Đánh giá công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2014–2016 (Luận văn thạc sĩ)

Đánh giá công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2014–2016 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2014–2016 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2014–2016 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2014–2016 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2014–2016 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2014–2016 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2014–2016 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2014–2016 (Luận văn thạc sĩ)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM VĂN LINH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHI LỘC GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM VĂN LINH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHI LỘC GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 Ngành: Quản lý đất đai Mã ngành: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Chí Hiểu THÁI NGUYÊN - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Phạm Văn Linh ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, thân nhận giúp đỡ, ý kiến đóng góp, bảo quý báu thầy giáo, giáo Phịng Đào tạo, Khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông lâm – Đại học Thái nguyên Để có kết nghiên cứu này, cố gắng nỗ lực thân, tơi cịn nhận hướng dẫn chu đáo, tận tình TS Nguyễn Chí Hiểu người hướng dẫn trực tiếp suốt thời gian nghiên cứu đề tài viết luận văn Tôi nhận giúp đỡ, tạo điều kiện của, phòng Tài nguyên Mơi Trường, Phịng Thanh tra, Văn phịng đăng ký QSD đất huyện phòng ban huyện Nghi Lộc, anh chị em bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ tơi hồn thành luận văn thạc sĩ Với lịng biết ơn, tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Tác giả luận văn Phạm Văn Linh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC BIỂU ĐỒ vii MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU .4 1.1 Cơ sở khoa học, pháp lý việc giải khiếu nại, tố cáo 1.1.1 Cơ sở khoa học .4 1.1.2 Cơ sở pháp lý 18 1.2 Tình hình giải khiếu nại, tố cáo số nước giới .18 1.2.1 Hàn Quốc 19 1.2.2 Nhật Bản .21 1.2.3 Hoa Kỳ 23 1.3 Tình hình giải khiếu nại, tố cáo Việt Nam .26 1.3.1 Tiếp nhận, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo 26 1.3.2 Kết giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực hành 29 1.4 Những nghiên cứu giải khiếu nại, tố cáo đất đai 31 1.5 Tình hình giải khiếu nại, tố cáo tỉnh Nghệ An từ năm 2014 - 2016 32 1.5.1 Kết giải khiếu nại năm 2014 32 1.5.2 Kết giải khiếu nại năm 2015 33 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 36 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 36 2.3 Nội dung nghiên cứu 36 2.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình sử dụng đất huyện Nghi Lộc 36 iv 2.3.2 Đánh giá thực trạng giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An 36 2.3.3 Khó khăn, tồn tại, hạn chế đề xuất giải pháp tăng cường công tác giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An .36 2.4 Phương pháp nghiên cứu .37 2.4.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 37 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 37 2.4.3 38 Phương pháp So sánh .38 2.4.4 Phương pháp thống kê, tổng hợp, xử lý số liệu đánh giá kết quả: 38 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 39 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Nghi Lộc 39 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 39 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội .43 3.1.3 Tình hình quản lý, sử dụng đất .46 3.2 Đánh giá thực trạng tình hìnhgiải khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An 56 3.2.1 Thực trạng đơn thư khiếu nại, tố cáo đất đai 56 3.2.2 Kết giải khiếu nại, tố cáo đất đai 68 3.2.3 Đánh giá người dân, cán công chức vấn đề liên quan công tác giải đơn thơ khiếu nại, tố cáo 73 3.2.4 Nghiên cứu số vụ điển hình 79 3.3 Khó khăn, tồn tại, hạn chế đề xuất giải pháp tăng cường công tác giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An 84 3.3.1 Nguyên nhân, khó khăn tồn tại, hạn chế, bất cập .84 3.3.2 Giải pháp nâng cao hiệu giải khiếu nại, tố cáo đất đai 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 95 Kết luận .95 Kiến nghị 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 v DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu viết tắt Nguyên nghĩa GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng GPMT Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân KH Kế hoạch TAND Tòa án nhân dân TTCP Thanh tra phủ UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Tình hình chuyển dịch cấu kinh tế huyện Nghi Lộc 44 Bảng 3.3 Tình hình khiếu nại, phản ánh đất đai huyện Nghi Lộc giai đoạn 2014 – 2016 62 Bảng 3.4 Tình hình tố cáo đất đai huyện Nghi Lộc giai đoạn 2014 – 2016 65 Bảng 3.5 Kết giải khiếu nại đất đai huyện Nghi Lộc giai đoạn 2014 – 2016 68 Bảng 3.5 Kết giải tố cáo đất đai huyện Nghi Lộc giai đoạn 2014 - 2016 70 Bảng 3.6 Tổng hợp Kết giải khiếu nại, tố cáo đất đai huyện Nghi Lộc giai đoạn 2014 – 2016 72 Bảng 3.7 Kết điều tra đánh giá hài lòng người dân công tác giải đơn thư khiếu nại , tố cáo đất đai huyện Nghi Lộc giai đoạn 2014 – 2016 73 Bảng 3.8: Nguyên nhân dẫn đến khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn huyện Nghi Lộc 76 Bảng 3.9 Hạn chế cơng tác giải khiếu nai, tố cáo đất đai địa bàn huyện Nghi Lộc 77 Bảng 3.10 Giải pháp nâng cao hiệu giải khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện Nghi Lộc 77 vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Hình 3.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Nghi Lộc năm 2016 56 Hình 3.2: Thực trạng đơn thư đất đai huyện Nghi Lộc giai đoạn 2014 - 2016 57 Hình 3.2: Kết điều tra đánh giá hài lịng người dân cơng tác giải đơn thư khiếu nại , tố cáo đất đai Xã, thị trấn giai đoạn 2014 – 2016 74 Hình 3.3: Kết điều tra đánh giá hài lịng người dân cơng tác giải đơn thư khiếu nại , tố cáo đất đai huyện Nghi Lộc giai đoạn 2014 – 2016 75 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Khiếu nại, tố cáo quyền công dân quy định Hiến pháp, công cụ pháp lý để công dân bảo vệ quyền lợi ích bị xâm phạm, biểu dân chủ xã hội chủ nghĩa Theo văn pháp luật nay, khiếu nại, tố cáo quy định sau: Khiếu nại việc công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo thủ tục Luật quy định đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành định kỷ luật cán bộ, cơng chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp Tố cáo việc công dân theo thủ tục Luật Tố cáo quy định báo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đe doạ gây thiệt hại lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức” Vì vậy, việc khiếu nại, tố cáo kênh thông tin khách quan phản ánh việc thực thi quyền lực máy Nhà nước, phản ánh tình hình thực cơng vụ cán bộ, cơng chức Do đó, cơng tác giải khiếu nại, tố cáo khơng có vai trị quan trọng quản lý Nhà nước, mà thể mối quan hệ Đảng, Nhà nước nhân dân Thông qua giải khiếu nại, tố cáo, Đảng Nhà nước kiểm tra tính đắn, phù hợp đường lối, sách, pháp luật ban hành, từ có sở thực tiễn để hoàn thiện chủ trương đường lối Đảng hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước Do vậy, giải khiếu nại, tố cáo công dân vấn đề Đảng, Nhà nước nhân dân đặc biệt quan tâm Theo Thanh tra Chính phủ, năm 2014, tình hình khiếu nại, tố cáo có xu hướng giảm so với năm 2013, số lượt công dân đến quan hành Nhà nước để khiếu nại, tố cáo giảm 1,8%; số đơn thư khiếu nại, tố cáo giảm 3,39%; số vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giảm 9,54%, 39/63 tỉnh, huyện số vụ khiếu nại, tố cáo ... PHẠM VĂN LINH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHI LỘC GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 Ngành: Quản lý đất đai Mã ngành: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT... đến khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn huyện Nghi Lộc 76 Bảng 3.9 Hạn chế cơng tác giải khiếu nai, tố cáo đất đai địa bàn huyện Nghi Lộc 77 Bảng 3.10 Giải pháp nâng cao hiệu giải. .. trạng nhằm bước tăng cường tốt công tác giải khiếu nại, tố cáo, đề tài ? ?Đánh giá công tác giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2014 - 2016” thực có ý nghĩa