Công cuộc cải cách của đất nước ta đã được tiến hành trong hơn 20 năm, đã đạt được nhiều thành tựu to lớn trong việc nâng cao đời sống tinh thần và vật chất của nhân dân. Kết quả về đổi mới và phát triển của Việt Nam cũng được ghi nhận là một trong những nước thành công nhất thế giới giai đoạn vừa qua. Tuy nhiên, động lực của những thành công bước đầu này có thể không còn là động lực chính để Việt Nam tiếp tục phát triển nhanh và bền vững trong tương lai. Nhiều tiềm lực phát triển căn bản chưa có cơ chế để phát huy, đồng thời nhiều lúng túng, hạn chế lớn chưa được loại bỏ trong đó có vần đề lợi ích nhóm. Lợi ích nhóm xuất hiện nhiều trên trên các phương tiện truyền thông Việt Nam, lợi ích nhóm còn đang được hiểu ở nhiều khía cạnh khác nhau song đa phần, lợi ích nhóm đang được nhìn nhận, đánh giá theo nghĩa tiêu cực, nhất là trên phương diện tuyên truyền và các mạng xã hội. Vậy, nhóm lợi ích và lợi ích nhóm là gì? Về mặt khoa học, hoạt động của nhóm lợi ích có vai trò gì trong thúc đẩy tiến bộ và công bằng xã hội? Để trả lời câu hỏi này tôi chọn đề tài tiểu luận: “Sự hình thành lợi ích nhóm và ảnh hưởng của lợi ích nhóm ngành Ngân hàng tới hoạt động của các doanh nghiệp trong nền kinh tế Việt Nam hiện nay”.
MỞ ĐẦU Công cải cách đất nước ta tiến hành 20 năm, đạt nhiều thành tựu to lớn việc nâng cao đời sống tinh thần vật chất nhân dân Kết đổi phát triển Việt Nam ghi nhận nước thành công giới giai đoạn vừa qua Tuy nhiên, động lực thành công bước đầu khơng động lực để Việt Nam tiếp tục phát triển nhanh bền vững tương lai Nhiều tiềm lực phát triển chưa có chế để phát huy, đồng thời nhiều lúng túng, hạn chế lớn chưa loại bỏ có vần đề lợi ích nhóm Lợi ích nhóm xuất nhiều trên phương tiện truyền thông Việt Nam, lợi ích nhóm hiểu nhiều khía cạnh khác song đa phần, lợi ích nhóm nhìn nhận, đánh giá theo nghĩa tiêu cực, phương diện tuyên truyền mạng xã hội Vậy, nhóm lợi ích lợi ích nhóm gì? Về mặt khoa học, hoạt động nhóm lợi ích có vai trò thúc đẩy tiến công xã hội? Để trả lời câu hỏi tơi chọn đề tài tiểu luận: “Sự hình thành lợi ích nhóm ảnh hưởng lợi ích nhóm ngành Ngân hàng tới hoạt động doanh nghiệp kinh tế Việt Nam nay” NỘI DUNG Lợi ích nhóm tượng xã hội mang tính tất yếu khách quan có quy luật vận động vốn có giống quy luật xã hội khác Về mặt khoa học kinh nghiệm số quốc gia, hoạt động nhóm lợi ích thực góp phần thúc đẩy tiến cơng xã hội I Q trình hình thành lợi ích nhóm: Lợi ích xuất từ nhu cầu, gắn liền với phân công lao động xã hội sở hữu, sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất Phân công lao động xã hội tạo tượng người lao động lĩnh vực cụ thể Do đó, cá nhân lao động không tạo sản phẩm hay tư liệu trực tiếp thỏa mãn nhu cầu Mục đích lao động tìm kiếm phương tiện trung gian để trao đổi nhằm thỏa mãn nhu cầu Trong