TÌM HIỂU TÌNH HÌNH TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI ĐẤT ĐAI VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRẢNG BOM TỈNH ĐỒNG NAI TỪ NĂM 2004 ĐẾN NĂM 2008

Nghiên cứu để tìm thấy được những thuận lợi, khó khăn cùng với những mặt đạt được và hạn chế trong công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại về đất đai trên địa bàn huyện.. Trên cơ sở đó

BÁO CÁO TỐT NGHIỆP

ĐỀ TÀI:

TÌM HIỂU TÌNH HÌNH TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI ĐẤT ĐAI VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRẢNG BOM TỈNH ĐỒNG NAI TỪ NĂM 2004 ĐẾN NĂM 2008

SVTH : PHẠM TRUNG HIẾU MSSV : 05124040

LỚP : DH05QL KHÓA : 2005-2009 NGÀNH : Quản Lý Đất Đai

-TP Hồ Chí Minh, tháng 7 năm

2009-PHẠM TRUNG HIẾU

TÌM HIỂU TÌNH HÌNH TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI ĐẤT ĐAI VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRẢNG BOM

TỈNH ĐỒNG NAI TỪ NĂM 2004 ĐẾN NĂM 2008

Giáo viên hướng dẫn: Th.S Phạm Hồng Sơn

Địa chỉ cơ quan: Trường Đại Học Nông Lâm TP.Hồ Chí Minh

Ký tên (Ký tên: ………)

- Tháng 7 năm 2009 -

LỜI CẢM ƠN

Ngàn lời cảm ơn đến ba mẹ người đã sinh thành, dạy dỗ, nuôi dưỡng và cho con có ngày hôm nay

Xin chân thành cảm ơn đến:

Ban giám Hiệu Trường Đại Học Nông Lâm TP.Hồ Chí Minh và các quý thầy cô giảng viên trong khoa Quản lý đất đai và Bất động sản đã hết lòng truyền đạt kiến thức quý báu cho em trong suốt thời gian học tập và rèn luyện tại trường

Thầy Phạm Hồng Sơn - Giảng viên khoa Quản lý đất đai và Bất động sản đã tận tình hướng dẫn, tạo điều kiện để em hoàn thành luận văn tốt nghiệp này

Các cô, chú, anh, chị tại Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Trảng Bom đã tạo điều kiện thuận lợi, cung cấp các tài liệu liên quan, giải đáp thắc mắc và giúp đỡ em rất nhiều trong thời gian thực tập nghiên cứu hoàn thành đề tài

Tập thể lớp Quản lý đất đai Khoá 31, cùng các anh chị, bạn bè đã giúp đỡ và động viên em trong suốt thời gian học tập tại trường

Mặc dù đã có nhiều cố gắng nhưng khả năng và thời gian thực hiện đề tài có hạn nên Luận văn không thể không có những thiếu sót Vì vậy em rất mong sự góp ý từ quý thầy cô và bạn bè

Trảng Bom, Ngày tháng năm 2009

Sinh viên

Phạm Trung Hiếu

TÓM TẮT

Sinh viên thực hiện: Phạm Trung Hiếu, Khoa Quản lý Đất đai và Bất động sản

Trường Đại học Nông lâm Thành phố Hồ Chí Minh

Đề tài: “Tìm hiểu tình hình tranh chấp,khiếu nại đất đai và giải quyết tranh chấp, khiếu nại đất đai tên địa bàn huyện Trảng Bom tỉnh Đồng Nai từ năm 2004 đến năm 2008”

Giáo viên hướng dẫn: ThS Phạm Hồng Sơn, Bộ môn Công nghệ địa chính,

khoa Quản lý đất đai và Bất động sản, Trường Đại học Nông Lâm TP.Hồ Chí Minh Huyện Trảng Bom được thành lập từ ngày 23 tháng 8 năm 2003 trên cơ sở chia tách từ huyện Thống Nhất cũ Tuy mới thành lập nhưng huyện có rất nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội, huyện có lợi thế rất lớn nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam gần Thành phố Biên Hòa và Thành phố Hồ Chí Minh là những trung tâm kinh tế - xã hội và khoa học lớn nhất của cả nước nên tốc độ đô thị hóa rất nhanh cùng với sự gia tăng về dân số trong những năm qua là điều kiện phát sinh các tranh chấp, khiếu nại trong nội bộ nhân dân, đặc biệt là trong lĩnh vực đất đai diễn ra phức tạp Do đó vấn đề tranh chấp, khiếu nại về đất đai cần được phải giải quyết một cách toàn diện

Từ vấn đề thực tế trên đề tài được thực hiện nhằm mục tiêu tìm hiểu về tình hình tranh chấp, khiếu nại về đất đai cũng như công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại đất đai trên địa bàn huyện Nghiên cứu để tìm thấy được những thuận lợi, khó khăn cùng với những mặt đạt được và hạn chế trong công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại về đất đai trên địa bàn huyện Trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp nhằm giải quyết tranh chấp, khiếu nại đất đai có hiệu quả hơn, góp phần hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai và ổn định tình hình sử dụng đất trên địa bàn huyện

Luận văn sử dụng các phương pháp: phương pháp thu thập tài liệu, phân tích tổng hợp, phương pháp thống kê, phương pháp so sánh

Kết quả qua thu thập, thống kê tổng hợp từ năm 2004 đến năm 2008 trên địa bàn huyện xảy ra 284 vụ tranh chấp và 237 đơn thư khiếu nại về đât đai Số đơn tranh chấp hòa giải thành ở cấp xã là 171 đơn, số đơn hòa giải không thành là 107 đơn, đương sự

tự rút đơn là 6 đơn, trong đó số đơn thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND huyện là

69 đơn Vận dụng hệ thống Luật đất đai 2003, Phòng Tài nguyên và Môi trường đã tham mưu cho UBND huyện Trảng Bom giải quyết 69 đơn tranh chấp và 237 đơn thư khiếu nại về đất đai Công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại về đất đai được sự quan tâm tích cực của các cấp lãnh đạo huyện nên tỷ lệ giải quyết đạt rất cao

Sau quá trình nghiên cứu đề tài rút các kết luận

- Tranh chấp đất đai là vấn đề xã hội cấp thiết cần được chú trọng

- Số vụ tranh chấp đất đai trên địa bàn huyện có xu hướng giảm dần qua các năm Nguyên nhân là do:

+ Hệ thống pháp luật của Nhà nước ngày càng chặt chẽ

+ Công tác hòa giải ở cơ sở ngày càng được quan tâm và chú trọng

+ Đội ngũ cán bộ địa chính có trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao

+ Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật ngày càng được chú trọng

DANH SÁCH CÁC BẢNG

Bảng 1: Diện tích đất đai phân theo đơn vị hành chính 14

Bảng 2: Mật độ dân số phân theo đơn vị hành chính năm 2008 21

Bảng 3: Cân Đối Lao Động Xã Hội 22

Bảng 4: Tình hình giáo dục huyện Trảng Bom 23

Bảng 5: Tình hình y tế huyện Trảng Bom 23

Bảng 6: Diện tích, cơ cấu các loại đất chính năm 2008 26

Bảng 7: Diện tích, cơ cấu các loại đất Nông nghiệp năm 2008 27

Bảng 8: Diện tích, cơ cấu các loại đất phi nông nghiệp năm 2008 29

Bảng 9: Diện tích, cơ cấu đất theo đối tượng sử dụng đất năm 2008 30

Bảng 10: Kết quả thành lập bản đồ địa chính chính quy ở huyện Trảng Bom 31

Bảng 11: Tổng hợp tình hình TCĐĐ tại địa phương từ năm 2004 đến năm 2008 35

Bảng 12: Kết quả hòa giải TCĐĐ trên địa bàn huyện Trảng Bom 38

Bảng 13: Lượng đơn hòa giải không thành gửi lên cơ quan có thẩm quyền giải quyết 40

Bảng 14: Các dạng TCĐĐ thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND huyện 41

Bảng 15: Lượng đơn giải quyết TCĐĐ của UBND huyện Trảng Bom từ năm 2004 đến năm 2008 44

Bảng 16: Kết quả giải quyết TCĐĐ của UBND huyện Trảng Bom 46

Bảng 17: Lượng đơn khiếu nại từ năm 2004 đến năm 2008 58

DANH SÁCH CÁC BIỂU ĐỒ VÀ SƠ ĐỒ

Biểu đồ 1: Phân loại đất huyện Trảng Bom 17

Biểu đồ 2: Cơ cấu phát triển kinh tế của huyện Trảng Bom 19

Biểu đồ 3: Hiện trạng sử dụng đất năm 2008 26

Biểu đồ 4: Lượng đơn tranh chấp đất đai tại cơ sở 36

Biểu đồ 5: Kết quả hòa giải TCĐĐ trên địa bàn huyện Trảng Bom 39

Biểu đồ 6: Lượng đơn hòa giải không thành gửi lên cơ quan có thẩm quyền giải quyết 40 Biểu đồ 7: Số lượng đơn các dạng tranh chấp từ năm 2004 đến năm 2008 43

Biểu đồ 8: Lượng đơn giải quyết TCĐĐ của UBND huyện Trảng Bom từ năm 2004 cho đến năm 2008 44

