Thực trạng tổ chức, quản lý Hợp tác xã nông nghiệp tại xã Đồng Thịnh huyện Sông Lô tỉnh Vĩnh Phúc

Đề tài: Thực trạng tổ chức, quản lý Hợp tác xã nông nghiệp tại xã Đồng Thịnh huyện Sông Lô tỉnh Vĩnh PhúcPhần thứ nhâtMỞ ĐẦU1. Giới thiệu chungHiện nay nước ta có hơn 70% dân số sống ở và bằng nông nghiệp; Do vậy, phát triển, nông nghiệp, nông dân và nông thôn có vai trò và ý nghĩa hết sức quan trọng trong việc đảm bảo an ninh lương thực, ổn định chính trị xã hội, cải thiện nâng cao đời sống của nhân dân; Những năm qua, nông nghiệp, nông dân, nông thôn lại đi trước mở đường trong quá trình đổi mới, tạo điều kiện để đất nước vươn lên. Trong đó, không thể thiếu vai trò của HTX nông nghiệp, các doanh nghiệp sản xuất, chế biến, các trang trại trong nông nghiệp… Đăc biệt, HTX nông nghiệp có vai trò rất quan trọng là cầu nối của xã viên và bà con nông dân tiếp cận với các chủ trương, đường lối, chính sách phát triển nông nghiệp của Đảng và Nhà nước ta; Đồng thời là nơi tổ chức, giúp đỡ, tư vấn, hướng dẫn và cung cấp các dịch vụ hỗ trợ sản xuất cho xã viên, hộ nông dân như: Thủy lợi, giống, phân bón, bảo vệ thực vật, thú y, bao tiêu sản phẩm cho xã viên… Tuy nhiên, hiện tại HTX nông nghiệp của nước ta nói chung, HTX nông nghiệp xã Đồng Thịnh nói riêng là phát triển còn chậm, HTX điển hình tiên tiến làm ăn có lãi trong nông nghiệp gần như không có.2. Lý do chọn đệ tàiXã Đồng Thịnh là xã miền núi thuộc phía nam, huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc có diện tích tự nhiên 1.135,02 ha, có 2.378 và 9.244 nhân khẩu. Người dân sống chủ yếu bằng sản xuất nông nghiệp, ngành nghề dịch vụ phát triển chưa nhiều, nên đời sống của nhân dân còn gặp nhiều khó khăn, là xã thuộc khu vực miền núi của huyện Sông Lô.Là xã giàu truyền thống cách mạng anh dũng trong kháng chiến, cần cù trong lao động sản xuất, Đảng bộ Chính quyền và nhân dân luôn đoàn kết, đồng thuận trong phát triển kinh tế xã hội, tính đến tháng 12 năm 2016 Đảng bộ Đồng Thịnh có 418 đảng viên sinh hoạt tại 21 chi bộ trong đó cóa 15 chi nông thôn và 6 chi bộ cơ quan trực thuộc. Có 4 Trường học, 1 ngân hàng NNPTNT, Trạm y tế, Bưu điện và 1 hợp tác xã nông nghiệp đóng trên địa bàn.Dưới ánh sang của công cuộc đổi mới Đảng bộ Chính quyền và nhân dân Đồng Thịnh mạnh dạn thay đổi tư duy, nhạy bén tiếp cận khoa học kỹ thuật áp dụng vào sản xuất kinh doanh. Những năm gần đây Đảng bộ Chính quyền tích cực đổi mới, phát huy mạnh quyền làm chủ của nhân dân, xây dựng địa phương ổn định về an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; Để thúc đẩy kinh tế phát triển, các mục tiêu như Điện, Đường, Trường, Trạm đã khang trang, hiện đại, diện mạo nông thôn có nhiều khởi sắc, đặc biệt đó là xã Đồng Thịnh được Huyện ủy – UBND huyện Sông Lô, Tỉnh ủy – UBND tỉnh chọn là xã điểm về xây dựng Nông thôn mới giai đoạn 2011 – 2013. Đến tháng 10 năm 2013 xã Đồng Thịnh đã hoàn thành 19 tiêu chí Quốc gia xây dựng Nông thôn mới.Vì là người dân đa số sống chủ yếu bằng sản xuất nông nghiệp: Trồng lúa, hoa màu… và thường thất nghiệp khi mùa vụ kết thúcKhi sản phẩm nông nghiệp thu hoạch người dân chỉ biết trông chờ vào thương lái trên thị trường đến thu mua, vì thế thương lái thường mua giá thấp sản phẩm nông nghiệp của người dân so với thị trường.Theo người dân cho biết: Trong công tác tổ chức, quản lý và phát triển Hợp tác xã nông nghiệp của xã Đồng Thịnh còn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng được nhu cầu của nhân dân, thiếu chủ động trong việc cung, cầu trong sản xuất nông nghiệp…Vì vậy tôi làm đề tài này để giúp trong công tác tổ chức, quản lý và phát triển HTXNN và bà con nông dân hiểu được mục đích, giá trị, lợi ích của việc đổi mới và phát triển của HTXNN.Đề tài phân tích những nhân tố tác động đến công tác tổ chức, quản lý và hoạt động sản xuất kinh doanh của HTX nông nghiệp xã Đồng Thịnh. Đề tài đề ra các giải pháp có tính khoa học, thực tiễn về phát triển HTX nông nghiệp xã Đồng Thịnh trong giai đoạn 20162020 nhằm khắc phục những khó khăn, yếu kém trong công tác tổ chức, quản lý và điều hành hoạt động của HTX nông nghiệp trong giai đoạn hiện nay. Đưa ra những ý kiến về những đề xuất giai đoạn 20162020 nhằm góp phần xoá đói giảm nghèo, ổn định đời sống xã hội nhân dân xã nhà, giảm chênh lệch về mức sống giữa nông thôn và thành thị và đặc biệt là góp phần đưa sản phẩm của các HTX nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc nói chung và xã Đồng Thịnh nói riêng, hội nhập, đứng vững trên thị trường trong tỉnh và vươn xa hơn thị trường trong toàn quốc.3. Mục tiêu nghiên cứu3.1. Mục tiêu chungĐề tài nhằm mục tiêu chung là đánh giá vai trò của HTXNN xã Đồng Thịnh trong thời gian qua, nâng cao hiệu quả phát triển kinh tế của HTX và công tác tổ chức, quản lý của HTXNN tại địa phương.Tìm hiểu thực trạng vai trò trong phát triển kinh tế và tổ chức, quản lý của HTX, từ đó đề ra giải pháp chủ yếu để phát triển kinh tế, công tác tổ chức, quản lý của HTX có hiệu quả hơn.3.2. Mục tiêu cụ thểĐề tài nhằm mục tiêu hệ thống hóa cơ sở lý luận về vai trò của HTXNN xã Đồng Thịnh làm tốt công tác tổ chức, quản lý và góp phần phát triển kinh tế xã hội của địa phương.Đánh giá vai trò tổ chức, quản lý của đội ngũ cán bộ nhân viên HTXNN xã Đồng Thịnh trong thời gian qua.Xác định các nhân tố ảnh hưởng đến tổ chức, quản lý và phát triển kinh tế của HTXNN.Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao công tác tổ chức, quản lý và phát triển kinh tế HTXNN xã Đồng Thịnh.3.3. Đối tượng nghiên cứuNghiên cứu thực trạng tổ chức, quản lý và tiềm năng phát triển kinh tế xã hội xã Đồng Thịnh nói chung và của HTXNN nói riêng.Đối tượng và thời gian nghiên cứu là vai trò của HTXNN trong công tác tổ chức, quản lý và phát triển kinh tế trong 3 năm trở lại đây (20142016).Phần thứ haiGIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ1. Thực trạng tổ chức, quản lý và giải pháp phát triển kinh tế của HTX nông nghiệp ở xã Đồng Thịnh huyện Sông Lô tỉnh Vĩnh Phúc.Đánh giá thực tế công tác tổ chức, quản lý của HTX nông nghiệp trong thời gian qua, đặc biệt từ khi Luật HTX năm 2003 có hiệu lực cho đến nay. Từ đó đề ra một số giải pháp, kiến nghị góp phần làm hoàn thiện hơn cơ sở lý luận và thực tiễn cho công tác tổ chức, quản lý HTX nông nghiệp xã Đồng Thịnh trong quá trình hội nhập và phát triển.HTX nông nghiệp xã Đồng Thịnh được hình thành và phát triển từ những năm 50 của thế kỷ trước; sau một ít năm hòa bình, cả nước ta lại bước vào cuộc kháng chiến chống mỹ cứu nước… Trong điều kiện của chiến tranh, cùng với hình thức quản lý tập trung, quan liêu bao cấp kéo dài ngay cả sau khi chiến tranh đã kết thúc khiến nền kinh tế của nước ta nói chung và kinh tế HTX trì trệ kéo dài, nhà nông mà làm nông nghiệp không đủ ăn; mỗi năm để đáp ứng nhu cầu lương thực, nước ta phải nhập hàng trăm triệu tấn lương thực, thực phẩm cho đời sống của nhân dân và tiêu dung của xã hội… Thời kỳ này; nhất là sau khoán 10 và khoán 10 trong nông nghiệp, nhiều HTX nông nghiệp bị giải thể hoặc chỉ tồn tại trên hình thức. Tuy nhiên, nhiều nơi sau khi giải thể HTX nông nghiệp, đãn đến hậu quả, nhiều việc không thể làm được nếu như không có HTX, như; Thủy lợi, bảo vệ thực vật, phân bón, giống và nhiều mặt hàng khác về xã hội…Nên Đảng, nhà nước ta có chủ trương chuyển đổi HTX nông nghiệp “kiểu cũ”, sang HTX dịch vụ nông nghiệp “kiểu mới” theo luật HTX năm 1996 và Luật HTX bổ sung, sửa đổi năm 2003; đồng thời có tính kế thừa, phù hợp với tình hình, đặc điểm HTX nông nghiệp vùng đồng bằng Bắc bộ, Bắc Trung bộ nói chung và HTX nông nghiệp xã Đồng Thịnh, Sông Lô, Vĩnh Phúc nói riêng như: Luôn xác định quyền và nghĩa vụ của xã viên, phân bổ vốn góp của xã viên từ giá trị tài sản HTX cũ chuyển sang, tổ chức bộ máy quản lý HTX thành tổ, đội dịch vụ. Đội ngũ cán bộ HTX có phần tinh