quan hệ trao đổi đó, lợi ích xuất Do đó, lợi ích trước hết quan hệ xã hội Xét mặt giá trị, lợi ích phần giá trị nhu cầu hay mức độ nhu cầu thỏa mãn thông qua hoạt động trao đổi với chủ thể nhu cầu khác Đến lượt nó, theo K Marx, lợi ích lại liên kết thành viên xã hội lại với Lợi ích quan hệ lợi ích định tính chất xu hướng vận động quan hệ xã hội - mà thực chất quan hệ chủ thể lợi ích Lịch sử cho thấy, vấn đề đấu tranh hay liên minh giai tầng xã hội, hình thành tổ chức xã hội nảy sinh từ tính chất cụ thể quan hệ lợi ích Mâu thuẫn tư sản vô sản hay xung đột quan hệ quản lý có ngun nhân từ quan hệ lợi ích tư sản vô sản hay giới chủ người làm th Liên minh cơng - nơng, với tính cách nhóm lợi ích nảy sinh từ thống lợi ích hai giai cấp cách mạng vơ sản Theo K Max, q trình hoạt động xã hội, chủ thể trước hết nhu cầu lợi ích Và lợi ích mà liên kết hay đấu tranh với chủ thể lợi ích khác Nhóm lợi ích xung đột lợi ích biểu cụ thể hoạt động, tác động đa chiều Nhóm lợi ích, hiểu cách chung nhất, tập hợp cá nhân có chung hay nhiều lợi ích hoạt động theo chế định nhằm đạt gia tăng lợi ích chung họ.Theo nghĩa đó, nhóm lợi ích khơng phải tượng xa lạ Việt Nam Sự đời sớm tổ chức Liên đoàn lao động, Hội Nông dân hội nghề nghiệp - xét nguồn gốc chất - minh chứng cho tồn nhóm lợi ích người lao động, nhóm lợi ích nơng dân, nhóm lợi ích người nghề tương ứng với hội nghề nghiệp nghề Vào năm 1980, kinh tế - xã hội Việt Nam đình đốn, trì trệ đứng trước bờ vực khủng hoảng Về mặt lý luận, nhu cầu nghiên cứu tổng kết thực tiễn nhằm tìm hướng mới, động lực cho phát triển trở nên cấp thiết Đây thời kì xuất nhiều cơng trình nghiên cứu lợi ích kết hợp lợi ích, lợi ích kinh tế, có tiếp cận lợi ích theo chủ thể: Lợi ích cá nhân - lợi ích tập thể - lợi ích xã hội Theo tiếp cận này, lợi ích tập thể với tính cách lợi ích cán bộ, nhân viên nhà máy, xí nghiệp định, hình thức lợi ích nhóm tập thể cán bộ, nhân viên nhóm lợi ích Tuy nhiên, với hội nhập thực tiễn nhận thức khoa học, thực tế hoạt động nhóm lợi ích Việt Nam giai đoạn suy thối kinh tế từ năm 2009 đến nay, nhóm lợi ích cần hiểu cách cụ thể phù hợp với thực tiễn hơn, đặc biệt khía cạnh tác động, ảnh hưởng đến sách nhóm lợi ích Nhóm lợi ích (Interest group) tổ chức hình thành cách tự nguyện tìm cách tạo lợi cho việc thực lợi ích bao gồm công ty, tổ chức từ thiện, nhóm dân sinh, hiệp hội nghề nghiệp, hiệp hội thương mại, v.v Nhóm lợi ích xuất Đức, Hoa Kỳ sau phổ biến xã hội cơng nghiệp phương Tây Lịch sử hình thành chia thành giai đoạn: Giai đoạn tiền cơng nghiệp (1830 - 1870), nhóm lợi ích xuất tổ chức từ thiện hỗ trợ người nghèo Thành viên nhóm người thuộc tầng lớp trung lưu Giai đoạn hai (1860 - đầu năm 1900) tương ứng với q trình cơng nghiệp hóa, nhóm lợi ích mang nhiều dấu ấn giai tầng xã hội tổ chức cơng