Phần 1: Đặt vấn đề........................................................................................................................ 03 Phần 2: Giải quyết vấn đề....................................................................................................... 03 I. Khái quát chung về hành vi cạnh tranh không lành mạnh và khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh 1. Khái niệm và đặc điểm hành vi cạnh tranh không lành mạnh……..… 03 1.1. Khái niệm về hành vi cạnh tranh không lành mạnh…………………...… 03 1.2. Đặc điểm của hành vi cạnh tranh không lành mạnh…………….….…... 03 2. Khái niệm và các hình thức khuyến mại nhằm canh tranh không lành mạnh………………………………………………………………………………………………………… 04 2.1. Khái niệm và đặc điểm của khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh……………………………………………………………………………………………..…………. 04 2.2. Các hình thức khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh….. 04 2.3. Xử lý vi phạm đối với hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh………………………………………………………………..………………..………… 05 II. Phân tích vụ việc thực tế về hành vi tổ chức khuyến mại mà gian dối giải thưởng nhằm cạnh tranh không lành mạnh 1. Tóm tắt nội dung vụ việc…………………………………………………………….…………... 07 2. Phân tích vụ việc………………………………………………………………………………….…… 08 III. Thực trạng và giải pháp hoàn thiện pháp luật cạnh tranh về khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh ở nước ta 1. Thực trạng…………………………………………………………………………………………………... 10 2. Giải pháp…………………………………………………………………….……………………………… 12 Phần 3: Kết luận………………………………………………………………………………..… 13
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT TIỂU LUẬN Đề tài: Phân tích Hành vi tổ chức khuyến mà gian dối giải thưởng nhằm cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam Giáo viên hướng dẫn: TS Trần Thăng Long Nhóm SV thực : Đặng Hồng Duy : Vương Văn Thuận : Nguyễn Huỳnh Đức : Lê Ngọc Thái Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 29 tháng năm 2015 MỤC LỤC Phần 1: Đặt vấn đề 03 Phần 2: Giải vấn đề 03 I Khái quát chung hành vi cạnh tranh không lành mạnh khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Khái niệm đặc điểm hành vi cạnh tranh không lành mạnh…… … 03 1.1 Khái niệm hành vi cạnh tranh không lành mạnh………………… … 03 1.2 Đặc điểm hành vi cạnh tranh không lành mạnh…………….….… 03 Khái niệm hình thức khuyến mại nhằm canh tranh không lành mạnh………………………………………………………………………………………………………… 04 2.1 Khái niệm đặc điểm khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh…………………………………………………………………………………………… ………… 04 2.2 Các hình thức khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh… 04 2.3 Xử lý vi phạm hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh……………………………………………………………… ……………… ………… 05 II Phân tích vụ việc thực tế hành vi tổ chức khuyến mại mà gian dối giải thưởng nhằm cạnh tranh không lành mạnh Tóm tắt nội dung vụ việc…………………………………………………………….………… 07 Phân tích vụ việc………………………………………………………………………………….…… 08 III Thực trạng giải pháp hoàn thiện pháp luật cạnh tranh khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh nước ta Thực trạng………………………………………………………………………………………………… 10 Giải pháp…………………………………………………………………….