giảm gọn nhẹ hơn trước, được tập huấn bồi dưỡng, đạo tạo chuyên môn nghiệp vụ, tổ chức, quản lý. Công tác tổ chức, quản lý trong HTX đã từng bước được củng cố và hoàn thiện; hầu hết HTX đã xác định rõ chức năng nhiệm vụ, giảm bớt những công việc làm thay, bao biện thuộc chức năng chính quyền. Tài sản HTX được giao cho chủ quản lý cụ thể, thực hiện cơ chế giao khoán trách nhiệm gắn với khuyến khíc vật chất. Công nợ trong HTX được xác định rõ rang về các khoản phải thu, các khoản phải trả. Công tác quản lý hạch toán đã từng bước được thực hiện theo chế độ hạch toán của kế toán, hạch toán theo từng dịch vụ trên cơ sở định mức kinh tế kỹ thuật được xã viên bàn bạc thông qua.2. Kết quả hoạt động của tổ chức, quản lý HTX nông nghiệp chuyển đổi.Nội dung hoạt động của HTX 𬬬ược ¬¬¬ưu tiên theo h¬¬¬ướng tr¬¬¬ước hết là phục vụ phát triển kinh tế, xoá bỏ những hoạt động kém hiệu quả. Kinh tế hợp tác, HTX đã góp phần không nhỏ vào việc giải quyết việc làm, tạo thu nhập ổn định đời sống cho hàng triệu ng¬¬¬ười lao động. Đại bộ phận HTX đã thực hiện và thể hiện tốt tính chất xã hội của HTX; từng bư¬¬¬ớc nâng dần hiệu quả quản lý kinh tế của HTX. Hàng năm HTX làm ăn thua lỗ giảm nhiều (HTX kinh doanh thua lỗ năm 2014 là 15,1%, năm 2015 còn 13,6%; năm 2016 là 12,9%). HTX dịch vụ nông nghiệp đư¬¬¬ợc chuyển đổi từ HTX cũ, chuyển từ HTX hoạt động theo cơ chế kế hoạch, tập trung bao cấp sang HTX dịch vụ nông nghiệp với 3 dạng quy mô (toàn xã, liên thôn và quy mô thôn). Mô hình HTX dịch vụ nông nghiệp có quy mô toàn xã với xã viên đông và địa bàn hoạt động rộng phát huy có hiệu quả khá hơn trong việc tổ chức các dịch vụ hỗ trợ xã viên và nâng cao tiềm lực kinh tế, tạo sự phát triển bền vững và ổn định cho HTX dịch vụ nông nghiệp. Gần như 100% HTX nông nghiệp có bộ máy tổ chức vừa quản lý, vừa điều hành. HTX đã h¬ướng dẫn, tổ chức cho xã viên, nông dân sản xuất, đư¬¬¬a tiến bộ khoa học kỹ thuật vào canh tác, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, mùa vụ. Tùy từng điều khác nhau, như¬¬¬ng phổ biến HTX đã tổ chức đư¬¬ợc các dịch vụ đầu vào sản xuất cho hộ xã viên, nhất là các dịch vụ t¬¬ưới tiêu, bảo vệ thực vật, thú y, vật t¬¬¬ư nông nghiệp. HTX đã mở rộng hoạt động dịch vụ như¬¬¬ làm đất, bảo vệ đồng ruộng và tiêu thụ nông sản cho xã viên, dịch vụ môi trường, n¬ước sạch, y tế, văn hóa, đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo an ninh, ổn định chính trị và trật tự xã hội, tham gia tích cực vào công tác “xóa đói, giảm nghèo” tại địa ph¬ương …HTX dịch vụ nông nghiệp xã Đồng Thịnh đã cùng với chính quyền, địa phư¬¬¬ơng xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn, đặc biệt xây dựng hệ thống điện, thuỷ lợi, giao thông nông thôn. Với sự hỗ trợ của Nhà n¬¬ước, HTX đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế xã hội – xây dựng nông thôn mới. HTX nông nghiệp đã có bư¬¬¬ớc phát triển về chất l¬¬¬ượng, từng b¬ước nâng cao hiệu quả hoạt động dịch vụ của HTX; HTX dịch vụ nông nghiệp tổng hợp có quy mô hoạt động và hiệu quả kinh tế tư¬ơng đối cao, mở rộng nhiều ngành nghề, góp phần giải quyết đ¬ược nhiều lao động tại địa phư¬ơng…3. Những hạn chế, yếu kémHTX dịch vụ nông nghiệp trong xã Đồng Thịnh còn có những hạn chế, yếu kém, cơ bản là: Nhận thức về HTX kiểu mới và Luật HTX của cán bộ quản lý các cấp và kể cả cán bộ HTX cũng nh¬¬¬ư hầu hết xã viên chư¬¬¬a nhận thức đầy đủ và thấu đáo về bản chất, nguyên tắc và giá trị của HTX kiểu mới. Đội ngũ cán bộ quản lý của HTX những hạn chế về trình độ, năng lực tổ chức quản lý, điều hành và nghiệp vụ chuyên môn. Cán bộ quản lý mới chỉ 𬬬ược tham gia các khoá bồi dư¬¬¬ỡng, tập huấn nghiệp vụ ngắn ngày; bên cạnh đó về chế độ còn khiến cho cán bộ quản lý HTX dịch vụ nông nghiệp hiện nay không yên tâm công tác. Hiệu quả hoạt động của HTX nông nghiệp còn thấp, chư¬¬¬a đáp ứng được nhu cầu ngày càng tăng của thành viên, HTX không có khả năng tích luỹ từ nội bộ để tái đầu tư¬¬¬. Hoạt động của HTX phản ánh qua doanh thu và lãi rất thấp; lợi ích mang lại cho xã viên ch¬¬¬ưa nhiều. Năng lực nội tại của HTX nông nghiệp còn yếu kém về cả tài chính, cơ sở vật chất, kỹ thuật, công nghệ và quy mô hoạt động; cơ sở vật chất kỹ thuật của HTX còn nghèo nàn, máy móc thiết bị cũ, trình độ công nghệ lạc hậu, sản xuất thủ công là phổ biến. Phần thứ baPHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA TỔ CHỨC, QUẢN LÝ VÀ HOẠT ĐỘNG HTX NÔNG NGHIỆP Trong những năm qua, nền nông nghiệp cả n¬¬ước nói chung, của xã Đồng thịnh nói riêng đã có nhiều b¬ước phát triển mới như¬¬: lai tạo đ¬¬ược nhiều giống cây trồng, vật nuôi mới có năng suất và chất l¬¬ượng cao. Nền nông nghiệp nư¬¬ớc ta cũng đã có sự chuyển dịch cơ cấu đáng kể, không chỉ là nền nông nghiệp thiên về trồng trọt như trư¬ớc đây mà đã chuyển mạnh sang chăn nuôi gia súc, gia cầm, bò sữa và nuôi trồng thủy sản. Đặc biệt lĩnh vực nuôi trồng thủy sản trong những năm gần đây xã Đồng Thịnh phát triển rất mạnh, đem lại lợi ích lớn cho bà con nông dân, trong những năm qua việc nuôi tôm, cá công nghiệp, chăn nuôi bò sữa, trồng nấm, trồng rau sạch cũng khá phát triển, mở ra hư¬¬ớng phát triển mới trong sản xuất nông nghiệp. Từ đó tạo tiền đề cho HTX nông nghiệp mở rộng các dịch vụ của HTX, giúp kinh tế hộ và kinh tế HTX cùng phát triển…1. Phương hướng, mục tiêu nâng cao hiệu quả tổ chức, quản lý và sản xuất nông nghiệp của HTX dịch vụ nông nghiệp1.1. Phư¬¬ơng h¬¬ướng:Trên bình diện chung của nền kinh tế và sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá nền kinh tế cần phải tổ chức quy hoạch, chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu của nền kinh tế, nhanh chóng giảm tỷ lệ dân số sống bằng nông nghiệp xuống còn từ 25 đến 30%. Tăng c¬¬ường đầu t¬¬ư, nâng cấp về cơ sở hạ tầng kỹ thuật cho nông nghiệp, nông thôn. Tăng cư¬¬ờng đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp, nông thôn. Củng cố, tăng cư¬¬ờng các hoạt động hỗ trợ tài chính, tín dụng cho nông nghiệp, nông dân và nông thôn. Xây dựng, củng cố, tổ chức sắp xếp lại cho hợp lý các thiết chế hành chính, văn hoá, xã hội trong sản xuất nông nghiệp, nông dân, nông thôn theo tinh thần Nghị quyết của Đảng về nông nghiệp, nông dân và nông thôn. Đối với HTX nông nghiệp chuyển đổi cần phải rà soát, củng cố, tổ chức, sắp xếp lại bộ máy HTX theo đúng tinh thần của Luật HTX. Tất cả các thành viên, xã viên tham gia HTX nhất định phải góp một l¬¬ượng vốn tối thiểu để có khả năng đảm bảo cho các hoạt động dịch vụ của HTX trong điều kiện của nền kinh tế thị tr¬¬ường và nâng cao trách nhiệm của công tác tổ chức, quản lý và xã viên đối với HTX. Xây dựng HTX nông nghiệp theo hư¬¬ớng HTX dịch vụ tổng hợp từ dịch vụ đầu vào, đầu ra cho xã viên đến các dịch vụ th¬¬ương mại, dịch vụ môi tr¬¬ường, kinh doanh và quản lý chợ, dịch vụ điện năng, xây dựng, sửa chữa cơ khí, kinh doanh xăng dầu…Tuy nhiên, trong công tác bộ máy tổ chức, quản lý HTX dịch vụ nông nghiệp tổng hợp phải hoạt động có hiệu quả, năng suất, chất lư¬¬ợng, dịch vụ phải tốt, làm ăn có lãi; phấn đấu nâng cao lợi nhuận, phát huy ảnh h¬¬ưởng, tác động hỗ trợ kinh tế hộ xã viên, thành viên phát triển. Nếu không đạt đư¬¬ợc định h¬¬ướng đã nêu thì kiên quyết giải thể hoặc chuyển đổi hình thức tổ chức, quản lý khác cho phù hợp. Để đạt đư¬¬ợc định hư¬¬ớng này, UBND xã, các cấp, các ngành cần phải có các chính sách ư¬¬u đãi, hỗ trợ HTX phát triển. Tổ chức Liên minh HTX Việt Nam cần làm tốt vai trò đại diện, bảo vệ, hư¬¬ớng dẫn, tư¬¬ vấn và hỗ trợ để HTX phát triển. Trong đó cần chú trọng đến công tác thông tin tuyên truyền, hướng dẫn, tư¬¬ vấn pháp luật; đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho HTX, nhất là cán bộ quản lý, kế toán HTX; tăng cường khả năng tiếp cận, hỗ trợ các nguồn lực về tài chính, tín dụng đối với HTX; thúc đẩy khả năng liên kết hợp tác