Danh sách các sơ đồ Sơ đồ 1: Quy trình giải quyết TCĐĐ lần đầu thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND huyện 10

Sơ đồ 2: Quy trình giải quyết TCĐĐ lần cuối thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND tỉnh 12

Sơ đồ 3: Sơ đồ vị trí huyện Trảng Bom 15

DANH SÁCH NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT

01 UBND Ủy ban nhân dân

02 HĐND Hội đồng nhân dân

03 TAND Tòa án nhân dân

04 TN&MT Tài nguyên và môi trường

MỤC LỤC

ĐẶT VẤN ĐỀ Trang 1

PHẦN I: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 3

I.1 Cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu 3

I.1.1 Cơ sở khoa học 3

I.1.2 Cơ sở pháp lý 13

I.1.3 Cơ sở thực tiễn 14

I.2 Khái quát địa bàn nghiên cứu 14

I.2.1 Điều kiện tự nhiên và Tài nguyên thiên nhiên 15

I.2.2 Thực trạng phát triển kinh tế 18

I.2.3 Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng 20

I.2.4 Thực trạng về văn hoá, xã hội 21

I.3 Nội dung và phương pháp nghiên cứu 24

I.3.1 Nội dung nghiên cứu 24

I.3.2 Phương pháp nghiên cứu 24

PHẦN II: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 26

II.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2008 26

II.1.1 Hiện trạng theo mục đích sử dụng đất 27

II.1.2 Hiện trạng theo đối tượng quản lý, sử dụng 29

II.2 Công tác quản lý nhà nước về đất đai 31

II.2.1 Công tác đo đạc thành lập bản đồ địa chính 31

II.2.2 Công tác qui hoạch - Kế hoạch sử dụng đất 32

II.2.3 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 32

II.2.4 Công tác thu hồi đất, cho thê đất, chuyển quyền sử dụng đất và chuyển mục đích sử dụng đất 32

II.2.5 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 33

II.2.6 Công tác cập nhập chỉnh lý biến động đất đai 33

II.2.7 Công tác Bồi thường - giải tỏa - tái định cư 33

II.2.8 Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai 34

II.3 Tình hình tranh chấp, khiếu nại và giải quyết tranh chấp, khiếu nại đất đai trên địa bàn huyện Trảng Bom - tỉnh Đồng Nai từ năm 2004 đến năm 2008 34

II.3.1 Thực trạng tranh chấp 34

II.3.2 Tình hình giải quyết tranh chấp đất đai trên địa bàn huyện Trảng Bom 36

II.3.3 Tình hình giải quyêt khiếu nại các quyết định hành chính về đất đai 47

II.3.4 Nguyên nhân tranh chấp, khiếu nại đất đai trên địa bàn huyện Trảng Bom 49

II.3.5 Mẫu ví dụ tranh chấp, khiếu nại điển hình trên địa bàn huyện Trảng Bom 50

II.3.6 Đánh giá chung về tình hình giải quyết tranh chấp, khiếu nại trên địa bàn

huyện Trảng Bom 54

II.3.7 Một số giải pháp khắc phục nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại đất đai trên địa bàn huyện Trảng Bom 55

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 57

Kết Luận 57

Kiến Nghị 57

ĐẶT VẤN ĐỀ

Đất đai là thành phần tất yếu quan trọng không thể thiếu để hình thành nên mỗi quốc gia và có vai trò đặc biệt quan trọng đối với sự phát triển của xã hội loài người, là môi trường sống và hoạt động của các sinh vật Cho nên công tác quản lý đất đai đối với các nước trên thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng luôn được đặt lên hàng đầu

Hiện nay, trong bối cảnh nền kinh tế phát triển mạnh cùng với sự bùng nổ mạnh

về dân số thì nhu cầu sử dụng đất đai càng trở nên cấp thiết Trong khi đó diện tích đất đai lại không thay đổi Và cũng chính thực tại này làm cho đất đai càng tăng giá trị và việc chuyển nhượng, mua bán thường xuyên làm nảy sinh nhiều vấn đề trong công tác quản lý và sử dụng đất đai Một trong các vấn đề khó khăn hiện nay đó là việc tranh chấp, khiếu nại về đất đai Do đó giải quyết tranh chấp, khiếu nại về đất đai là một trong những vấn đề được Nhà nước quan tâm và là một trong những nội dung của công tác quản lý Nhà nước về đất đai

Đồng Nai là một trong những vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Trong đó Trảng Bom là một huyện của tỉnh Đồng Nai, là huyện có thế mạnh về công nghiệp Những năm qua huyện có những bước phát triển mạnh về kinh tế, kéo theo việc tăng dân số quá nhanh cho nên nhu cầu sử dụng đất tăng Chính điều này đã làm cho giá đất tăng lên rất cao Dẫn đến tình trạng tranh chấp, khiếu nại về đất đai ngày càng đa dạng và phức tạp

Xuất phát từ nhu cầu thực tế trên, được sự phân công của Khoa Quản lý đất đai

và Bất động sản và dưới sự hướng dẫn của thầy Phạm Hồng Sơn em xin thực hiện đề tài: “Tìm hiểu tình hình tranh chấp, khiếu nại đất đai và giải quyết tranh chấp, khiếu nại đất đai trên địa bàn huyện Trảng Bom - tỉnh Đồng Nai từ năm 2004 đến năm 2008”

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

Tìm hiểu tình hình tranh chấp, khiếu nại đất đai, các hình thức tranh chấp đất đai

và công tác giải quyết tranh chấp đất đai trên địa bàn huyện từ năm 2004 cho đến năm

2008

Tìm hiểu những thuận lợi, khó khăn cũng như những vướng mắc trong công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại đất đai

Từ đó đề xuất những các biện pháp nhằm hạn chế tình trạng tranh chấp, khiếu nại

và nâng cao hiệu quả trong công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại về đất đai

Đối tượng nghiên cứu

Các dạng tranh chấp đất đai giữa cá nhân, hộ gia đình với nhau thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND huyện

Hồ sơ tranh chấp đất đai trên địa bàn huyện

Các văn bản pháp luật có liên quan

Phạm vi nghiên cứu

Đề tài chỉ đi sâu nghiên cứu các hình thức tranh chấp, khiếu nại trên địa bàn thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND huyện

Ý nghĩa thực hiện đề tài

Đề tài tìm hiểu tình hình tranh chấp, khiếu nại đất đai trên địa bàn huyện đồng thời cũng nêu ra những khó khăn vướng mắc trong công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại về đất đai Từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại đất đai giúp cho công tác quản lý nhà nước về đất đai tốt hơn, đem lại sự ổn định và phát triển kinh tế xã hội

PHẦN I : TỔNG QUAN

I.1 Cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu

I.1.1 Cơ sở khoa học

1 Một số khái niệm cơ bản

Khái niệm tranh chấp đất đai

Tranh chấp đất đai là sự tranh giành về quyền quản lý, quyền sử dụng về một khu

đất cụ thể mà mỗi bên đều cho rằng mình được quyền quản lý, quyền sử dụng là đúng

pháp luật Vì vậy, họ không thể cùng nhau giải quyết mà phải yêu cầu cơ quan có thẩm

quyền giải quyết

Theo khoản 26 Điều 3 Luật Đất đai năm 2003 tranh chấp đất đai là tranh chấp về

quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất giữa hai hoặc nhiều bên trong quan hệ đất

đai

Trong thực tế có một số trường hợp tranh chấp về lợi ích kinh tế có liên quan

gián tiếp đến quyền sử dụng đất, thí dụ như đòi bồi thường tổn thất khi bị người khác

gây thiệt hại cho việc sử dụng đất của mình hoặc đòi thường tiền sử dụng đất…Những

trường hợp này không hẳn là tranh chấp đất đai nhưng có khi cũng gọi là tranh chấp

đất đai

Khái niệm giải quyết tranh chấp đất đai

Khi xảy ra tranh chấp đất đai, các bên tranh chấp khó có thể thỏa thuận với nhau

để đưa ra giải pháp hữu hiệu trong việc thực hiện quyền sử dụng đất Những mâu

thuẫn sẽ ngày càng gay gắt hơn nếu không được các bên tranh chấp cùng phối hợp để

giải quyết Khi đó, cơ quan nhà nước có thẩm quyền sẽ thực hiện chức năng của mình

trong việc chỉ rõ quyền quản lý và sử dụng đối với các bên Giải quyết tranh chấp đất đai là việc tìm ra một giải pháp đúng đắn trên cơ sở

pháp luật nhằm giải quyết những bất đồng mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân, tổ chức

Trên cơ sở đó phục hồi lại các quyền lợi hợp pháp bị xâm phạm đồng thời truy

cứu trách nhiệm pháp lý đối với hành vi vi phạm pháp luật

Khái niệm khiếu nại

Là việc cá nhân, tổ chức yêu cầu cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét lại

quyết định hành chính hoặc hành vi hành chính về quản lý đất đai khi có căn cứ cho

rằng quyết định hành chính hoặc hành vi hành chính đó là trái pháp luật, xâm phạm tới

quyền và lợi ích hợp pháp của họ

Trước đây, các quy định của nhà nước ta không có sự phân biệt rõ giữa TCĐĐ và

khiếu nại đất đai, thậm chí còn nhầm lẫn, từ đó dẫn tới việc áp dụng cơ chế giải quyết

không thích hợp Cụ thể Luật đất đai cũ quy định Uỷ ban nhân dân cấp huyện có thẩm

quyền giải quyết TCĐĐ nhưng nếu đương sự không đồng ý có thể khiếu nại quyết

định giải quyết tranh chấp đó Như vậy từ một vụ việc TCĐĐ trở thành khiếu nại

Các quyết định hành chính, hành vi hành chính trong lĩnh vực đất đai bị khiếu nại