……………………………… 12 Phần 3: Kết luận……………………………………………………………………………… … 13 Phần 1: Đặt vấn đề Khuyến mại hoạt động thương mại nhiều doanh nghiệp áp dụng nhằm mục đích thu hút khách hàng sử dụng dịch vụ, hàng hóa Tuy nhiên, có nhiều doanh nghiệp lợi dụng hình thức xúc tiến thương mại nhằm cạnh tranh, loại bỏ đối thủ cạnh tranh cách khơng làm mạnh Chính Luật cạnh tranh năm 2004 quy định cấm hoạt động khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh, có hành vi tổ chức khuyến mại mà gian dối giải thưởng nhằm mục đích cạnh tranh khơng lành mạnh Để tìm hiểu rõ hành vi này, nhóm xin chọn đề tài “Phân tích hành vi tổ chức khuyến mại mà gian dối giải thưởng nhằm cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam” Phần 2: Giải vấn đề I Khái quát chung hành vi cạnh tranh không lành mạnh khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Khái niệm đặc điểm hành vi cạnh tranh không lành mạnh 1.1 Khái niệm hành vi cạnh tranh không lành mạnh Theo Khoản 4, Điều Luật Cạnh tranh 2004 hành vi cạnh tranh không lành mạnh là hành vi cạnh tranh của doanh nghiệp quá trình kinh doanh trái với các chuẩn mực thông thường về đạo đức kinh doanh, gây thiệt hại hoặc có thể gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp khác, hoặc người tiêu dùng 1.2 Đặc điểm hành vi cạnh tranh không lành mạnh Hành vi cạnh tranh không lành mạnh theo Luật Cạnh tranh 2004 là hành vi của doanh nghiệp, bao gồm các hành vi sau đây: - Chỉ dẫn gây nhầm lẫn; - Xâm phạm bí mật kinh doanh; - Ép buộc kinh doanh; - Gièm pha doanh nghiệp khác; - Gây rối hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp khác; - Quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh; - Khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh; - Phân biệt đối xử của hiệp hội; - Bán hàng đa cấp bất chính; - Các hành vi khác Chính phủ quy định; Các hành vi được chia thành nhóm, mỗi nhóm có tác động trực tiếp đến quyền, lợi ích của các đối tượng sau: doanh nghiệp khác, Nhà nước và người tiêu dùng Về mặt bản chất, hành vi cạnh tranh không lành mạnh được nêu có thể hiểu là các hành vi chiếm đoạt, hủy hoại ưu thế cạnh tranh của doanh nghiệp khác một cách bất hợp pháp hoặc có thể tạo ưu thế cạnh tranh giả tạo Khái niệm hình thức khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh 2.1 Khái niệm đặc điểm khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Theo Điều 88 Luật Thương mại 2005 khuyến mại là hoạt động xúc tiến thương mại của thương nhân nhằm xúc tiến việc mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ bằng cách dành cho khác hàng những lợi ích nhất định Hiện chưa có quy định cụ thể hành vi nào là hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Tuy nhiên, có thể hiểu, hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh là hành vi xúc tiến thương mại, làm trái với các chuẩn mực, đạo đức kinh doanh, làm ảnh hưởng đến quyền, lợi ích của doanh nghiệp khác, Nhà nước và người tiêu dùng Theo định nghĩa, thì hành vi này là hành vi của doanh nghiệp kinh doanh thị trường nhằm mục đích cạnh tranh không lành mạnh 2.2 Các hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh a Tổ chức khuyến mại mà gian dối về giải thưởng Tổ chức khuyến mại mà gian dối về giải thưởng là hành vi mà bên vi phạm đưa thông tin sai lệch giải thưởng, trao thưởng không theo nội dung cam kết, công bố thể lệ khuyến mại hay thông tin, quảng cáo trước thực chương trình khuyến mại hành vi có tính chất lơi kéo bất người tiêu dùng để họ tham gia chương trình khuyến mại b Khuyến mại không trung thực hoặc gây nhầm lẫn về hàng hóa, dịch vụ để lừa dối khách hàng Trường hợp bên vi phạm gian dối, khơng trung thực q trình, cách thức thực khuyến mại với hình thức khác tặng q, tổ chức thi có giải hay chương trình may rủi… chất, hành vi có phần giống với hành vi “tổ chức khuyến mại gian dối giải thưởng” c Phân biệt đối xử với các khách hàng tại các địa bàn tổ chức khuyến mại khác cùng một chương trình khuyến mại Là hành vi mà cùng một chương trình khuyến mại, khách hàng địa bàn khác có mức hưởng lợi ích lợi ích của chương trình đề Tuy nhiên, pháp luật không nghiêm cấm việc