nghiên cứu, chuyển giao, áp dụng khoa học công nghệ, nâng cao năng suất chất l¬¬ượng sản phẩm và dịch vụ cho các HTX…1.2. Về mục tiêu: Phấn đấu đư¬¬a nền nông nghiệp trở thành nền nông nghiệp hiện đại có năng suất chất lư¬ợng và hiệu quả cao; nghiên cứu và áp dụng thành công những tiến bộ khoa học và công nghệ mới vào sản xuất nông nghiệp; đáp ứng đ¬¬ược yêu cầu của nền nông nghiệp sản xuất hàng hoá có sức cạnh tranh cao trong nền kinh tế thị trư¬¬ờng và hội nhập kinh tế quốc tế. Đời sống và thu nhập của ng¬¬ười sản xuất nông nghiệp đ¬¬ược nâng cao bằng mức sống trung bình khá của xã hội, phấn đấu có nhiều gia đình, trang trại, hộ nông dân vươn lên khá giả, giầu có. Tổ chức, củng cố, sắp xếp lại HTX nông nghiệp chuyển đổi theo hư¬ớng hoạt động dịch vụ tổng hợp, đảm bảo dịch vụ cả đầu vào và đầu ra cho xã viên, ng¬¬ười lao động và xã hội. HTX dịch vụ nông nghiệp tổng hợp hoạt động phải đạt hiệu quả kinh tế, làm ăn có lãi, phấn đấu thu đ¬¬ược lợi nhuận cao; phát huy đ¬¬ược vai trò, tác động thúc đẩy kinh tế trang trại, kinh tế hộ xã viên, thành viên phát triển bền vững.2. Đề xuất các giải phápĐể đạt đ¬¬ược các mục tiêu và định hư¬¬ớng phát triển một nền nông nghiệp hiện đại, HTX dịch vụ nông nghiệp làm ăn có hiệu quả kinh tế cao, phát triển một cách toàn diện và bền vững; phát huy tác dụng, ảnh hư¬¬ởng của mình đối với thành viên và cộng đồng, chúng ta cần tiến hành đồng bộ các giải pháp sau:2.1. Về phát triển nền nông nghiệp hiện đạiTr¬¬ước hết, đẩy mạnh công tác tuyên truyền hỗ trợ cho nông dân nhận thức đúng đắn về một nền nông nghiệp sản xuất hàng hoá hiện đại trong cơ chế thị trư¬¬ờng và hội nhập kinh tế; nhất định phải đi theo h¬¬ướng làm ăn lớn, có sản phẩm với số lư¬¬ợng lớn, chất lư¬¬ợng cao, th¬¬ương hiệu có uy tín, áp dụng tiến bộ khoa học công nghệ mới đ¬ược thuận lợi… Chúng ta phải có những vùng chuyên canh, trồng trọt, chăn muôi gia súc, gia cầm, nuôi trồng thuỷ sản lớn, chứ không thể làm ăn manh mún như hiện nay. Do vậy, cần phải có chính sách, động viên ng¬¬ười nông dân, các hộ xã viên tự nguyện chuyển đổi diện tích sử dụng đất nông nghiệp cho nhau tạo nên những cánh đồng lớn hoặc những vùng chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản lớn hàng chục, hàng trăm hécta với sản l¬¬ượng cây trồng, vật nuôi lên đến hàng trăm, nghìn tấn và năng suất chất l¬ượng cao, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, mẫu mã đẹp, thương hiệu có uy tín để có thể biến nền sản xuất nông nghiệp nhỏ lẻ thành nền nông nghiệp sản xuất hàng hoá. Kinh nghiệm của Nhật Bản: “Thông thường, Chính phủ sẽ cấp kinh phí cho JA (Japanese Agricultural Cooperatives) triển khai dự án. Trong tr¬¬ường hợp thấp nhất, Chính phủ sẽ tài trợ 45% tổng kinh phí dự án, nh¬¬ư dồn điền, số tiền tài trợ của Chính phủ là 45% tổng kinh phí, 55% còn lại sẽ đ¬¬ược chia bởi chính quyền tỉnh (27,5%) và các hộ nông dân (27,5%). Với những dự án khác, tỷ lệ hỗ trợ của Chính phủ có thể cao hơn, dao động ở mức 50 – 60%. mức hỗ trợ cũng khác nhau giữa các vùng”1. Ngoài ra, ở những vùng khó khăn, Chính phủ Nhật Bản còn cho nông dân vay tiền từ ngân hàng với lãi suất thấp; khuyến khích ngư¬¬ời nông dân tổ chức thành các nhóm, tổ hợp tác, HTX chuyển đổi, chuyên canh một loại hàng hoá cây trồng, vật nuôi.Thứ hai, cần có chính sách ¬¬ưu đãi, hỗ trợ tài chính, tín dụng cho khu vực sản xuất nông nghiệp, tiến tới đề nghị Tỉnh, Trung ương thành lập Ngân hàng HTX nhằm mục đích cùng phối kết hợp thúc đẩy phát triển nông nghiệp, HTX và cộng đồng nông thôn. Tại Hàn Quốc năm 1961, Chính phủ đã quyết định chuyển giao Ngân hàng nông nghiệp cho Liên đoàn HTX nông nghiệp Hàn Quốc. Mô hình HTX nông nghiệp đa năng như¬¬ hiện nay đã đ¬¬ược ra đời từ đó2. Thứ ba, Trong Nghị quyết Hội nghị TW 7 (Khoá X) của Đảng về nông nghiệp, nông dân và nông thôn, Đảng đã nhấn mạnh đến công tác đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp, nông thôn và nông dân. Vì vậy, chúng ta cần tập trung đẩy mạnh công tác phát triển nguồn nhân lực; nhất là, việc phát triển ngành nghề, dạy nghề cho thanh niên nông thôn; thực hiện phư¬¬ơng châm “ly nông bất ly h¬¬ương” để giải quyết vấn đề lao động và thu nhập ở nông thôn hiện nay. Biện pháp cụ thể là phải rà soát, quy hoạch lại các trường đào tạo nghề cho lao động nông thôn hiện nay. Tập trung đào tạo các nghề cụ thể về nông nghiệp nh¬¬ư công nghệ lai tạo giống mới, quy trình chăm sóc cây trồng, vật nuôi, ph¬¬ương pháp bón phân, phun thuốc bảo vệ thực vật đúng cách, đảm bảo an toàn thực phẩm, các kỹ thuật sửa chữa, sử dụng các máy cơ khí nông nghiệp, máy chế biến nông sản…Thứ tư, đẩy mạnh công tác nghiên cứu, chuyển giao, áp dụng công nghệ mới trong sản xuất nông nghiệp, nhằm tạo ra những những sản phẩm nông nghiệp mới chất l¬¬ượng, năng suất cao, mẫu mã đẹp, có đặc điểm khác biệt và an toàn cao, có sức cạnh tranh cao trên thị tr¬¬ường thế giới.Thứ năm, Hiện nay, cơ sở vật chất, kết cấu hạ tầng nông thôn của nư¬ớc ta còn rất yếu kém; do vậy cần tăng cường đầu tư¬¬ tài chính nâng cấp cơ sở hạ tầng nông thôn như¬¬ đ¬¬ường xá, trư¬¬ờng học, bệnh viện, giao thông nội đồng, kênh m¬¬ương t¬¬ưới tiêu, điện cho sản xuất, sinh hoạt, các thiết chế hành chính, văn hoá, tăng cư¬¬ờng đầu t¬¬ư trang thiết bị, các máy móc tiên tiến phục vụ sản xuất nông nghiệp và công nghiệp chế biến nông sản, giảm đến mức thấp nhất việc bán hoặc xuất khẩu sản phẩm nông nghiệp chư¬¬a qua chế biến như¬¬ hiện nay, góp phần nâng cao giá trị gia tăng trong chuỗi giá trị nông sản cho người nông dân và giải quyết lao động d¬¬ư thừa hiện nay ở nông thôn. Thứ sáu, Cần phải tăng c¬¬ường công tác tuyên truyền, thông tin nâng cao khả năng tiếp cận thông tin của ng¬¬ười dân nông thôn và ý thức giác ngộ của họ, để họ tự lực phấn đấu vươn lên, huy động mọi nguồn lực về tinh thần, cơ sở vật chất, tài chính, khai thác các nguồn lợi một cách có hiệu quả và bền vững nhất để phát triển nông nghiệp, nông dân và nông thôn. Giáo dục cho họ nhận thức rõ: ngoài sự nỗ lực lao động cần cù, trong thời đại khoa học công nghệ và cơ chế thị trư¬¬ờng hiện nay, ng¬¬ười nông dân rất cần phải có kiến thức để áp dụng khoa học công nghệ; đồng thời họ cũng cần phải có kiến thức về kinh tế thị trường, giảm thiểu những tổn thư¬¬ơng do mặt trái của cơ chế thị trường đưa đến và phải biết cách hợp tác trong sản xuất và tiêu thụ hàng nông sản để dần dần hình thành và chiếm lĩnh đ¬¬ược thị tr¬¬ường hàng hoá nông sản trong và ngoài nước…Để xác định đúng định h¬¬ướng và sát với thực tế của HTX nông nghiệp, chúng tôi đã tổ chức khảo sát thực tế ở HTX nông nghiệp xã Đồng Thịnh và bà con xã viên, đã thu đư¬¬ợc kết quả rất cụ thể để từ đó chúng ta có thể đề xuất các giải pháp để phát triển HTX nông nghiệp nh¬¬ư sau: Tiếp tục thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ¬¬ương 5 (Khoá IX) của Đảng về kinh tế tập thể, khắc phục tình trạng nhiều HTX nông nghiệp mặc dù đã đ¬¬ược chuyển đổi theo luật HTX như¬¬ng hoạt động cầm chừng, kém hiệu quả đã diễn ra khá lâu ch¬¬ưa đ¬¬ược khắc phục, để yếu kém kéo dài. Do vậy, đề nghị đảng ủy, chính quyền địa phư¬¬ơng các cấp cần có biện pháp đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền về HTX kiểu mới; kiên quyết chấn chỉnh, củng cố hoạt động của các HTX nông nghiệp theo đúng bản chất, nguyên tắc và những giá trị tốt đẹp của HTX và những quy định của Luật HTX. Các HTX mới thành lập, HTX chuyển đổi cần phải quy định mức góp vốn tối thiểu để nâng cao trách nhiệm của xã viên đối với HTX, đồng thời đó cũng là nguồn vốn quan trọng để HTX có đủ năng lực tài chính để hoạt động trong điều kiện của nền kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay. Vấn đề quản lý HTX, công tác tài chính, kế toán trong HTX cũng là những công việc rất quan trọng mà bản thân mỗi thành viên của HTX và các cấp các ngành, Liên