơi hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn cán thuộc phòng Thanh tra huyện Quốc Oai, phòng Tài nguyên Môi trường huyện Quốc Oai, Ban phận tiếp công dân huyện Quốc Oai nhân dân huyện Quốc Oai giúp đỡ tơi q trình thu thập số liệu để thực luận văn tốt nghiệp Tôi xin cảm ơn quan, đồng nghiệp, gia đình bạn bè động viên, giúp đỡ để tơi hồn thành tốt luận văn tốt nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! Quốc Oai, ngày tháng năm 2018 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Ngô Thanh Tùng iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ii LỜI CẢM ƠN iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC BẢNG ix DANH MỤC HÌNH x MỞ ĐẦU CHƯƠNG I TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận khiếu nại, tranh chấp đất đai 1.1.1 Khái niệm khiếu nại, tranh chấp đất đai 1.1.2 Phân loại khiếu nại, tranh chấp đất đai 1.1.3 Trình tự giải khiếu nại, tranh chấp đất đai 13 1.1.4 Thẩm quyền giải khiếu nại, tranh chấp đất đai 17 1.2 Cơ sở thực tiễn khiếu nại, tranh chấp đất đai số quốc gia giới Việt Nam 22 1.2.1 Thực trạng khiếu nại, tranh chấp đất đai số quốc gia giới 22 1.2.2 Thực trạng hệ thống văn quy định khiếu nại, tranh chấp đất đai Việt Nam 26 1.3 Kết giải khiếu nại, tranh chấp đất đai địa bàn nước thành phố Hà Nội 29 1.3.1 Kết giải khiếu nại, tranh chấp đất đai địa bàn nước 29 1.3.2 Kết giải khiếu nại, tranh chấp đất đai địa bàn thành phố Hà Nội 31 CHƯƠNG II NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 33 2.2 Nội dung nghiên cứu 33 2.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội huyện Quốc Oai 33 2.2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Quốc Oai 33 v 2.2.3 Thực trạng giải khiếu nại, tranh chấp đất đai địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 33 2.2.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại, tranh chấp đất đai địa bàn huyện Quốc Oai 33 2.3 Phương pháp nghiên cứu 34 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: 34 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 34 2.3.3 Phương pháp xử lý số liệu 34 2.3.4 Phương pháp phân tích tổng hợp 34 2.3.5 Phương pháp chuyên gia 34 CHƯƠNG III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 35 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 35 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 38 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 41 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Quốc Oai 42 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai 42 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Quốc Oai năm 2017 47 3.2.3 Biến động đất đai huyện Quốc Oai giai đoạn 2014 – 2017 48 3.3 Thực trạng giải khiếu nại, tranh chấp đất đai huyện Quốc Oai 50 3.3.1 Thực trạng công tác tiếp công dân, tiếp nhận đơn thư 50 3.3.2 Thực trạng giải khiếu nại đất đai huyện Quốc Oai 54 3.3.3 Thực trạng giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Quốc Oai giai đoạn 2014 - 2017 61 3.3.4 Đánh giá chung công tác giải khiếu nại, tranh chấp đất đai huyện Quốc Oai 68 3.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại, tranh chấp đất đai địa bàn huyện Quốc Oai 71 vi 3.4.1 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật khiếu nại, tranh chấp đất đai 71 3.4.2 Nâng cao vai trò cơng tác hòa giải cấp sở 72 3.4.3 Hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính, tăng cường cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 72 3.4.