PHÂN TÍCH RỦI RO VÀ ĐÁNH GIÁ TỔN HẠI KHI CHUYỂN TỪ ĐẤT TRỒNG LÚA SANG ĐẤT NUÔI TÔM TẠI HUYỆN TRẦN VĂN THỜI TỈNH CÀ MAU

Hội đồng chấm báo cáo khóa luận tốt nghiệp đại học khoa Kinh Tế, trường Đại Học Nông Lâm Thành Phố Hồ Chí Minh xác nhận khóa luận “Phân Tích Rủi Ro và Đánh Gía Tổn Hại Khi Chuyển Từ Đất

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH

KHOA KINH TẾ

PHÂN TÍCH RỦI RO VÀ ĐÁNH GIÁ TỔN HẠI

KHI CHUYỂN TỪ ĐẤT TRỒNG LÚA SANG ĐẤT NUÔI TÔM

TẠI HUYỆN TRẦN VĂN THỜI TỈNH CÀ MAU

LÂM HỒNG LÊ

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

ĐỂ NHẬN VĂN BẰNG CỬ NHÂN

NGÀNH KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH KINH TẾ TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG

Thành phố Hồ Chí Minh Tháng 07/2009

Hội đồng chấm báo cáo khóa luận tốt nghiệp đại học khoa Kinh Tế, trường Đại Học Nông Lâm Thành Phố Hồ Chí Minh xác nhận khóa luận “Phân Tích Rủi Ro và Đánh Gía Tổn Hại Khi Chuyển Từ Đất Trồng Lúa Sang Đất Nuôi Tôm Tại Huyện Trần Thời Tỉnh Cà Mau” do Lâm Hồng Lê, sinh viên khóa 31, ngành Kinh Tế, chuyên ngành Kinh Tế Tài Nguyên Môi Trường, đã bảo vệ thành công trước hội đồng ngày

LỜI CẢM TẠ

Đề tài đã hoàn thành với tất cả sự nỗ lực của bản thân Bên cạnh đó, nó cũng

là kết quả của sự động viên, giúp đỡ cả về vật chất, tinh thần và kiến thức của nhiều

cá nhân, tổ chức Để có được kết quả như ngày hôm nay tôi xin chân thành cảm ơn:

Ban Giám Hiệu Trường Đại Học Nông Lâm Thành Phố Hồ Chí Minh

Ban Chủ Nhiệm cùng toàn thể quý thầy cô trong khoa Kinh Tế đã trang bị cho tôi những kiến thức vô cùng quý báo Đặc biệt là thầy Lê Quang Thông lòng biết

ơn chân thành và sâu sắc nhất Cảm ơn Thầy đã rất nhiệt tình giảng dạy, chỉ bảo, truyền đạt cho tôi những kiến thức bổ ích, và sự hướng dẫn tận tình trong suốt quá trình thực hiện đề tài này

Cô chú, anh chị ở Phòng Tài Nguyên Môi Trường, Phòng NN & PTNT, Phòng Thống Kê huyện Trần Văn Thời đã tận tình giúp đỡ tôi trong thời gian thực tập tại địa phương

Sau cùng, để có được như ngày hôm nay tôi không thể nào quên công ơn ba

mẹ đã sinh thành, dưỡng dục, không ngại vất vả, hy sinh trong suốt thời gian qua để tôi được bước tiếp con đường mà tôi đã chọn Xin cảm ơn tất cả anh chị em trong gia đình đã luôn động viên và ủng hộ cho tôi

Xin chân thành cảm ơn!

TP Hồ Chí Minh, ngày 15 tháng 06 năm 2009 Sinh viên thực hiện

Lâm Hồng Lê

NỘI DUNG TÓM TẮT

LÂM HỒNG LÊ Tháng 7 năm 2009 “Phân Tích Rủi Ro Và Đánh Gía Tổn Hại Khi Chuyển Từ Đất Trồng Lúa Sang Đất Nuôi Tôm Tại Huyện Trần Văn Thời, Tỉnh Cà Mau”

LAM HONG LE July 2009 “Analysis of risk and evaduation damage when Transforming land Ricultvation Into land shrimp hatching At Tran Van Thoi District – Ca Mau province”

Với truyền thống canh tác trồng lúa nước lâu đời nhưng năng suất thấp, thu nhập người dân không cao Khi có dự án chuyển đổi từ đất sản xuất kém hiệu quả sang nuôi tôm huyện Trần Văn Thời đã thực hiện chuyển đổi từ đất trồng lúa sang nuôi tôm

ở 3 xã: Phong Lạc, Phong Điền, Lợi An

Trước thực trạng đó, nhằm tìm hiểu quá trình chuyển đổi của người dân địa phương, đề tài nghiên cứu về Phân tích rủi ro và đánh giá tổn hại khi chuyển từ đất trồng lúa sang đất nuôi tôm tại huyện Trần Văn Thời tỉnh Cà Mau

Số mẫu điều tra 60 hộ Phương pháp nghiên cứu được sử dụng: mô tả, giải thích và phân tích Từ thông tin thu thập, qua việc xử lý phân tích bằng phần mềm EXCELL, tôi nhận thấy việc chuyển đổi từ đất trồng lúa sang đất nuôi tôm thì vấn đề nuôi tôm mang tính rủi ro cao hơn so với trồng lúa và việc chuyển sang nuôi tôm do không mang tính bền vững đã gây nên tổn hại môi trường, kinh tế, xã hội

Và để khắc phục vấn đề hiện nay tôi đưa ra một số giải pháp về vốn, kĩ thuật, giống, kết hợp lúa – tôm.v.v nhằm phục hồi lại hiện tượng môi trường, kinh tế, xã hội trên

MỤC LỤC

Trang Danh mục các chữ viết tắt ix

Danh mục các bảng x

Danh mục phụ lục xii CHƯƠNG 1 MỞ ĐẦU 1

1.2 Mục tiêu nghiên cứu 2

2.1 Tổng quan về các tài liệu nghiên cứu có liên quan 5

2.2 Khái quát về địa bàn huyện Trần Văn Thời 5

2.2.4 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 12

2.2.5 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội Huyện đến năm 2010 15

CHƯƠNG 3 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17

a Sự cần thiết phải chuyển đổi từ đất trồng lúa sang đất nuôi tôm 17

b Các khái niệm 18

3.1.2 Rủi ro khi chuyển từ đất trồng lúa sang đất nuôi tôm 23

3.1.3 Tổn hại khi chuyển từ đất trồng lúa sang đất nuôi tôm 25

CHƯƠNG 4 KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 29

4.2.3 Qui mô diện tích trồng lúa – nuôi tôm của các hộ điều tra 31

4.2.4 Vấn đề được phân tích lợi ích – chi phí 33

4.2.6 Nhận dạng lợi ích và chi phí xã hội ròng của mỗi phương án 36

4.2.9 Phân tích rủi ro khi chuyển sang nuôi tôm 45

4.2.10 Đánh giá tổn hại khi chuyển từ trồng lúa sang nuôi tôm 51

CHƯƠNG 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 56

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

CNH: Công Nghiệp Hóa

ĐBCL: Đồng Bằng sông Cửu Long

HĐH: Hiện Đại Hóa

FAO: Tổ Chức Nông Lương Thế Giới

PTNT: Phát Triển Nông Thôn

VASEP: Hiệp Hội Chế Biến và Xuất Khẩu Thủy Sản Việt Nam

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Tình Hình Sử Dụng Đất Của Huyện Trần Văn Thời Năm 2007 9

Bảng 3.1 Lợi Ích và Chi Phí Theo Năm Phát Sinh 20

Bảng 4.2 Diện tích đất trồng lúa – nuôi tôm (ha) 32

Bảng 4.3 Bảng Dự Báo Cân Đối Cung Cầu Lúa–Gạo của Việt Nam đến năm 2020 39

Bảng 4.4 Các Khoản Thu Nhập Trung Bình Khác Ngoài Trồng Lúa 39

Bảng 4.5 Tình Hình Biến Động Gía Tôm Giống 41 Bảng 4.6 Lợi Ích và Chi Phí Hàng Năm Của 3 Xã Khi Tiếp Tục Trồng Lúa 43

Bảng 4.7 Lợi Ích và Chi Phí Hàng Năm Của 3 Xã Khi Chuyển Sang Nuôi Tôm 44

Bảng 4.8 Nhận Thức Của Nông Hộ Về Đất Bị Nhiễm Phèn, Mặn 49

Bảng 4.9 Các Hộ Nuôi Tôm Tìm Hiểu Thông Tin Đất Bị Nhiễm Phèn, Mặn từ: 49

Bảng 4.10 Năng Suất Nuôi Tôm Hiện Nay So Với Những Năm Trước Đây 50

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 2.1 Gía Trị Kinh Tế Của Huyện 11