minh HTX Việt Nam cần quan tâm củng cố và tổ chức một cách chặt chẽ, hoạt động có hiệu quả cao theo đúng các nguyên tắc tài chính; từ đó, nâng cao khả năng tiếp cận với các nguồn lực tài chính, tín dụng của nhà nư¬¬ớc và các ngân hàng thương mại đối với phát triển kinh tế của HTX… Trong điều kiện của nền kinh tế thị tr¬¬ường và hội nhập kinh tế hiện nay, UBND xã cần tổ chức, quản lý và xây dựng HTX nông nghiệp dịch vụ tổng hợp, phù hợp với mô hình tổ chức quản lý mới trong nông nghiệp với bộ máy quản lý gọn nhẹ, linh hoạt, năng động. Bổ sung, sửa đổi Luật HTX 2003 theo hướng tinh giản những thủ tục hành chính trong thành lập và giải thể HTX; tránh khuyến khích và ư¬¬u tiên một cách tràn lan, nhưng trên thực tế ít có hiệu quả và không đ¬¬ược thực thi nghiêm chỉnh. Để xây dựng đ¬ược mô hình HTX dịch vụ nông nghiệp tổng hợp, Ban chủ nhiệm HTX cần phải hoạch định được kế hoạch xây dựng và phát triển HTX ngắn và dài hạn, đi từ thấp đến phát triển cao; từ dịch vụ đầu vào như¬¬: làm đất, thuỷ lợi, cung ứng vật t¬¬ư, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật cho xã viên… Sau đó, bao tiêu sản phẩm đầu ra, các mặt hàng nông sản, thủ công mỹ nghệ cho xã viên và bà con nông dân, tiến tới xây dựng các cơ sở chế biến, bảo quản nông sản, giống cho bà con xã viên. Phấn đấu mở thêm các dịch vụ về thương mại, tín dụng nội bộ, quản lý chợ, cung cấp xăng dầu, xây dựng, cung cấp n¬¬ước sạch, vệ sinh môi trư¬¬ờng nông thôn… Nghị quyết Hội nghị TW 7 (Khoá X) của Đảng về nông nghiệp, nông dân và nông thôn đã nêu lên những mục tiêu, định h¬¬ướng, giải pháp quan trọng để phát triển nền nông nghiệp nước ta theo hư¬¬ớng hiện đại; do vậy, đảng ủy, chính quyền các cấp và bản thân HTX cần phải xây dựng chiến l¬¬ược dài hạn để phát triển nông nghiệp, không dừng lại ở các đề án, dự án… Nhất là, cần phải có các chính sách có trọng tâm, trọng điểm để khuyến khích và hỗ trợ cho phát triển nông nghiệp; xây dựng và phát triển HTX trong nông nghiệp. Đặc biệt là chính sách hỗ trợ đất đai, tài chính, tín dụng, đào tạo cán bộ và tăng cư¬¬ờng cơ sở vật chất, kỹ thuật công nghệ cho HTX nông nghiệp phát triển. Căn cứ vào định hư¬¬ớng quy hoạch của nhà nư¬¬ớc đối với từng vùng đất nông nghiệp, HTX nông nghiệp cần vận động bà con xã viên tự giác dồn điền đổi thửa để có những vùng chuyên canh về trồng cây lư¬¬ơng thực, thực phẩm, cây công nghiệp, lâm nghiệp, chăn nuôi gia súc, gia cầm, nuôi trồng thuỷ sản lớn. Từ đó, mới có thể tạo ra nguồn hàng nông sản lớn, đảm bảo chất lư¬¬ợng, đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm để cung cấp cho xã hội và xuất khẩu. Sản xuất chuyên canh còn tạo ra những điều kiện thuận lợi trong việc áp dụng các tiến bộ khoa học công nghệ mới, dễ dàng hơn trong công tác bảo vệ thực vật, chăm sóc cây trồng theo phư¬¬ơng pháp hiện đại, tiết kiệm đư¬¬ợc lao động, vật tư¬¬ và an toàn hơn trong thu hoạch và bảo quản nông sản… Do vậy, nhiều nư¬¬ớc trên thế giới đã áp dụng giải pháp này từ những năm 60 của thế kỷ trư¬¬ớc, tại Nhật bản cho thấy: “Khi hộ nông dân thống nhất chuyển đổi loại cây trồng, họ sẽ nhận đ¬¬ược những mức hỗ trợ theo từng loại cây, ví dụ đậu, lúa mỳ hay rau. Thông th¬¬ường mức hỗ trợ từ 30.000 đến 40.000 yênhecta (mức giá của những năm 60)” 3. Nâng cao hiệu quả của HTX dịch vụ nông nghiệp là cốt lõi trong việc củng cố hoạt động của HTX nông nghiệp chuyển đổi hiện nay. Ngoài các biện pháp về tổ chức, khâu then chốt chúng ta cần phải chăm lo là đào tạo nguồn nhân lực cho HTX, cần phải tiến hành đồng bộ từ khâu tuyển chọn, đào tạo, sử dụng, bồi d¬¬ưỡng đội ngũ cán bộ chủ chốt của HTX; nhất là, chủ nhiệm, kế toán tr¬¬ưởng và tr¬¬ưởng ban Kiểm soát HTX. Điều khó khăn nhất trong công tác này là làm sao giữ lại đư¬¬ợc những cán bộ HTX giỏi, có năng lực quản lý và tâm huyết đối với HTX; vì tiền l¬¬ương thu nhập của họ phụ thuộc vào kết quả sản xuất kinh doanh của HTX, trong khi hiện nay điều kiện về tiền l¬¬ương, thu nhập của HTX nông nghiệp hiện còn rất thấp. Do vậy, các cáp các ngành cần có chính sách ưu tiên, dành kinh phí hàng năm tổ chức các lớp học tập, nghỉ dưỡng, tham quan trong và ngoài n¬¬ước cho cán bộ HTX nông nghiệp. Thứ hai là đề nghị các cấp uỷ đảng, chính quyền trong cả n¬ước cần làm tốt công tác quy hoạch và đào tạo cán bộ, bố trí những cán bộ có trình độ, tâm huyết làm cán bộ quản lý HTX, tránh tình trạng hễ có cán bộ quản lý HTX giỏi lại điều sang làm công tác đảng hay công tác chính quyền, thì chúng ta khó có những cán bộ quản lý HTX giỏi… Trong điều kiện khoa học công nghệ phát triển mạnh mẽ nh¬¬ư ngày nay, nhất là sự phát triển mạnh mẽ và tiến bộ nhanh chóng của công nghệ sinh học, HTX dịch vụ nông nghiệp tổng hợp cần phải chủ động liên hệ, hợp tác với các đơn vị, cá nhân các để nhận được sự chuyển giao và mạnh dạn áp dụng những thành tựu khoa học công nghệ mới vào trong sản xuất nông nghiệp, mới có thể có những mặt hàng nông sản có giá trị năng suất, chất lượng cao cung cấp ra thị tr¬¬ường và xuất khẩu. Hiện nay, HTX nông nghiệp xã Đồng Thịnh điều kiện cơ sở vật chất kỹ thuật còn đang rất khó khăn, UBND xã tiếp tục và đề nghị các cấp các ngành có nhiều chính sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật cho HTX và bà con nông dân. HTX nông nghiệp dịch vụ tổng hợp cần phải nắm bắt thời cơ, mạnh dạn đầu t¬¬ư xây dựng lực l¬¬ượng lao động có kỹ thuật, tham gia đấu thầu các công trình xây dựng cơ sở hạ tầng ở nông thôn như¬¬: đ¬¬ường giao thông nông thôn, kênh mư¬¬ơng nội đồng, xây dựng nhà trẻ, mẫu giáo, bệnh xá, trư¬¬ờng học, kho chế biến, các dịch vụ cơ khí, vận tải ở nông thôn… Bản thân bộ máy HTX dịch vụ nông nghiệp cần phải chủ động trong việc hiện đại hoá trang thiết bị của mình cho phù hợp với sự tiến bộ của thời đại; nhất là về thông tin và truyền thông, đồng thời đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, vận động xã viên và ngư¬¬ời lao động hiểu rõ về những giá trị, bản chất tốt đẹp của HTX, hoạt động theo đúng quy định của Luật HTX, xây dựng HTX phát triển theo h¬¬ướng hiệu quả, tiến bộ, văn minh, trợ giúp đắc lực cho bà con xã viên, ng¬¬ười lao động và cộng đồng dân cư¬¬ ở nông thôn. Trong nền kinh tế thị trư¬¬ờng và hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay, bộ máy tổ chức, quản lý HTX cần phải chủ động và tăng cư¬¬ờng hơn nữa khả năng hợp tác liên kết để làm gia tăng giá trị của chuỗi hàng hóa của mình; không nên bán nguyên liệu thô không qua sơ chế hoặc chế biến thành sản phẩm hàng hóa…KẾT LUẬNSản xuất nông nghiệp có vai trò hết sức quan trọng trong sự phát triển của nền kinh tế và đảm bảo an sinh, xã hội của nhiều quốc gia trên thế giới. Nước ta hiện nay vẫn còn trên 70% dân số sống ở nông thôn, nguồn thu nhập chính vẫn là sản xuất nông nghiệp; do vậy phát triển nông nghiệp và HTX nông nghiệp có ý nghĩa và tầm quan trọng rất lớn đối với tình hình kinh tế, chính trị, xã hội của n¬¬ước ta hiện nay. Trong những năm qua, Đảng và Nhà nư¬¬ớc ta luôn giành sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo và có những chủ trư¬¬ơng, quyết sách lớn để phát triển nông nghiệp, nông thôn và nông dân; do vậy, nền nông nghiệp của nư¬¬ớc ta đã thu được nhiều thành tựu to lớn… Tuy nhiên, sự phát triển của nền nông nghiệp, nông dân và nông thôn nhiều nơi còn gặp nhiều khó khăn, bất cập, cơ sở vật chất, tinh thần còn nhiều yếu kém. Sản phẩm nông nghiệp của nước ta nói chung và của xã Đồng Thịnh, huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng nhìn chung giá trị cạnh tranh còn thấp cả về số lượng và chất lượng; nhiều loại rau quả và vật nuôi chưa đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm về dư lượng thuốc kháng sinh, thức ăn tăng trọng, thuốc bảo vệ thực vật theo tiêu chuẩn quy định nhà nước… Đặc biệt là HTX dịch vụ nông nghiệp xã Đồng Thịnh ch¬¬ưa được sự quan tâm lãnh đạo và