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất 73 3.4.5 Xử lý dứt điểm vụ việc tồn đọng, phức tạp, khiếu kiện kéo dài 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 vii THÔNG TIN LUẬN VĂN + Họ tên học viên: Ngô Thanh Tùng + Lớp: CH2B.QĐ Khoá: + Cán hướng dẫn: TS Nguyễn Tiến Sỹ + Tên đề tài: Đánh giá thực trạng giải khiếu nại, tranh chấp đất đai địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội + Nội dung nghiên cứu: Nghiên cứu điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội huyện Quốc Oai Nghiên cứu tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Quốc Oai Nghiên cứu thực trạng giải khiếu nại, tranh chấp đất đai địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại, tranh chấp đất đai địa bàn huyện Quốc Oai viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Cụm từ viết tắt CNTT Công nghệ thông tin CN-TTCN Công nghiệp-Tiểu thủ công nghiệp ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GPMB Giải phóng mặt GCN Giấy chứng nhận GTSX Giá trị sản xuất HĐND Hội đồng nhân dân KN Khiếu nại KHKT Khoa học kỹ thuật KT Kinh tế NTM Nông thôn QSDĐ Quyền sử dụng đất TC Tố cáo TDTT Thể dục thể thao TM-DV Thương mại-Dịch vụ TN&MT Tài nguyên Môi trường TƯ Trung ương UBND Ủy ban nhân dân VPHC Vi phạm hành 70 - Việc tuyên truyền pháp luật cho người sử dụng đất hạn chế nên phần lớn người dân chưa nắm đầy đủ, rõ ràng Luật Đất đai Luật khiếu nại, cụ thể: 92% người dân vấn chưa nắm đầy đủ văn Luật Khiếu nại tranh chấp đất đai, 100,00% người dân vấn chưa nắm đầy đủ văn Luật Đất đai - Một số đối tượng khiếu nại, tố cáo có hành vi vượt giới hạn, vi phạm pháp luật, lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo có hành vi q khích gây trật tự an tồn cơng cộng, ảnh hưởng đến cơng tác hoạt động bình thường quan nhà nước tình trạng người khiếu nại gửi đơn tràn lan, vượt cấp đến nơi khơng có thẩm quyền giải diễn * Nguyên nhân khách quan: - Hệ thống văn pháp luật nước ta chưa hoàn thiện thiếu đồng bộ, số sách chưa quán, thường xuyên thay đổi dẫn đến không đủ để giải lĩnh vực quản lý đất đai giải phóng mặt bằng, giải tranh chấp đất đai - Công tác quản lý đất đai năm trước xã, thị trấn bị buông lỏng, hồ sơ thiếu đồng bộ, chưa đầy đủ Tình trạng lấn, chiếm đất cơng nhiều, việc chuyển quyền sử dụng đất không tuân theo quy định pháp luật người sử dụng đất làm phát sinh khiếu kiện phức tạp khó giải - Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo giá nhà nước chưa hợp lý, chưa phù hợp với giá thị trường, nhà tái định cư chưa xong sở hạ tầng thực thu hồi đất dẫn đến hộ dân chưa có chỗ ln, phải thuê đất… * Nguyên nhân chủ quan: - Đội ngũ cán tiếp dân, tham mưu giải khiếu nại tranh chấp đất đai từ huyện đến xã, thị trấn thiếu số lượng, hạn chế nghiệp vụ, kinh nghiệm Vẫn lúng túng cơng tác tiếp dân, phân loại xử lý đơn thư giải khiếu nại, tranh chấp đất đai dẫn đến kết giải chưa đáp ứng yêu cầu, số vụ việc giải chưa quy định, chưa thẩm quyền - Lãnh đạo UBND số xã, thị trấn, cơng chức địa cấp xã thiếu 71 kiến thức quản lý nhà nước, hiểu biết sách pháp luật hạn chế, dẫn đến thiếu trách nhiệm, buông lỏng quản lý Nhà nước để lãnh đạo thôn tổ chức bán thầu, cho thuê thầu thu tiền đầu tư xây dựng công trình phúc lợi trái thẩm quyền; khơng kiểm tra, ngăn chặn, xử lý kịp thời dẫn đến phát sinh đơn thư khiếu kiện; q trình giải ngại tiếp dân, không tổ chức đối thoại, trao đổi trực tiếp với cơng dân có đơn thư khiếu nại - UBND số xã chưa thực nghiêm túc văn đạo UBND huyện việc tổ chức thực vụ việc có văn giải cấp dẫn đến việc công dân xúc khiếu kiện kéo dài - Nhiều vụ khiếu nại tranh chấp đất đai: cấp, ngành giải pháp luật, có tình, có lý, phù hợp với tình hình thực tế, tổ chức đối thoại trực tiếp nhiều lần nhiều động khác người dân cố tình khiếu kiện kéo dài, vượt cấp Một số đối tượng khiếu kiện có hành vi q khích gây trật tự cơng cộng, ảnh hưởng đến uy tín hoạt động quan nhà nước chưa có quy định xử lý nghiêm khắc 3.