một địa bàn nào đó được hưởng lợi ích từ chương trình cao lợi ích mà chương trình đề d Tặng hàng hóa cho khách hàng dùng thử lại yêu cầu khách hàng đổi hàng hóa cùng loại doanh nghiệp khác khác sản xuất mà khách hàng đó sử dụng để dùng hàng hóa của mình Đây hình thực khuyến mại đặc biệt, bị pháp luật cấm tính chất nhằm cản trở, gây rối hoạt động doanh nghiệp khác, phá vỡ quan hệ ổn định khách hàng đối thủ cạnh tranh e Các hành vi khuyến mại khác mà pháp luật có quy định cấm 2.3 Xử lý vi phạm hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh a Xử phạt hành Tùy theo mức độ nghiêm trọng hành vi vi phạm, doanh nghiệp bị phạt từ 10 triệu đồng đến 50 triệu đồng quy định Nghị định 185/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Cụ thể: - Mức phạt từ 10 triệu đồng đến 20 triệu đồng áp dụng cho hành vi vi phạm như: Không thực thực không đầy đủ quy định cách thức thông báo thông tin phải thông báo công khai thực khuyến mại; Không tổ chức công khai việc mở thưởng chương trình khuyến mại mang tính may rủi tổ chức mà khơng có chứng kiến khách hàng; Hoặc khơng thơng báo cho quan có thẩm quyền chương trình khuyến mại có tính may rủi có tổng giá trị giải thưởng từ 100 triệu đồng trở lên - Đối với hành vi vi phạm mức độ nghiêm trọng khơng có hợp đồng dịch vụ thuê doanh nghiệp khác thực hoạt động khuyến mại, nội dung thông tin đến quan nhà nước không trung thực thực khuyến mại hình thức giảm giá vượt mức giảm tối đa cho phép theo quy định pháp luật, doanh nghiệp bị xử phạt từ 20 đến 30 triệu đồng - Doanh nghiệp thực hành vi vi phạm nghiêm trọng liên quan đến quy định cấm khuyến mại hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh hành vi khuyến mại không trung thực gây nhầm lẫn để lừa dối khách hàng; khuyến mại để tiêu thụ hàng hóa khơng đảm bảo chất lượng theo quy định gây phương hại đến môi trường, sức khỏe người, phong mỹ tục, đạo đức, văn hóa Việt Nam bị phạt từ 30 triệu đồng đến 50 triệu đồng Mức phạt tăng gấp lần trường hợp hành vi vi phạm có phạm vi thực địa bàn từ hai tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trở lên Đối với văn phòng đại diện thực khuyến mại thuê doanh nghiệp khác thực khuyến mại mức phạt từ 10 triệu đồng đến 20 triệu đồng Nếu doanh nghiệp có hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh, doanh nghiệp bị phạt tiền từ 60 triệu đồng đến 80 triệu đồng khi: - Tổ chức khuyến mại gian dối giải thưởng; - Khuyến mại không trung thực gây nhầm lẫn hàng hóa, dịch vụ để lừa dối khách hàng; - Phân biệt đối xử với khách hàng địa bàn khác thuộc chương trình khuyến mại; - Tặng hàng hóa cho khách hàng dùng thử lại yêu cầu khách hàng đổi hàng hóa loại doanh nghiệp khác sản xuất mà khách hàng sử dụng để dùng hàng hóa Mức phạt nâng từ 80 đến 100 triệu đồng hành vi vi phạm tổ chức với quy mô từ tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trở lên Đồng thời, doanh nghiệp bị tịch thu tang vật, phương tiện thực hành vi, khoản lợi nhuận thu từ hành vi vi phạm buộc cải cơng khai b Đình hoạt động khuyến mại tịch thu tang vật Doanh nghiệp bị đình phần tồn chương trình khuyến mại có hành vi vi phạm, bao gồm thực hành vi bị cấm không thực thực không đầy đủ nội dung thể lệ chương trình khuyến mại đăng ký với quan có thẩm quyền Doanh nghiệp bị đình hoạt động khuyến mại có nghĩa vụ thực đầy đủ cam kết với khách hàng tham gia chương trình khuyến mại đó.Trừ trường hợp phải chấm dứt tồn việc chương trình khuyến mại bị tịch thu toàn tang vật, trường hợp là: - Sử dụng hàng hóa, dịch vụ cấm hạn chế kinh doanh, chưa phép lưu thông hay cung ứng, hàng hóa khơng đảm bảo chất lượng; - Khuyến mại rượu, bia sử dụng rượu, bia để khuyến