Hình 2.2 Thực Trạng Phát Triển Kinh Tế Huyện 14

Hình 3.1 Trồng Năng trên đất nuôi Tôm, Cà Mau năm 2007 26

Hình 4.1 Đất Trồng Lúa Của Nông Hộ Trước Chuyển Sang Nuôi Tôm 29

Hình 4.2 Trình Độ Học Vấn 31 Hình 4.3 Dân Số Trung Bình Việt Nam Qua Một Số Mốc Thời Gian 34

Hình 4.4 Nhận Thức Về Chất Lượng Tôm Giống Của Các Hộ 48

Hình 4.5 Khó Khăn Trong Nuôi Tôm Của Các Nông Hộ 50

Hình 4.6 Nhu Cầu Tín Dụng Và Khuyến Ngư 51

DANH MỤC PHỤ LỤC

Phụ Lục 1 Tổng Chi Phí Bình Quân Của Lúa Vụ 1 (tính trên 1 ha) Phụ Lục 2 Tổng Chi Phí Bình Quân Của Lúa Vụ 2 (tính trên 1 ha) Phụ Lục 3 Tổng Chi Phí Bình Quân Của 2 Vụ Lúa (tính trên 1 ha) Phụ Lục 4 Kết Quả Bình Quân của Lúa Vụ 1 (tính cho 1 ha) Phụ Lục 5 Kết Quả Bình Quân của Lúa Vụ 2 (tính cho 1 ha) Phụ Lục 6 Kết Quả Bình Quân Của 2 Vụ Lúa (tính cho 1 ha) Phụ Lục 7 Chi Chi Phí Bình Quân Cho 1 ha Nuôi Tôm

Phụ Lục 8 Doanh Thu Bình Quân Cho 1 ha Nuôi Tôm

Phụ Lục 9 Bảng Câu Hỏi

Phụ lục 10 Các Hình Ảnh Về Tôm Sú

và nước lợ Thủy sản vùng này chiếm hơn 50% sản lượng và trên 65% xuất khẩu của

cả nước Với những vườn cây xanh tươi, trù phú, ĐBSCL còn là nơi có tiềm năng sản xuất trái cây, xuất khẩu sản phẩm này cũng chiếm tỷ trọng cao nhất nước

Tuy nhiên trong nhiều năm phát triển, mặc dù đạt được những kết quả nhất định trong sản xuất nông nghiệp, nhưng ĐBSCL vẫn chưa khai thác hết tiềm năng của mình Ở một số địa phương, sản xuất vẫn còn mang tính độc canh, năng suất thấp, thu nhập bình quân trên một ha là quá thấp so với một số nước trong khu vực Ở một số địa phương khác, mặc dù khối lượng sản phẩm sản xuất ra là tương đối khá thì người nông dân lại gặp nhiều khó khăn trong việc tiêu thụ sản phẩm, kết cục là hiệu quả sản xuất vẫn thấp, đời sống một bộ phận nông dân còn rất thấp Chính vì thế, mà mức độ đáp ứng nhu cầu các mặt xã hội như: giáo dục, y tế, văn hoá.v.v của ĐBSCL gần như

là vào loại thấp nhất nước, chưa tương xứng với tiềm năng và sự đóng góp của khu vực cho nền kinh tế nước nhà Như vậy, để có những bước đột phá trong phát triển nông nghiệp nhằm tăng năng suất và hiệu quả, góp phần thay đổi đáng kể đời sống xã hội của người nông dân cần phải xác định đúng hướng đi, tập trung vào những ngành nào là ngành có lợi thế lớn nhất và mở rộng quy mô, tạo ra những vùng chuyên canh lớn theo hướng sản xuất hàng hoá, đồng thời phải có các giải pháp giải quyết tốt đầu ra cho sản phẩm của người nông dân

Trước tình hình đó ĐBSCL nói chung và tỉnh Cà Mau nói riêng đến năm

2000, đã chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ trồng lúa sang nuôi tôm và sự chuyển dịch này được xem là một hướng đi đúng, tất yếu trong bối cảnh kinh tế thị trường lúc bấy giờ

Từ đó, nghề nuôi tôm phát triển mạnh ở các tỉnh ven biển Tây Nam Bộ, trở thành nguồn thu nhập chính của nhiều hộ nông dân.Thế nhưng, cũng không thể phủ nhận là

sự chuyển dịch ấy đã mang đến nhiều bất lợi cho môi trường sinh thái đặt biệt là Cà Mau Nhiều cánh đồng với màu xanh mơn mởn ngày xưa, nay thì nhiễm mặn với những mối đe dọa sự sống của nhiều loài động thực vật truyền thống Trước hết là cái chết mòn của hàng ngàn ha dừa, cây ăn trái của người dân, sự mất dần màu xanh của lúa Tất cả nhường chỗ cho một hệ sinh thái nghèo nàn với chỉ có nước mặn, đất sạm màu và nước trắng xóa đồng tôm quanh năm

Vì vậy, nếu không làm tốt và đồng bộ hai công tác quy hoạch và thực hiện nghiêm chỉnh quy hoạch sẽ dẫn đến những hậu quả không tốt cho kinh tế xã hội, an ninh lương thực và đặc biệt là sẽ làm cho môi trường sinh thái ngày càng diễn biến xấu hơn.Cho đến nay, ở các huyện được quy hoạch vùng ngọt hóa như Trần Văn Thời, Thới Bình, U Minh, nhiều nông dân vẫn còn lén lút "phá bờ, bửa đập" đưa nước mặn vào nuôi tôm, làm cho một phần diện tích đất ruộng bị nhiễm mặn, nuôi tôm không kết quả, trồng lúa cũng không được.v.v Vậy đứng trước hiện trạng như vậy tôi tiến hành

nghiên cứu: “Phân tích rủi ro và đánh giá tổn hại khi chuyển từ đất trồng lúa sang đất nuôi tôm tại huyện Trần Văn Thời tỉnh Cà Mau”

1.2 Mục tiêu nghiên cứu

- Phân tích rủi ro khi chuyển từ trồng lúa sang nuôi tôm

- Đánh giá tổn hại khi chuyển từ trồng lúa sang nuôi tôm

- Đề xuất các giải pháp quản lí tài nguyên đất, nước nhằm cải thiện đời sống tốt hơn

1.3 Phạm vi nghiên cứu của đề tài

1.3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng chính của đề tài là 60 hộ dân ở 3 xã chuyển dịch từ đất trồng lúa

sang đất nuôi tôm tại huyện Trần Văn Thời tỉnh Cà Mau

1.3.2 Phạm vi không gian

Đề tài được thực hiện tại huyện Trần Văn Thời tỉnh Cà Mau Cụ thể là tại các

xã trong huyện đã chuyển dịch từ đất trồng lúa sang đất nuôi tôm gồm xã Phong Điền, Phong Lạc và Lợi An

1.3.3 Phạm vi thời gian

Đề tài được thực hiện trong thời gian nghiên cứu từ 12/03/2009 đến

10/06/2009 Trong đó, thời gian từ 12/03/2009 đến 10/04/2009 tiến hành điều tra thông tin về quá trình chuyển dịch từ trồng lúa sang nuôi tôm và tiến hành nhập số liệu Thời gian còn lại tập trung xử lý số liệu, phân tích rủi ro trong nuôi tôm và giá trị thiệt hại khi chuyển dịch từ trồng lúa sang nuôi tôm, nghiên cứu tài liệu để viết bài

1.4 Cấu trúc của khóa luận

Đề tài nghiên cứu gồm 5 chương được khái quát như sau:

CHƯƠNG 3 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

Giới thiệu về sự cần thiết phải chuyển đổi từ đất trồng lúa sang đất nuôi tôm, lí

do chuyển dịch từ trồng lúa sang nuôi tôm, trình bày một số khái niệm và cơ sở lí luận

về lĩnh vực nghiên cứu, các chỉ tiêu sử dụng và những phương pháp áp dụng trong nghiên cứu để đạt được mục tiêu đã đề ra

CHƯƠNG 4 KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN

Trong chương này sẽ trình bày những kết quả nghiên cứu chính bao gồm: Đặc điểm về mẫu điều tra, thống kê mô tả số liệu thu thập được, tính toán giá trị kinh tế

theo giá thị trường giữa trồng lúa và nuôi tôm, phân tích những rủi ro trong nuôi tôm, tổn hại về tài nguyên và tính bền vững khi chuyển dịch sang nuôi tôm Cuối cùng đề xuất các giải pháp quản lí tài nguyên đất, nước nhằm cải thiện đời sống tốt hơn

CHƯƠNG 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

Tóm lược các kết quả đã nghiên cứu và đưa ra những kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế nhưng vừa đảm bảo được chất lượng đất, nước trên địa bàn huyện Trần Văn Thời tỉnh Cà Mau