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại, tranh chấp đất đai địa bàn huyện Quốc Oai 3.4.1 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật khiếu nại, tranh chấp đất đai Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước khiếu nại, tranh chấp đất đai đến người dân theo hình thức như: thường xuyên đọc, phát văn pháp luật hệ thống loa truyền huyện, xã, thị trấn, lồng ghép với chương trình khác như: tổ chức hội nghị tuyên truyền, phổ biến buổi họp với sở thôn, phát sổ tay pháp luật phù hợp với thời điểm, đối tượng, nội dung phong phú, thiết thực để thu hút nhiều người tham gia nhằm nâng cao nhận thức pháp luật đất đai ý thức trách nhiệm công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tranh chấp đất đai Đầu tư xây dựng tủ sách pháp luật đến xã, thị trấn, cung cấp đủ văn 72 pháp luật, sách tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ quyền sở Phát huy đề cao vai trò tổ chức: Ủy ban mặt trận Tổ quốc, Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Cựu chiến binh, Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, trình tuyên truyền, phổ biến pháp luật Vận động quần chúng tham gia tích cực vào phong trào thi đua yêu nước vận động tồn dân tham gia đấu tranh phòng chống loại tội phạm 3.4.2 Nâng cao vai trò cơng tác hòa giải cấp sở Nhiệm vụ cơng tác hòa giải sở việc giải tranh chấp đất đai nhiệm vụ quan trọng, qua áp dụng tốt, vận dụng đầy đủ tổ chức trị, đồn thể xã hội giải tranh chấp đất đai cách có lý, có tình Qua giải nhanh chóng, hiệu vụ tranh chấp đất đai, người dân giữ tình làng nghĩa xóm nên cần thường xun tổ chức hội nghị tập huấn cho thành phần chính, nòng cốt thực cơng tác hòa giải sở như: Trưởng thơn, Bí thư chi thơn,… để họ biết phối hợp với UBND xã, huyện để thực hòa giải Ngồi ra, cần đặc biệt quan tâm, trau dồi đạo đức đào tạo nâng cao kiến thức pháp luật cho cán thực công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tranh chấp đất đai, cán cấp sở đội ngũ có phẩm chất đạo đức tốt hạn chế hành vi vụ lợi thực thi nhiệm vụ giải khiếu nại, tranh chấp đất đai cách công bằng; mặt khác nắm quy định pháp luật nói chung pháp luật khiếu nại, giải tranh chấp đất đai vấn đề người dân khiếu nại, tố cáo giải cấp sở tránh: khiếu nại, khiếu kiện kéo dài, vượt cấp 3.4.3 Hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính, tăng cường cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hệ thống hồ sơ địa lưu xã trình sử dụng nhầu, nát, chất lượng gây khó khăn cho trình khai thác sử dụng Bên cạnh đó, việc chỉnh cập nhật khơng thường xun Vì vậy, cần phải có quy định cụ thể việc bảo quản, lưu trữ hồ sơ địa để xã thực tốt hơn, qua 73 thuận lợi cho cơng tác quản lý đất đai Ngồi ra, cần đẩy mạnh cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân, tổ chức địa bàn huyện, qua người dân có đầy đủ giấy tờ hợp pháp, thuận lợi cho người sử dụng quan quản lý việc quản lý sử dụng đất đai Trong trình cấp GCN QSDĐ phải nghiên cứu kỹ hồ sơ, tìm hiểu rõ nguồn gốc đất Khi cơng dân có khiếu nại phải phân tích, giải thích rõ cho họ hiểu, tránh tình trạng giải qua loa, đại khái, thiếu trách nhiệm 3.4.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất Thường xuyên thực tra, kiểm tra công tác giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Việc giao đất, cho thuê đất để thực dự án phát triển kinh tế, xã hội phải thực theo quy đinh đấu giá, đấu thầu quyền sử dụng đất để tránh trường hợp lợi dụng chức vụ quyền hạn để tự ý giao đất, cho thuê đất không quy định nhằm trục lợi; Thực thu hồi diện tích đất chưa sử dụng sử dụng hiệu để giao cho người sử dụng đất có khả năng, lực để đầu tư phát triển tránh lãng phí tài nguyên; Khắc phục tình trạng lấn, chiếm đất đai, thường xuyên tra, kiểm tra rà soát vi phạm xử lý nghiêm vi phạm 3.4.5 Xử lý dứt điểm vụ việc tồn đọng, phức tạp, khiếu kiện kéo dài Tiếp tục quan tâm rà soát, giải dứt điểm vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài Trong trình giải cần