chỉ đạo đúng mức của các cấp ủy Đảng và chính quyền các cấp… Tình trạng HTX nông nghiệp yếu kém kéo dài làm ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững của nền nông nghiệp, uy tín của Đảng và Chính quyền địa phương. Đặc biệt là dư âm yếu kém của HTX nông nghiệp làm sai lệnh nhận thức của người dân và xã hội đối với HTX, làm xấu đi hình ảnh và bản chất tốt đẹp của tổ chức HTX… Do vậy, việc củng cố bộ máy tổ chức, quản lý và phát triển HTX là yêu cầu cấp thiết, khách quan của sản xuất nông nghiệp, phù hợp với đường lối phát triển nông nghiệp của Đảng, Nhà nước; đáp ứng đ¬ược với yêu cầu thực tế khách quan đặt ra; phát triển và nâng cao hiệu quả hoạt động của HTX dịch vụ nông nghiệp tổng hợp là nguồn lực rất quan trọng, thực tế khách quan không thể thiếu được trong công tác tổ chức, quản lý để HTX phát triển nông nghiệp, nông thôn và nông dân của xã nhà trong giai đoạn hiện nay… Để đẩy mạnh quá trình đổi mới nền kinh tế và sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đại hóa, Đảng ủy, Ủy ban không chỉ quan tâm đến phát triển công nghiệp; nhất là Đảng ủy, Ủy ban thường xuyên đề xuất, kiến nghị các cấp, các ngành cần phải quan tâm, đầu tư đúng mức đến phát triển nông nghiệp, nông dân và nông thôn… Trong điều kiện của nền kinh tế thị trư¬ờng và hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay; đòi hỏi các cấp, các ngành phải quan tâm đến phát triển nông nghiệp một cách đồng bộ, toàn diện và thiết thực, đồng thời cần phải quan tâm đến củng cố và phát triển HTX nông nghiệp. Vì HTX nông nghiệp là cơ sở kinh tế quan trọng, tồn tại và phát triển khách quan ở nhiều địa phương trong nước…Và đặc biệt ở địa phương ta với xuất phát điểm là một nền kinh tế nông nghiệp lạc hậu, đa số nông dân còn nghèo, thì tổ chức HTX sẽ là “bà đỡ” nông dân đoàn kết, hợp tác để sản xuất. HTX là tổ chức, giáo dục xã viên và người lao động về các đường lối, chủ trương phát triển sản xuất nông nghiệp của Đảng, Chính quyền. Hướng dẫn, chuyển giao các quy trình công nghệ, kỹ thuật trong sản xuất cho xã viên và người lao động… HTX là tổ chức kinh tế không thể thiểu của địa phương, để liên kết kinh tế, trao đổi và lưu thông hàng hóa, tiếp cận thị trường, xây dựng thương hiệu giúp bà con nông dân; đồng thời là cơ sở để liên kết những người nông dân đi lên sản xuất hàng hóa tập trung với quy mô lớn, tạo ra sức cạnh tranh của hàng hóa nông sản và chuỗi giá trị gia tăng ngày càng cao của nó… Do vậy, đề nghị Đảng ủy, Ủy ban cần có những chủ trương, chính sách khuyến khích, hỗ trợ cụ thể cho kinh tế tập thể phát triển mà nòng cốt là HTX nông nghiệp phát triển bền vững; nhất là HTX dịch vụ tổng hợp nông nghiệp nhằm đạt đ¬¬ược mục tiêu mà Nghị quyết Đại hội Đảng bộ xã Đồng Thịnh nhiệm kỳ (20162021) đã đề ra về phát triển nông nghiệp. Bên cạnh sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, sự giúp đỡ có hiệu quả của Đảng ủy, Ủy ban, cấp ủy và chính quyền các cấp thì sự nỗ lực chủ quan của bộ máy tổ chức, quản lý HTX đóng vai trò hết sức quan trọng; là động lực chủ yếu trong việc củng cố, nâng cao hiệu quả hoạt động và phát triển bền vững của HTX nông nghiệp. Bộ máy tổ chức, quản lý HTX tránh hoạt động theo lối hành chính, quan liêu không sâu sát với thực tế. Đề nghị các cấp ủy đảng cần thường xuyên quan tâm, chỉ đạo hơn nữa để giúp HTX phát triển; đồng thời quan tâm hơn nữa về việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp, chính đáng cho HTX, xã viên và thành viên. Đề nghị Liên minh HTX Việt Nam cần phải đẩy mạnh hơn nữa công tác thông tin, tuyên tuyền về bản chất, nguyên tắc và các giá trị tốt đẹp của tổ chức HTX trên các phương tiện thông tin đại chúng để cán bộ và người dân hiểu biết và có cách nhìn nhận đúng đắn hơn về HTX. Tổ chức Liên minh HTX các cấp cũng cần phải nâng cao năng lực, nguồn lực và các công cụ hỗ trợ của mình, giúp các HTX trên cả nước tiếp cận được các nguồn vốn, chính sách pháp luật về đất đai, xúc tiến thương mại, xây dựng thương hiệu và thông tin về thị trường trong và ngoài nước… Đối với bản thân cán bộ, nhân viên của HTX nông nghiệp xã Đồng Thịnh phải tích cực nỗ lực vươn lên, nâng cao hiệu quả và năng lực hoạt động; Cần tổ chức, quản lý và xây dựng HTX theo đúng bản chất nguyên tắc và Luật HTX; tự khẳng định thương hiệu, uy tín và chất lượng sản phẩm của mình để có thể cạnh tranh và phát triển được trong cơ chế của nền kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay… Từ sự phát triển vững mạnh về mặt kinh tế, thì Cán bộ, nhân viên HTX sẽ phát huy tốt hơn nữa những giá trị về mặt xã hội của mình như: đoàn kết, hợp tác, tương thân, tương ái, trợ giúp lẫn nhau…Qua thời gian nghiên cứu đề tài: “Thực trạng tổ chức, quản lý Hợp tác xã nông nghiệp tại xã Đồng Thịnh huyện Sông Lô tỉnh Vĩnh Phúc”, thời gian nghiên cứu đề tài không dài, bản thân còn nhiều mặt hạn chế về nhận thức cũng như trình độ, năng lực. Song được sự giúp đỡ của cán bộ, nhân viên Ban chủ nhiệm HTX, cán bộ, các ban ngành đoàn thể UBND xã Đồng Thịnh, nhất là Thầy Cô giáo hướng dẫn viết báo cáo đề tài. Những giải pháp đưa ra trong đề tài này mới chỉ là những suy nghĩ, trăn trở của cá nhân nên chắc chắn còn những thiếu sót nhất định, kính mong nhận được ý kiến đóng góp của các Thầy Cô giáo để đề tài được hoàn chỉnh có ý nghĩa thực tiễn với hy vọng là đóng góp được một số gợi ý mới đề cùng Đảng bộ và cán bộ nhân viên HTX nông nghiệp xã Đồng Thịnh quyết tâm thực hiện tốt nhiệm vụ Tổ chức, Quản lý và phát triển kinh tế xã hội hiện nay và lâu dài..LỜI CẢM ƠNTrong quá trình học tập cũng như thực hiện báo cáo thực tập. Em luôn nhận được sự giúp đỡ tận tình của tập thể Thầy, Cô giáo Viện Đại Học Mở Hà Nội, cán bộ, nhân viên Ban chủ nhiệm HTX, lãnh đạo Đảng ủy, UBND xã, các ban ngành đoàn thể xã Đồng Thịnh, nơi Em thực tập và viết báo cáo thực tập.Trước hết Em xin chân thành cảm ơn tập thể các Thầy, Cô giáo Viện Đại Học Mở Hà Nội là những người trực tiếp giảng dạy, tạo mọi điều kiện thuận lợi tốt nhất cho Em trong suốt quá trình học tập. Đặc biệt Em xin chân thành cảm ơn Thầy giáo Thạc sỹ Phùng Trọng Quế giảng viên Viện Đại Học Mở Hà Nội, Thầy đã tận tình hướng dẫn Em trong quá trình viết báo cáo thực tập.Tôi xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo Đảng ủy, UBND xã và cán bộ, nhân viên Ban chủ nhiệm HTX nông nghiệp xã Đồng Thịnh, đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình thực tập cũng như việc cung cấp các tài liệu có lien qaun đến đề tài, để tôi hoàn thành nội dung báo cáo thực tập cũng như hoàn thành khóa học.Đề tài này có đề cập đến những vấn đề mà hiện nay Chính quyền cũng như nhân dân trong xã rất quan tâm, do khả năng tiếp thu kiến thức cũng như việc vận dụng trong thực tế của bản than còn hạn chế nên không thể tránh khỏi những sơ xuất nhất định. Vì vậy kính mong Thầy giáo, Cô giáo tạo mọi điều kiện giúp đỡ để bản than Em hoàn thành khóa học cũng như hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao..Em xin chành thành cảm ơnĐồng Thịnh, ngày 21 tháng 7 năm 2017Sinh viênTrần Xuân BộLỜI CAM ĐOANĐề tài “Thực trạng tổ chức, quản lý Hợp tác xã nông nghiệp tại xã Đồng Thịnh huyện Sông Lô tỉnh Vĩnh Phúc”, chuyên ngành Luật kinh tế là công trình riêng của Em, đề tài đã sử dụng thong tin từ nhiều nguồn dữ liệu khác nhau, các thong tin có sẵn đã được trích dẫn rõ nguồn gốc.Để hoàn thành báo cáo thực tập, Em đã tiến hành tham khảo, thu thập, một số tài liệu liên quan, đi điều tra thực tế, chính vì vậy những số liệu được sử dụng trong báo cáo này... Em xin cam đoan là đúng với thực tế, Em đã điều tra và thu thập tại cơ sở thực tập. Trong quá trình thực tập Em đã không ngừng tìm hiểu, nghiên cứu, thu thập tài liệu. Luôn chấp hành tốt quy định của cơ quan nơi thực tập và không vi phạm điều gì trong quá trình thực tập tại địa phương..Sinh viênTrần Xuân Bộ