- Cấp hoặc thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;

- Quyết định gia hạn thời hạn sử dụng đất

Hành vi hành chính trong quản lý đất đai bị khiếu nại là hành vi của cán bộ, công chức nhà nước khi giải quyết công việc thuộc phạm vi nói trên

Không phải mọi hoạt động liên quan đến quản lý đất đai đều có thể khiếu nại Chỉ

có những quyết định hành chính, hành vi hành chính liên quan trực tiếp đến lợi ích của NSDĐ, mà khi thực hiện quyết định hành chính hoặc hành vi hành chính đó có thể gây thiệt hại về lợi ích chính đáng, hợp pháp của họ thì mới là đối tượng của việc khiếu nại

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ)

Là giấy chứng nhận do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng

đất để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất

Khái niệm quyết định hành chính

Theo khoản 10 Điều 2 của luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại,

Tố cáo: Quyết định hành chính là quyết định bằng văn bản của cơ quan hành chính nhà nước hoặc của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước được áp dụng một lần hoặc một số đối tượng cụ thể, về một vấn đề cụ thể trong hoạt động quản lý hành chính

2 Một số vấn đề về tranh chấp, khiếu nại đất đai

a Các nguyên nhân làm phát sinh tranh chấp, khiếu nại về đất đai

Nguyên nhân khách quan: Chủ yếu là do chiến tranh

Nguyên nhân chủ quan:

- Về phía nhà nước: Do sự sai lầm trong chính sách đất đai của Nhà nước Việt Nam trong khoảng thời gian

+ Cải cách ruộng đất năm 1953 ở miền Bắc

+ Cải cách nhà đất năm 1977 ở miền Nam

+ Không thừa nhận giá trị hay thuộc tính hàng hóa của đất đai

Về phía người dân: do một số người dân chưa am hiểu được những chính sách của nhà nước trong việc quản lý và sử dụng đất đai Họ cho rằng đất đai là tài sản cá nhân, là tài sản riêng của gia tộc, gia đình nên phần lớn các trường hợp khiếu nại tranh chấp đất đai là do chủ cũ (người đứng bộ trước năm 1975) hoặc do con cháu về tranh chấp

Bên cạnh đó do giá đất tăng cao theo thị trường nên việc khiếu nại, tranh chấp đòi chia quyền thừa kế, tranh chấp về hợp đồng đất đai ngày càng nhiều

b Các dạng tranh chấp đất đai thường gặp

- Tranh chấp hợp đồng chuyển đổi quyền sử dụng đất

Dạng tranh chấp này thường xảy ra ở vùng nông thôn, việc phát sinh này thường

do lúc chuyển đổi đất đai hai bên không làm hợp đồng viết hoặc hợp đồng viết nhưng đơn giản vì thế sau một thời gian một bên cảm thấy thiệt thòi nên phát sinh tranh chấp, mặc dù vào thời điểm chuyển đổi hai bên cùng có lợi

Về nguyên tắc nếu hai bên đã hoàn thành, nghĩa là giao nhận đất, quyền sử dụng đất và hợp đồng đó không trái pháp luật, đúng thủ tục quy định, thì việc tranh chấp đòi lại đất không có căn cứ

- Tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất

Dạng này xảy ra khá phổ biến, việc phát sinh này do một bên hoặc cả hai bên thực hiện không đúng giao kết như không trả tiền hoặc không giao đất, cũng có trường hợp do bị lừa dối hoặc sau khi ký hợp đồng thấy giá quá rẻ nên rút lại không thực hiện hợp đồng Nhiều trường hợp nội dung hợp đồng không rõ ràng như không nói rõ diện tích, không giao kết ai đóng thuế, làm thủ tục… cũng dẫn đến tranh chấp

Về nguyên tắc người nhận chuyển nhượng QSDĐ phải đóng thuế chuyển nhượng QSDĐ, lệ phí trước bạ Nếu người dân am hiểu về luật và những quy định của Luật Đất đai thì việc thì việc giao kết ai đóng thuế, làm thủ tục không thể xảy ra Nếu xảy

ra là do sự thiếu hiểu biết của các bên có liên quan

Thông thường các bên chuyển nhượng đất không làm đúng thủ tục về ký kết hợp đồng, nhiều trường hợp chỉ hợp đồng miệng hoặc làm giấy hợp đồng viết tay rất đơn giản, đây là một yếu tố rất dễ xảy ra tranh chấp

- Tranh chấp hợp đồng cho thuê quyền sử dụng đất

Việc phát sinh thường là do một bên hoặc cả hai bên vi phạm hợp đồng như: + Hết thời hạn giao đất nhưng không giao trả đất

+ Không trả tiền thuê đất

+ Sử dụng đất không đúng mục đích khi thuê đất

+ Đòi lại đất trước thời hạn hợp đồng

+ Hợp đồng miệng không rõ ràng, cụ thể

- Tranh chấp hợp đồng thế chấp quyền sử dụng đất

Tranh chấp này thường phát sinh sau thời hạn thực hiện nghĩa vụ đã hết nhưng bên có nghĩa vụ đã không thực hiện đúng cam kết

- Tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất

Tranh chấp này thường xảy ra do:

+ Người có quyền sử dụng đất chết không để lại di chúc và những người thừa kế theo pháp luật không thỏa thuận được với nhau về phân chia thừa kế hoặc không theo quy định của pháp luật thừa kế nên tranh giành nhau

+ Người sử dụng đất trước khi chết có lập di chúc nhưng di chúc đó trái pháp luật

- Tranh chấp do lấn đất, chiếm đất

Loại tranh chấp này xảy ra là do một hoặc cả hai bên đã chiếm dụng đất của nhau Có trường hợp trước đây khi thi hành chính sách cải tạo nông nghiệp của nhà

Nước đã giao cho người khác, nay tự động chiếm lại đất canh tác và dẫn đến tranh chấp Đây là loại hình tranh chấp phổ biến nhất

- Tranh chấp về cản trở thực hiện quyền sử dụng đất

Loại tranh chấp này tuy ít phức tạp Nhưng thông thường do một bên ở sâu hoặc

xa mặt tiền (đường hoặc kênh rạch) và một bên do có thành kiến hoặc xích mích cá nhân đã cản trở bên kia thực hiện quyền sử dụng đất (chẳng hạn như không cho đi nhờ qua, không cho bơm nước qua để đến được đất người kia …) từ đó dẫn đến tranh chấp

- Tranh chấp về việc làm thiệt hại đến sử dụng đất

Loại tranh chấp này thường xảy ra do một bên có hành vi trái pháp luật dẫn đến hủy hoại đất bên kia làm cho không thể sử dụng được hoặc sử dụng không hiệu quả như làm đổ dầu, làm sạt lở đất, lấp mương thoát nước…

- Tranh chấp về quyền sử dụng đất

Loại tranh chấp này thường xảy ra do các bên tranh chấp có nhận thức khác nhau

về quyền sử dụng đất, bên nào cũng cho mình mới có quyền sử dụng đất và đều đưa ra những tài liệu, bằng chứng để chứng minh việc sử dụng đất hợp pháp của mình (ví dụ như: cả hai bên đều đưa ra giấy chứng nhận quyền sử dụng đất)

- Tranh chấp tài sản gắn liền với đất

Tài sản gắn liền với đất (bất động sản) bao gồm: nhà ở, vật kiến trúc khác và cây lâu năm

Thông thường khi tranh chấp các loại tài sản này (dưới các hình thức như: tranh chấp sở hữu thừa kế, mua bán …tài sản) bao giờ cũng gắn liền với việc yêu cầu công nhận quyền sử dụng đất mặc dù nội dung chính là tranh chấp tài sản

- Tranh chấp trong vụ án ly hôn

Tranh chấp mà thường xảy ra trong trường hợp ly hôn mà vợ chồng là thành viên trong hộ gia đình được giao quyền sử dụng đất

Đặc trưng của tranh chấp này chỉ gắn liền với vụ án ly hôn có tranh chấp về phân chia tài sản là quyền sử dụng đất

- Tranh chấp đòi tiền mua bán đất

Tranh chấp này ít xảy ra, tuy nhiên vẫn được Tòa án giải quyết như đối với việc tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất (buộc thực hiện nghĩa vụ trả tiền)