tổ chức đối thoại công khai, dân chủ để nắm bắt cụ thể vụ việc, hiểu tâm lý người khiếu kiện để giải cách có lý có tình quan trọng phải có tính khả thi để giải dứt điểm vụ việc Đối với vụ việc giải hết thẩm quyền theo luật định, cần nghiên cứu vận dụng đề xuất biện pháp hỗ trợ để động viên, thuyết phục công dân chấm dứt khiếu kiện 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Huyện Quốc Oai huyện ngoại thành thuộc thành phố Hà Nội với diện tích tự nhiên 15.112,8 Trong năm qua, kinh tế có bước tăng trưởng vững ổn định với tốc độ tăng trưởng trung bình 11,76% giai đoạn 2014 - 2017 Tình hình quản lý đất đai địa bàn huyện Quốc Oai năm gần có chuyển biến tích cực Cơng tác ban hành thực văn quy phạm pháp luật lĩnh vực đất đai thực thường xuyên; cơng tác lập cơng khai lấy ý kiến đóng góp người dân quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thực theo quy định; giai đoạn 2014- 2017, toàn huyện thực chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp 94,40ha sang đất phi nông nghiệp để đầu tư sở hạ tầng, phát triển đô thị, phát triển công nghiệp nhằm mục đích phát triển kinh tế, sở hạ tầng Tuy nhiên, công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện bộc lộ hạn chế, bất cập định làm nảy sinh trực tiếp gián tiếp đến việc khiếu nại, tranh chấp đất đai công dân địa bàn huyện Trong giai đoạn 2014 - 2017, việc áp dụng pháp luật giải khiếu nại đất đai địa bàn huyện Quốc Oai có nhiều chuyến biến tích cực dần vào nề nếp Trong đó, giải 97/107 vụ khiếu nại đất đai (chiếm 90,65%); trường hợp khiếu nại phần lớn sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án thu hồi đất địa bàn huyện (chiếm 45,79%) Tổng số vụ tranh chấp đất đai địa bàn huyện Quốc Oai giai đoạn 2014 - 2017 65 vụ Công tác giải tranh chấp đất đai: có 63 vụ tranh chấp đất đai giải (chiếm 96,92%) Số vụ tranh chấp đất đai liên quan đến việc tranh chấp ranh giới sử dụng chủ sử dụng đất liền kề 42 vụ chiếm 64,62%, tranh chấp ngõ chung 11 vụ chiếm 16,92%, lại việc thừa kế quyền sử dụng đất Để nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại tranh chấp đất đai địa bàn huyện Quốc Oai cần thực giải pháp như: tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật khiếu nại, tranh chấp đất đai; nâng cao 75 vai trò cơng tác hòa giải cấp sở; hồn thiện hệ thống hồ sơ địa chính, tăng cường cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất; xử lý dứt điểm vụ việc tồn đọng, phức tạp, khiếu kiện kéo dài Kiến nghị - Huyện ủy tăng cường Lãnh đạo, đạo cấp uỷ, quyền, đồn thể cấp phải nêu cao tinh thần trách nhiệm đặc biệt quan tâm đến công tác tiếp dân giải quyết, khiếu nại tố cáo đất đai; kiên xử lý sai phạm thuộc phạm vi trách nhiệm Cần xử lý nghiêm minh cán cố tình làm sai quy định pháp luật dẫn đến khiếu kiện Tăng cường đội ngũ cán có lực cấp xã, cấp huyện, quy rõ trách nhiệm người có thẩm quyền giải cấp xã, cấp huyện nhằm hạn chế tình trạng né tránh, giải không dứt điểm, gây tái khiếu kiện - Tăng cường cơng tác hòa giải UBND cấp xã cấp sở Đầu tư, trọng đến cơng tác phân tích, giải thích, tun truyền vận động, hướng dẫn, thuyết phục đối tượng có đơn thư, khuyến khích cơng dân rút đơn Nhằm giữ gìn đồn kết nội nhân dân, củng cố, phát huy tình cảm đạo lý truyền thống tốt đẹp gia đình cộng đồng dân cư - Thường xuyên phối hợp với Mặt trận, tổ chức đoàn thể công tác giải khiếu nại, tố cáo đất đai, để giải dứt điểm vụ việc phát sinh từ sở Tiếp tục quan tâm, rà soát, giải dứt điểm vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài Đối với vụ việc giải mà hết thẩm quyền theo luật định, cần nghiên cứu, vận dụng đề xuất biện pháp hỗ trợ để động viên, thuyết phục công dân chấm dứt khiếu kiện 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2012), Nghị định số 75/2012/NĐ-CP Chính phủ ngày 