Đề tài: Thực trạng tổ chức, quản lý Hợp tác xã nông nghiệp

tại xã Đồng Thịnh - huyện Sông Lô - tỉnh Vĩnh Phúc

Phần thứ nhât

MỞ ĐẦU

1 Giới thiệu chung

Hiện nay nước ta có hơn 70% dân số sống ở và bằng nông nghiệp; Do vậy, phát triển, nông nghiệp, nông dân và nông thôn có vai trò và ý nghĩa hết sức quan trọng trong việc đảm bảo an ninh lương thực, ổn định chính trị - xã hội, cải thiện nâng cao đời sống của nhân dân; Những năm qua, nông nghiệp, nông dân, nông thôn lại đi trước mở đường trong quá trình đổi mới, tạo điều kiện để đất nước vươn lên Trong đó, không thể thiếu vai trò của HTX nông nghiệp, các doanh nghiệp sản xuất, chế biến, các trang trại trong nông nghiệp… Đăc biệt, HTX nông nghiệp có vai trò rất quan trọng là cầu nối của

xã viên và bà con nông dân tiếp cận với các chủ trương, đường lối, chính sách phát triển nông nghiệp của Đảng và Nhà nước ta; Đồng thời là nơi tổ chức, giúp đỡ, tư vấn, hướng dẫn và cung cấp các dịch vụ hỗ trợ sản xuất cho xã viên, hộ nông dân như: Thủy lợi, giống, phân bón, bảo vệ thực vật, thú y, bao tiêu sản phẩm cho xã viên… Tuy nhiên, hiện tại HTX nông nghiệp của nước ta nói chung, HTX nông nghiệp xã Đồng Thịnh nói riêng là phát triển còn chậm, HTX điển hình tiên tiến làm ăn có lãi trong nông nghiệp gần như không có

2 Lý do chọn đệ tài

Xã Đồng Thịnh là xã miền núi thuộc phía nam, huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc có diện tích tự nhiên 1.135,02 ha, có 2.378 và 9.244 nhân khẩu Người dân sống chủ yếu bằng sản xuất nông nghiệp, ngành nghề dịch vụ phát triển chưa nhiều, nên đời sống của nhân dân còn gặp nhiều khó khăn, là xã thuộc khu vực miền núi của huyện Sông Lô

Là xã giàu truyền thống cách mạng anh dũng trong kháng chiến, cần cù trong lao động sản xuất, Đảng bộ - Chính quyền và nhân dân luôn đoàn kết,

bộ Đồng Thịnh có 418 đảng viên sinh hoạt tại 21 chi bộ trong đó cóa 15 chi nông thôn và 6 chi bộ cơ quan trực thuộc Có 4 Trường học, 1 ngân hàng

NN&PTNT, Trạm y tế, Bưu điện và 1 hợp tác xã nông nghiệp đóng trên địa

bàn

Dưới ánh sang của công cuộc đổi mới Đảng bộ - Chính quyền và nhân dân Đồng Thịnh mạnh dạn thay đổi tư duy, nhạy bén tiếp cận khoa học kỹ thuật áp dụng vào sản xuất kinh doanh

Những năm gần đây Đảng bộ - Chính quyền tích cực đổi mới, phát huy mạnh quyền làm chủ của nhân dân, xây dựng địa phương ổn định về an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; Để thúc đẩy kinh tế phát triển, các mục tiêu như Điện, Đường, Trường, Trạm đã khang trang, hiện đại, diện mạo nông thôn

có nhiều khởi sắc, đặc biệt đó là xã Đồng Thịnh được Huyện ủy – UBND huyện Sông Lô, Tỉnh ủy – UBND tỉnh chọn là xã điểm về xây dựng Nông thôn mới giai đoạn 2011 – 2013 Đến tháng 10 năm 2013 xã Đồng Thịnh đã hoàn thành 19 tiêu chí Quốc gia xây dựng Nông thôn mới

Vì là người dân đa số sống chủ yếu bằng sản xuất nông nghiệp: Trồng lúa, hoa màu… và thường thất nghiệp khi mùa vụ kết thúc

Khi sản phẩm nông nghiệp thu hoạch người dân chỉ biết trông chờ vào thương lái trên thị trường đến thu mua, vì thế thương lái thường mua giá thấp sản phẩm nông nghiệp của người dân so với thị trường

Theo người dân cho biết: Trong công tác tổ chức, quản lý và phát triển Hợp tác xã nông nghiệp của xã Đồng Thịnh còn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng được nhu cầu của nhân dân, thiếu chủ động trong việc cung, cầu trong sản xuất nông nghiệp…

Vì vậy tôi làm đề tài này để giúp trong công tác tổ chức, quản lý và phát triển HTXNN và bà con nông dân hiểu được mục đích, giá trị, lợi ích của việc đổi mới và phát triển của HTXNN

Đề tài phân tích những nhân tố tác động đến công tác tổ chức, quản lý và hoạt động sản xuất kinh doanh của HTX nông nghiệp xã Đồng Thịnh Đề tài đề

ra các giải pháp có tính khoa học, thực tiễn về phát triển HTX nông nghiệp xã Đồng Thịnh trong giai đoạn 2016-2020 nhằm khắc phục những khó khăn, yếu kém trong công tác tổ chức, quản lý và điều hành hoạt động của HTX nông nghiệp trong giai đoạn hiện nay Đưa ra những ý kiến về những đề xuất giai đoạn 2016-2020 nhằm góp phần xoá đói giảm nghèo, ổn định đời sống xã hội nhân dân xã nhà, giảm chênh lệch về mức sống giữa nông thôn và thành thị và đặc biệt là góp phần đưa sản phẩm của các HTX nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc nói chung và xã Đồng Thịnh nói riêng, hội nhập, đứng vững trên thị trường trong tỉnh và vươn xa hơn thị trường trong toàn quốc