Ngoài ra những dạng tranh chấp nói trên còn có tranh chấp về quyền sử dụng đất

có liên quan đến địa giới hành chính, tranh chấp này thường phát sinh thường là do việc phân vạch địa giới không rõ ràng, việc định mốc giới không chuẩn xác, không ổn định (sông bên lở, bên bồi…) tài liệu để phân vạch địa giới bị thất lạc…

c Thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai

Theo Điều 38 Luật Đất đai năm 1993, UBND giải quyết tranh chấp đất đai đối với đất chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, TAND giải quyết tranh chấp đất đai đối với đất đã có GCN QSDĐ hoặc tranh chấp về tài sản gắn liền với đất Khi không đồng ý quyết định giải quyết tranh chấp đất đai của UBND có thẩm quyền, đương sự có quyền khiếu nại lên cơ quan hành chính cấp trên, quyết định của cơ quan hành chính cấp trên là quyết định giải quyết cuối cùng

Đến năm 1998, Luật Khiếu nại, Tố cáo ra đời thì các tỉnh thành đều vận dụng Luật Khiếu nại, Tố cáo để giải quyết tranh chấp đất đai Theo Luật Khiếu nại, Tố cáo khi không đồng ý với quyết định hành chính thì đương sự phải khiếu nại lại quyết định hành chính tại cơ quan ra quyết định hành chính đó Như vậy là có sự khác nhau về thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai theo Điều 38 Luật Đất đai năm 1993 và Luật Khiếu Nại, Tố Cáo năm 1998

Luật Đất đai năm 2003 ra đời và có hiệu lực vào ngày 1/7/2004 thì việc giải quyết tranh chấp được vận dụng theo luật này Về cơ bản, thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai của Luật Đất đai năm 2003 giống như điều 38 Luật Đất đai năm 1993:

 Thẩm quyền giải quyết của TAND

- Tranh chấp về quyền sử dụng đất khi người sử dụng đất có GCNQSDĐ hoặc có một trong các loại giấy tờ hợp lệ quy định tại khoản 1,2,5 Điều 50 Luật đất đai năm

2003

- Tất cả các tranh chấp về tài sản gắn liền với đất

- Tranh chấp về hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất

 Thẩm quyền giải quyết của UBND

- UBND cấp xã: chỉ được hòa giải, không ra quyết định giải quyết TCĐĐ Thời

hạn hòa giải là 30 ngày làm việc kể từ ngày UBND cấp xã nhận được đơn (khoản 2 Điều 135 Luật đất đai năm 2003)

- UBND cấp huyện và cấp tỉnh: tranh chấp về quyền sử dụng đất mà đương sự

không có GCNQSDĐ hoặc không có một trong các giấy tờ quy định tại khoản 1,2,5

Điều 50 Luật đất đai năm 2003 được giải quyết như sau:

Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện quận thị xã thành phố thuộc tỉnh giải quyết đối với tranh chấp đất đai giữa cá nhân, hộ gia đình với nhau; giữa cá nhân hộ gia đình với

tổ chức; giữa tổ chức với tổ chức nếu các tổ chức đó thuộc quyền quản lý của mình Trong trường hợp không đồng ý với quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh thì các bên tranh chấp có quyền gửi đơn xin giải quyết tranh chấp đất đai đến chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quyết đối với tranh chấp đất đai Quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương là quyết định giải quyết cuối cùng

Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương giải quyết đối với tranh chấp đất đai giữa tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài tổ chức, cá nhân nước ngoài với nhau hoặc giữa tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư

Trong trường hợp không đồng ý với quyết định giải quyết của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thì các bên tranh chấp có quyền gửi đơn xin giải quyết tranh chấp đất đai đến Bộ Tài nguyên và Môi Trường; Quyết định của Bộ Tài nguyên và Môi trường là quyết định giải quyết cuối cùng

d Thẩm quyền giải quyết khiếu nại về đất đai

Theo điều 19 đến điều 29, mục 2 của Luật khiếu nại tố cáo năm 1998 và Luật sửa đổi bổ sung luật khiếu nại tố cáo năm 2004

- Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã), thủ trưởng cơ quan thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có thẩm quyền giải quyết khiếu nại đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của mình, của người có trách nhiệm do mình quản lý trực tiếp

- Chủ tịch UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là cấp huyện) có thẩm quyền:

+ Giải quyết khiếu nại đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của mình;

+ Giải quyết khiếu nại mà Chủ tịch UBND cấp xã, thủ trưởng cơ quan thuộc UBND cấp huyện đã giải quyết nhưng còn có khiếu nại

- Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung là cấp tỉnh)

Người sử dụng đất có quyền khiếu nại quyết định hành chính hoặc hành vi hành chính về quản lý đất đai Việc giải quyết khiếu nại được thực hiện như sau:

- Trường hợp khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính về quản lý đất đai của Chủ tịch UBND cấp huyện giải quyết lần đầu mà người khiếu nại không đồng

ý với quyết định giải quyết đó thì có quyền khởi kiện tại TAND hoặc có quyền khiếu nại đến Chủ tịch UBND cấp tỉnh Trong trường hợp khiếu nại đến Chủ tịch UBND thì quyết định của Chủ tịch UBND cấp tỉnh là quyết định giải quyết cuối cùng

- Trường hợp khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính về quản lý đất đai của Chủ tịch UBND cấp tỉnh giải quyết lần đầu mà người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết đó thì có quyền khởi kiện tại TAND

Thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu không quá 30 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải quyết; đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết khiếu nại có thể kéo dài hơn, nhưng không quá 45 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải quyết

Lưu ý:

- Việc giải quyết khiếu nại về đất đai không bao gồm trường hợp khiếu nại về quyết định giải quyết TCĐĐ mà đương sự không có GCNQSDĐ hoặc không có các loại giấy tờ quy định tại khoản 1,2,5 điều 50 của Luật đất đai

- Khiếu nại một trong các trường hợp sau không được giải quyết:

+ Quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại không liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của người khiếu nại;

+ Người khiếu nại không có năng lực hành vi đầy đủ mà không có người đại diện hợp pháp, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác;

+ Người đại diện không hợp pháp;

+ Thời hiệu khiếu nại, thời hạn khiếu nại tiếp đã hết;

+ Việc khiếu nại đã có quyết định giải quyết khiếu nại cuối cùng;

+ Việc khiếu nại đã được Tòa án thụ lý để giải quyết hoặc đã có bản án, quyết định của Toà án

e Các nguyên tắc giải quyết tranh chấp đất đai

Thực hiện công tác giải quyết tranh chấp đất đai cần tuân thủ các nguyên tắc cơ bản sau:

- Giải quyết tranh chấp đất đai phải đảm bảo nguyên tắc “đất đai thuộc sở hữu toàn dân do nhà nước đại diện chủ sở hữu quản lý” Kiên quyết bảo vệ những thành quả cách mạng về ruộng đất, đồng thời sửa chữa đúng pháp luật những trường hợp đã

xử lý sai hoặc không đúng

- Nhà nước không thừa nhận việc đòi lại đất đã giao cho người khác sử dụng trong quá trình thực hiện chính sách pháp luật đất đai của nhà nước Việt Nam Dân Chủ Cộng Hòa, Chính Phủ Cách Mạng Cộng Hòa Miền Nam Việt Nam và Nhà Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam

Khoản 1 Điều 4 Nghị định 181 về thi hành Luật Đất đai năm 2003 quy định nhà nước không thừa nhận việc đòi lại đất và không xem xét giải quyết khiếu nại về việc đòi lại đất của nhà nước đã giao cho nười khác sử dụng theo các chính sách ruộng đất trước ngày 15/10/1993 trong các trường hợp sau:

 Đất bị tịch thu, trưng thu, trưng mua khi thực hiện cải cách ruộng đất ở miền bắc

 Chính sách xóa bỏ triệt để tàn tích chiếm hữu ruộng đất và các hình thức bóc lột thực dân, phong kiến ở miền Nam

 Đất đã hiến tặng cho Nhà nước, cho hợp tác xã và các tổ chức khác, cho hộ gia đình cá nhân

 Đất đã góp vào hợp tác xã nông nghiệp theo quy định của điều lệ hợp tác xã nông nghiệp bậc cao

 Đất thổ cư đã được nhà nước giao cho người khác để làm đất ở; đất ở và đất vườn đã được giao hợp tác xã để đi khai hoang; ruộng đất đã bị thu hồi để giao cho người khác hoặc điều chỉnh cho người khác khi giải quyết tranh chấp ruộng đất

 Đất đã chia cho người khác khi hưởng ứng cuộc vận động san sẻ bớt một phần ruộng đất để chia cho những người không có ruộng và thiếu ruộng tại miền Nam sau ngày giải phóng

- Nắm vững quan điểm lấy dân làm gốc, phải dựa vào dân, bàn bạc dân chủ công khai quỹ đất với dân để giải quyết và phát huy tinh thần đoàn kết, tương trợ trong nội

bộ nhân dân để tìm ra giải pháp không gò ép mệnh lệnh Đề cao vai trò của tổ chức đoàn thể để hòa giải các vụ tranh chấp có hiệu quả

- Đảm bảo người làm nông nghiệp có đất sản xuất, mọi người đều có nơi ở, gắn việc giải quyết các vấn đề ruộng đất với tổ chức lại sản xuất, bố trí cơ cấu sản xuất hàng hóa theo hướng thâm canh tăng vụ, kinh doanh tổng hợp, mở mang nghành nghề, phân bố lại lao động, dân cư phù hợp với đặc điểm quy hoạch từng địa phương