03/10/2012 quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại Chính phủ (2014), Nghị đinh 43/2014/NĐ-CP quy định thi hành chi tiết số điều Luật đất đai Chính phủ (2017), Nghị định 01/2017/NĐ-CP Chính phủ ngày 06/01/2017 sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai Chính phủ (2018), Báo cáo số 221 ngày 31 tháng năm 2018 Chính phủ tình hình quản lý nhà nước đất đai Đinh Văn Minh (2009), Tài phán hành số nước giới,Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Văn phòng Quốc hội, Hà Nội Lê Vũ Tuấn Anh, Nguyễn Tiến Sỹ, Dương Thị Đào, Lê Văn Dũng, Phạm Văn Tỉnh, Nguyễn Phúc Bền (2012), Nghiên cứu, đánh giá thực trạng đề xuất xây dựng quy trình xử lí đơn thư tranh chấp, khiếu nại, tố cáo thuộc lĩnh vực tài nguyên môi trường phục vụ công tác giải đơn thư ngành, Đề tài cấp Bộ Nguyễn Uyên Minh (2010), Khiếu kiện đất đai - thực trạng, nguyên nhân giải pháp Nguyễn Văn Quang (2012), Mơ hình giải khiếu nại hành Vương Quốc Anh, Tạp chí Luật học Nguyễn Tiến Sỹ, Phan Thị Thanh Huyền (2014), Hòa giải tranh chấp đất đai - Thực tiễn kinh nghiệm, Tạp chí Tài ngun Mơi trường, Số 10 Quốc hội (1992), Hiến pháp năm 1992 11 Quốc hội (1993), Luật Đất đai năm 1993 12 Quốc hội (2003), Luật Đất đai năm 2003 13 Quốc hội (2010), Luật Thanh tra 2010 14 Quốc hội (2010), Luật Tố tụng hành hành năm 2010 15 Quốc hội (2011), Luật Khiếu nại 2011 16 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013 17 Quốc hội (2013), Luật Đất đai năm 2013 77 18 The Asian Foundation (2013), Hòa giải tranh chấp đất đai Việt Nam Phân tích pháp luật hành, cách thực tiễn khuyến nghị cho giải 19 Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Quốc Oai (2014), Báo cáo kết công tác năm 2014 phương hướng, nhiệm vụ năm 2015 20 Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Quốc Oai (2015), Báo cáo kết công tác năm 2015 phương hướng, nhiệm vụ năm 2016 21 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Quốc Oai (2016), Báo cáo kết công tác năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ năm 2017 22 Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Quốc Oai (2017), Báo cáo kết công tác năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ năm 2018 23 Thanh tra huyện Quốc Oai (2014), Báo cáo tổng kết công tác tra năm 2014 24 Thanh tra huyện Quốc Oai (2015), Báo cáo tổng kết công tác tra năm 2015 25 Thanh tra huyện Quốc Oai (2016), Báo cáo tổng kết công tác tra năm 2016 26 Thanh tra huyện Quốc Oai (2017), Báo cáo tổng kết công tác tra năm 2017 27 Thanh tra phủ (2013), Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 quy định quy trình giải khiếu nại hành 28 UBND huyện Quốc Oai (2014), Báo cáo Kết thực kế hoạch phát triển KT-XH năm 2014 phương hướng, nhiệm vụ năm 2015 29 UBND huyện Quốc Oai (2014), Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2014 UBND huyện Quốc Oai 30 UBND huyện Quốc Oai (2017), Báo cáo thuyết minh kết thống kê đất đai năm 2017 31 UBND huyện Quốc Oai (2017), Báo cáo kết thực kế hoạch phát triển KT-XH, quốc phòng- an ninh năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ năm 2018 78 32 Website Luật sư riêng, Các dạng tranh chấp đất đai nay, http://luatsurieng.vn/tranh-chap-dat-dai thu-tuc-giai-quyet-tranh-chap-dat-dai/cacdang-tranh-chap-dat-dai-hien-nay.html, truy cập ngày 28/12/2017 33 Website Thanh tra thành phố Hà Nội; http://thanhtra.hanoi.gov.vn truy cập ngày 28/12/2017 PHỤ LỤC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA Về số vấn đề liên quan đến khiếu nại, tranh chấp đất đai II THÔNG TIN NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Tuổi: tuổi Giới tính: Nam Nữ Nghề nghiệp: Địa chỉ: Họ tên: Chữ ký: II NỘI DUNG PHỎNG VẤN Ông ( bà) lựa chọn đáp án phù hợp đánh dấu X vào ô trống: Trong q trình sử dụng đất ơng (bà) có gặp vấn đề