3 Mục tiêu nghiên cứu

3.1 Mục tiêu chung

Đề tài nhằm mục tiêu chung là đánh giá vai trò của HTXNN xã Đồng Thịnh trong thời gian qua, nâng cao hiệu quả phát triển kinh tế của HTX và công tác tổ chức, quản lý của HTXNN tại địa phương

Tìm hiểu thực trạng vai trò trong phát triển kinh tế và tổ chức, quản lý của HTX, từ đó đề ra giải pháp chủ yếu để phát triển kinh tế, công tác tổ chức, quản lý của HTX có hiệu quả hơn

3.2 Mục tiêu cụ thể

Đề tài nhằm mục tiêu hệ thống hóa cơ sở lý luận về vai trò của HTXNN

xã Đồng Thịnh làm tốt công tác tổ chức, quản lý và góp phần phát triển kinh tế

- xã hội của địa phương

Đánh giá vai trò tổ chức, quản lý của đội ngũ cán bộ nhân viên HTXNN

xã Đồng Thịnh trong thời gian qua

Xác định các nhân tố ảnh hưởng đến tổ chức, quản lý và phát triển kinh

tế của HTXNN

Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao công tác tổ chức, quản

lý và phát triển kinh tế HTXNN xã Đồng Thịnh

3.3 Đối tượng nghiên cứu

Nghiên cứu thực trạng tổ chức, quản lý và tiềm năng phát triển kinh tế

-xã hội -xã Đồng Thịnh nói chung và của HTXNN nói riêng

Đối tượng và thời gian nghiên cứu là vai trò của HTXNN trong công tác

tổ chức, quản lý và phát triển kinh tế trong 3 năm trở lại đây (2014-2016)

Phần thứ hai GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ

1 Thực trạng tổ chức, quản lý và giải pháp phát triển kinh tế của HTX nông nghiệp ở xã Đồng Thịnh - huyện Sông Lô - tỉnh Vĩnh Phúc.

Đánh giá thực tế công tác tổ chức, quản lý của HTX nông nghiệp trong thời gian qua, đặc biệt từ khi Luật HTX năm 2003 có hiệu lực cho đến nay Từ

đó đề ra một số giải pháp, kiến nghị góp phần làm hoàn thiện hơn cơ sở lý luận

và thực tiễn cho công tác tổ chức, quản lý HTX nông nghiệp xã Đồng Thịnh trong quá trình hội nhập và phát triển

HTX nông nghiệp xã Đồng Thịnh được hình thành và phát triển từ những năm 50 của thế kỷ trước; sau một ít năm hòa bình, cả nước ta lại bước vào cuộc kháng chiến chống mỹ cứu nước… Trong điều kiện của chiến tranh, cùng với hình thức quản lý tập trung, quan liêu bao cấp kéo dài ngay cả sau khi chiến tranh đã kết thúc khiến nền kinh tế của nước ta nói chung và kinh tế HTX trì trệ kéo dài, nhà nông mà làm nông nghiệp không đủ ăn; mỗi năm để đáp ứng nhu cầu lương thực, nước ta phải nhập hàng trăm triệu tấn lương thực, thực phẩm cho đời sống của nhân dân và tiêu dung của xã hội… Thời kỳ này; nhất là sau khoán 10 và khoán 10 trong nông nghiệp, nhiều HTX nông nghiệp

bị giải thể hoặc chỉ tồn tại trên hình thức Tuy nhiên, nhiều nơi sau khi giải thể HTX nông nghiệp, đãn đến hậu quả, nhiều việc không thể làm được nếu như không có HTX, như; Thủy lợi, bảo vệ thực vật, phân bón, giống và nhiều mặt hàng khác về xã hội…Nên Đảng, nhà nước ta có chủ trương chuyển đổi HTX nông nghiệp “kiểu cũ”, sang HTX dịch vụ nông nghiệp “kiểu mới” theo luật HTX năm 1996 và Luật HTX bổ sung, sửa đổi năm 2003; đồng thời có tính kế

thừa, phù hợp với tình hình, đặc điểm HTX nông nghiệp vùng đồng bằng Bắc

bộ, Bắc Trung bộ nói chung và HTX nông nghiệp xã Đồng Thịnh, Sông Lô, Vĩnh Phúc nói riêng như: Luôn xác định quyền và nghĩa vụ của xã viên, phân

bổ vốn góp của xã viên từ giá trị tài sản HTX cũ chuyển sang, tổ chức bộ máy quản lý HTX thành tổ, đội dịch vụ Đội ngũ cán bộ HTX có phần tinh giảm gọn nhẹ hơn trước, được tập huấn bồi dưỡng, đạo tạo chuyên môn nghiệp vụ,

tổ chức, quản lý Công tác tổ chức, quản lý trong HTX đã từng bước được củng

cố và hoàn thiện; hầu hết HTX đã xác định rõ chức năng nhiệm vụ, giảm bớt những công việc làm thay, bao biện thuộc chức năng chính quyền Tài sản HTX được giao cho chủ quản lý cụ thể, thực hiện cơ chế giao khoán trách nhiệm gắn với khuyến khíc vật chất Công nợ trong HTX được xác định rõ rang về các khoản phải thu, các khoản phải trả Công tác quản lý hạch toán đã từng bước được thực hiện theo chế độ hạch toán của kế toán, hạch toán theo từng dịch vụ trên cơ sở định mức kinh tế kỹ thuật được xã viên bàn bạc thông qua

2 Kết quả hoạt động của tổ chức, quản lý HTX nông nghiệp chuyển đổi.

Nội dung hoạt động của HTX được ưu tiên theo hướng trước hết là phục

vụ phát triển kinh tế, xoá bỏ những hoạt động kém hiệu quả Kinh tế hợp tác, HTX đã góp phần không nhỏ vào việc giải quyết việc làm, tạo thu nhập ổn định đời sống cho hàng triệu người lao động Đại bộ phận HTX đã thực hiện và thể hiện tốt tính chất xã hội của HTX; từng bước nâng dần hiệu quả quản lý

kinh tế của HTX Hàng năm HTX làm ăn thua lỗ giảm nhiều (HTX kinh doanh thua lỗ năm 2014 là 15,1%, năm 2015 còn 13,6%; năm 2016 là 12,9%) HTX

dịch vụ nông nghiệp được chuyển đổi từ HTX cũ, chuyển từ HTX hoạt động theo cơ chế kế hoạch, tập trung bao cấp sang HTX dịch vụ nông nghiệp với 3

dạng quy mô (toàn xã, liên thôn và quy mô thôn) Mô hình HTX dịch vụ nông

nghiệp có quy mô toàn xã với xã viên đông và địa bàn hoạt động rộng phát huy

có hiệu quả khá hơn trong việc tổ chức các dịch vụ hỗ trợ xã viên và nâng cao

tiềm lực kinh tế, tạo sự phát triển bền vững và ổn định cho HTX dịch vụ nông nghiệp Gần như 100% HTX nông nghiệp có bộ máy tổ chức vừa quản lý, vừa điều hành HTX đã hướng dẫn, tổ chức cho xã viên, nông dân sản xuất, đưa tiến bộ khoa học kỹ thuật vào canh tác, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, mùa vụ Tùy từng điều khác nhau, nhưng phổ biến HTX đã tổ chức được các dịch vụ đầu vào sản xuất cho hộ xã viên, nhất là các dịch vụ tưới tiêu, bảo vệ thực vật, thú y, vật tư nông nghiệp HTX đã mở rộng hoạt động dịch vụ như làm đất, bảo

vệ đồng ruộng và tiêu thụ nông sản cho xã viên, dịch vụ môi trường, nước sạch, y tế, văn hóa, đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo an ninh, ổn định chính trị và trật tự xã hội, tham gia tích cực vào công tác “xóa đói, giảm nghèo” tại địa phương …

HTX dịch vụ nông nghiệp xã Đồng Thịnh đã cùng với chính quyền, địa phương xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn, đặc biệt xây dựng hệ thống điện, thuỷ lợi, giao thông nông thôn Với sự hỗ trợ của Nhà nước, HTX đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế xã hội – xây dựng nông thôn mới HTX nông nghiệp đã có bước phát triển về chất lượng, từng bước nâng cao hiệu quả hoạt động dịch vụ của HTX; HTX dịch vụ nông nghiệp tổng hợp có quy mô hoạt động và hiệu quả kinh tế tương đối cao, mở rộng nhiều ngành nghề, góp phần giải quyết được nhiều lao động tại địa phương…

3 Những hạn chế, yếu kém

HTX dịch vụ nông nghiệp trong xã Đồng Thịnh còn có những hạn chế, yếu kém, cơ bản là:

- Nhận thức về HTX kiểu mới và Luật HTX của cán bộ quản lý các cấp

và kể cả cán bộ HTX cũng như hầu hết xã viên chưa nhận thức đầy đủ và thấu đáo về bản chất, nguyên tắc và giá trị của HTX kiểu mới

- Đội ngũ cán bộ quản lý của HTX những hạn chế về trình độ, năng lực

tổ chức quản lý, điều hành và nghiệp vụ chuyên môn Cán bộ quản lý mới chỉ được tham gia các khoá bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ ngắn ngày; bên cạnh đó

về chế độ còn khiến cho cán bộ quản lý HTX dịch vụ nông nghiệp hiện nay không yên tâm công tác

- Hiệu quả hoạt động của HTX nông nghiệp còn thấp, chưa đáp ứng được nhu cầu ngày càng tăng của thành viên, HTX không có khả năng tích luỹ

từ nội bộ để tái đầu tư Hoạt động của HTX phản ánh qua doanh thu và lãi rất thấp; lợi ích mang lại cho xã viên chưa nhiều

- Năng lực nội tại của HTX nông nghiệp còn yếu kém về cả tài chính, cơ

sở vật chất, kỹ thuật, công nghệ và quy mô hoạt động; cơ sở vật chất kỹ thuật của HTX còn nghèo nàn, máy móc thiết bị cũ, trình độ công nghệ lạc hậu, sản xuất thủ công là phổ biến