đồn (nhóm lợi ích công nhân) tổ chức người sử dụng lao động Thời kỳ tổ chức nông dân thành lập nhiều nhằm đại diện cho lợi ích nơng dân Giai đoạn - giai đoạn xã hội công nghiệp (sau năm 1920 đến năm 1950), nhóm lợi ích với tính cách hội nghề nghiệp xuất phổ biến Giai đoạn - giai đoạn hậu công nghiệp xuất nhóm lợi ích bảo vệ cho lợi ích hậu công nghiệp môi trường, quyền người, v.v Như đề cập, hoạt động người để thỏa mãn nhu cầu, để chiếm lĩnh lợi ích qua sáng tạo lịch sử việc chủ thể lợi ích tự nguyện hợp sức với nhằm bảo vệ củng cố, làm gia tăng lợi ích họ tất yếu lịch sử Xuất phát từ lợi ích khát vọng khơng ngừng làm gia tăng lợi ích mình, trường hợp định, chủ thể lợi ích cần phải liên kết với thành nhóm lợi ích theo ngun lý tính trội hệ thống Sự xuất nhóm lợi ích tất yếu khách quan, phản ánh đa dạng lợi ích quan hệ lợi ích đời sống xã hội Xã hội phát triển, q trình đa dạng phức tạp hóa lợi ích quan hệ lợi ích diễn nhanh chóng vượt trước điều tiết, điều chỉnh nhà nước thông qua công cụ pháp luật sách hành Do đó, nhóm lợi ích cần có tiếng nói, có tác động đến nhà hoạch định để kịp thời điều chỉnh sách nhằm hợp thức, hợp pháp hóa lợi ích họ II Vấn đề nhóm lợi ích Việt Nam nay: Thực trạng vấn đề lợi ích nhóm Việt Nam: Thực tiễn phát triển Việt Nam năm qua cho thấy tồn hoạt động nhóm lợi ích tượng tất yếu lịch sử Tuy nhiên, điều kiện khách quan chủ quan nên hình thành hoạt động nhóm lợi ích có biểu khác thường khơng đóng góp vào q trình dân chủ, cơng khai cơng xã hội Đó lý do, Việt Nam, nhóm lợi ích thường gắn với ý nghĩa xấu, tiêu cực Hầu hết nhóm lợi ích thuộc lĩnh vực cơng liên quan đến môi trường sinh thái, người tiêu dùng, v.v hoạt động mang tính hình thức, có hoạt động vận động sách hiệu Do đó, mơi trường sinh thái khơng khơng cải thiện mà có phần trầm trọng hơn; vấn đề an toàn thực phẩm, hàng giả, hàng nhái vấn đề xúc người tiêu dùng Việt Nam Những vụ việc trầm trọng môi trường, quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam chủ yếu nhân dân lên tiếng, báo chí vào quan quản lý Việt Nam Các hội, hiệp hội lĩnh vực khơng có tiếng nói chưa nói đến hành động bảo vệ cho lợi ích cơng Một cách tương tự, có đại diện với cấu tổ chức rộng khắp song nhóm lợi ích nông dân, công nhân Việt Nam hoạt động hiệu Hệ tất yếu nhiều lợi ích nông dân công nhân không giải cách thỏa đáng dẫn tới vụ việc nghiêm trọng thu hồi đất hậu quan hệ lao động người sử dụng lao động người lao động Có thể thấy, nhóm lợi ích hiệu Việt Nam thường phổ biến trường hợp: Nhóm lợi ích mà người đại diện khơng hưởng lợi trực tiếp từ nhóm lợi ích mà họ đại diện (Hội Nơng dân, Cơng đồn) hưởng lợi từ hoạt động khác (Hội bảo vệ Thiên nhiên Môi trường Việt Nam, Hội bảo vệ Người tiêu dùng Việt Nam) Việc khơng trực tiếp hưởng lợi trực tiếp từ nhóm lợi ích tạo tượng “ăn khơng rào cây” - tượng trái với lẽ phải thông thường Việt Nam “Ăn nào, rào ấy” - lẽ thường không phần đại: quyền lợi gắn liền với trách nhiệm Trong đó, số nhóm lợi ích hoạt động mạnh, cách này, cách khác có quan hệ mật thiết với số nhà hoạch định sách đến mức gọi nhóm lợi ích thân hữu Những nhóm lợi ích với tiềm lực kinh tế mạnh vận động kinh tế với nhiều hình thức khác tạo nghiêng lệch cán cân sách - vốn cần thiết phải cân với tính cách người đại diện cho tầng lớp dân cư xã hội Liên hệ: từ việc hình thành lợi ích nhóm xã hội ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động nhiều ngành nghề xã hội cụ thể nhóm lợi ích Ngân hàng ảnh hưởng đến hoạt động doanh nghiệp nước: Trong năm vừa qua, nhóm lợi ích ngân hàng khơng tạo nên nhiều hệ lụy cho phát triển doanh nghiệp mà cho kinh tế vĩ mơ Việt Nam Khủng hoảng kinh tế thời điểm doanh nghiệp cần hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi để trụ vững vượt qua khủng hoảng Do đó, hầu hết quốc gia tìm biện pháp hạ lãi suất cho vay Đặc biệt, Cục Dự trữ Liên bang Hoa kỳ (FED) có lần giảm lãi suất kỷ lục Theo đó, mức lãi suất từ 5% (năm 2007) giảm dần xuống 1% (cuối năm 2008) từ 17/12/2008 hạ xuống mức thấp kỷ lục từ - 0,25% Trong đó, doanh nghiệp Việt Nam lại phải tiếp cận dòng vốn giá cao Theo cơng bố thức Ngân hàng ngoại thương Việt Nam, lãi suất cho vay ngắn hạn từ 1/12/2009 12% Trên thực tế, doanh nghiệp phải tiếp cận nguồn vốn với mức lãi suất cao nhiều Theo Báo cáo kinh tế vĩ mơ 2012 Nhóm tư vấn Chính sách kinh tế vĩ mơ Ủy ban Kinh tế Quốc hội: “Vào cuối năm (2011), giảm vài điểm phần trăm lãi suất cho vay hoạt động sản xuất đến mức gần 20% lãi suất cho vay tiêu dùng cá nhân hầu hết mức 22-24% ” Lãi suất cho vay cao phần lãi suất huy động cao Tuy nhiên, ngân hàng thương mại hưởng chênh lệch lãi suất huy động cho vay mức 4-5%(34) Nhờ đó, “ hầu hết ngân hàng thương mại lớn có lợi nhuận năm 2011 lớn năm 2010 bất chấp tốc độ tăng trưởng tín dụng thấp năm ROE trung bình tám ngân hàng niêm yết tăng từ 18,83% năm 2010 lên 19,68% năm 2011” Hệ tất yếu vấn đề doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn đứng trước nguy phá sản ngừng hoạt động kéo theo tỷ lệ nợ hạn nợ xấu ngân hàng thương mại có xu hướng tăng cao Sự khơng bình đẳng nhóm lợi ích Việt Nam có ngun nhân từ nạn tham nhũng số nhà hoạch định thực thi sách Lợi ln thuộc nhóm lợi ích có tiềm lực kinh tế, hoạt động mạnh thơng qua vận động, chí mua chuộc Số lại tiềm lực kinh tế, vận động sách yếu, chí khơng vận động có ủng hộ số chuyên gia độc lập phải chịu nhiều thiệt thòi sách 7 Năng lực lắng nghe số nhà hoạch định thực thi sách chịu tác động mạnh việc vận động sách lẽ tất yếu họ người cụ thể đặt giải tốn quan hệ lợi ích rủi ro thực tế Việt Nam Lợi ích nhận thức lợi ích tạo thành mục đích hoạt động