CHƯƠNG 2 TỔNG QUAN

2.1 Tổng quan về các tài liệu nghiên cứu có liên quan

Trong quá trình nghiên cứu đề tài “Phân Tích Rủi Ro Và Đánh Gía Tổn Hại Khi Chuyển Từ Đất Trồng Lúa Sang Đất Nuôi Tôm Tại Huyện Trần Văn Thời Tỉnh

Cà Mau” có tham khảo các tài liệu liên quan đến chuyên ngành kinh tế, chuyển đổi nông nghiệp cũng như tham khảo các luận văn tốt nghiệp của các sinh viên khoa Kinh

Tế - Đại Học Nông Lâm TP Hồ Chí Minh

2.2 Khái quát về địa bàn huyện Trần Văn Thời

2.2.1 Điều kiện tự nhiên

a Vị trí địa lý

Huyện Trần Văn Thời nằm về phía Tây Nam của tỉnh Cà Mau, diện tích tự nhiên là 71.615,32 ha, bằng 13,44% diện tích tự nhiên của Tỉnh

Phía Đông giáp với thành phố Cà Mau và huyện Cái Nước

Phía Tây tiếp giáp với vịnh Thái Lan

Phía Nam tiếp giáp với huyện Phú Tân

Phía Bắc tiếp giáp với huyện U Minh

Toàn huyện được chia thành 13 đơn vị hành chính, gồm 11 xã và 2 thị trấn Với chiều dài bờ biển là 37 km và hơn 100 km2 mặt thoáng ngư trường có trữ lượng lớn về thủy hải sản Đây là điều kiện thuận lợi cho phát triển ngành nuôi trồng, khai thác và chế biến thủy hải sản và giao thông thủy Ngoài ra thị trấn Sông Đốc là một trung tâm kinh tế dịch vụ biển lớn của Tỉnh có cảng biển trực tiếp giao thương với các khu vực trong và ngoài nước

Địa bàn Huyện nằm ở cả hai vùng quy hoạch chuyển đổi sản xuất của Tỉnh (vùng phía Nam và vùng phía Bắc Cà Mau) Vì vậy có điều kiện phát triển sản xuất nông nghiệp thủy sản một cách đa dạng là có khả năng tăng trưởng nhanh

Huyện Trần Văn Thời được quá trình bồi tụ phù sa của hệ thống sông và phù

sa biển nên toàn bộ đất của Huyện có địa hình tương đối bằng phẳng

c Khí hậu

Về cơ bản khí hậu huyện Trần Văn Thời mang đặc trưng của khí hậu vùng ĐBSCL Có nhiệt độ cao đều quanh năm, nhiệt độ trung bình 26,50C, tháng có nhiệt độ trung bình cao nhất là tháng 4 (27,80C), tháng có nhiệt độ thấp nhất là tháng 1 (250C), nhiệt độ thấp tuyệt đối là 15,30C và nhiệt độ cao nhất tuyệt đối là 38,30C

Mang khí hậu nhiệt đới gió mùa ổn định và mang tính đặc trưng phân mùa rõ rệt Mùa mưa có từ tháng 5 đến tháng 10, mùa khô từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau Lượng mưa trung bình khoảng 2.400 mm, trong đó mùa mưa chiếm khoảng 90% lượng mưa cả năm Nhiệt độ trung bình trong năm là 26,50C, số giờ nắng trung bình năm đạt 2.500 giờ

Nhìn chung, điều kiện khí hậu, thời tiết của Huyện rất ôn hòa rất thuận lợi cho việc phát triển nông lâm nghiệp và nuôi trồng thủy hải sản Tuy nhiên trong những năm gần đây thời tiết diễn biến ngày càng phức tạp, tình trạng nắng hạn, dông, lốc xoáy, áp thấp nhiệt đới xảy ra khá nhiều đã ảnh hưởng đến kinh tế và đời sống của nhân dân nhất là đối với vùng biển và ven biển

Sông Mỹ Bình nằm về phía Nam Huyện, là ranh giới tự nhiên của huyện Trần Văn Thời, Cái Nước, Phú Tân thông ra biển Tây

Chế độ thủy văn của Huyện chịu sự chi phối bởi chế độ triều biển Tây và mưa, chế độ biển Tây là chế độ nhật triều không điều, triều được xem là tác động chủ yếu đưa nước mặn xâm nhập vào nội địa Thông qua sông Ông Đốc và hệ thống sông rạch chằng chịt phân bố khắp trên địa bàn Huyện, chế độ triều tạo nên những dòng chảy phức tạp trong nội địa, hình thành nên những vùng giáp nước gây trở ngại rất lớn cho quá trình tiêu và dẫn nước trong vùng Vào mùa mưa các sông, kênh rạch đều được ngọt hóa, nguồn nước ngọt dồi dào nhưng do khó khăn trong việc tiêu nước nên gây ra hiện tượng ngập lụt cục bộ, có khu vực ngập từ 3 – 4 tháng trong năm như : vùng Đồng Năn Vào mùa khô, theo triều nước mặn dễ xâm nhập sâu vào nội địa qua sông Ông Đốc, sông Mỹ Bình và các kênh rạch thông ra biển Đây là vấn đề đang đặt ra cho công tác thủy lợi nhằm giữ ngọt và ngăn mặn phục vụ đời sống và sản xuất

2.2.2 Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng

a Giao thông

Giao thông đường bộ: Hiện tại các tuyến giao thông bộ trên địa bàn Huyện đã

được hình thành khá hoàn chỉnh, nối liền thông thương từ thành phố HCM đến trung tâm Huyện, phần lớn bằng đường bê tông, đường nhựa

Giao thông thủy: huyện Trần Văn Thời có rất nhiều thuận lợi về giao thông đường thủy Tuyến sông Ông Đốc với mặt sông rộng, lòng sông sâu có thể cho phép phương tiện vận tải đến 500 tấn ra vào dễ dàng, đây là cửa ngõ giao lưu thông thương trọng điểm Ngoài ra, với hệ thống sông rạch chằng chịt nối liền giữa các khu vực trong Huyện với các vùng phụ cận tạo ra ưu thế trong vấn đề vận chuyển hàng hóa và

đi lại của nhân dân

b Bưu chính viễn thông và phát thanh truyền hình

Huyện đã có bưu cục trung tâm với tổng đài điện tử tại trung tâm Huyện, các

xã đã xây dựng được điểm bưu điện văn hóa xã phục vụ thông tin liên lạc hàng ngày

Máy điện thoại đã được lắp đặt ở tất cả các xã, thị trấn trong Huyện, số hộ có lắp đặt điện thoại chiếm số lượng ngày càng tăng và phổ biến Đến nay đã phủ sóng phát thanh truyền hình toàn bộ 11 xã trên địa bàn Huyện

c Dân số, lao động, việc làm

Theo số liệu thống kê, đến cuối năm 2007 dân số của toàn Huyện là 39.573 hộ với 198.176 khẩu Trong đó, dân tộc Kinh chiếm 96,53%, Khmer chiếm 3,112% còn lại là các dân tộc khác

Nhờ sự quan tâm của các cấp, vấn đề giải quyết việc làm trong Huyện được thực hiện tốt, hàng năm đã giải quyết việc làm cho lực lượng lao động đáng kể Dân số ngày càng tăng sẽ kéo theo áp lực về nhu cầu khai thác sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên, xây dựng cơ sở hạ tầng.v.v đặc biệt là vấn đề môi trường trong khu vực cần sự quan tâm chú trọng

Mức sống dân cư: Trong những năm gần đây, được sự quan tâm sâu sắc của Đảng và Nhà Nước bằng các chính sách cụ thể, kịp thời cùng với sự nổ lực của các cấp, các ngành và nhân dân địa phương nên nhân dân đã được cải thiện, bộ mặt nông dân có nhiều thay đổi và chuyển biến tích cực

d Phúc lợi công cộng

Giáo dục: Cơ sở vật chất ngành giáo dục ngày càng được đầu tư nâng cấp Trong năm 2007, đã tổ chức nghiệm thu đưa vào sử dụng 22 điểm trường, tương đương 152 phòng, nâng tổng số phòng học được xây dựng hoàn thành thành thuộc chương trình kiên cố hóa trường, lớp học lên 322 phòng

Y tế: Năm 2007, sở y tế và chăm sóc sức khỏe sinh sản đã cắp nhiều trang thiết

bị cần thiết cho trạm y tế xã nhằm đáp ứng nhu cầu trang thiết bị phục vụ cho công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân Phòng y tế đã trang bị cho trạm y tế 1 số dụng cụ và trang thiết bị y tế cần thiết cho các xã, dụng cụ đo huyết áp người lớn và trẻ em, bộ rửa

dạ dày, bộ tiểu phẩu.v.v

2.2.3 Tài nguyên thiên nhiên

a Tài nguyên đất

Theo kết quả đánh giá tài nguyên đất tỉnh Cà Mau của Phân Viện Quy Hoạch, thiết kế nông nghiệp và kết quả điều tra bổ sung của trường đại học Thủy Sản, đất đai huyện Trần Văn Thời được chia thành 4 nhóm:

Nhóm đất mặn: có diện tích 45,806 ha chiếm 65,41% diện tích tự nhiên, bao gồm: đất mặn ít chiếm 33,485 ha; đất mặn trung bình 9,411 ha; đất mặn nặng 2,910 ha

Nhóm đất phèn: có diện tích 20,363 ha chiếm 24,08% diện tích tự nhiên, bao

gồm: đất phèn tiềm tàng 13,763 ha; đất phèn hoạt động 6,600 ha phân bố ở phía bắc

của Huyện và khu vực ven sông Ông Đốc

Đất than bùn: có diện tích 1,771 ha, chiếm 2,53% diện tích tự nhiên, phân bố ở

phía Bắc của Huyện

Đất đỏ vàng trên đá sa thạch: có diện tích 35 ha, chiếm 0,05% diện tích tự

nhiên, phân bố ở các hòn trong Huyện

Bảng 2.1 Tình Hình Sử Dụng Đất Của Huyện Trần Văn Thời Năm 2007

Nguồn tin: Phòng Tài Nguyên và Môi Trường Huyện

b Tài nguyên nước

Nước ngọt và nước mặn là hai nguồn tài nguyên quan trọng đồng thời cùng

tồn tại, có quan hệ hữu cơ với nhau và tác động lẫn nhau trong quá trình sử dụng đất

của con người Những năm gần đây việc tranh chấp giữa mặn và ngọt đang xảy ra gay

gắt trên địa bàn Huyện Chính điều đó là nguyên nhân quan trọng dẫn đến việc thay

đổi các mô hình môi trường, hệ sinh thái và biến đổi chất lượng môi trường đất, nước

trong khu vực

c Tài nguyên rừng

Theo biểu số liệu tài nguyên rừng, kết quả rà sóat đến năm 2007, huyện Trần

Văn Thời có 9.582,3 ha đất Lâm Nghiệp, chiếm 13,38% so với tổng diện tích đất tự

nhiên, bao gồm đất rừng đặc dụng là 4.136,4ha, đất rừng sản xuất 3.902 ha và rừng

phòng hộ 1.543,5 ha Hệ sinh thái gồm:

Rừng ngập mặn: với các thành phần thực vật chiếm ưu thế là Đước, Vẹt, Mắm

Động vật hiện là các lài bò sát, ếch nhái, chim, tôm và các loài cá nước mặn

Rừng ngập mặn chua phèn: có Tràm là loài chiếm ưu thế và một số loài cây cỏ

khác mọc dưới tàn, điển hình là Choại và Sậy.v.v động vật có các loài Trăn, Rắn,

Rùa.v.v và các loài thủy sản nước lợ, nước ngọt đặc trưng có giá trị kinh tế: cá Sặc Rằn, cá Lóc Đồng, cá Rô Đồng, cá Trê.v.v

Nhìn chung, rừng ở Huyện thuộc loại rừng có độ sinh trưởng chậm, trữ lượng thấp, nguồn lợi kinh tế do rừng đem lại không cao nhưng có ý nghĩa quan trọng trong phòng hộ, bảo vệ môi trường sinh thái, bảo tồn nguồn gien động thực vật quý hiếm

d Tài nguyên du lịch

Cà Mau có tiềm năng về du lịch sinh thái nổi tiếng với các hệ sinh thái đất ngập nước với hệ động thực vật đa dạng của vùng nước Năm Căn và rừng tràm U Minh Ngoài các địa danh nổi tiếng trong đất liền, cách mũi Cà Mau 20 km còn có đảo Hòn Khoai là một di tích lịch sử với cuộc khởi nghĩa của anh hùng Phan Ngọc Hiển, đồng thời Hòn Khoai còn có vị trí quan trọng là nằm trên đường hàng hải quốc tế Ngoài ra, Cà Mau còn nổi tiếng với các sân chim, nét đặc thù của vùng đất phương Nam như: sân chim Chà Là, sân chim Ðầm Dơi, sân chim Tân Tiến.v.v đặc biệt với sân chim Cà Mau nằm giữa lòng thành phố thu hút rất nhiều khách thăm quan

Hiện nay tỉnh Cà Mau đang tập trung phát triển các tuyến du lịch sinh thái từ thành phố Cà Mau đến mũi Cà Mau; Chà Là- Ðầm Thị Tường; hòn Khoai; bãi Khai Long - Ðất Mũi Và huyện Trần Văn Thời có khu du lịch sinh thái rừng U Minh - Hòn

Ðá Bạc là một trong những điều kiện để Huyện phát triển tiềm năng du lịch

Huyện có bờ biển dài nên khả năng đánh bắt cá tôm rất lớn Nơi đây phát triển nhiều hồ nuôi tôm Huyện có nhiều sông và mạng lưới kênh rạch chằng chịt nên đi lại

và vận chuyển bằng ghe thuyền rất thuận tiện Ngay trong rừng đước, rừng tràm, thuyền đi chỗ nào cũng được

e Tài nguyên biển

Lợi thế hàng đầu của tỉnh Cà Mau là thuỷ sản, với chiều dài bờ biển khoảng

252 km, gồm Biển Ðông và Biển Tây (vịnh Thái Lan), có nhiều cửa sông ăn thông ra biển như: Gành Hào, Bồ Ðề, Ông Ðốc, Ông Trang.v.v Do vậy rất thuận lợi cho việc hình thành các trung tâm nghề cá và các khu trung tâm kinh tế biển Biển Cà Mau có diện tích thăm dò khai thác rộng khoảng 70.000 km2, có các đảo Hòn Khoai, Hòn Chuối và Hòn Ðá Bạc.v.v rất thuận lợi cho tàu neo đậu, tránh gió và đánh bắt dài ngày trên biển

Biển Cà Mau được đánh giá là vùng trọng điểm của cả nước Có trữ lượng hải sản lớn và phong phú về chủng loại Trữ lượng cá nổi ước lượng khoảng 320 ngàn tấn,

cá đáy 530 ngàn tấn với 661 loài, 319 giống thuộc 138 họ Nhiều loại tôm cá có giá trị

và sản lượng lớn như cá chim, cá thu, cá hồng, cá gộc, cá đường, cá chích, mực, sò huyết, cua biển, tôm thẻ, tôm sú, tôm sắt.v.v Tàu đánh bắt thuỷ sản khả năng khai thác chung hàng năm về nguồn lợi thuỷ sản từ 200-300 ngàn tấn/ năm Nuôi trồng thuỷ sản

ở Cà Mau phát triển mạnh Diện tích nuôi trồng thuỷ sản hiện nay khoảng 202.000 ha Các mô hình nuôi phổ biến hiện nay là nuôi quảng canh cải tiến, bán thâm canh, nuôi tôm kết hợp với trồng rừng, trồng lúa Nuôi tôm công nghiệp một số diện tích nuôi tôm công nghiệp ở Ngọc Hiển, Cái Nước, Ðầm Dơi đạt năng suất từ 4-5 tấn/ha/vụ Hàng năm Cà Mau sản xuất từ 2-3 tỷ con giống, đã giải quyết một phần về nhu cầu con giống cho nghề nuôi trồng thuỷ sản Nhu cầu về con giống thực tế cần khoảng 12 tỷ con giống mỗi năm

Hình 2.1 Gía Trị Kinh Tế Của Huyện

Nguồn tin: http://images.vietnamnet.vn

Trong đó, huyện Trần Văn Thời có 37 km tiếp giáp với biển Tây Biển có trữ lượng hải sản lớn, phong phú về chủng loại (hơn 600 loài) trong đó có nhiều loại có trữ lượng và giá trị kinh tế cao như: cá hồng, cá gộc, thú, chim.v.v tôm biển có tới 33 loài Biển đã đem lại nguồn lợi kinh tế đáng kể cho Huyện, hàng năm sản lượng khai thác đạt 60 – 65 ngàn tấn

Vùng ven biển, với rừng ngập có thể kết hợp với nuôi trồng thủy sản, đây là một lợi thế so sánh của huyện Trần Văn Thời nói riêng cũng như tỉnh Cà Mau nói chung so với nhiều Tỉnh vùng ĐBSCL

2.2.4 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội

Phát huy một cách có hiệu quả và hợp lý các nguồn lực nội sinh, tập trung phát triển vào những lĩnh vực mà tỉnh có lợi thế so sánh như nông nghiệp hàng hoá, thuỷ sản, công nghiệp chế biến xuất khẩu Ðây là hướng quan trọng để tạo ra sự ổn định về kinh tế - xã hội Ðồng thời hướng vào những lĩnh vực, những dự án lớn có khả năng

làm bật nhanh nền kinh tế Huyện

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng dần tỷ trọng kinh tế công nghiệp

và dịch vụ Trọng tâm của kinh tế công nghiệp là các ngành, các dự án phục vụ cho nông nghiệp và thuỷ hải sản