- Giải quyết tranh chấp đất đai nhằm mục đích phát triển sản xuất, ổn định và từng bước cải thiện đời sống nhân dân

- Kết hợp hài hòa giữa căn cứ pháp luật với thực tiễn, giữa chính sách đất đai với chính sách xã hội khác

- Mọi cá nhân, tổ chức sử dụng đất đai bình đẳng trước pháp luật

- Nhà nước khuyến khích hòa giải tranh chấp đất đai trong nhân dân bằng con đường tự hòa giải và thương lượng trong nội bộ nhân dân với sự tham gia của các đoàn thể và các tổ chức xã hội

f Căn cứ giải quyết tranh chấp đất đai trong trường hợp các bên không có giấy tờ về quyền sử dụng đất

Theo Điều 161 Nghị định 181 tranh chấp đất đai trong trường hợp các bên tranh chấp không có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc không có một trong các loại giấy tờ quy định tại khoản 1, 2 và 5 Điều 50 Luật Đất đai năm 2003 thì việc giải quyết tranh chấp được thực hiện theo căn cứ sau:

- Chứng cứ về nguồn gốc và quá trình sử dụng đất do các bên tranh chấp đưa ra

- Ý kiến của hội đồng tư vấn giải quyết tranh chấp đất đai của xã, phường, thị trấn thành lập gồm có:

+ Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn là chủ tịch Hội đồng + Đại diện mặt trận tổ quốc Việt Nam xã, phường, thị trấn

+ Tổ trưởng tổ dân phố đối với khu vực đô thị, trưởng thôn, ấp, bản, buôn, phun, sóc đối với khu vực nông thôn

+ Đại diện của một số hộ dân sinh sống lâu đời tại xã, phường, thị trấn biết rõ về nguồn gốc và quá trình sử dụng đất đối với thửa đất đó

+ Cán bộ địa địa chính, cán bộ tư pháp xã, phường, thị trấn

- Thực tế diện tích đất mà các bên tranh chấp đang sử dụng ngoài diện tích đất đang có tranh chấp và bình quân diện tích cho một nhân khẩu tại địa phương

- Sự phù hợp của hiện trạng sử dụng đất đang có tranh chấp với quy hoạch sử dụng đất chi tiết đã được xét duyệt

- Chính sách ưu đãi đối với người có công của nhà nước

- Quy định của pháp luật về giao, cho thuê đất

g Trình tự thủ tục giải quyết tranh chấp đất đai

 Hồ sơ xin giải quyết TCĐĐ bao gồm

Đơn đề nghị giải quyết TCĐĐ

Các giấy tờ, bằng chứng về quyền sử dụng đất như:

- Giấy tay chuyển nhượng QSDĐ

- Biên lai nộp thuế

- Giấy tờ trích lục, trích sao số liệu địa chính, nguồn gốc thửa đất

 Trình tự thủ tục giải quyết tranh chấp đất đai đối với trường hợp Chủ Tịch

UBND huyện quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh giải quyết lần đầu

Sơ đồ 1: Quy trình giải quyết TCĐĐ lần đầu thuộc thẩm quyền giải quyết của

UBND huyện

Nếu ở cấp xã, thị trấn hòa giải không thành và đơn thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND huyện thì hồ sơ được chuyển đến UBND huyện Trình tự giải quyết TCĐĐ được thực hiện như sau:

Bước 1: UBND huyện chuyển đơn cho phòng TN&MT, phòng có trách nhiệm tiếp nhận đơn vào sổ theo dõi nếu đơn thuộc thẩm quyền giải quyết của đơn vị mình Nếu đơn không thuộc thẩm quyền thì mời đương sự đến trả đơn và hướng dẫn đương

sự đến cơ quan có thẩm quyền

Bước 2: Nghiên cứu nội dung đơn và tiến hành tổ chức thẩm tra, xác minh theo các bước sau:

- Làm việc với đương sự để làm rõ các nội dung tranh chấp và yêu cầu bổ sung

hồ sơ, tài liệu liên quan đến nội dung tranh chấp Tổ chức đối thoại khi cần thiết

- Làm việc với UBND xã, phường, thị trấn nơi có đất đang tranh chấp tìm hiểu về nguồn gốc, quá trình sử dụng đất, thu thập chứng cứ và hồ sơ địa chính của thửa đất

- Làm việc với các tổ chức, nhân chứng để thu thập tài liệu, chứng cứ liên quan đến nội dung tranh chấp Trường hợp cần thiết thì mở hội nghị tư vấn để giải quyết

UBND Xã

UBND huyện Đơn TCĐĐ

Phòng TN&MT Chuyển đơn

hướng giải quyết

Quyết định giải quyết TCĐĐ lần đầu

Hòa giải không thành

Tổ chức thực hiện Hòa giải thành

- Làm việc với UBND xã, phường, thị trấn để thống nhất kết quả thẩm tra, xác minh

- Viết báo cáo thẩm tra, xác minh và dự kiến giải quyết vụ việc, trình UBND huyện quyết định giải quyết vụ việc

Bước 3: Sau khi nhận báo cáo của Trưởng phòng TN&MT, Tổ trưởng Tổ tư vấn pháp lý phải tổ chức họp thông qua và trình quyết định cho Chủ tịch UBND huyện ký ban hành Và quyết định này là Quyết định giải quyết TCĐĐ lần đầu thuộc thẩm quyền của UBND huyện

Thời gian giải quyết TCĐĐ đối với trường hợp UBND huyện có thẩm quyền giải quyết lần đầu là: 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đơn của các bên tranh chấp Trong thời hạn không quá 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận được quyết định giải quyết lần đầu, nếu không đồng ý thì các bên tranh chấp gửi đơn đến UBND cấp tỉnh để được TCĐĐ lần cuối, quá thời hạn trên sẽ không được tiếp nhận đơn xin giải quyết tranh chấp

 Trình tự thủ tục giải quyết tranh chấp đất đai đối với trường hợp chủ Tịch UBND tỉnh, thành phố Trung ương có thẩm quyền giải quyết lần cuối

Quyết định giải quyết TCĐĐ

lần cuối

Bước 1: Sau khi nhận được hồ sơ TCĐĐ, Thanh tra viên, cán bộ thanh tra nghiên cứu hồ sơ vụ việc Đối với những tranh chấp phức tạp UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quyết định thành lập Đoàn thanh tra, tiến hành tổ chức thẩm tra, xác minh, thu thập chứng cứ theo các bước sau:

- Làm việc với các đương sự để làm rõ nội dung tranh chấp và yêu cầu bổ sung

hồ sơ, tài liệu liên quan đến nội dung tranh chấp

- Làm việc với UBND xã, phường, thị trấn, UBND huyện, quận, thị xã nơi có đất

đang tranh chấp tìm hiểu về nguồn gốc, quá trình sử dụng đất, thu thập chứng cứ và hồ

sơ địa chính của thửa đất

- Làm việc với các tổ chức, nhân chứng để thu thập tài liệu, chứng cứ liên quan đến nội dung tranh chấp

- Làm việc với UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh đối với những

tranh chấp mà thẩm quyền giải quyết cuối cùng là UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương để thống nhất kết quả thẩm tra, xác minh

- Viết báo cáo thẩm tra, xác minh và dự kiến giải quyết vụ việc, trình UBND

tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ra quyết định giải quyết vụ việc

Bước 2: Sau khi nhận được báo cáo thẩm tra, xác minh và dự kiến giải quyết vụ việc của thanh tra viên, cán bộ thanh tra Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ra quyết định giải quyết vụ việc Quyết định này là quyết định giải quyết cuối cùng

Thời hạn giải quyết TCĐĐ lần cuối cùng là không quá 45 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đơn của các bên tranh chấp

I.1.2 Cơ sở pháp lý

- Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980, 1992

- Luật Đất đai năm 1993, Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật đất đai năm

1998, 2001, Luật đất đai năm 2003

- Luật khiếu nại - tố cáo 1998, Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật khiếu nại tố cáo năm 2004 và 2005

- Nghị định của chính phủ số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 về thi hành Luật Đất đai năm 2003

- Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất

- Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 của Chính Phủ quy định bổ sung

về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai

- Thông tư liên tịch: số 01/2002/TTLT ngày 03/01/2002 của Tòa án Nhân dân tối cao, Viện kiểm soát nhân dân tối cao, Tổng cục Địa chính hướng dẫn về thẩm quyền của Tòa án Nhân dân trong việc giải quyết tranh chấp liên quan đến quyền sử dụng đất

I.1.3 Cơ sở thực tiễn

Đề tài tìm hiểu về tình hình công tác quản lý Nhà nước về đất đai, trên cơ sở đó

đi sâu tìm hiểu về thực trạng tranh chấp, khiếu nại và công tác giải quyết tranh chấp khiếu nại về đất đai trên địa bàn huyện Qua đó rút ra được những vấn đề bất cập trong công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại về đất đai và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại về đất đai, góp phần hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai và đem lại sự ổn định và phát triển kinh tế - xã hội

I.2 Khái quát địa bàn nghiên cứu

Huyện Trảng Bom được tách ra từ huyện Thống Nhất cũ theo Nghị định số 97/2003/NĐ-CP ngày 21 tháng 8 năm 2003 của Chính Phủ