cá nhân, nhóm, cộng đồng Do đó, định tính chất mối quan hệ chủ thể hoạt động: Hợp tác hay cạnh tranh Hợp tác chủ thể có lợi ích nhằm tăng cường lợi ích tạo thành nhóm lợi ích Các nhóm lợi ích khác có phương thức tổ chức, tiềm lực (kinh tế quan hệ) khác nên có mức độ ảnh hưởng đến q trình vận động sách khác có mức độ hưởng lợi khác Q trình làm nảy sinh xung đột lợi ích KẾT LUẬN Như vậy, nhóm lợi ích hoạt động nhóm lợi ích tất yếu khách quan, có tác động tích cực đến tiến công xã hội Hoạt động nhóm lợi ích hình thức dân chủ đại diện, góp phần tích cực vào việc nâng cao hiệu lực hiệu q trình sách Sự tồn hoạt động nhóm lợi ích ln phụ thuộc vào điều kiện kinh tế - xã hội cụ thể quốc gia thời điểm lịch sử cụ thể Căn vào cấu trúc trị, truyền thống trị, nhóm lợi ích lựa chọn chiến thuật, cách thức phù hợp để tiếp cận vào hệ thống trị việc vận động sách Và đó, tính chất tiêu cực hay tích cực nhóm lợi ích hoạt động nhóm lợi ích có biểu cụ thể Thực tiễn hoạt động nhóm lợi ích ởViệt Nam khơng cân bằng, nghiêng lệch nhóm lợi ích mạnh kinh tế quan hệ tạo nhận thức phiến diện nhóm lợi ích hoạt động nhóm lợi ích Theo nghĩa này, ngăn chặn lợi ích nhóm kiểm sốt việc số nhóm lợi ích thao túng, lợi dụng sách nhằm đảm bảocông xã hội cần thiết vềmặt thực tiễn Việt Nam Ngăn chặn, kiểm soát thao túng số nhóm lợi ích u cầu song vấn đề quan trọng quản trị xung đột lợi ích nhóm lợi ích nhằm tạo động lực phát triển xã hội bối cảnh Đó hướng nghiên cứu bỏ ngỏ Việt Nam TÀI LIỆU THAM KHẢO Lý thuyết phân tích hành vi trị- Học viện trị-hành quốc gia Hồ Chí Minh Những vấn đề ủy nhiệm đại diện- Học viện trị-hành quốc gia Hồ Chí Minh C Mác - Ph Ăngghen: Toàn tập, t 2, 3, 23 Nhà xuất CTQG HN., 1995 Nhóm tư vấn Chính sách kinh tế vĩ mô (Ủy ban Kinh tế Quốc hội): Báo cáo kinh tế vĩ mô 2012: Từ bất ổn vĩ mô đến đường tái cấu, Nhà xuất Tri thức, H., 2012 MỤC LỤC 10 Mở đầu:…………………………………………………………………Trang Nội dung:……………………………………………………………… Trang I Quá trình hình thành lợi ích nhóm:…………………………… …… Trang II Vấn đề nhóm lợi ích Việt Nam nay:……………………… Trang Thực trạng vấn đề lợi ích nhóm Việt Nam: …………………… Trang Liên hệ: ………………………………………………………………Trang Kết luận:…………………………………………………………………Trang ... hướng nghiên cứu bỏ ngỏ Vi t Nam TÀI LIỆU THAM KHẢO Lý thuyết phân tích hành vi trị- Học vi n trị -hành quốc gia Hồ Chí Minh Những vấn đề ủy nhiệm đại diện- Học vi n trị -hành quốc gia Hồ Chí Minh... thể Căn vào cấu trúc trị, truyền thống trị, nhóm lợi ích lựa chọn chiến thuật, cách thức phù hợp để tiếp cận vào hệ thống trị vi c vận động sách Và đó, tính chất tiêu cực hay tích cực nhóm lợi ích... ln vấn đề xúc người tiêu dùng Vi t Nam Những vụ vi c trầm trọng môi trường, quyền lợi người tiêu dùng Vi t Nam chủ yếu nhân dân lên tiếng, báo chí vào quan quản lý Vi t Nam Các hội, hiệp hội lĩnh