Lấy hiệu quả làm tiêu chí phát triển, từng bước nâng cao tính cạnh tranh của sản xuất, nhất là những mặt hàng chủ lực của tỉnh như thuỷ sản xuất khẩu, gạo xuất khẩu Hướng mục tiêu xuất khẩu vào nâng cao thu nhập và cải thiện đời sống dân cư

về cả vật chất và tinh thần

Kết hợp hài hoà giữa tăng trưởng kinh tế với giải quyết các vấn đề xã hội, phát triển cân dối và thu hẹp dần khoảng cách giữa các vùng, các tầng lớp dân cư Giải quyết hợp lý giữa yêu cầu phát triển nhanh và phát triển bền vững, cân bằng môi trường sinh thái

a Tình hình kinh tế Huyện trước năm 2000

Mức tăng trưởng kinh tế của Huyện thấp không đạt chỉ tiêu tỉnh đề ra, thu nhập bình quân đầu người và trình độ họa vấn thấp, cuộc sống người dân phụ thuộc vào vụ 2 vụ lúa với năng suất thấp

Hệ thống thủy lợi phục vụ sản xuất chưa đáp ứng với yêu cầu phục vụ sản xuất, giao thông đi lại của nhân dân chủ yếu bằng đường thủy, việc vận chuyển hàng hóa của nhân dân trong những tháng mùa khô hết sức khó khăn do kênh khô hạn không còn nước để đi

Hệ thống điện lưới Quốc gia phát triển chậm, chỉ có chủ yếu ở khu vực thị trấn

và trung tâm xã, tỉ lệ hộ có phương tiện nghe nhìn còn thấp Vì vậy, việc cập nhật thông tin khoa học kĩ thuật áp dụng vào sản xuất của nhân dân còn nhiều hạn chế

b Tăng trưởng kinh tế và sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Tốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2005 – 2007 đều tăng dần qua các năm,

bình quân giai đoạn trên đạt 12,27%, riêng năm 2007 tốc độ tăng trưởng đạt 12,8% với

tổng giá trị GDP khoảng 984.544 tỷ đồng, mức tăng trưởng kinh tế của Huyện cao hơn

so với tăng trưởng bình quân của tỉnh Cà Mau là 11,95% và vùng ĐBSCL là 7,5%

nhưng thu nhập bình quân đầu người 2007 đạt 7,6 triệu đồng/năm/người, thấp hơn so

với toàn tỉnh Cà Mau là 8,23 triệu đồng/năm/người

Bảng 2.1 Tăng Trưởng Kinh Tế Và Cơ Cấu Kinh Tế Huyện Trần Văn Thời Từ

Năm 2005 Đến Năm 2007 (Giá So Sánh Với Năm 2004)

Mức đạt ở các năm Stt Khoản mục

2005 2006 2007

1 Tổng GDP (triệu VNĐ) 779.167 872.823 984.544

Tốc độ tăng trưởng (%) trong đó: 12 12,2 12,8

1.1 Nông - ngư - lâm nghiệp 427.486 414.242 464.705

1.2 Công nghiệp - xây dựng 149.605 193.156 208.723

Nguồn tin: Phòng thống kê huyện Trần Văn Thời

Cơ cấu kinh tế ngành có sự chuyển dịch đúng hướng, giảm dần tỷ trọng ngành

nông – lâm – ngư nghiệp (năm 2005 là 54,86% đến năm 2007 là 47,2%) tăng dần tỷ

trọng các ngành công nghiệp – xây dựng và thương mại – dịch vụ (năm 2005 ngành

thương mại – dịch vụ chiếm 19,2% đến năm 2007 là 21,2%, thương mại – dịch vụ năm

2005 là 25,94% đến năm 2007 là 31,6%)

c Thực trạng phát triển các ngành kinh tế sau khi chuyển dịch

Về nông nghiệp: Ngành nông nghiệp Huyện đã từng bước vươn lên khẳng

định là thế mạnh hàng đầu của Tỉnh Nhiều lỉnh vực đang được chú trọng phát triển như: việc đầu tư xây dựng hệ thống thủy lợi và nguồn vốn phục vụ sản xuất, thâm canh tăng vụ, kết hợp nuôi trồng thủy sản, đồng thời ứng dụng những thành tựu tiến bộ khoa học kĩ thuật vào sản xuất, khai thác ngày càng có hiệu quả tiềm năng của đất đai và

những thế mạnh của Huyện

Về trồng trọt: Tốc độ phát triển cây lúa trong thời gian qua tương đối ổn định Hiện nay mặc dù một số vùng của Huyện đã chuyển đổi cơ cấu sản xuất từ trồng lúa sang nuôi tôm và kết hợp trồng lúa với nuôi trồng thủy hải sản nhưng trồng lúa vẫn là ngành sản xuất chính trong nền nông nghiệp Huyện

Hình 2.2 Thực Trạng Phát Triển Kinh Tế Huyện

Nguồn tin: Phòng NN và PTNT Huyện

Về chăn nuôi: Mặc dù gặp nhiều khó khăn trong dịch bệnh nhưng trên địa bàn Huyện hiện nay đang có những hướng tập trung phát triển chăn nuôi heo và gia cầm

Về thủy sản: Chiến lược nuôi trồng và đánh bắt thủy sản trên địa bàn Huyện chuyến biến rất tích cực Diện tích nuôi trồng thủy sản tăng nhanh và tập trung chủ yếu

ở các xã phía Nam sông Ông Đốc của Huyện: Phong Điền, Phong Lạc, Lợi An và phần

bờ Nam của thị trấn, đến năm 2007 tăng đến 82.132 tấn

Vấn đề nuôi trồng: Đánh bắt và chế biến thủy hải sản đã tạo được nhiều việc

làm, thu nhập cho nhiều lao động, đồng thời góp phần đáng kể vào nguồn thu ngân sách địa phương Gía trị sản xuất thủy sản tăng nhanh qua các năm Đây là một bước phát triển thuận lợi của huyện Trần Văn Thời Tuy nhiên, việc sản xuất của các hộ dân trong nuôi trồng thủy sản vẫn còn nhiều khó khăn, có tính chất tự phát thường đem lại hiệu quả không cao và dễ gặp rủi ro Do đó, cần có những biện pháp hổ trợ cần thiết của Tỉnh và địa phương đối với người dân, hổ trợ giống, tổ chức các lớp tập huấn khuyến nông, khuyến ngư để chuyển giao kĩ thuật nuôi trồng đến tận người dân, xử lý nguồn nước v.v đặc biệt là quan tâm đến vấn đề giải quyết sản phẩm đầu ra và vấn đề môi trường trong khu vực

Về lâm nghiệp: Từ 2005 đến nay, diện tích rừng các loại trong Huyện được

trồng khá nhiều gồm: 45,7 ha rừng đước ven đê biển, rừng tràm.có diện tích là 1.925,6

ha Nguồn: Báo cáo cuối năm của UBND Huyện, 2007

Sản lượng khai thác gỗ trong thời gian qua tương đối ổn định, năm 2005 sản lượng khai thác đạt 8.037 m3, đến năm 2007 là 8.019m3 chủ yếu là rừng tràm theo tỷ lệ phần trăm Nguồn: Phòng thống kê Huyện

Thương mại – dịch vụ: Hoạt động thương mại – dịch vụ trên địa bàn Huyện

ngày càng phát triển mở rộng đến từng xã và các điểm tập trung dân cư, đáp ứng nhu cầu buôn bán, mua sắm, tiêu dùng của nhân dân Đến nay trong toàn Huyện có khoảng

138 doanh nghiệp thương mại – dịch vụ tư nhân Nguồn: Phòng thống kê Huyện

2.2.5 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội Huyện đến năm 2010

Khai thác và phát huy có hiệu quả các nguồn lực và tiềm năng của Huyện để

phát triển nhanh và bền vững gắn với bảo vệ môi trường sinh thái Đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hương công nghiệp hóa – hiện đại hóa, phát trỉen ngư – nông – lâm nghiệp gắn với công nghiệp chế biến và dịch vụ, tập trung phát triển kinh

tế biển Phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, nhất là các công trình quan trọng góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của Huyện

Kết hợp hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế với giải quyết các mục tiêu xã hội, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân, bảo vệ môi trường sinh thái

Quan tâm phát triển kinh tế xã hội nông thôn quy hoạch phát triển các địa điểm đô thị các cụm công nghiệp – dịch vụ để chuyển dịch nhanh cơ cấu kinh tế

Tăng cường cũng cố an ninh quốc phòng giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, nhất là bảo vệ chủ quyền vùng biển và ven biển

2.2.6 Mục tiêu phát triển

Nhịp độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm giai đoạn 2006 -2010 là

9.9%:

Ngư – nông – lâm nghiệp tăng 6,5%

Công nghiệp – xây dựng tăng 16,6%

Dịch vụ tăng 16,5%

Dự kiến cơ cấu kinh tế (%) của Huyện đến năm 2010:

Ngư – nông – lâm nghiệp tăng 47,4%

Công nghiệp – xây dựng tăng 21,1%

Dịch vụ tăng 31,5%

Sự chuyển dịch theo đúng hướng quy hoạch và thể hiện xu hướng phát triển kinh tế Tuy nhiên, cũng không thể phủ nhận rằng chính sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế như vậy là những tác nhân gây suy thóai và ô nhiễm môi trường đất, nước

CHƯƠNG 3 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.1 Nội dung nghiên cứu

3.1.1 Các khái niệm và cơ sở lí luận

a Sự cần thiết của chuyển đổi từ đất trồng lúa sang đất nuôi tôm

Trước năm 2000 diện tích đất canh tác lúa của Huyện là 36.000 ha nhưng lại là một vùng đất sản xuất kém hiệu quả, trồng lúa với năng suất thấp, mức tăng trưởng kinh tế, thu nhập bình quân đầu người còn thấp, cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp là 63%, năng suất chất lượng sản phẩm làm ra không đủ sức cạnh tranh trên thị trường, nhân dân chú trọng sản xuất 1 năm lúa 2 vụ nhưng việc áp dụng tiến bộ khoa học kĩ thuật của nhân dân vào sản xuất còn hạn chế nên kinh tế gia đình gặp nhiều khó khăn

Trong khi đó giá trị kinh tế của con tôm khá cao, nông dân quan niệm rằng chỉ cần nuôi trúng một vài vụ là trả được nợ vay ngân hàng, xóa nghèo và có vốn làm ăn Ngược lại, mặc dù lúa gạo đang có giá, nhưng vật tư nông nghiệp như phân bón, thuốc trừ sâu, xăng dầu, công thuê lao động, cày xới đất, vệ sinh đồng ruộng.v.v đều tăng giá rất nhanh, chưa kể đến việc trồng lúa bấp bênh, năng suất thấp, bình quân đạt trên dưới 3 tấn/ha/vụ nên sau khi trừ hết các khoản chi phí đầu tư sản xuất thì nông dân không có lãi, chỉ là “lúa cũ đổi lúa mới”, thậm chí còn thua lỗ trắng tay nếu gặp thiên tai, thời tiết diễn biến bất lợi, sâu bệnh phá hại

Đứng trước thực trạng đó, tỉnh Cà Mau nói chung và huyện Trần Văn Thời nói

riêng đã chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhằm nâng cao mức sống của nhân dân

Theo Quyết định số 224/1999/QÐ-TTg ngày 8-12-1999 của Thủ tướng Chính

phủ phê duyệt chương trình phát triển nuôi trồng thủy sản thời kỳ 1999-2010

Năm 2000, Chính phủ ra nghị quyết về một số chủ trương và chính sách về chuyển đổi cơ cấu kinh tế và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp đã xác định: Giữ ổn định khoảng bốn triệu ha đất có điều kiện tưới tiêu chủ động để sản xuất lúa Với các loại

đất sản xuất lúa kém hiệu quả thì chuyển sang sản xuất các loại sản phẩm khác có hiệu quả kinh tế cao hơn.v.v đất trũng và đất ven biển chuyển sang nuôi trồng thủy sản phù hợp tình hình thực tế và đã đáp ứng được nguyện vọng của nông, ngư dân nước ta

Khái niệm tài nguyên đất

Đất đai vốn là một thứ tài nguyên, tức là một tồn tại vật chất do thiên nhiên tạo

ra mà con người có thể lợi dụng để đáp ứng nhu cầu của mình (cũng giống như tài nguyên khoáng sản, tài nguyên nước, tài nguyên khí hậu.v.v.) Nhưng khi đã được tiếp cận, được chiếm hữu và khai thác, tức là có lao động của con người kết tinh vào đó, thì tài nguyên bắt đầu có giá trị, đồng thời có giá trị sử dụng trực tiếp, và cũng với các tài nguyên khác, kể từ đó, đất đai có giá trị và đất đai trở thành tài sản

Đất đai trên lảnh thổ Việt Nam là tài sản quốc gia vô giá, thiêng liêng thuộc quyền sở hữu tuyệt đối của toàn dân Việt Nam Và có diện tích xấp xĩ 331 triệu ha đứng thứ 60 trên 160 quốc giá trên thế giới và đứng thứ 4 trong nước Đông Nam Á trong tổng diện tích đất

Theo Luật Đất Đai 1993, được xác nhận gồm có 6 loại đất như sau: Đất nông nghiệp, đất rừng, đất nông thôn, đất thành thị, đất cho mục đích sử dụng đặc biệt, đất không sử dụng

Theo quy định tại khoản 4 Điều 6 nghị định số 181/2004/NĐ – CP ngày 29/10/2004 của chính phủ:

Đất để sản xuất nông nghiệp bao gồm: đất trồng cây hàng năm, đất trồng cây lâu năm, đất vườn, ao trong cùng thửa đất có nhà ở nhưng không được xác định là đất

ở

Đất lâm nghiệp bao gồm: đất rừng sản xuất, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng

Đất nuôi trồng thủy sản

Đất làm muối

Đất nông nghiệp khác

Khái niệm tài nguyên nước

Tài nguyên nước là một dạng tài nguyên thiên nhiên, là nước được khai thác từ các nguồn nước khác nhau như nước mặt, nước dưới đất, nước mưa để sử dụng cho các mục đích khác nhau của con người

Phân tích lợi ích - chi phí

Định nghĩa Là phương pháp nhằm tìm ra sự đánh đổi giữa các lợi ích thực

mà xã hội có được từ một dự án cụ thể với các nguồn tài nguyên thực mà xã hội phải

từ bỏ để đạt được lợi ích đó

Phương pháp này được tiến hành theo các bước sau:

Nhận dạng vấn đề và xác định các phương án giải quyết Giống như tất cả

các phương pháp giải quyết vấn đề, phân tích lợi ích chi phí có thể cung cấp thông tin giúp lựa chọn để cải thiện tình trạng hiện tại

- Bước đầu tiên là nhận dạng vấn đề đó, đó là nhận dạng khoảng cách giữa tình trạng hiện tại và tình trạng mong muốn

- Sau đó các dự án, chính sách hoặc chương trình khác nhau được xác định

để làm thu hẹp khoảng cách này và giải quyết vấn đề

Nhận dạng lợi ích và chi phí xã hội ròng của mỗi phương án Bước thứ hai

là nhận dạng bản chất của lợi ích và chi phí xã hội thực của mỗi phương án Bước tiếp theo của việc đánh giá các lợi ích và chi phí này sẽ được đơn giản hóa bằng việc nhận dạng một cách cẩn thận về các kết quả xã hội thực là gì

Lợi ích và chi phí xã hội thực thường khác với lợi ích và chi phí tài chính Trên phạm vi xã hội, nguyên tắc chung là tính tất cả lợi ích và chi phí bất kể ai

là người nhận hoặc trả chúng

Hơn nữa, tất cả các lợi ích và chi phí phải được tính, do đó ta phải nhận dạng những ảnh hưởng về môi trường và những ảnh hưởng khác cũng như doanh thu và chi phí bằng tiền đối với khu vực tư nhân

Đánh giá lợi ích và chi phí của mỗi phương án Ở bước này ta cố gắng tìm

ra giá trị kinh tế cho lợi ích và chi phí xã hội của mỗi phương án

- Một số lợi ích và chi phí xã hội có thể đã có các giá trị kinh tế thực, một số

có thể có giá trị tài chính, vốn không phải là giá trị kinh tế thực, và một số khác có thể không có giá trị bằng tiền nào cả

- Doanh thu nhận từ việc bán hàng hóa là một thước đo chính xác giá trị tài chính Giá trị kinh tế là tổng sự sẵn lòng trả của người tiêu dùng trả cho nó và giá trị này có thể vượt qua khoản trả tiền thực tế trên thị trường Vì vậy, giá trị kinh tế thực sẽ cao hơn giá trị tài chính nếu người mua chuẩn bị trả nhiều hơn số thật sự mà họ phải trả

- Giá trị kinh tế của những kết quả không có giá hoặc không được định giá cũng có thể được đánh giá bằng sự sẵn lòng trả

Lập bảng lợi ích và chi phí hàng năm Giá trị của lợi ích và chi phí hàng

năm của mỗi phương án được lập thành bảng theo các năm phát sinh, và lợi ích ròng mỗi năm được tính

Bảng 3.1 Lợi Ích và Chi Phí theo Năm Phát Sinh

Ở giai đoạn thứ nhất, lợi ích ròng hàng năm của dự án được quy đổi thành lợi ích ròng tương đương ở một thời điểm chung bằng phương pháp lấy trọng số