khó khăn liên quan đến đất đai? Thời gian xảy ? Tranh chấp Khiếu nại Năm Vấn đề vướng mắc Ơng (bà) gì? Tranh chấp ranh giới đất Tranh chấp QSDĐ, tài sản gắn liền với đất quan hệ ly hôn, thừa kế Tranh chấp quyền, nghĩa vụ phát sinh trình sử dụng đất Tranh chấp để đòi lại đất Tranh chấp mục đích sử dụng đất Khiếu nại định giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất Khiếu nại định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Khiếu nại định gia hạn thời hạn sử dụng đất Khiếu nại định thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 Khiếu nại định bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng, tái định cư 11 Khiếu nại hành vi cán bộ, công chức liên quan đến đất đai Nội dung khác: Diện tích đất có tranh chấp (khiếu nại): Nguyên nhân: Cấp quyền, quan giải vụ việc gia đình ơng (bà) lần sau cùng: Cấp xã Cấp huyện Ơng (bà) có đồng ý với cách giải khơng? Đồng ý Khơng đồng ý Nếu không đồng ý, nêu lý không đồng ý: Nếu khơng đồng ý ông (bà) có gửi đơn lên cấp cao không? Có Khơng Nếu khơng, nêu lý do: Nguyện vọng ông (bà) là: Ông (bà) nhận thấy thời gian giải vụ việc ông (bà) nào? Nhanh Chậm Vừa phải Quá chậm Thái độ cán bộ, công chức tiếp nhận đơn phản ánh ông (bà) nào? Nhã nhặn, lịch Thiếu lịch Ơng (bà) có nắm rõ nội dung văn liên quan đến Luật khiếu nại, Luật đất đai? Có Có khơng cụ thể Xin chân thành cảm ơn ơng (bà)! Khơng LÝ LỊCH TRÍCH NGANG I Sơ lược lý lịch: Họ tên: Ngô Thanh Tùng Giới tính: Nam Ngày tháng năm sinh: 07/11/1993; Dân tộc: Kinh Nơi sinh (Tỉnh mới): xã Phú Cát, huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội Quê quán: thôn 7, xã Phú Cát, huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội Chức vụ: Nhân viên Đơn vị công tác: Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội huyện Thạch Thất Chỗ riêng địa liên lạc: thôn 7, xã Phú Cát, huyện Quốc Oai, Hà Nội Điện thoại di động: 0984871193 E-mail : ngotung.cumcnqo@gmail.com II Quá trình đào tạo: Đại học: - Hệ đào tạo: Chính quy; Thời gian đào tạo: từ tháng 9/2011 đến tháng 7/2015 - Trường đào tạo: Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội - Ngành học: Quản lý đất đai; Bằng tốt nghiệp đạt loại: Trung bình Thạc sĩ: - Hệ đào tạo: Chính quy: Thời gian đào tạo: từ tháng 12/2016 đến tháng 9/2018 - Chuyên ngành học: Quản lý đất đai - Tên luận văn: Đánh giá thực trạng giải khiếu nại, tranh chấp đất đai địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội - Người hướng dẫn Khoa học: TS Nguyễn Tiến Sỹ Trình độ ngoại ngữ (Biết ngoại ngữ gì, mức độ nào): Tiếng Anh B1 III Q trình cơng tác chun mơn kể từ tốt nghiệp đại học: Nơi công tác Thời gian 11/2015 – 3/2017 Trung tâm phát triển cụm công nghiệp Nhân viên huyện Quốc Oai 6/2017 – 7/2018 Đội Thanh tra xây dựng huyện Quốc Oai 8/2018 – Công việc đảm nhận Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội huyện Thạch Thất Nhân viên Nhân viên IV Các cơng trình khoa học cơng bố: khơng Tơi cam đoan nội dung viết thật Ngày 10 tháng 10 năm 2018 NGƯỜI KHAI KÝ TÊN Ngô Thanh Tùng XÁC NHẬN QUYỂN LUẬN VĂN ĐỦ ĐIỀU KIỆN NỘP LƯU CHIỂU CHỦ NHIỆM KHOA QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH CÁN BỘ HƯỚNG DẪN TS Phạm Anh Tuấn TS Nguyễn Tiến Sỹ ... giá thực trạng giải khiếu nại tranh chấp đất đai địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải khiếu nại tranh chấp đất đai địa bàn huyện Quốc Oai, thành. .. dụng đất địa bàn huyện Quốc Oai Nghiên cứu thực trạng giải khiếu nại, tranh chấp đất đai địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại, tranh chấp. .. TRƯỜNG HÀ NỘI NGÔ THANH TÙNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TRANH CHẤP VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỐC OAI THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Chuyên ngành:Quản lý đất đai