mại cho người 18 tuổi; - Khuyến mại thuốc lá, rượu có cồn từ 30 độ trở lên sử dụng thuốc lá, rượu có độ cồn từ 30 độ trở lên; dùng thuốc chữa bệnh để khuyến mại hình thức c Biện pháp khắc phục hậu Buộc tiêu hủy hàng hóa trường hợp sử dụng để khuyến mại khuyến mại cho hàng hóa, dịch vụ bị cấm, hạn chế kinh doanh; hàng hóa chưa phép lưu thông, dịch vụ chưa phép cung ứng hàng hóa khơng đảm bảo chất lượng theo quy định pháp luật Buộc hủy bỏ kết mở thưởng tổ chức mở thưởng lại trường hợp không tổ chức công khai, tổ chức mà khơng có chứng kiến khách hàng khơng thơng báo cho quan có thẩm quyền việc tổ chức mở thưởng thực chương trình khuyến mại có tổng giá trị giải thưởng từ 100 triệu đồng trở lên Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp thực hành vi thu lệ phí đưa sản phẩm mẫu, dịch vụ dùng thử cho khách hàng hành vi khơng thực việc trích nộp 50% giá trị giải thưởng công bố vào ngân sách nhà nước trường hợp khơng có người trúng thưởng II Phân tích vụ việc thực tế hành vi tổ chức khuyến mại mà gian dối giải thưởng nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh Tóm tắt nội dung vụ việc: Chương trình khuyến mại “Đầu năm thắng lớn LG” diễn từ ngày 01/01/2006 đến ngày 07/3/2006, có giá trị giải thưởng lớn (khoảng tỷ đồng), diễn nhiều địa phương (từ miền Trung trở vào) Theo đó, cửa hàng, đại lý muốn tham gia phải mua 100 máy lạnh LG (vì mua 100 máy lạnh cấp 01 phiếu dự thưởng) Chương trình có tổng cộng 10 giải thưởng, gồm: 01 giải (một xe Toyota Innova trị giá gần 30.000 USD), 03 giải nhì (mỗi giải 01 xe Hyundai 1,25 tấn) 06 giải ba (mỗi giải 01 xe Honda Dylan) Ngày 13/3/2006, Công ty LG Việt Nam tổ chức lễ rút thăm trúng thưởng Khi vừa diễn đợt bốc thăm đầu tiên, có người bước tới sân khấu nơi có 03 thùng phiếu bốc thăm tuyên bố phiếu số 223 mà giữ khơng có cùi phiếu thùng Khi thùng phiếu kiểm tra, nhiên thùng phiếu khơng có cùi phiếu mang số 223 Và tất phiếu có số từ 200 trở lên mà số người khác nắm giữ điều khơng có cùi phiếu thùng Có người đứng lên phản ứng việc rút thăm kể, trước diễn buổi lễ bốc thăm vài giờ, anh đến trụ sở LG để tốn cơng nợ Tình cờ lúc chờ, anh phát danh sách đại lý tham gia rút thăm chương trình “Đầu năm thắng lớn LG” có tượng bất thường, công ty tham gia đến 79 phiếu tổng số 168 phiếu hợp lệ Theo quy định chương trình khuyến mại này,để có 01 phiếu phải mua 100 máy lạnh LG, 300 04 phiếu Điều có nghĩa cơng ty phải mua đến 5.900 máy lạnh có 79 phiếu nói Khi anh thắc mắc LG trả lời công ty mua số lượng 5.900 máy lạnh LG Người mua cần đặt cọc 8% giá trị đơn hàng tính mua phát phiếu “Thế nhưng, may cho LG để lộ sơ hở buổi rút thăm Trong 03 thùng phiếu, phát cho dù bốc có số từ 199 trở xuống, thùng thứ (thùng đựng số hàng trăm) toàn số số Trong số người chúng tơi có số từ 200 trở lên Vì vậy, chúng tơi tin bị lừa cuối lật tẩy trò ma mãnh”, anh L nói Sau ngày 20/3, Cơng ty LG mời đại lý đến địa điểm khác để rút thăm lại Lần đại lý, cịn có đại diện Sở Thương mại thành phố Hồ Chí Minh Thế nhưng, việc bốc thăm bất thành đại lý yêu cầu Công ty LG phải cơng khai hóa đơn đặt hàng giao hàng công ty mua 5.900 máy lạnh bán Phân tích vụ việc - Chủ thể hoạt động khuyến mại: Công ty LG Việt Nam; - Địa điểm thực hiện: Các tỉnh từ miền Trung trở vào; - Thời gian: 01/01/2006 – 07/3/2006 Trong vụ việc này, nhận thấy hành vi Cơng ty LG Việt Nam có dấu hiệu hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh theo Khoản Điều 46 Luật Cạnh tranh 2004 Tuy nhiên, để cấu thành hành vi cạnh tranh không lành mạnh theo quy định Khoản Điều 46 Luật Cạnh tranh 2004 hành vi khuyến mại Cơng ty LG Việt Nam phải thỏa yếu tố sau: - Hình thức khuyến mại rút