Huyện Trảng Bom có tổng diện tích tự nhiên là 32.369,91 ha, chiếm 5,48 % diện tích toàn tỉnh, với 17 đơn vị hành chính bao gồm 01 thị trấn và 16 xã

Bảng I: Diện tích đất đai phân theo đơn vị hành chính

STT Tên xã, thị trấn Diện Tích

(ha)

Tỷ lệ (%)

so với TDTTN

Huyện Vĩnh Cửu

I.2.1 Điều kiện tự nhiên và Tài nguyên thiên nhiên :

1 Điều kiện tự nhiên

a Vị trí địa lý

Ranh giới hành chính huyện được xác định như sau:

Phía Bắc giáp: huyện Vĩnh Cửu

Phía Đông giáp: huyện Thống Nhất

Phía Nam giáp: huyện Long Thành;

Phía Tây giáp: Thành phố Biên Hoà

Sơ đồ III: Sơ đồ vị trí huyện Trảng Bom

Vị trí Huyện Trảng Bom có lợi thế rất lớn nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, gần Thành Phố Biên Hoà và Thành phố Hồ Chí Minh là những trung tâm kinh tế - xã hội và khoa học kỹ thuật lớn của vùng Đông Nam Bộ và của cả nước, là những nơi có dân cư đông đúc, với nhiều khu công nghiệp tập trung lớn nhất toàn quốc, gần sân bay, có điều kịên phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật: điện, nước, giao thông,… có sức thu hút từ bên ngoài và có điều kiện phát triển mạnh mẽ trên các lĩnh vực: nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ

b Địa hình, địa mạo

Trảng Bom là huyện trung du dọc Quốc lộ I, nằm trong vùng địa hình đồi thấp và thoải, cao độ thấp dần từ Bắc xuống Nam, chia làm 3 dạng địa hình cơ bản:

Địa hình thấp phân bố ở phía Nam và ven Quốc lộ 1A

Địa hình cao phân bố ở phía Bắc huyện

Địa hình trung bình phân bố ở phía Bắc Quốc lộ 1A, phía Nam khu vực có địa hình cao

Nhìn chung địa hình của huyện khá thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng đa dạng hoá cây trồng và xây dựng cơ sở hạ tầng, các khu công nghiệp

Mùa khô bắt đầu từ tháng 11 đến hết tháng 4 năm sau và chịu tác động của gió mùa Đông Bắc, mang tính chất chủ yếu của vành đai tín phong và không khí nhiệt đới

ít hơi ẩm, nóng và hầu như không có mưa Vào mùa khô thỉnh thoảng vẫn còn sương muối thường xuất hiện vào tháng 12 và tháng 1 năm sau

2 Các nguồn tài nguyên

a Tài nguyên đất

Theo bản đồ đất tỷ lệ 1/25000, toàn Huyện có 5 nhóm đất:

Nhóm đất Gley: nhóm đất này có diện tích nhỏ (614,13 ha), chỉ chiếm 1,99% diện

tích toàn huyện, thích hợp với việc trồng lúa nước

Nhóm đất tầng mỏng: diện tích 61,5 ha, chiếm 0,19% diện tích tự nhiên Tầng đất

hữu hiệu mỏng, trơ sỏi đá trên bề mặt, không thích hợp với việc sản xuất nông nghiệp

Nhóm đất đen: diện tích lớn nhất Huyện (14.332,76 ha), chiếm 44,28% diện tích

tự nhiên Đất được hình thành trên đá bazan, tầng đất nhiều đá bọt, có kết von Loại đất này giàu mùn, đặc biệt là tổng số, rất thích hợp cho nhiều loại cây trồng, nhất là cây công nghiệp ngắn ngày, cây ăn trái và hoa màu

Nhóm đất xám: diện tích 13.701,57 ha, chiếm 42,33% diện tích tự nhiên Đất này

được hình thành trên mẫu chất phù sa cổ, có thành phần cơ giới nhẹ, độ phì nhiêu thấp, khá thích hợp với nhiều loại cây trồng, tuy nhiên phải được đầu tư cao và có chế độ tưới tiêu tốt mới hiệu quả

Nhóm đất đỏ: diện tích 3.628,51 ha, chiếm 11,21% diện tích tự nhiên Đất được

hình thành từ đất bazan, thành phần cơ giới nặng, cấu tạo viên tới xốp, giàu đạm, lân Thích hợp cho cây công nghiệp dài ngày như cao su, cà phê, cây ăn trái,…

Cho đến nay Huyện không còn khả năng mở rộng diện tích, vì vậy hướng sử dụng đất trong những năm tới là tập trung chuyển đổi cơ cấu cây trồng, sử dụng đất đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, trong sử dụng đất nông nghiệp cần tập trung cho thâm canh để tăng giá trị sản phẩm và thu nhập trên đơn vị diện tích, chú trọng công tác bảo vệ và cải thiện độ phì của đất, đảm bảo cho sử dụng đất có hiệu quả cao

Nhóm đất xám Nhóm đất đen

Biểu đồ 1: phân loại đất huyện Trảng Bom

b Tài nguyên nước

Toàn Huyện hiện có hồ chứa lớn: hồ Sông Mây, hồ Thanh Niên, hồ 3/2, và một phần hồ Trị An Ngoài ra, Huyện còn có một sông lớn là sông Buông cùng với hệ thống các suối nhỏ chảy qua hầu hết các xã của Huyện Đây là nguồn cung cấp nước phục vụ chủ yếu cho mục đích tưới tiêu và nuôi trồng thuỷ sản của cả Huyện Tuy nhiên, mạng lưới sông suối trong phạm vi Huyện ngắn và dốc, nghèo nước trong mùa khô: modul dòng chảy trung bình vào mùa lũ có thể đạt 30- 35 l/s/km2 nhưng vào mùa kiệt chỉ còn 10-12 l/s/km2

Một phần của nguồn nước mặt trong Huyện được trữ trong các hồ chứa như hồ Sông Mây, hồ Trị An,… nhưng việc sử dụng nguồn nước này vào sản xuất và sinh hoạt còn hạn chế

Nguồn nước ngầm có trữ lượng tương đối lớn, hiện đang được khai thác chủ yếu cho sinh hoạt

c Tài nguyên khoáng sản

Tài nguyên khoáng sản của Huyện chủ yếu là đá và đất làm nguyên vật liệu xây dựng Đặc biệt có puzelan dùng làm nguyên liệu phụ gia xi măng nằm ở khu vực Đông Nam Cây Gáo, trữ lượng 0,8 triệu m3 Một số loại khoáng sản khác như: than bùn, sỏi

có thể khai thác làm nguyên liệu chế biến phân bón và vật liệu xây dựng

d Tài nguyên rừng

Trảng Bom là Huyện chủ yếu là rừng trồng, bao gồm rừng trồng phòng hộ, rừng sản xuất phân bố trên 17 xã, thị trấn Rừng trồng ở các xã, thị trấn phân bố không tập trung mà phân bố theo kiểu cài răng lược, chủ yếu là rừng trồng của dân và diện tích rừng tự nhiên còn ít nằm cạnh quốc lộ 1A thuộc khu vực xã Tây Hoà Công tác quản lý bảo vệ rừng và phòng chống cháy rừng vẫn được tăng cường

Năm 2008 diện tích đất lâm nghiệp 1.408,70 ha trong đó: rừng trồng sản xuất 1.369,71 ha, rừng phòng hộ 3,34 ha, rừng đặc dụng 35,65 ha Độ che phủ rừng tính cả cây lâu năm quỹ rừng cũng bị giảm, chỉ chiếm 37.5%, nếu không có biện pháp phát triển tích cực trồng rừng và các loại cây công nghiệp như cao su, điều,… thì độ che phủ tiếp tục bị giảm trong thời gian tới

 Nhận xét chung về điều kiện tự nhiên – tài nguyên thiên nhiên

- Vị trí địa lý thuận lợi trong việc giao lưu kinh tế giữa các vùng trong và ngoài tỉnh

- Khí hậu của Huyện là điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế, đặc biệt là phát triển sản xuất nông nghiệp

- Nguồn khoáng sản của Huyện khi đưa vào khai thác sẽ phục vụ tốt cho ngành xây dựng, điều kiện khai thác tương đối thuận lợi

I.2.2 Thực trạng phát triển kinh tế

Bước vào thực hiện kế hoạch năm 2008, tình hình kinh tế - xã hội có những thuận lợi song cũng gặp không ít khó khăn, thách thức như: tình hình kinh tế thế giới suy giảm, trực tiếp tác động đến kinh tế đất nước trong đó có kinh tế trên địa bàn huyện; lạm phát, giá cả nguyên nhiên liệu, vật tư và nhiều mặt hàng tiêu dùng thiết yếu tăng cao đã ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất kinh doanh và đời sống nhân dân Song, với

sự tập trung lãnh đạo chỉ đạo của Huyện ủy, sự giám sát của HĐND, các Ban HĐND,

sự quản lý điều hành của UBND huyện và sự nỗ lực của các ngành, các địa phương và nhân dân trong huyện, nên tình hình kinh tế trên địa bàn huyện tiếp tục tăng trưởng ổn định: tổng sản phẩm quốc nội trong năm ước đạt ước đạt 4.387 tỷ 090 triệu đồng, đạt 95,1% so với kế hoặch; tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt: 24,7%, (mục tiêu NQ: 30-31%)

Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực: ngành Công nghiệp - xây dựng chiếm: 72,7%, dịch vụ chiếm 17,3%, nông nghiệp chiếm 10% (Mục tiêu Nghị quyết tương ứng là: 74,8% - 16,5% - 8,7%) GDP bình quân đầu người đạt 32,156 triệu đồng, tương đương 1.996 USD (tính theo tỷ giá 1USD=16.110 VND), tăng 28,3% so năm 2007 Các chỉ tiêu chủ yếu theo Nghị quyết Huyện ủy và HĐND huyện đều đạt,

và vượt, có chỉ tiêu tăng cao so với năm 2007

Biểu đồ II: Cơ cấu phát triến kinh tế của huyện Trảng Bom

1 Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp

Tổng giá trị sản xuất ngành Công nghiệp-Tiểu thủ công nghiệp năm 2008 trên địa bàn huyện ước thực hiện là 7.680,420 tỷ đồng, đạt 93,2% so với kế hoặch, tăng 26,9%

so với năm 2007, trong đó: Công nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài 7.276,9 tỷ đồng chiếm tỷ trọng 94,7% trong tổng giá trị sản xuất công nghiệp Ngành tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn huyện tiếp tục phát triển, hiện có 1.039 cơ sở, tăng 27 cơ sở so với năm 2007, trong đó ngành chế biến lương thực - thực phẩm, sản xuất sản phẩm từ kim loại, chế biến gỗ chiếm tỷ lệ tương đối cao

2 Sản xuất Nông - Lâm nghiệp

Giá trị sản xuất Nông -Lâm nghiệp - Thuỷ sản ước thực hiện 748,476 tỷ đồng (giá

CĐ 1994), tăng 7,6% so năm 2007 Trong đó giá trị sản xuất nông nghiệp ước thực hiện 707,249 tỷ đồng tăng 7,6 % so năm 2007; lâm nghiệp ước thực hiện 8,938 tỷ tăng 0,8%

so năm 2007; ngư nghiệp ước thực hiện 32,289 tỷ đồng, tăng 10,1% so năm 2007 Trong năm đã gieo trồng được 18.942,3 ha cây trồng các loại đạt 100% kế hoạch, bằng 99 % so với cùng kỳ Ngành chăn nuôi gia súc, gia cầm phát triển ổn định, tổng đàn heo là 163103 con giảm 4,1% so cùng kỳ, đàn trâu, bò 5550 con giảm 5% so cùng

kỳ, đàn gà 1.794.000 con tăng 74,7% so cùng kỳ

3.Thương mại - dịch vụ

Tổng doanh số ngành Thương mại - Dịch vụ (giá cố định 1994) ước đạt là 4.515,27 tỷ đồng, trong đó tổng mức bán lẻ hàng hoá dự ước 3.610,24 tỷ đồng, tổng mức bán buôn dự ước đạt 905,03 tỷ đồng Toàn huyện có 156 doanh nghiệp thương mại - dịch vụ, hơn 8.630 hộ kinh doanh cá thể đang hoạt động trên 22 chợ lớn, nhỏ trong huyện Nhằm đưa hoạt động thương mại các chợ đi dần vào nề nếp, văn minh, sạch đẹp

Thị trường hàng hóa trên địa bàn huyện nhìn chung phong phú, đa dạng đáp ứng nhu cầu mua sắm tiêu dùng của nhân dân Tuy nhiên giá cả trong năm cũng có nhiều biến động phức tạp, nhất là nhóm mặt hàng lương thực, thực phẩm, rau xanh và đặc biệt vào cuối tháng 4 giá gạo tăng đột biến gây tâm lý hoang mang cho người dân, tuy nhiên đã có những biện pháp chấn chỉnh, hạ cơn sốt nhanh chóng và giá gạo đã bình ổn trở lại; giá vàng và giá xăng dầu liên tục giao động

72,70%

17,30%

Dịch vụ Nông nghiệp

I.2.3 Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng

1 Giao thông

Trảng Bom là huyện có mạng lưới giao thông khá thuận lợi đáp ứng phần lớn nhu cầu sản xuất và đời sống của nhân dân Hệ thống giao thông đường bộ trên địa bàn huyện khá phát triển Quốc lộ 1A chạy qua hầu hết các xã trên địa bàn huyện và đường

ô tô được xây dựng đến trung tâm của 17 xã Đây là đặc điểm có thể thúc đẩy nhanh quá trình mở cửa và hòa nhập với sự phát triển của huyện Toàn huyện có 516 Km đường bộ các loại, bao gồm: Quốc lộ 1A tổng chiều dài 21,8 km, 100% tráng nhựa; đường huyện chiều dài 67,1 km trong đó tráng nhựa 51,8 km và 48,2 cấp phối sỏi đỏ

Và hệ thống đường nông thôn với tổng chiều dài 411,2 km, trong đó 9,2 % tráng nhựa; 90,8 % đường sỏi đỏ hoặc đất Qua đó cơ bản đã khép kín hệ thống giao thông nông thôn liên vùng, liên xã tạo điều kiện cho việc đi lại và vận chuyển nông sản hàng hóa cho nông dân góp phần đẩy mạnh sản xuất và xóa đói giảm nghèo

2 Bưu chính viễn thông

Doanh thu ngành Bưu chính Viễn thông ước đạt 55 tỷ đồng, trong đó doanh số bưu chính đạt 19,4 tỷ đồng, doanh số viễn thông đạt 35,6 tỷ đồng Trong năm ước thực hiện lắp mới 6.221 máy (cố định: 998 máy; Di động trả trước và trả sau: 1.456 máy; Gphone: 2.305 máy; ADSL:1.462 máy), nâng tổng số máy hiện có đến nay lên đến 41.692 máy (cố định: 24.546 máy; Di động: 10.163 máy; Gphone: 2.408 máy; ADSL: 2.453 máy), đạt tỷ lệ: 20,67 máy/100 dân (Chỉ tiêu NQ: 18 máy/100dân) Nhìn chung trong năm 2008 mạng lưới thông tin bưu điện trên địa bàn huyện phục vụ tốt nhiệm vụ

chính trị và nhu cầu của nhân dân tại địa phương

3 Công nghệ thông tin

Đã ban hành kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin giai đoạn 2009 - 2010; Nghiệm thu và đưa vào sử dụng dự án tin học hóa “Ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý hành chính Nhà nước theo mô hình một cửa tại huyện Trảng Bom”; đồng thời tiến hành điều tra tiềm lực “Ứng dụng công nghệ thông tin trong các cơ quan hành chính Nhà nước trên địa bàn huyện; tổ chức Hội nghị triển khai bản quyền phần mềm văn phòng Microsofot trong các cơ quan hành chính của huyện

4 Điện

Đã tiến hành khảo sát phóng tuyến và lập hồ sơ dự toán về quy trình đầu tư xây dựng hệ thống lưới điện tại các xã anh hùng, vùng dân tộc, xã khó khăn như: Sông Trầu, Tây Hòa, Sông Thao, Bàu Hàm theo qui hoạch, kế hoạch mạng lưới điện khí hóa nông thôn trên địa bàn huyện Rà soát các đường dây trung thế để xây dựng theo kế hoạch 2008 tại 9 xã gồm 29 tuyến là 47,85 km với tổng dung lượng 2.887,5 KVA phục

vụ cho 1.450 hộ Đến nay tỷ lệ sử dụng điện trên địa bàn huyện đạt 97% (chỉ tiêu NQ HĐND 97% trở lên)

I.2.4 Thực trạng về văn hoá, xã hội

1 Dân số

Năm 2008 mật độ dân số được phân theo đơn vị hành chính như sau:

Bảng 2 : Mật độ dân số phân theo đơn vị hành chính năm 2008

STT Tên xã, thị trấn Diện tích

(Km 2 )

Dân số trung bình (Người)

Mật độ dân số (Người/Km 2 )

(Nguồn: Phòng Thống kê huyện Trảng Bom)

Qua bảng cho thấy huyện Trảng Bom có mật độ dân số không đều theo đơn vị hành chính, tổng số hộ là 40.778 hộ Nơi có mật độ dân số cao nhất lên đến 1713,10 người/km2 Trong khi xã An Viễn có mật độ dân số thưa thớt, chỉ có 217,95 người/km2, thấp hơn thị trấn Trảng Bom gần 8 lần Dân số tập trung đông ở thị trấn và tại các trung tâm của các xã vì đó là nơi diễn ra trao sự trao đổi hàng hóa và dịch vụ…