Ở giai đoạn thứ hai, hiện giá của mỗi lợi ích ròng hàng năm được cộng lại và cho ta con số tổng cộng cho toàn bộ kết quả

So sánh các phương án theo lợi ích xã hội ròng Chúng ta xếp hạng các

phương án theo lợi ích xã hội ròng Phương án có lợi ích xã hội ròng cao nhất được xếp hạng thứ nhất, phương án có lợi ích xã hội ròng thấp nhất được xếp hạng cuối cùng và là phương án ít được mong muốn nhất

Đưa ra kiến nghị cuối cùng Ở bước cuối cùng này, người phân tích chỉ ra

một phương án cụ thể nào đó có đáng mong muốn hay không, phương án nào hay một

số phương án nào là đáng mong muốn nhất

Các chỉ tiêu thường được sử dụng trong phương pháp này:

Hiện giá ròng (NPV - Net Present Value) Là tổng của dòng các lợi ích ròng

hàng năm, trong đó mỗi lợi ích ròng được diễn đạt như một hiện giá Tất cả các phương án có hiện giá ròng dương tức là có lợi ròng và như vậy là đáng mong muốn, phương án có hiện giá ròng cao nhất có lợi ròng cao nhất là đáng mong muốn nhất

r

C B

NPV

) (

Trong đó:

Bi: Lợi ích năm i

Ci: Chi phí năm i

r: Suất chiết khấu

n: Số năm của dự án

Tỷ số lợi ích-chi phí (BCR - Benefit and Cost Rate) Là tỷ số hiện giá của

các lợi ích so với hiện giá của các chi phí

n

t

t t

i C

i B

PVC

PVB BCR

0

0

) 1 (

) 1 (

Tỷ số này lớn hơn 1 khi lợi ích đã chiết khấu lớn hơn chi phí đã chiết khấu, do

đó tất cả các phương án nào có tỷ số lớn hơn 1 là có lợi và đáng mong muốn Theo tiêu chí này, phương án nào có tỷ số này cao nhất là đáng mong muốn nhất

Phát triển bền vững

Vần đề môi trường có liên quan mật thiết với sự phát triển Con đường duy nhất để giải quyết mâu thuẫn giữa phát triển và môi trường là chấp nhận phát triển nhưng giảm thiểu tối đa những tác động tiêu cực đến môi trường

Ở Việt Nam, quan điểm phát triển bền vững lần đầu tiên được ghi nhận trong bản kế hoạch quốc gia về môi trường và phát triển bền vững, do hội đồng bộ trưởng ban hành ngày 12/06/1991

Phát triển bền vững được định nghĩa là sự gia tăng của cải cho xã hội dựa trên

cơ sở sử dụng, khai thác các nguồn lực có giới hạn phục vụ cho cuộc sống, nhu cầu hiện tại của con người nhưng không ảnh hưởng đến việc thoả mãn nhu cầu của các thế

ba mục tiêu kinh tế - xã hội - môi trường

Kinh tế

Phát triển bền vững

Về kinh tế Phải đảm bảo các vấn đề sau:

Tăng lợi nhuận (đối với cá nhân)

Tăng GDP (đối với quốc gia)

Các hoạt động sản xuất phải hướng đến việc sử dụng công nghệ sạch, thân thiện với môi trường, gia tăng sản phẩm đầu ra kết hợp với tiết kiệm đầu vào

Về xã hội Bên cạnh việc phát triển kinh tế thì vấn đề liên quan đến xã hội

cũng cần được quan tâm

Tăng phúc lợi xã hội

Nâng cao dân trí, sức khoẻ cộng đồng

Đảm bảo ổn định về việc làm, thu nhập

Xoá bỏ cách biệt thành thị và nông thôn cũng như giảm khoảng cách giàu và nghèo

Về môi trường Vấn đề môi trường lại cần phải được qua tâm nhiều hơn vì để

đáp ứng cho phát triển kinh tế thì việc môi trường bị ảnh hưởng là không tránh khỏi Việc cần làm là hạn chế những tác động không tốt song song với việc nghiên cứu những giải pháp phát triển ít ảnh hưởng hơn

Bảo vệ nguồn tài nguyên, chống suy thoái

Sử dụng kết hợp với tái tạo

Để xây dựng một xã hội phát triển bền vững, chương trình Môi Trường Liên Hiệp Quốc

đã đề ra 9 nguyên tắc:

Tôn trọng và quan tâm đến cuộc sống cộng đồng

Cải thiện chất lượng cuộc sống của con người

Bảo vệ sức sống và tính đa dạng của các hệ sinh thái trên trái đất

Quản lý và sử dụng hợp lý những nguồn tài nguyên không tái tạo được

Tôn trọng khả năng chịu đựng được của trái đất

Thay đổi những tập tục và thói quen có tác động xấu đến môi trường

Để các cộng đồng tự quản lý môi trường sống của chính mình

Tạo ra một khuôn mẫu thống nhất, thuận lợi cho việc phát triển và bảo vệ Xây dựng khối liên minh toàn cầu

Mặc dù nuôi tôm đem lại giá trị kinh tế khá cao khi được mùa thì năng suất cũng như thu nhập cao gấp nhiều lần so với trồng lúa Nhưng để đạt được kết quả đó nông dân phải đầu tư vốn nhiều hơn so với trồng lúa và theo quy luật kinh tế nếu đầu

tư vốn cao để được thu nhập cao tức là họ đang đứng trước thách thức rủi ro cao hơn

so với đầu tư vốn ít và thu nhập ít hơn

3.1.2 Rủi ro khi chuyển dịch từ đất trồng lúa sang nuôi tôm

Nuôi tôm không phải nơi nào, hộ nào cũng đem lại hiệu quả cao, bởi những yếu tố cơ bản cho chuyện nuôi tôm còn nhiều khó khăn, bất cập như: vốn, giống, kỹ

thuật, nguồn nước khó chủ động, môi trường bị ô nhiễm.v.v tạo nên áp lực lớn trong sản xuất, độ rủi ro cao

Chuyển đổi quy hoạch sản xuất, giúp đa dạng hóa cây trồng vật nuôi, nâng cao hiệu quả sử dụng đất, góp phần xóa đói giảm nghèo cho người dân nông thôn Nhưng nếu sự chuyển đổi diễn ra quá nhanh từ hệ sinh thái ngọt sang sinh thái lợ, mặn; nó làm biến đổi về điều kiện, môi trường sống của sinh vật, nguồn lợi sinh vật trong vùng Bên cạnh đó, các công trình thủy lợi phục vụ sản xuất lúa trước đây không còn phù hợp cho nuôi tôm Hiện nay, thực trạng này vẫn tồn tại, gây nhiều trở ngại cho việc cung cấp nguồn nước tốt Nông dân chuyển từ sản xuất lúa sang sản xuất tôm, phải thay đổi hẳn tập quán, trong khi chưa có kiến thức về con tôm, chưa quen với kỹ thuật nuôi tôm đa phần người nuôi tôm học hỏi kinh nghiệm lẫn nhau, biết sao nuôi vậy nên tính rủi ro rất cao

Một vấn đề nữa là do chuyển dịch một diện tích quá lớn, nên nhu cầu về con giống gia tăng một cách đột biến nên giá tôm giống tăng cao nhưng chất lượng tôm giống thì không ai biết được Và đến thời điểm hiện nay, cả Huyện không có trại sản xuất con giống nào, nếu có cũng chỉ là những trạm vèo giống mua đi bán lại Đã hơn

10 năm sau chuyển dịch cơ cấu sản xuất, giờ ngoảnh lại, các yếu tố thuận lợi cơ bản (giống, kỹ thuật, môi trường, hệ thống thủy lợi) cho vùng chuyển dịch thì mới đáp ứng

đủ một phần nào đó Bước đầu chuyển đổi cơ cấu sản xuất ở một vùng, là một vấn đề nan giải Bởi, nó đòi hỏi vai trò của người quản lý phải thật xuất sắc và những yếu tố

cơ bản cho vấn đề chuyển đổi cơ cấu sản xuất như: vốn, giống, kỹ thuật, môi trường mặc dù các phòng Nông nghiệp - Thủy sản & PTNT Huyện cũng có phối hợp với các ngành liên quan mở lớp tập huấn kỹ thuật, nhưng áp dụng thực tế, tôm vẫn chết Bởi điều quan trọng là, người tham dự lớp tập huấn xong, khi về có vận dụng được vào thực tế hay không? Khi lớp tập huấn chỉ là một ngày, một buổi trong khi nhận thức của người nông dân thì có hạn Nông dân không nắm kỹ thuật không kiểm sóat được chất lượng nước và con giống người bán nói thế nào nghe vậy Tôm thất mùa liên tục khi giá tôm nguyên liệu giảm thì giá tôm giống, phân bón.v.v đang tăng lên Nói chung,

nuôi tôm thường phải đối mặt và chấp nhận các rủi ro sau:

Kinh tế: Thị trường về hàng hóa tôm biến động liên tục đó là:

Biến động về giá tôm giống, thuốc

Tôm không xuất khẩu được → tôm không tiêu thụ được

Cung lớn hơn cầu

Khái niệm cầu: Cầu là số lượng hàng hóa hay dịch vụ (Q) mà người mua có

khả năng và sẵn sàng mua ứng với các mức giá (P) khác nhau trong một thời gian nhất định

Khái niệm cung: Cung là mối quan hệ giữa giá (P) và lượng cung (Q) của một

loại hàng hóa, dịch vụ Đó là lượng hàng hóa, dịch vụ mà người bán sẵn lòng và có khả năng cung tại mức giá xác định trong thời gian nhất định

Đất, diện tích nuôi ngày càng bị thu hẹp do không đủ khả năng để tiếp tục đầu

tư cho quảng canh

Kỹ thuật: Năng suất bị ảnh hưởng do:

Chất lượng tôm giống

Tôm bệnh

Ngoại ứng trong nuôi tôm

Môi trường: Trong nuôi tôm yếu tố môi ảnh hưởng rất lớn đến năng suất: Khi

nước bị ô nhiễm hoặc do thiên tai nếu như không xử lý kịp thời và đúng kỹ thuật thì hậu quả rất nghiêm trọng

Do chạy theo giá trị kinh tế của con tôm, những năm trước đây, nông dân ở 3

xã trong Huyện đã bỏ lúa, cá đồng, cây ăn trái chuyển sang nuôi tôm ồ ạt Hệ lụy là nuôi tôm chỉ đạt được kết quả một vài năm đầu, còn sau đó rơi vào tình trạng tôm bị chết liên tục, thua lỗ trắng tay, nợ vay chồng chất không khả năng thanh toán Nhiều vùng đất lúa màu mỡ, năng suất trên 4 tấn/ha, ao đìa nuôi cá đồng sản lượng cao, vườn dừa và cây ăn trái biến mất, ruộng vườn không còn màu xanh, đất đai bị “sa mạc hóa” Hiện nay, họ đang muốn trở lại trồng lúa, nuôi cá đồng, trồng cây ăn trái như trước đây nhưng không thực hiện được, vì hệ sinh thái ngọt đã bị phá vỡ, nông dân lại không khả năng đầu tư vốn cải tạo và khôi phục hiện trạng ban đầu

3.1.3 Tổn hại khi chuyển từ đất trồng lúa sang đất nuôi tôm

Những năm qua, nền kinh tế xã hội của Cà Mau đã có nhiều bước tăng trưởng nhanh chóng, đặc biệt với việc thực hiện chủ trương chuyển đổi sản xuất theo hướng khai thác tiềm năng kinh tế và môi trường sinh thái tự nhiên của từng địa phương Tuy

nhiên, đã xuất hiện không ít vấn đề đáng quan tâm về môi trường đất, môi trường nước, môi trường sinh thái đang biến động

Suy thoái và ô nhiễm môi trường đất

Việc một bộ phận nông dân vùng ngọt hóa Huyện Trần Văn Thời đã xả nước mặn vào đất trồng lúa, nuôi cá đồng để nuôi tôm, đồng nghĩa với việc phá vỡ quy hoạch hệ sinh thái ngọt, đất đai nhiễm mặn tràn lan, ảnh hưởng nghiêm trọng đến chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của địa phương Đó còn chưa kể phát sinh những mâu thuẫn, bất hòa trong nội bộ nông dân, do cuộc “tranh hùng” quyết liệt giữa nước mặn và nước ngọt trên đồng đất

Hiện nay sự gia tăng dân số vẫn tiếp tục tiếp diễn, mật độ dân số càng cao, quá trình đô thị hóa diễn ra nhanh dẫn đến đất sản xuất, đất nông nghiệp được chuyển đổi sang đất phi nông nghiệp ngày càng nhiều Qúa trình suy thoái chất lượng đất cũng diễn ra khá nhanh chủ yếu là quá trình phèn hóa và mặn hóa

Hình 3.1 Trồng Năng trên đất nuôi Tôm, Cà Mau năm 2007

Nguồn tin: UBND huyện

Quá trình mặn hóa

Hiện nay trên địa bàn Huyện vấn đề ô nhiễm môi trường đất đang ngày càng gia tăng mà nguyên nhân chủ yếu là do quá trình xâm nhập mặn tự nhiên vào mùa khô, nhất là khi tình trạng hệ thống thủy lợi ở các vùng ngọt hóa trong Huyện chưa được xây dựng hoàn chỉnh và quá trình dẫn nước vào nội đồng để nuôi trồng thủy sản Bên

cạnh đó thì hoạt động phát triển kinh tế của con người như: Qúa trình canh tác nông nghiệp đặc biệt là nuôi trồng thủy sản Bên cạnh đó thì hoạt động phát triển kinh tế của con người như quá trình canh tác nông nghiệp, đặc biệt là hoạt động nuôi trồng thủy sản làm cho quá trình mặn hóa xảy ra thường xuyên hơn, ảnh hưởng rất lớn đến cấu trúc đất đai, sự thay đổi hệ sinh vật sống trong môi trường này, đặc biệt là làm vở tính cân bằng của hệ sinh thái Sự phá vở này thường gây suy thoái và ô nhiễm môi trường đất

Do quá trình canh tác nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản của nông dân Diện tích gieo trồng lúa trong Huyện năm 2000 (trước khi thực hiện chủ trương chuyển đổi) đạt 56.212 ha, chủ yếu là lúa chuyên canh nhưng từ cuối năm 2000 do thực hiện chủ trương chuyển đổi cơ cấu sản xuất từ trồng lúa sang nuôi tôm từ cuối năm 2000 và

2001 là 9.684 ha nhưng đến năm 2010 diện tích từ trồng lúa sang nuôi tôm trên địa bàn Huyện là 16.847,55 ha Đây là những vấn đề gây áp lực và tác động xấu đối với môi trường đất và sẽ tăng diện tích đất bị nhiễm mặn của Huyện trong thời gian tới

Quá trình phèn hóa

Do quá trình nạo vét, đào kênh, đào các mương bao trên đồng ruộng, đấp bờ cải tạo ao đầm sẽ làm hóa chua lớp đất mặt Diện tích nuôi trồng thủy sản tăng trong thời gian qua là nhân tố quan trọng đóng góp vào vấn đề đất bị phèn hóa Đặc biệt là nước phèn từ năm 2007 do nhân dân tự ý bữa đập dẫn nước ở ngoài co xáng vào để nuôi tôm

3.2 Phương pháp nghiên cứu

3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu

Số liệu sơ cấp: Điều tra 60 mẫu phân bố trên 3 xã Phong lạc, Phong Điền, Lợi

An của huyện Trần Văn Thời tỉnh Cà Mau

Số liệu thứ cấp:

Các số liệu thứ cấp từ phòng TNMT Huyện, phòng NN và PTNT, phòng Thống Kê Huyện Trần Văn Thời tỉnh Cà Mau

Các bài báo viết về vấn đề chuyển đổi từ đất trồng lúa sang đất nuôi tôm

3.2.2 Phương pháp thống kê mô tả

Từ những số liệu đã thu thập, tiến hành tổng hợp, mô tả điều kiện kinh tế - xã

hội, khí tượng thủy văn, đa dạng sinh học của Tỉnh

Mô tả thực trạng các yếu tố tác động làm chuyển dịch từ đất trồng lúa sang đất nuôi tôm

3.2.3 Phương pháp xử lý số liệu

Số liệu thu thập được tổng hợp xử lý trên các phần mềm excel, word

3.2.4 Phương pháp tham vấn cộng đồng

Thông qua bảng câu hỏi đã được soạn sẵn, các điều tra viên tham vấn trực tiếp

người dân và thêm một vài câu hỏi liên quan đến vấn đề chuyển đổi từ đất trồng lúa sang nuôi tôm

3.2.5 Phương pháp phân tích

Sử dụng phương pháp thống kê, mô tả nhằm phân tích rủi ro và tổn hại khi

chuyển dịch từ đất trồng lúa sang đất nuôi tôm

Từ các kết quả phân tích kết hợp với việc sử dụng phương pháp “phân tích lợi ích – chi phí” đã được nêu trên nhằm phân tích dòng lợi ích và chi phí theo thời gian ta

sẽ biết được thực tế sự chênh lệch giữa nuôi tôm và trồng lúa như thế nào Từ kết quả đạt được ta sẽ chứng minh giữa nuôi tôm và trồng lúa thì nên khuyến khích như thế nào để có hướng đi đúng

3.2.6 Phương pháp tính toán sử dụng giá thị trường

Các đơn giá dựa vào giá thị trường để tính toán lợi ích – chi phí của các phương án