thăm trúng thưởng; - Điều kiện: cửa hàng/đại lý có phiếu rút thăm; - Có gian dối việc rút thăm trúng thưởng Đối chiếu với hành vi Công ty LG Việt Nam, Cơng ty LG Việt Nam tổ chức chương trình khuyến mại "Đầu năm thắng lớn LG" với hình thức phát phiếu rút thăm cho cửa hàng đại lý rút thăm trúng thưởng sau hết thời gian khuyến mại Tuy nhiên, trình rút thăm giải thưởng có gian dối Cụ thể: - Chương trình khuyến mại “Đầu năm thắng lớn LG”, giải thưởng xác định việc rút thăm; - Điều kiện: Cửa hàng/đại lý có phiếu rút thăm (cứ đơn hàng100 máy lạnh mua khoảng thời gian từ 01/01/2006 đến 07/3/2006 nhận 01 phiếu rút thăm); - Có gian dối rút thăm (các phiếu từ 200 trở khơng có thùng phiếu) Như vậy, với yếu tố trên, chương trình khuyến mại "Đầu năm thắng lớn LG" Công ty LG Việt Nam vi phạm điều cấm thực hoạt động khuyến mại quy định Khoản Điều 46 Luật Cạnh tranh 2004 có “Tổ chức khuyến mại mà gian dối giải thưởng” Theo nhiều đại lý, để có nhiều phiếu tham dự, họ phải chấp nhận mua nhiều hàng sau bán lỗ Cụ thể, máy lạnh LG HP họ mua từ công ty giá 4,3 triệu đồng bán triệu đồng Như vậy, bình qn để có phiếu tham dự chương trình họ phải chịu 20 đến 30 triệu đồng (sau nhận lại phần tiền hoa hồng bán hàng) lại khơng có phiếu rút thăm thùng phiếu Đây xem hành vi gian dối, gian lận Công ty LG Việt Nam Mặt khác, cơng ty có số lượng phiếu rút thăm lớn Cơng ty Cơng Nghệ Mới (tỉnh Bình Dương, 79 phiếu) Công ty TNHH Thương mại Tiếp thị Bến Thành (TPHCM, 59 phiếu), thay phải mua hàng thật (có hóa đơn xuất hàng), đồng ý Công ty LG Việt Nam, công ty làm tờ đơn đặt hàng mà Tuy nhiên, cần đơn đặt hàng (không bán, khơng xuất hóa đơn) tham gia khuyến mại hành vi cấu giải thưởng, ban tổ chức cố tình thơng đồng, dồn giải thưởng cho vài đối tượng Đây hành vi thiếu trung thực, lừa đảo khuyến mại Cụ thể Công ty tiếp thị Bến Thành (Tara) đại lý lớn Công ty LG Việt Nam thường lấy hàng LG phân phối cho đại lý khác Và Công ty tiếp thị Bến Thành trúng 6/10 giải gồm 01 Toyota Innova (giải nhất), 02 xe tải Hyundai (giải nhì) 03 Honda Dylan (giải ba) Giải thưởng theo chương trình khuyến mại cơng bố có Tuy nhiên, Công ty LG Việt Nam không trung thực hoạt động khuyến mại mình, cố tình đặt giải thưởng cho khách thân thiết Ngoài ra, Cơng ty LG Việt Nam tổ chức chương trình khuyến mại chưa có văn chấp thuận Bộ Thương mại, q trình rút thăm khơng có chứng kiến quan chức địa phương Xử lý vi phạm hành vi Công ty LG Việt Nam: Hành vi công ty LG Việt Nam vi phạm Khoản Điều 46 Luật Cạnh tranh 2004 Đối chiếu với Nghị định số 120/2005/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2005 Chính phủ quy định xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh,Cơng ty LG Việt Nam bị phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng (Điểm b Khoản Điều 36),ngồi racịn bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung biện pháp khắc phục buộc cải cơng khai, … (Khoản Điều 30) Ngày 19/4/2006, Công ty LG Việt Nam phải tổ chức rút thăm trúng thưởng lại, với chứng kiến Phó Cục trưởng Cục Xúc tiến Thương mại, ông Đỗ Thắng Hải vai trò giám sát đại lý mời tham gia kiểm tra Sau việc này, Công ty LG Việt Nam cách chức Giám đốc kinh doanh Việt Nam nhân viên khác Sự việc gây ảnh hưởng lớn nghiêm trọng đến uy tín, thương hiệu Cơng ty LG Việt Nam III Thực trạng giải pháp để hoàn thiện pháp luật cạnh tranh khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh nước ta Thực trạng pháp luật cạnh tranh Việt Nam khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh - Pháp luật cạnh tranh Việt Nam về khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh còn chưa tập trung, các điều khoản quy định về khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh vẫn chưa được xây dựng tập trung thành một văn bản pháp luật, mà được quy định rải rác tại nhiều điều luật các văn bản pháp luật khác Khuyến mãi nhằm cạnh tranh không lành mạnh được quy định trực tiếp tại khoản Điều 39 và Điều 46 Luật cạnh tranh 2004; Điều 36 Nghị định 120/2005/NĐ-CP của Chính phủ ngày 30/9/2005 quy định về xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh Các quy định về hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh vừa được tiếp thu từ kinh nghiệm xây dựng pháp luật cạnh tranh của các quốc gia phát triển các giai đoạn khác nhau, vừa xuất phát từ yêu cầu thực tiễn quản lý hoạt động thương mại nước, đặc biệt là hoạt động xúc tiến thương mại ngày phát triển nền kinh tế thị trường của Việt Nam Một ví dụ cho trường hợp không rõ ràng quy định khuyến mại Luật cạnh tranh, cụ thể văn bản dưới luật quan trọng nhất là Nghị định số 116/2005/NĐ-CP của Chính phủ ngày 15/09/2005 về việc quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật cạnh tranh cũng không có quy định nào về hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh, chỉ có hướng dẫn kiểm soát hành vi hạn chế cạnh tranh và tố tụng cạnh tranh - Hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh là một hành vi xuất phát từ yêu cầu thực tiễn quản lý hoạt đợng thương mại nước, các vấn đề pháp lý phát sinh từ hành vi này liên quan khá nhiều đến hoạt động thực tiễn pháp luật Việt Nam chưa thừa nhận các án lệ Thực tế Việt Nam, thẩm quyền thực thi pháp luật về cạnh tranh không lành mạnh khơng phải tồ án mà tḥc về quan hành chính là Cục quản lý cạnh tranh thuộc Bợ cơng thương, điều cũng sẽ làm hạn chế khả các điều luật được giải thích, cụ thể hóa lĩnh vực pháp luật cạnh tranh - Những quy định hiện hành về khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh vẫn là những quy định mở nhằm áp dụng linh hoạt đáp ứng yêu cầu thực tiễn hoạt động kinh doanh đa dạng, phong phú hoạt động xúc tiến thương mại ngày phát triển - Pháp luật cạnh tranh về khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh chưa thực sự đảm bảo được lợi ích của khách hàng Trong thực tế,cho thấy thương nhân mục tiêu tìm kiếm lợi nhuận mà thương nhân có hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh, có hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh hoạt động khuyến mại Việc thực hành vi cạnh tranh không lành mạnh hoạt động khuyến mại làm xâm phạm đến lợi ích doanh nghiệp thị trường gây thiệt hại lợi ích khách hàng hay người tiêu dùng nói chung Về quy định pháp luật cạnh tranh có quy định nhằm bảo vệ quyền lợi khách hàng Điều 58 khoản Điều 65 khoản Luật cạnh tranh năm 2004 Theo đó, tổ chức, cá nhân cho quyền lợi ích hợp pháp bị xâm hại hành vi vi phạm quy định pháp luật cạnh tranh có quyền khiếu nại đến quan quản lý cạnh tranh Tuy nhiên, pháp luật lại không quy định thêm chế khác để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp khách hàng triệt để Xét bình diện khía cạnh xã hội, doanh nghiệp bên có tiềm lực kinh tế Do vậy, khách hàng hay đặc biệt người tiêu dùng nhỏ lẻ yếu so với doanh nghiệp Khi xảy tranh chấp, việc khách hàng tham gia vụ việc đến để giành lại phần thắng phía điều khó khăn Ví dụ là vụ việc Cơng ty điện LG Việt Nam khuyến mại gian dối tại Thành phố Hồ Chí Minh, số phiếu rút thăm trúng thưởng của khách hàng không có thùng phiếu, các giải thưởng đều được sắp xếp để dành cho các đại lý “ruột” của LG - Pháp luật về xử lý vi phạm đối với hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh vẫn còn gặp phải khó khăn mức phạt thấp Theo quy định tại Điều 36 Nghị định số 120/2005/NĐ-CP về xử lí vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh, doanh nghiệp thực hiện một các hoạt động khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh sẽ bị phạt tiền từ 15.000.000 đồng đến 25.000.000 đồng Doanh nghiệp vi phạm bị phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng nếu việc khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh thuộc một các trường hợp sau: hàng hóa, dịch vụ liên quan là các mặt hàng lương thực, thực phẩm, trang thiết bị y tế, thuốc phòng và chữa bệnh cho người, thuốc thú y, phân bón, thức ăn chăn nuôi, thuốc bảo vệ thực vật, giống trồng, vật nuôi và các dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe; quy mô tổ chức khuyến mại thuộc phạm vi từ hai tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trở lên Ngoài việc bị phạt tiền, doanh nghiệp vi phạm có thể bị áp dụng các hình phạt bổ sung và biện pháp khắc phục hậu quả tịch thu tang vật, phương tiện được sử dụng để thực hiện khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh, buộc cải chính công khai Quy định là vậy, song vướng mắc từ thực tiễn xét xử chính là ở các cứ để xác định thể nào là một hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh, từ việc thu thập chứng cứ chứng minh, việc thẩm định ; nhất là thẩm quyền của tòa án thực thi pháp luât về cạnh tranh bị hạn chế quan hành chính có thẩm quyền là Cục quản lí cạnh tranh Mặc khác, cho thấy với lợi ích to lớn thu đợt khuyến mại doanh nghiệp có hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh số phạt nói khơng đáng kể; đồng thời, doanh nghiệp vi phạm pháp luật cạnh tranh mà thu hút nguồn khách hàng, hay người tiêu dùng doanh nghiệp đối thủ thật số tiền phạt không đáng kể Như vậy, thị trường xuất nhiều doanh nghiệp cố tình vi phạm pháp luật cạnh tranh gây thiệt hại cho doanh nghiệp đối thủ để nhằm tới nguồn lợi ích to lớn cho Giải pháp để hoàn thiện pháp luật cạnh tranh khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh - Hoàn thiện hệ thống pháp luật cạnh tranh nói chung và hệ thống pháp luật về khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh nói riêng Các nhà làm luật và quan nhà nước có thẩm quyền cần xem xét để xây dựng một hệ thống pháp luật cạnh tranh tập trung hơn, tạo sở pháp lý bản chặt chẽ mà linh hoạt cho việc đưa pháp luật cạnh tranh vào thực tiễn đời sống, giảm thiểu được nhiều vướng mắc, chồng chéo các quy định pháp luật tại các lĩnh vực khác cũng khâu áp dụng pháp luật - Tăng cường kiểm soát các hoạt động khuyến mại, để hạn chế kịp thời và tối đa các hành vi nhằm cạnh tranh không lành mạnh, cũng bảo vệ được quyền lợi của các đối tượng liên quan bao gồm người tiêu dùng, các doanh nghiệp khác và cả Nhà nước - Có sự điều tiết, phân chia thẩm quyền hợp lý giữa Cục cạnh tranh và tòa án việc xử lý vi phạm cạnh tranh nói chung và khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh nói riêng Phần 3: Kết luận Qua phân tích hoạt động khuyến mại Cơng ty LG, thấy phần chiêu trò mà doanh nghiệp sử dụng tổ chức hoạt động khuyến mại Hiện nay, pháp luật có quy định cấm hành vi khuyến gian dối giải thưởng nhằm cạnh tranh không lành mạnh Tuy nhiên, việc phát hành vi gian dối giải thưởng thường do khách hàng phát quan quản lý nhà nước Do đó, việc làm để quan quản lý nhà nước phát xử lý hành vi vấn đề khó Khuyến mại hoạt động xúc tiến thương mại phổ biến kinh tế thị trường nước ta Lợi ích từ hoạt động doanh nghiệp vơ to lớn, kéo theo hành vi tiêu cực nhằm cạnh tranh không lành mạnh Pháp luật khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh vấn đề cần quan tâm hoàn thiện, để tạo nên môi trường cạnh tranh lành mạnh khơng tính linh hoạt hoạt động khuyến mại./