Phần thứ ba PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA TỔ CHỨC, QUẢN LÝ VÀ HOẠT ĐỘNG HTX NÔNG NGHIỆP

Trong những năm qua, nền nông nghiệp cả nước nói chung, của xã Đồng thịnh nói riêng đã có nhiều bước phát triển mới như: lai tạo được nhiều giống cây trồng, vật nuôi mới có năng suất và chất lượng cao Nền nông nghiệp nước

ta cũng đã có sự chuyển dịch cơ cấu đáng kể, không chỉ là nền nông nghiệp thiên về trồng trọt như trước đây mà đã chuyển mạnh sang chăn nuôi gia súc, gia cầm, bò sữa và nuôi trồng thủy sản Đặc biệt lĩnh vực nuôi trồng thủy sản trong những năm gần đây xã Đồng Thịnh phát triển rất mạnh, đem lại lợi ích lớn cho bà con nông dân, trong những năm qua việc nuôi tôm, cá công nghiệp, chăn nuôi bò sữa, trồng nấm, trồng rau sạch cũng khá phát triển, mở ra hướng phát triển mới trong sản xuất nông nghiệp Từ đó tạo tiền đề cho HTX nông nghiệp mở rộng các dịch vụ của HTX, giúp kinh tế hộ và kinh tế HTX cùng phát triển…

1 Phương hướng, mục tiêu nâng cao hiệu quả tổ chức, quản lý và sản xuất nông nghiệp của HTX dịch vụ nông nghiệp

1.1 Phương hướng:

Trên bình diện chung của nền kinh tế và sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá nền kinh tế cần phải tổ chức quy hoạch, chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu của nền kinh tế, nhanh chóng giảm tỷ lệ dân số sống bằng nông nghiệp xuống còn từ 25 đến 30% Tăng cường đầu tư, nâng cấp về cơ sở hạ tầng kỹ thuật cho nông nghiệp, nông thôn Tăng cường đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp, nông thôn Củng cố, tăng cường các hoạt động hỗ trợ tài chính, tín dụng cho nông nghiệp, nông dân và nông thôn Xây dựng, củng cố, tổ chức sắp xếp lại cho hợp lý các thiết chế hành chính, văn hoá, xã hội trong sản xuất nông nghiệp, nông dân, nông thôn theo tinh thần Nghị quyết của Đảng về nông nghiệp, nông dân và nông thôn

Đối với HTX nông nghiệp chuyển đổi cần phải rà soát, củng cố, tổ chức, sắp xếp lại bộ máy HTX theo đúng tinh thần của Luật HTX Tất cả các thành viên, xã viên tham gia HTX nhất định phải góp một lượng vốn tối thiểu để có khả năng đảm bảo cho các hoạt động dịch vụ của HTX trong điều kiện của nền kinh tế thị trường và nâng cao trách nhiệm của công tác tổ chức, quản lý và xã viên đối với HTX Xây dựng HTX nông nghiệp theo hướng HTX dịch vụ tổng hợp từ dịch vụ đầu vào, đầu ra cho xã viên đến các dịch vụ thương mại, dịch vụ môi trường, kinh doanh và quản lý chợ, dịch vụ điện năng, xây dựng, sửa chữa

cơ khí, kinh doanh xăng dầu…Tuy nhiên, trong công tác bộ máy tổ chức, quản

lý HTX dịch vụ nông nghiệp tổng hợp phải hoạt động có hiệu quả, năng suất, chất lượng, dịch vụ phải tốt, làm ăn có lãi; phấn đấu nâng cao lợi nhuận, phát huy ảnh hưởng, tác động hỗ trợ kinh tế hộ xã viên, thành viên phát triển Nếu không đạt được định hướng đã nêu thì kiên quyết giải thể hoặc chuyển đổi hình thức tổ chức, quản lý khác cho phù hợp Để đạt được định hướng này, UBND

xã, các cấp, các ngành cần phải có các chính sách ưu đãi, hỗ trợ HTX phát triển Tổ chức Liên minh HTX Việt Nam cần làm tốt vai trò đại diện, bảo vệ, hướng dẫn, tư vấn và hỗ trợ để HTX phát triển Trong đó cần chú trọng đến công tác thông tin tuyên truyền, hướng dẫn, tư vấn pháp luật; đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho HTX, nhất là cán bộ quản lý, kế toán HTX; tăng

cường khả năng tiếp cận, hỗ trợ các nguồn lực về tài chính, tín dụng đối với HTX; thúc đẩy khả năng liên kết hợp tác nghiên cứu, chuyển giao, áp dụng khoa học công nghệ, nâng cao năng suất chất lượng sản phẩm và dịch vụ cho các HTX…

1.2 Về mục tiêu:

Phấn đấu đưa nền nông nghiệp trở thành nền nông nghiệp hiện đại có năng suất chất lượng và hiệu quả cao; nghiên cứu và áp dụng thành công những tiến bộ khoa học và công nghệ mới vào sản xuất nông nghiệp; đáp ứng được yêu cầu của nền nông nghiệp sản xuất hàng hoá có sức cạnh tranh cao trong nền kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế Đời sống và thu nhập của người sản xuất nông nghiệp được nâng cao bằng mức sống trung bình khá của xã hội, phấn đấu có nhiều gia đình, trang trại, hộ nông dân vươn lên khá giả, giầu có

Tổ chức, củng cố, sắp xếp lại HTX nông nghiệp chuyển đổi theo hướng hoạt động dịch vụ tổng hợp, đảm bảo dịch vụ cả đầu vào và đầu ra cho xã viên, người lao động và xã hội HTX dịch vụ nông nghiệp tổng hợp hoạt động phải đạt hiệu quả kinh tế, làm ăn có lãi, phấn đấu thu được lợi nhuận cao; phát huy được vai trò, tác động thúc đẩy kinh tế trang trại, kinh tế hộ xã viên, thành viên phát triển bền vững

2 Đề xuất các giải pháp

Để đạt được các mục tiêu và định hướng phát triển một nền nông nghiệp hiện đại, HTX dịch vụ nông nghiệp làm ăn có hiệu quả kinh tế cao, phát triển một cách toàn diện và bền vững; phát huy tác dụng, ảnh hưởng của mình đối với thành viên và cộng đồng, chúng ta cần tiến hành đồng bộ các giải pháp sau:

2.1 Về phát triển nền nông nghiệp hiện đại

Trước hết, đẩy mạnh công tác tuyên truyền hỗ trợ cho nông dân nhận

thức đúng đắn về một nền nông nghiệp sản xuất hàng hoá hiện đại trong cơ chế thị trường và hội nhập kinh tế; nhất định phải đi theo hướng làm ăn lớn, có sản phẩm với số lượng lớn, chất lượng cao, thương hiệu có uy tín, áp dụng tiến bộ

khoa học công nghệ mới được thuận lợi… Chúng ta phải có những vùng chuyên canh, trồng trọt, chăn muôi gia súc, gia cầm, nuôi trồng thuỷ sản lớn, chứ không thể làm ăn manh mún như hiện nay Do vậy, cần phải có chính sách, động viên người nông dân, các hộ xã viên tự nguyện chuyển đổi diện tích sử dụng đất nông nghiệp cho nhau tạo nên những cánh đồng lớn hoặc những vùng chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản lớn hàng chục, hàng trăm hécta với sản lượng cây trồng, vật nuôi lên đến hàng trăm, nghìn tấn và năng suất chất lượng cao, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, mẫu mã đẹp, thương hiệu có uy tín để có thể biến nền sản xuất nông nghiệp nhỏ lẻ thành nền nông nghiệp sản xuất hàng

hoá Kinh nghiệm của Nhật Bản: “Thông thường, Chính phủ sẽ cấp kinh phí cho JA (Japanese Agricultural Cooperatives) triển khai dự án Trong trường hợp thấp nhất, Chính phủ sẽ tài trợ 45% tổng kinh phí dự án, như dồn điền, số tiền tài trợ của Chính phủ là 45% tổng kinh phí, 55% còn lại sẽ được chia bởi chính quyền tỉnh (27,5%) và các hộ nông dân (27,5%) Với những dự án khác,

tỷ lệ hỗ trợ của Chính phủ có thể cao hơn, dao động ở mức 50 – 60% mức hỗ trợ cũng khác nhau giữa các vùng” [1] Ngoài ra, ở những vùng khó khăn, Chính

phủ Nhật Bản còn cho nông dân vay tiền từ ngân hàng với lãi suất thấp; khuyến khích người nông dân tổ chức thành các nhóm, tổ hợp tác, HTX chuyển đổi, chuyên canh một loại hàng hoá cây trồng, vật nuôi

Thứ hai, cần có chính sách ưu đãi, hỗ trợ tài chính, tín dụng cho khu vực

sản xuất nông nghiệp, tiến tới đề nghị Tỉnh, Trung ương thành lập Ngân hàng HTX nhằm mục đích cùng phối kết hợp thúc đẩy phát triển nông nghiệp, HTX

và cộng đồng nông thôn Tại Hàn Quốc năm 1961, Chính phủ đã quyết định chuyển giao Ngân hàng nông nghiệp cho Liên đoàn HTX nông nghiệp Hàn Quốc Mô hình HTX nông nghiệp đa năng như hiện nay đã được ra đời từ đó[2]

Thứ ba, Trong Nghị quyết Hội nghị TW 7 (Khoá X) của Đảng về nông

nghiệp, nông dân và nông thôn, Đảng đã nhấn mạnh đến công tác đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp, nông thôn và nông dân Vì vậy, chúng ta cần tập trung đẩy mạnh công tác phát triển nguồn nhân lực; nhất là, việc phát triển