2 Lao động

Do huyện Trảng Bom có vị trí thuận lợi nằm trong vùng kinh tế trọng điểm của

cả nước, nguồn lao động dồi dào Trong những năm qua số lao động của huyện làm việc trong khu kinh tế ngày một tăng cao, tính đến năm 2007 toàn huyện Trảng Bom

có 131.420 lao động chiếm 67,83% dân số toàn huyện

Bảng 3: Cân Đối Lao Động Xã Hội

ĐVT: Người

I Lao động trong độ tuổi toàn huyện 125.066 128.280 131.420

1 Số người trong tuổi lao động không có khả năng

lao động 2.097 2.156 2.282

2 Số người trong tuổi lao động có khả năng lao

II Số người ngoài tuổi lao động tham gia lao động 2.382 2.397 2.554

1.Lao động đang làm việc trong các ngành KTQD 99.669 101.790 104.441

- Trong tuổi lao động 97.287 99.393 101.887

- Ngoài tuổi lao động 2.382 2.397 2.554

2 Số người trong tuổi lao động đang đi học 7.236 8.625 9.283

3 Số người trong tuổi lao động làm nội trợ 11.090 11.336 11.241

4 Số người trong tuổi lao động có việc làm tạm thời 1.648 1.537 1.350

5 Số người trong tuổi lao động chưa có việc làm 4.975 4.533 4.635

6 Số người trong tuổi lao động không có nhu cầu

việc làm 733 700 742

(Nguồn: Phòng Thống kê huyện Trảng Bom)

2 Dân tộc – Tôn giáo

Toàn huyện có 12 dân tộc cùng chung sống, trong đó dân tộc Kinh chiếm 83,3 % trong tổng số hộ toàn huyện, các dân tộc như Hoa, Tày, Chơ ro, Nùng, Mường, Chăm,Thổ… chiếm khoảng 5,7% hộ, các đồng bào dân tộc phân bố rải rác ở các xã đa phần là hộ nằm trong diện hộ nghèo, khó khăn

Trảng Bom là một trong những huyện có tỷ lệ đồng bào Thiên Chúa Giáo cao trong cả nước (chiếm gần 51% dân số); Phật chỉ chiếm 10,5%, không tôn giáo chiếm 37,33%, còn lại các đạo khác như đạo Tin Lành, đạo Cao Đài, các tôn giáo khác chiếm 1% trong huyện

3 Giáo dục

Toàn ngành Giáo dục đã hoàn thành nhiệm vụ năm học 2007- 2008 Kết quả học tập: Xét tốt nghiệp Tiểu học đạt 96,8%, xét tốt nghiệp THCS đạt 95,3%; thi tốt nghiệp THPT đạt tỷ lệ 82% Tiếp tục đa dạng hóa các loại hình trường lớp nhằm đáp ứng nhu cầu học tập của con em địa phương Công tác phổ cập giáo dục và xây dựng xã hội học tập được triển khai theo kế hoạch Đến nay 100% xã, thị trấn duy trì chuẩn Quốc gia phổ cập giáo dục bậc THCS; đã có thêm 3 xã đạt phổ cập bậc Trung học (đạt chỉ tiêu NQ) nâng

tổng số 13 /17 xã-thị trấn đạt phổ cập bậc Trung học; Đội ngũ giáo viên không ngừng được nâng lên về số lượng và chất lượng

Bảng 4: Tình hình giáo dục huyện Trảng Bom Năm học 2003-2004 2004-2005 2006-2007 2007-2008

Bảng 5: Tình hình y tế huyện Trảng Bom Hạng mục Đơn vị

tính 2003 2004 2005 2006 2007

Cơ sở y tế Đơn vị 19 19 19 19 19

Số giường bệnh Giường 145 145 145 145 145

Cán bộ y tế Người 133 126 140 145 167

(Nguồn: Phòng Thống kê huyện Trảng Bom)

5 Văn hóa -Thể thao-Du lịch

- Các hoạt động văn hóa - văn nghệ diễn ra phong phú, sôi nổi, rộng khắp trên địa bàn, nhất là các hoạt động văn nghệ quần chúng như: kỷ niệm 78 năm ngày thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam, mừng Đảng - mừng Xuân Mậu Tý 2008… Tổ chức được

118 buổi văn nghệ quần chúng nhân kỷ niệm các ngày lễ lớn; đã giới thiệu và tiếp nhận 9 đoàn nghệ thuật chuyên nghiệp về biểu diễn văn nghệ nhằm đáp ứng nhu cầu hưởng thụ đời sống văn hóa tinh thần của nhân dân trên địa bàn Tổ chức 214 buổi chiếu phim lưu động phục vụ nhân dân các xã vùng sâu vùng xa với 84.900 lượt người xem

- Hoạt động thể dục - thể thao diễn ra sôi nổi từ Huyện tới các xã, thị trấn đã thu hút được đông đảo các tầng lớp nhân dân tham gia như: Tổ chức giải thể thao mừng Đảng, mừng Xuân 2008 với các môn thi: bóng chuyền công nhân viên chức, giải bóng

bàn, cờ vua, cờ tướng với gần 1000 vận động viên tham gia Tổ chức thành công giải bóng chuyền truyền thống huyện Trảng Bom năm 2008 với 12 đội tham gia

- Về hoạt động du lịch: Các khu du lịch sân Golf, Thác Giang Điền trên địa bàn ngày càng thu hút nhiều du khách đến thăm quan; khu du lịch sinh thái và nuôi thả động vật hoang dã tại xã Bắc Sơn qui mô 139 ha đang xúc tiến triển khai đầu tư dự án

 Nhận xét chung về điều kiện kinh tế - văn hóa - xã hội

Huyện có vị trí địa lý thuận lợi cho việc phát triển kinh tế - xã hội và lưu chuyển hàng hóa giữa các vùng trong khu vực, đây cũng là tiềm năng lớn của Huyện

Nền kinh tế công nghiệp, thương mại – dịch vụ khá phát triển so với các huyện khác trong tỉnh Có thể nói, huyện là trung tâm công nghiệp lớn và trung tâm dịch vụ quan trọng của tỉnh Nền kinh tế của huyện phát triển nên thu hút khá nhiều lao động trong và ngoài tỉnh

Trang thiết bị cơ sở hạ tầng xã hội đang được xây dựng mới và hiện đại nên việc phục vụ cho nhu cầu về đời sống tinh thần, chăm sóc sức khỏe, học hành cho nhân dân ngày càng cải thiện hơn

Đội ngũ lao động dồi dào nhưng chất lượng chưa cao, số lao động qua đào tạo còn khá ít

Trên địa huyện có nhiều thành phần tôn giáo chung sống, kéo theo nhiều tín đồ ít nhiều cũng ảnh hưởng đến đời sống tinh thần của người dân

I.3 Nội dung và phương pháp nghiên cứu

I.3.1 Nội dung nghiên cứu

- Hiện trạng sử dụng đất năm 2008 của huyện Trảng Bom

- Công tác quản lý Nhà nước về đất đai có ảnh hưởng đến công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại về đất đai

- Tình hình và kết quả giải quyết tranh chấp, khiếu nại đất đai trên địa bàn huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai

- Đánh giá chung tình hình TCĐĐ trên địa bàn huyện Trảng Bom từ đó rút ra những thuận lợi và khó khăn trong công tác giải quyết TCĐĐ

- Đề xuất một số giải pháp nhằm giải quyết tranh chấp đất đai tốt hơn

I.3.2 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp nghiên cứu tài liệu: là việc đi sưu tầm, thừa kế những nghiên cứu

trước đây đã được xuất bản hoặc đã được công bố như đề tài nghiên cứu khoa học, luận văn tốt nghiệp… có liên quan đến nội dung nghiên cứu của đề tài

Phương pháp điều tra, thu thập số liệu tài liệu: Đây là bước đầu rất quan trọng

để tìm hiểu về địa bàn nghiên cứu dựa trên những số liệu, tài liệu thu thập được Các thông tin sơ cấp này sẽ giúp ta có tầm nhìn bao quát về địa bàn nghiên cứu Ngoài ra các số liệu, tài liệu thu thập được sẽ là cơ sở để đánh giá tình hình tranh chấp và giải quyết tranh chấp đất đai trên địa bàn huyện

Phương pháp phân tích tổng hợp: Phân tích lượng đơn thư về tranh chấp cũng

như các văn bản giải quyết tranh chấp đất đai của huyện Trảng Bom và các xã trong huyện Phân tích từng dạng tranh chấp đất đai dựa vào một số chỉ tiêu cụ thể, sau đó tổng hợp số liệu từng dạng tranh chấp theo từng xã và cuối cùng tổng hợp lại theo

huyện và trên cơ sở đó có thể đưa ra những đánh giá, nhận xét về tình hình tranh chấp đất đai rên địa bàn huyện được chính xác và có cơ sở khoa học hơn

Phương pháp thống kê: là số liệu, tài liệu sau khi tổng hợp xong thì tiến hành

thống kê, trên cơ sở đó sẽ tiến hành mô tả được các đặc điểm về tranh chấp đất đai cũng như công tác giải quyết tranh chấp đất đai trên địa bàn huyuện Trảng Bom

Phương pháp so sánh: sau khi số liệu đã được tổng hợp, thông qua phương pháp

so sánh, đối chiếu để rút ra sự chênh lệch trong tình hình tranh chấp đất đai trên địa bàn huyện qua các năm, các giai đoạn, làm nổi bật lên sự chuyển biến của cơ chế thị trường thông qua lượng đơn khiếu nại, tranh chấp đất đai cũng như các loại hình tranh chấp đất đai

Phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia: tham khảo ý kiến cũng như kinh

nghiệm của các nhà chuyên môn trong tất cả các vấn đề có liên quan đến đất đai và tranh chấp đất đai